Постановление Администрации г. Рязани от 08.10.2012 № 5157

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 8 октября 2012 г. N 5157                      


   Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Ремонт    
    дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым    
        территориям многоквартирных домов на 2013 - 2015 годы"        


      В целях повышения уровня благоустройства дворовых  территорий  и
территорий  кварталов в городе Рязани, в соответствии с постановлением
главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018 "Об утверждении
Положения    о    порядке   разработки,   утверждения   и   реализации
ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности  и
планируемых   результатов,  корректировки  предоставляемых  ведомствам
бюджетных  средств   исходя   из   уровня   достижения   результатов",
руководствуясь  статьями  39,  41  Устава муниципального образования -
городской округ город Рязань Рязанской области,  администрация  города
Рязани постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемую   ведомственную   целевую   программу
развития "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к
дворовым территориям многоквартирных домов на 2013 - 2015 годы".
      2.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.
      3. Отделу по связям со средствами массовой  информации  аппарата
администрации  города  Рязани  (С.Б. Якунина)  опубликовать  настоящее
постановление в газете "Рязанские ведомости".
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации С.И. Сивоконя.


      Глава администрации                                 В.Е. Артемов
                                                                      
                                                                      
                                                                      
 Ведомственная целевая программа развития "Ремонт дворовых территорий 
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных
           домов на 2013 - 2015 годы" (утв. постановлением            
       администрации города Рязани от 8 октября 2012 г. N 5157)       

              1. Паспорт ведомственной целевой программы              

Г———————————————————————————T————————————————————————————————————————————————————¬
|1. Наименование субъекта   |Управление благоустройства города и дорожного       |
|бюджетного планирования    |хозяйства администрации города Рязани.              |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+
|2. Наименование ВЦП        |Ведомственная целевая программа развития "Ремонт    |
|                           |дворовых территорий многоквартирных домов, проездов |
|                           |к дворовым территориям многоквартирных домов на     |
|                           |2013 - 2015 годы" (далее - ВЦП)                     |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+
|3. Дата принятия решения о |Приказ управления благоустройства города и дорожного|
|разработке ВЦП             |хозяйства администрации города Рязани от 03.09.2012 |
|                           |N 12 "О разработке ведомственной целевой программы  |
|                           |развития "Ремонт дворовых территорий многоквартирных|
|                           |домов, проездов к дворовым территориям              |
|                           |многоквартирных домов на 2013 - 2015 годы"          |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+
|4. Цели и задачи ВЦП       |Цель: повышение уровня благоустройства дворовых     |
|                           |территорий и территорий кварталов в городе Рязани   |
|                           |Задача: доведение технического и эксплуатационного  |
|                           |состояния дворовых территорий многоквартирных домов,|
|                           |проездов к дворовым территориям многоквартирных     |
|                           |домов до нормативных требований                     |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+
|5. Целевые индикаторы ВЦП  |1. Общая площадь отремонтированных за год дворовых  |
|                           |территорий многоквартирных домов, проездов к        |
|                           |дворовым территориям многоквартирных домов.         |
|                           |2. Количество отремонтированных за год объектов, в  |
|                           |том числе:                                          |
|                           |- дворовых территорий многоквартирных домов,        |
|                           |- проездов к дворовым территориям многоквартирных   |
|                           |домов                                               |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+
|6. Сроки реализации ВЦП    |Срок реализации - 2013 - 2015 годы                  |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+
|7. Перечень основных       |Разработка проектной документации;                  |
|мероприятий                |ремонт дворовых территорий многоквартирных домов,   |
|                           |проездов к дворовым территориям многоквартирных     |
|                           |домов                                               |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+
|8. Исполнители основных    |Управление благоустройства города и дорожного       |
|мероприятий ВЦП            |хозяйства администрации города Рязани (далее -      |
|                           |УБГДХ); подрядные организации, определенные         |
|                           |заказчиком ВЦП в соответствии с Федеральным законом |
|                           |от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на      |
|                           |поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  |
|                           |для государственных и муниципальных нужд"           |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+
|9. Объемы и источники      |Общий объем средств на реализацию ВЦП -             |
|финансирования ВЦП         |420000 тыс. руб., в том числе по годам реализации   |
|всего, в том числе по годам|2013 г. - 140000 тыс. рублей                        |
|реализации                 |2014 г. - 140000 тыс. рублей                        |
|                           |2015 г.- 140000 тыс. рублей j                       |
|                           |из них по источникам:                               |
|                           |Средства бюджета города Рязани                      |
|                           |Всего - 45000 тыс. рублей,                          |
|                           |В том числе по годам:                               |
|                           |2013 г. - 15000 тыс. рублей                         |
|                           |2014 г. - 15000 тыс. рублей                         |
|                           |2015 г. - 15000 тыс. рублей                         |
|                           |Средства областного бюджета                         |
|                           |Всего - 375000 тыс. рублей,                         |
|                           |В том числе по годам:                               |
|                           |2013 г. - 125000 тыс. рублей                        |
|                           |2014 г. - 125000 тыс. рублей                        |
|                           |2015 г. - 125000 тыс. рублей                        |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+
|10. Ожидаемые конечные     |Реализация ВЦП позволит выполнить комплекс работ по |
|результаты реализации ВЦП и|ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и |
|показатели                 |проездов к дворовым территориям многоквартирных     |
|социально-экономической    |домов за 2013 - 2015 годы общей площадью            |
|эффективности              |377946 кв. м, улучшить их                           |
|                           |транспортно-эксплуатационное состояние и довести    |
|                           |общую площадь отремонтированных за 2011 - 2015 годы |
|                           |дворовых территорий многоквартирных домов до        |
|                           |872918 кв. м                                        |
+———————————————————————————+————————————————————————————————————————————————————+

 2. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование 
  необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства  

      В  существующем  жилищном  фонде  на  территории  города  Рязани
объекты  благоустройства  дворов  за  многолетний  период эксплуатации
пришли в ветхое состояние и не  отвечают  в  полной  мере  современным
требованиям.  Дворовые  территории являются важнейшей составной частью
транспортной   системы.   От   уровня    транспортно-эксплуатационного
состояния  дворовых  территорий  многоквартирных  домов  и  проездов к
дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.
      По состоянию на 1 января 2011 года  протяженность  автомобильных
дорог   общего   пользования  местного  значения  и  внутриквартальных
проездов   в   городе   составляет   1100,62 км,   в   том   числе   с
усовершенствованным   и   переходным   покрытием   486,62 км,  из  них
федерального значения -  25 км,  дворовых  территорий  многоквартирных
домов  и  проездов к дворовым территориям многоквартирных домов 614 км
(2763000 кв. м).
      Значительная часть асфальтобетонного покрытия  внутриквартальных
проездов  имеет  высокую  степень износа, так как срок службы дорожных
покрытий истек с момента застройки кварталов  города  многоквартирными
домами. Несоблюдение межремонтных сроков увеличивает объемы разрушения
асфальтобетонного покрытия,  выполнение  "ямочного"  ремонта  не  дает
необходимого  эффекта в сохранении дворовых территорий многоквартирных
домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
      В 2011 году выполнен ремонт дворовых территорий  многоквартирных
домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на общей
площади  373744 кв. м,  в  2012 году  планируется   выполнить   ремонт
дворовых  территорий  и  внутриквартальных  проездов  на общей площади
121228 кв. м, что в сумме составляет 494972 кв. м  или  18%  от  общей
площади   дворовых  территорий  многоквартирных  домов  и  проездов  к
дворовым  территориям  многоквартирных  домов.  Требуется   дальнейшее
проведение  ремонта  асфальтобетонного  покрытия на значительной части
дворовых территорий и внутриквартальных проездов в городе Рязани.
      Для приведения дворовых  территорий  к  современным  нормативным
требованиям,  разработана  настоящая  программа, где предусматриваются
мероприятия,  направленные  на   ремонт   асфальтобетонного   покрытия
дворовых и внутриквартальных территорий города Рязани. Опыт реализации
ведомственных  целевых  программ  по   ремонту   дворовых   территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных
домов  в  2011,   2012 годах   доказывает   целесообразность   решения
поставленной цели посредством применения программно-целевого метода.
      Использование  программно-целевого   метода   позволит   создать
условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в
соответствии с приоритетами муниципальной политики в  сфере  дорожного
хозяйства.   Данный  метод  позволяет  повысить  эффективность  работы
ведомства   и   обеспечить    системное    решение    организационных,
технологических, материально-технических и финансовых вопросов.
      Реализация  в  полном  объеме   мероприятий   программы   окажет
положительное  влияние  на  состояние  транспортной  системы и уровень
благоустройства города Рязани.

       3. Определение целей и задач ВЦП и обоснование их выбора       

      Целью ВЦП является  повышение  уровня  благоустройства  дворовых
территорий и территорий кварталов в городе Рязани.
      Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решить  задачу  по
доведению   технического   и   эксплуатационного   состояния  дворовых
территорий многоквартирных  домов,  проездов  к  дворовым  территориям
многоквартирных домов до нормативных требований.
      Данная   ВЦП   разработана   в   соответствии   со    следующими
федеральными,   областными  и  муниципальными  нормативными  правовыми
актами:
      - Жилищный кодекс Российской Федерации;
      - постановление Правительства Рязанской  области  от  08.04.2009
N 79   "Об   утверждении   долгосрочной  целевой  программы  "Дорожное
хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы";
      - постановление главы администрации города Рязани от  28.06.2007
N 2018  "Об  утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и
реализации  ведомственных   целевых   программ,   индикаторов   оценки
результативности     и    планируемых    результатов,    корректировки
предоставляемых  ведомствам  бюджетных  средств,  исходя   из   уровня
достижения результатов";
      - СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка  и  застройка
городских и сельских поселений".
      Проблема, решаемая  в  рамках  данной  программы,  соответствует
стратегическому  приоритету  социально-экономического  развития города
Рязани, отвечает основному направлению "Качественная городская среда",
определенному  в  Плане  стратегического  развития  города  Рязани  до
2020 года,  утвержденному  решением  Рязанской   городской   Думы   от
26.03.2009 N 169-I.

                      4. Целевые индикаторы ВЦП                       

   Показатели результативности (целевые индикаторы) выполнения ВЦП    

Г——T————————————————————————————T———————————T———————————————T————————————————————————————¬
|N |Цель, задача, показатели    |Единица    |Базовое        |Планируемое значение        |
|п/|(индикаторы),               |измерения  |значение       |показателя (индикатора) по  |
|п |характеризующие достижение  |           |показателя за  |годам реализации            |
|  |цели                        |           |2012 год       +————————————————————————————+
|  |                            |           |               |2013 год|2014 год|2015 год  |
+——+————————————————————————————+———————————+———————————————+————————+————————+——————————+
|1 |Цель: повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов в  |
|  |городе Рязани                                                                        |
+——+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|1.|Задача: доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий     |
|1 |многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до      |
|  |нормативных требований                                                               |
+——+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|  |Показатель 1. Общая площадь |тыс. кв. м |121,228        |121,228 |121,228 |135,490   |
|  |отремонтированных за год    |           |               |        |        |          |
|  |дворовых территорий         |           |               |        |        |          |
|  |многоквартирных домов,      |           |               |        |        |          |
|  |проездов к дворовым         |           |               |        |        |          |
|  |территориям многоквартирных |           |               |        |        |          |
|  |домов                       |           |               |        |        |          |
+——+————————————————————————————+———————————+———————————————+————————+————————+——————————+
|  |Показатель 2. Количество    |ед.        |136            |136     |136     |152       |
|  |отремонтированных за год    |           |               |        |        |          |
|  |объектов, в том числе:      |           |               |        |        |          |
|  +————————————————————————————+———————————+———————————————+————————+————————+——————————+
|  |- дворовых территорий       |           |131            |131     |131     |146       |
|  |многоквартирных домов       |           |               |        |        |          |
|  +————————————————————————————+———————————+———————————————+————————+————————+——————————+
|  |- проездов к дворовым       |           |5              |5       |5       |6         |
|  |территориям многоквартирных |           |               |        |        |          |
|  |домов                       |           |               |        |        |          |
+——+————————————————————————————+———————————+———————————————+————————+————————+——————————+

      Значения целевых индикаторов ВЦП  носят  прогнозный  характер  и
подлежат  уточнению  при  утверждении  перечней  объектов  по  ремонту
дворовых  территорий  многоквартирных  домов,  проездов   к   дворовым
территориям  многоквартирных  домов в городе Рязани на соответствующие
годы.
      Источником   информации   значений   показателей   (индикаторов)
являются  данные  мониторинга, проводимого управлением благоустройства
города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

                       5. Сроки реализации ВЦП                        

      Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

                  6. Система программных мероприятий                  

Г——T—————————————————T————————————————T————————————————T—————————————T——————————————————————————————T————————————————¬
|N |Цели, задачи,    |Исполнитель     |Источник        |Код бюджетной|Финансовые затраты, тыс. руб. |Срок реализации |
|п/|мероприятия      |                |финансирования  |классификации+——————————————————————————————+мероприятий     |
|п |                 |                |                |             |Всего  |в том числе           |                |
|  |                 |                |                |             |       +——————————————————————+                |
|  |                 |                |                |             |       |2013   |2014   |2015  |                |
|  |                 |                |                |             |       |год    |год    |год   |                |
+——+—————————————————+————————————————+————————————————+—————————————+———————+———————+———————+——————+————————————————+
|1 |2                |3               |4               |5            |6      |7      |8      |9     |10              |
+——+—————————————————+————————————————+————————————————+—————————————+———————+———————+———————+——————+————————————————+
|1 |Цель: повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов в городе Рязани                |
+——+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|1.|Задача: доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов |
|1 |к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований                                           |
+——+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|  |Мероприятие 1.   |УБГДХ, подрядные|Бюджет города   |7960800      |30000  |15000  |15000  |      |2013 - 2014 годы|
|  |Разработка       |организации,    |Рязани          |             |       |       |       |      |                |
|  |проектной        |определенные    |                |             |       |       |       |      |                |
|  |документации:    |заказчиком ВЦП в|                |             |       |       |       |      |                |
|  |- на 2014 год,   |соответствии с  |                |             |       |       |       |      |                |
|  |- на 2015 год    |Федеральным     |                |             |       |       |       |      |                |
+——+—————————————————+законом от      +————————————————+—————————————+———————+———————+———————+——————+————————————————+
|  |Мероприятие 2.   |21.07.2005      |Областной бюджет|5222110      |375000 |125000 |125000 |125000|2013 - 2015 годы|
|  |Ремонт дворовых  |N 94-ФЗ "О      +————————————————+             +———————+———————+———————+——————+                |
|  |территорий       |размещении      |Бюджет города   |             |15000  |       |       |15000 |                |
|  |многоквартирных  |заказов на      |Рязани          |             |       |       |       |      |                |
|  |домов, проездов к|поставки        |                |             |       |       |       |      |                |
|  |дворовым         |товаров,        |                |             |       |       |       |      |                |
|  |территориям      |выполнение      |                |             |       |       |       |      |                |
|  |многоквартирных  |работ, оказание |                |             |       |       |       |      |                |
|  |домов            |услуг для       |                |             |       |       |       |      |                |
|  |                 |государственных |                |             |       |       |       |      |                |
|  |                 |и муниципальных |                |             |       |       |       |      |                |
|  |                 |нужд"           |                |             |       |       |       |      |                |
+——+—————————————————+————————————————+————————————————+—————————————+———————+———————+———————+——————+————————————————+
|  |Итого по ВЦП,    |                |                |             |420000 |140000 |140000 |140000|                |
+——+—————————————————+————————————————+————————————————+—————————————+———————+———————+———————+——————+————————————————+
|  |в том числе      |                |Бюджет города   |             |45000  |15000  |15000  |15000 |                |
|  |                 |                |Рязани          |             |       |       |       |      |                |
+——+—————————————————+————————————————+————————————————+—————————————+———————+———————+———————+——————+————————————————+
|  |                 |                |Областной бюджет|             |375000 |125000 |125000 |125000|                |
+——+—————————————————+————————————————+————————————————+—————————————+———————+———————+———————+——————+————————————————+

      Перечень объектов по ремонту дворовых территорий многоквартирных
домов,  проездов  к  дворовым  территориям  многоквартирных  домов  на
соответствующий год утверждается постановлением  администрации  города
Рязани.
      При  обосновании  системы  мероприятий  Программы  были   учтены
следующие тенденции:
      - в течение длительного периода темпы износа дворовых территорий
были выше темпов ремонта;
      -  в  течение  длительного  времени   имело   место   накопление
отставания в выполнении ремонтных работ.
      Плановая степень охвата программными  мероприятиями  проблемного
направления составляет 13,7%.
      Доля  программных  мероприятий,  представляющих  собой   текущую
деятельность  управления  благоустройства города и дорожного хозяйства
администрации города Рязани от  общего  числа  мероприятий  программы,
составляет 0%.

                     7. Ресурсное обеспечение ВЦП                     

Г—————————————————T——————————————————————————————————————————————————————————¬
|Период реализации|Объемы финансирования ВЦП, в том числе по источникам      |
|программы        |(тыс. руб.)                                               |
|                 +——————————————————————————————————————————————————————————+
|                 |Бюджет города Рязани|Областной бюджет  |Всего             |
+—————————————————+————————————————————+——————————————————+——————————————————+
|2013 год         |15000               |125000            |140000            |
+—————————————————+————————————————————+——————————————————+——————————————————+
|2014 год         |15000               |125000            |140000            |
+—————————————————+————————————————————+——————————————————+——————————————————+
|2015 год         |15000               |125000            |140000            |
+—————————————————+————————————————————+——————————————————+——————————————————+
|Итого по         |45000               |375000            |420000            |
|Программе        |                    |                  |                  |
+—————————————————+————————————————————+——————————————————+——————————————————+

      Объемы финансирования ВЦП носят прогнозный характер  и  подлежат
уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год и плановый
период.
      Средства областного бюджета привлекаются в  рамках  долгосрочной
целевой   программы   "Дорожное   хозяйство   Рязанской   области   на
2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской
области от 08.04.2009 N 79.

  8. Организационная схема управления и контроля за реализацией ВЦП   

      В  целях  эффективного  управления  и  адресного   контроля   за
реализацией  ВЦП  постановлением администрации города Рязани создается
комиссия по подготовке  предварительных  перечней  подлежащих  ремонту
дворовых   территорий   многоквартирных  домов,  проездов  к  дворовым
территориям многоквартирных домов на соответствующий год.
      Координация  повышения  транспортно-эксплуатационного  состояния
дворовых  территорий  и  территорий кварталов осуществляется на основе
соглашений между органами исполнительной власти  Рязанской  области  и
органами  местного  самоуправления  муниципального образования - город
Рязань.
      Реализация  программных  мероприятий  осуществляется  на  основе
контрактов   заключенных  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
21.07.2005  N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на   поставки   товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" на ремонт и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования
местного значения.
      Главным  распорядителем   и   получателем   бюджетных   средств,
направляемых  на  реализацию  ВЦП, является управление благоустройства
города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.
      Управление  благоустройства   города   и   дорожного   хозяйства
администрации  города  Рязани  несет  ответственность  за реализацию и
достижение конечных результатов ВЦП,  целевое  использование  средств,
выделяемых  на  выполнение  ВЦП,  готовит  предложение  по  объемам  и
условиям  предоставления  средств  из  бюджетов  других  уровней   для
реализации  ВЦП  разрабатывает  и представляет в установленном порядке
сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города  Рязани  на
текущий финансовый год, готовит в установленном порядке предложения по
внесению изменений в ВЦП.
      Исполнителями ВЦП являются управление благоустройства  города  и
дорожного    хозяйства    администрации   города   Рязани,   подрядные
организации, определенные заказчиком ВЦП в соответствии с  Федеральным
законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных   нужд".   Исполнители   ВЦП  несут  ответственность  за
качественное и своевременное выполнение  мероприятий  ВЦП,  целевое  и
рациональное использование финансовых средств.
      Управление  благоустройства   города   и   дорожного   хозяйства
администрации   города   Рязани   ежеквартально  осуществляет  ведение
мониторинга показателей  результативности  реализации  ВЦП  в  течение
всего  периода  реализации  ВЦП.  По  итогам  года  проводится  анализ
эффективности  выполнения  мероприятий  ВЦП,  расходования  финансовых
средств.
      Уточнение  целевых   индикаторов   и   других   параметров   ВЦП
осуществляется   управлением   благоустройства   города   и  дорожного
хозяйства  администрации  города  Рязани  в  установленном  порядке  с
обязательным   согласованием   уточнений   с   управлением   экономики
администрации города Рязани.
      Контроль за реализацией ВЦП  осуществляет  администрация  города
Рязани.

     9. Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП и показатели     
                социально-экономической эффективности                 

      Реализация данной  ВЦП  позволит  выполнить  комплекс  работ  по
ремонту   дворовых  территорий  многоквартирных  домов  и  проездов  к
дворовым территориям многоквартирных домов за  2013 - 2015 годы  общей
площадью   377946 кв. м,   улучшить   их  транспортно-эксплуатационное
состояние   и   довести    общую    площадь    отремонтированных    за
2011 - 2015 годы   дворовых   территорий   многоквартирных   домов  до
872918 кв. м.