Постановление Министерства финансов Рязанской области от 05.05.2010 № 3

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

               МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                         от 5 мая 2010 г. N 3                         


         Об утверждении Порядка приостановления (сокращения)          
  предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)  
         из областного бюджета в случае несоблюдения органами         
              местного самоуправления Рязанской области               
                      условий их предоставления                       


      В соответствии со  статьей  136  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации министерство финансов Рязанской области постановляет:
      1. Утвердить Порядок приостановления (сокращения) предоставления
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)  из областного
бюджета  в  случае  несоблюдения  органами   местного   самоуправления
Рязанской  области  условий  их  предоставления  согласно приложению к
настоящему постановлению.
      2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя министра финансов А.С.Заболуеву.


      Министр финансов                                     В.С.Сонькин



Приложение
к постановлению
министерства финансов
Рязанской области
от 05.05.2010 N 3

   Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных   
трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае 
   несоблюдения органами местного самоуправления Рязанской области    
                      условий их предоставления                       

      1.   Порядок   приостановления    (сокращения)    предоставления
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)  из областного
бюджета  в  случае  несоблюдения  органами   местного   самоуправления
Рязанской  области  условий  их  предоставления  устанавливает  единые
правила  приостановления  (сокращения)   предоставления   межбюджетных
трансфертов  (за  исключением субвенций) из областного бюджета местным
бюджетам  в  случае  несоблюдения  органами  местного   самоуправления
Рязанской  области  условий  предоставления  межбюджетных трансфертов,
определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также
при  нарушении  предельных  значений,  установленных  пунктом 3 статьи
92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      2. Для целей настоящего Порядка применяются  следующие  основные
термины:
      приостановление  предоставления  межбюджетных  трансфертов   (за
исключением  субвенций)  местному бюджету - прекращение предоставления
межбюджетных трансфертов  (за  исключением  субвенций)  из  областного
бюджета  бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской
области с определенной даты;
      сокращение   предоставления   межбюджетных    трансфертов    (за
исключением   субвенций)   местному   бюджету   -   уменьшение  объема
предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из
областного    бюджета    бюджету    соответствующего    муниципального
образования Рязанской области на текущий финансовый год.
      3. В случае  выявления  фактов  несоблюдения  органами  местного
самоуправления  Рязанской  области условий предоставления межбюджетных
трансфертов   из   областного    бюджета,    определенных    бюджетным
законодательством   Российской   Федерации,   а  также  при  нарушении
предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107
Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации,  министерство  финансов
Рязанской области принимает  решение  о  приостановлении  (сокращении)
предоставления  средств из областного бюджета бюджету соответствующего
муниципального  образования  Рязанской  области,  предусмотренных   по
подразделам классификации расходов бюджетов:
      1101  "Дотации  бюджетам  субъектов   Российской   Федерации   и
муниципальных образований";
      1102  "Субсидии  бюджетам  субъектов  Российской   Федерации   и
муниципальных образований (межбюджетные субсидии)";
      1104 "Иные межбюджетные трансферты".
      4.  Решение  о   приостановлении   (сокращении)   предоставления
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)  из областного
бюджета бюджету соответствующего муниципального образования  Рязанской
области   принимается  министерством  финансов  Рязанской  области  на
основании  информации  о  выявленных  нарушениях   органами   местного
самоуправления     Рязанской     области     требований     бюджетного
законодательства, поступающей в письменной форме от:
      а) прокуратуры Рязанской области;
      б) Счетной палаты Рязанской области;
      в)   главного    управления    контроля    и    государственного
административно-технического надзора Рязанской области;
      г) Управления Федерального казначейства по Рязанской области;
      д) органов исполнительной власти Рязанской области, являющихся в
соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью  областного  бюджета  в
текущем финансовом году главными  распорядителями  средств  областного
бюджета;
      е) отраслевых отделов министерства финансов Рязанской области.
      5. В целях исполнения  настоящего  Порядка  отделы  министерства
финансов Рязанской области осуществляет оценку соответствия параметров
решений о бюджетах муниципальных образований на  очередной  финансовый
год  (очередной финансовый год и плановый период) и годовых отчетов об
исполнении  бюджетов  муниципальных  образований   Рязанской   области
требованиям  бюджетного  законодательства  и  условиям  предоставления
межбюджетных трансфертов в срок с 01 по 10 марта и  с  25  по  30  мая
текущего финансового года соответственно по следующим направлениям:
      а)  предельный  размер  дефицита  местного  бюджета  -   отделом
межбюджетных отношений;
      б) предельный объем муниципального долга  -  отделом  анализа  и
контроля исполнения бюджета;
      в) предельный  объем  расходов  на  обслуживание  муниципального
долга - отделом анализа и контроля исполнения бюджета;
      г)  соблюдение  органами  местного   самоуправления   нормативов
формирования  расходов на содержание органов местного самоуправления в
муниципальных образованиях Рязанской области - отделом  финансирования
органов государственного управления и правоохранительных органов.
      Для муниципальных  образований  Рязанской  области,  в  бюджетах
которых  доля  межбюджетных трансфертов в собственных доходах местного
бюджета превышает ограничения,  установленные  пунктом  4  статьи  136
Бюджетного кодекса Российской Федерации, дополнительно оценивается:
      а) представление  администрацией  муниципального  образования  в
Правительство  Рязанской  области документов и материалов, необходимых
для  подготовки  заключения  о  соответствии  требованиям   бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  проекта  местно го бюджета на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый  период)
- отделом межбюджетных отношений;
      б) подписание  соглашений  с  министерством  финансов  Рязанской
области  о  мерах  по  повышению эффективности использования бюджетных
средств и  увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов
местного бюджета - отделом межбюджетных отношений.
      6. По результатам проведения оценок отдел межбюджетных отношений
готовит заключение, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
      Заключение направляется в адрес органов местного  самоуправления
муниципальных образований Рязанской области.
      Органы   местного   самоуправления   муниципальных   образований
Рязанской  области,  в  отношении  которых установлены факты нарушения
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  и  (или)  условий
предоставления  межбюджетных  трансфертов,  имеют  право  в  течение 7
рабочих дней  представить  свои  замечания  по  указанным  заключениям
(справкам)  с одновременным представлением подтверждающих документов и
материалов.
      Указанные  замечания  в  течение   5   рабочих   дней   подлежат
рассмотрению   отделом  межбюджетных  отношений,  результаты  которого
представляются министру финансов Рязанской области.
      7.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Рязанской  области  представляют  в  министерство  финансов  Рязанской
области в срок с 25 января по 01  февраля  текущего  финансового  года
решения  о  бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый
год (очередной финансовый год и плановый период), а  также  в  течение
года  -  решения  об  уточнении  бюджетов муниципальных образований на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
      8.  Решение  о   приостановлении   (сокращении)   предоставления
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)  из областного
бюджета бюджету соответствующего муниципального образования  Рязанской
области  до приведения органами местного самоуправления в соответствие
с требованиями бюджетного законодательства положений,  обуславливающих
условия   предоставления   межбюджетных   трансфертов,  принимается  в
следующих случаях:
      а) при нарушении предельного значения  дефицита,  установленного
пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
      б) при  нарушении  предельного  значения  муниципального  долга,
установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
      в) при превышении нормативов формирования расходов на содержание
органов   местного   самоуправления   в   муниципальных   образованиях
Рязанской области; установленных Правительством Рязанской области.
      Кроме того, по муниципальным образованиям Рязанской  области,  в
бюджетах  которых  доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах
местного бюджета превышает ограничения, установленные пунктами 3  и  4
статьи   136   Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  решение  о
приостановлении (сокращении) предоставления  межбюджетных  трансфертов
(за исключением субвенций) принимается в следующих случаях:
      а) при установлении фактов исполнения в текущем финансовом  году
расходных  обязательств,  не связанных с решением вопросов, отнесенных
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  областным
законодательством   к  полномочиям  соответствующих  органов  местного
самоуправления;
      б)  непредставления  администрацией  в  Правительство  Рязанской
области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения
о  соответствии  требованиям  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации   проекта  местного  бюджета  на  очередной  финансовый  год
(очередной финансовый год и плановый период);
      в) неподписания соглашений с  министерством  финансов  Рязанской
области  о  мерах  по  повышению эффективности использования бюджетных
средств и  увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов
местного бюджета.
      9.  Решение  о   приостановлении   предоставления   межбюджетных
трансфертов  (за  исключением субвенций) из областного бюджета бюджету
соответствующего   муниципального   образования   Рязанской    области
принимается  в  форме приказа министерства финансов Рязанской области,
согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
      Проект  приказа  министерства  финансов  Рязанской   области   о
приостановлении  (сокращении)  предоставления межбюджетных трансфертов
(за   исключением   субвенций)   из   областного    бюджета    бюджету
соответствующего  муниципального образования Рязанской области в связи
с  несоблюдением   органами   местного   самоуправления   условий   их
предоставления   (далее   -  приказ  министерства  финансов  Рязанской
области)  с  указанием  наименования  и  кода  классификации  расходов
бюджетов   соответствующих   межбюджетных   трансфертов,  наименование
финансового органа местного самоуправления  и  номера  лицевого  счета
подготавливает  отдел  межбюджетных  отношений  в течение пяти рабочих
дней со дня получения информации о выявленных нарушениях.
      В  первоочередном  порядке   приостанавливается   предоставление
(сокращение)   дотаций   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) и поселений,  а  также  иных
межбюджетных  трансфертов бюджетам муниципальных образований Рязанской
области.
      10. Заверенная копия  приказа  министерства  финансов  Рязанской
области  направляется  органу,  представившему информацию о выявленных
нарушениях условий предоставления межбюджетных  трансфертов,  главному
распорядителю   средств   областного   бюджета  в  части  межбюджетных
трансфертов, в отношении которых  принято  решение  о  приостановлении
(сокращении)  предоставления  межбюджетных  трансфертов, и финансовому
органу соответствующего муниципального образования Рязанской  области,
не позднее следующего рабочего дня со дня подписания.
      11. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов  (за
исключением  субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего
муниципального образования Рязанской области предполагает:
      - прекращение  соответствующим  главным  распорядителем  средств
областного бюджета осуществления операций по перечислению межбюджетных
трансфертов, установленных приказом  министерства  финансов  Рязанской
области;
      -  прекращение  финансирования  отделом  исполнения   бюджетного
финансирования и свода указанных межбюджетных трансфертов;
      - прекращение финансирования  отделом  казначейского  исполнения
бюджета  соответствующего бюджета муниципального образования Рязанской
области  в  части  перечисления  главными  распорядителями   указанных
межбюджетных трансфертов.
      Прекращение финансирования операций  по  перечислению  указанных
межбюджетных     трансфертов    из    областного    бюджета    бюджету
соответствующего   муниципального   образования   Рязанской    области
производится со дня подписания приказа.
      12.   Решение   об   отмене    приостановления    предоставления
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)  из областного
бюджета бюджету соответствующего муниципального образования  Рязанской
области  принимается  в  форме приказа министерства финансов Рязанской
области согласно приложению N 3 к  настоящему  Порядку  при  получении
информации   об   устранении   муниципальным  образованием  нарушений,
указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
      Соответствующий приказ министерства финансов  Рязанской  области
издается в течение двух рабочих дней с момента получения информации об
устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте  8
настоящего Порядка.
      Возобновление финансирования операций по перечислению  указанных
межбюджетных     трансфертов    из    областного    бюджета    бюджету
соответствующего   муниципального   образования   Рязанской    области
производится со дня подписания приказа.



Приложение N 1
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций)
из областного бюджета
в случае несоблюдения органами
местного самоуправления
Рязанской области
условий их предоставления

                              Заключение                              

На основании проведенной  оценки решения о бюджете муниципального
образования ______________ на _______ год (решения об утверждении
годового  отчета  об  исполнении  бюджета)  определены  следующие
значения  соответствия  (несоответствия)  требованиям  бюджетного
законодательства Российской Федерации.
1. В муниципальном образовании __________________________________
установлены и исполняются следующие расходные  обязательства,  не
связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской
Федерации,  федеральными  законами,  законами субъекта Российской
Федерации к полномочиям органов местного самоуправления:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
содержание полномочия и  объем  расходов  бюджета  муниципального
образования на его реализацию
2. В муниципальном образовании __________________________________
превышен (не превышен),  установленный  Правительством  Рязанской
области,  нормативов  формирования расходов на содержание органов
местного самоуправления  в  муниципальных образованиях  Рязанской
области на сумму __________ (или процентов)
3. Муниципальным образованием ___________________________________
подписано  (не подписано)  соглашение  с  министерством  финансов
Рязанской    области   о   мерах   по   повышению   эффективности
использования   бюджетных   средств   и   увеличению  поступлений
налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
4. Муниципальным образованием ___________________________________
обеспечено   (не  обеспечено)   представление   в   Правительство
Рязанской  области  документов  и  материалов,  необходимых   для
подготовки   заключения  о  соответствии  требованиям  бюджетного
законодательства    Российской    Федерации    проекта    бюджета
муниципального образования ___________________________________ на
очередной финансовый год (на очередной финансовый год и  плановый
период).
5. Дефицит бюджета муниципального образования составляет ________
тыс. рублей, что превышает  (не  превышает)  предельное  значение
отношения   дефицита   бюджета   муниципального   образования   к
утвержденному    общему    годовому    объему   доходов   бюджета
муниципального образования __________________________________ без
учета  утвержденного объема  безвозмездных  поступлений  и  (или)
поступлений   налоговых   доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений на __________ процентов.
6. Объем муниципального долга муниципального образования ________
_________________________________________________________________
составляет ____________ тыс. рублей, что превышает (не превышает)
предельное    значение    отношения    муниципального   долга   к
утвержденному     общему    годовому   объему   доходов   бюджета
муниципального образования ______________ без учета утвержденного
объема  безвозмездных  поступлений и (или)  поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений на ______________
процентов.
7. Объем    расходов   на   обслуживание   муниципального   долга
муниципального образования ___________________________ составляет
____________ тыс. рублей, что превышает (не превышает) предельное
значение  отношения расходов на обслуживание муниципального долга
к расходам бюджета муниципального образования ___________________
за исключением объема расходов, которые  осуществляются  за  счет
субвенций,  предоставляемых   из   бюджетов   бюджетной   системы
Российской Федерации, на ________ процентов.

Начальник отдела межбюджетных отношений.





Приложение N 2
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций)
из областного бюджета
в случае несоблюдения органами
местного самоуправления
Рязанской области
условий их предоставления

Приказ о приостановлении предоставления межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета
бюджету муниципального образования
____________________________________________________
Рязанской области в связи с несоблюдением органами
местного самоуправления условий их предоставления
(предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1,
статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с постановлением министерства  финансов  Рязанской
области от __________________ 2010 N ____ "Об утверждении Порядка
приостановления    (сокращения)    предоставления    межбюджетных
трансфертов  (за  исключением субвенций) из областного  бюджета в
случае несоблюдения органами  местного  самоуправления  Рязанской
области условий их предоставления" приказываю
1. ______________________________________________________________
наименование и код главного распорядителя средств
областного бюджета
приостановить с __ __________ 20___ г. предоставление ___________
_________________________________________________________________
название и код классификации расходов соответствующего
межбюджетного трансферта
бюджету _________________________________________________________
наименование муниципального образования
в связи с выявлением факта ______________________________________
содержание нарушения условий предоставления межбюджетных
трансфертов или
_________________________________________________________________
предельных  значений,  установленных  пунктом  3  статьи  92.1  и
статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации
2. Отделу исполнения бюджетного финансирования и свода с "______"
_____________ прекратить финансирование по указанным межбюджетным
трансфертам бюджету
_________________________________________________________________
наименование муниципального образования Рязанской области
3. Отделу казначейского исполнения бюджета с"___" _______________
прекратить _____________________________________________________,
наименование и код главного распорядителя средств
областного бюджета
имеющему лицевой счет N ________________________________________,
санкционирование операций по перечислению указанных межбюджетных
трансфертов бюджету _____________________________________________
наименование муниципального образования Рязанской области
4. Контроль за исполнением приказа возложить на _________________

Министр финансов.





Приложение N 3
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций)
из областного бюджета
в случае несоблюдения
органами местного самоуправления
Рязанской области
условий их предоставления

Приказ об отмене приостановления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету
муниципального образования
__________________________________________________________
Рязанской области в связи с несоблюдением органами
местного самоуправления условий их предоставления
(предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1,
статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с постановлением министерства  финансов  Рязанской
области от ________________ 2010 год N __ "Об утверждении Порядка
приостановления    (сокращения)    предоставления    межбюджетных
трансфертов  (за исключением субвенций) из областного  бюджета  в
случае  несоблюдения  органами  местного самоуправления Рязанской
области условий их предоставления" приказываю
1. ______________________________________________________________
наименование и код главного распорядителя средств
областного бюджета
отменить с "___" ___________ 20 г. приостановление предоставления
_________________________________________________________________
название и код классификации расходов соответствующего
межбюджетного трансферта
бюджету ________________________________________________________,
наименование муниципального образования
введенное приказом министерства  финансов  Рязанской  области  от
___________ 20___ г. N __ в связи с устранением ранее выявленного
нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
содержание   нарушения   условий   предоставления    межбюджетных
трансфертов или предельных значений
2. Отделу исполнения бюджетного финансирования и свода с "______"
_________________ 20__ г. возобновить финансирование по указанным
межбюджетным трансфертам бюджету
_________________________________________________________________
наименование муниципального образования Рязанской области
3. Отделу казначейского исполнения бюджета с "___"_______ 20__ г.
возобновить ____________________________________________________,
наименование и код главного распорядителя средств
областного бюджета
имеющему лицевой счет N ________________________________________,
санкционирование операций по перечислению указанных межбюджетных
трансфертов бюджету _____________________________________________
наименование муниципального образования Рязанской области
4. Контроль за исполнением приказа возложить на _________________

Министр финансов.