Постановление Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 106

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 11 июня 2008 г. № 106                       


      Об утверждении Положения о главном управлении региональной      
                    безопасности Рязанской области                    



      (В редакции Постановления Правительства Рязанской области
                       от 07.10.2009 г. N 262)



      В соответствии с законами Рязанской области от  18  апреля  2008
года №. 47-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти
Рязанской области» и от 18 апреля 2008 года № 48-ОЗ  «О  Правительстве
Рязанской области» Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.  Утвердить  Положение  о  главном   управлении   региональной
безопасности Рязанской области согласно приложению.
      2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев



Приложение
к постановлению Правительства
Рязанской области
от 11.06.2008 № 106


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
   о главном управлении региональной безопасности Рязанской области   

                          I. Общие положения                          

      1.  Главное  управление  региональной   безопасности   Рязанской
области    (далее   -   главное   управление)   является   центральным
исполнительным  органом  государственной  власти   Рязанской   области
специальной                компетенции,                осуществляющим,
исполнительно-распорядительную деятельность  на  территории  Рязанской
области    в    сфере    безопасности,    кадрового,   финансового   и
материально-технического  обеспечения   деятельности   мировых   судей
Рязанской  области  и  их  аппаратов,  взаимодействие  с  федеральными
органами исполнительной власти, проводящим государственную политику  и
осуществляющим  отраслевое  управление  по  вопросам, отнесенным к его
ведению.
      2. Главное управление  является  правопреемником  управления  по
обеспечению    деятельности   мировых   судей   и   взаимодействию   с
территориальными федеральными органами в Рязанской области.
      3.  Главное  управление  руководствуется  в  своей  деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом (Основным
Законом)  Рязанской  области,  законами  Рязанской   области,   актами
Губернатора  Рязанской  области  и  Правительства  Рязанской  области,
настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
      4.  Главное  управление  осуществляет  свою   деятельность   как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной власти, управлением Судебного департамента в  Рязанской
области,   другими  центральными  и  территориальными  исполнительными
органами   государственной   власти   Рязанской   области,    органами
государственной    власти   Рязанской   области,   органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Рязанской  области  (далее
-органы  местного  самоуправления),  организациями независимо от формы
собственности и организационно-правовой формы.
      5.. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный    баланс,    счета,   открытые   в   соответствии   с
законодательством, гербовую печать со своим  наименованием,  штампы  и
бланки,  необходимые  для  осуществления  его  деятельности;  может от
своего  имени  приобретать  и   осуществлять   имущественные,   личные
неимущественные права и обязанности.
      6. Главное управление имеет необходимое для осуществления  своих
полномочий  имущество,  находящееся  в  государственной  собственности
Рязанской области и предоставленное ему  в  установленном  порядке  во
владение и пользование.
      7.    Финансирование    деятельности     главного     управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
      8. Полное наименование главного управления - главное  управление
региональной  безопасности Рязанской области, сокращенное наименование
- ГУРБ Рязанской области.
      9. Местонахождение главного управления: 390000, г.  Рязань,  ул.
Полонского, д. 1, к. 1.
                                                                      
            II. Цели и основные задачи главного управления            

      1. Главное управление создано в целях реализации государственной
политики   Рязанской   области  в  области  обеспечения  общественной,
экономической безопасности, правопорядка, противодействия  терроризму,
экстремизму  и  коррупции, незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ, кадрового, финансового, материально-технического
обеспечения  деятельности  мировых  судей и их аппаратов на территории
Рязанской области, финансирования федеральных  органов  исполнительной
власти  и органов местного самоуправления при осуществлении переданных
полномочий.
      2. Основными задачами главного управления являются:  координация
деятельности государственных органов Рязанской области по:
      а)  противодействию   терроризму,   экстремизму,   коррупции   и
незаконному  обороту  наркотических  средств и психотропных веществ на
территории Рязанской области;
      б) укреплению законности и правопорядка на территории  Рязанской
области;
      в)   обеспечению   общественной,   экономической   безопасности,
безопасности дорожного движения на территории Рязанской области;
      финансирование     и     материально-техническое     обеспечение
деятельности мировых судей и их аппаратов;
      кадровое обеспечение аппаратов мировых судей;
      повышение квалификации мировых судей;
      финансирование  федеральных  органов  исполнительной  власти   и
органов   местного   самоуправления   при   осуществлении   переданных
полномочий.
                                                                      
                 III. Полномочия главного управления                  

     1. Главное управление осуществляет следующие полномочия:
     1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:
     по определению основных направлений  государственной  политики  в
сфере  противодействия  терроризму  и экстремизму, коррупции, борьбы с
преступностью,   охраны   общественного   порядка   и   собственности,
обеспечения  безопасности  дорожного  движения на территории Рязанской
области;
     по проектам региональных программ в сфере  деятельности  главного
управления;
     2)  подготовка  в  установленном  порядке  проектов   нормативных
правовых   актов   Рязанской   области,   в   том   числе  о  внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу  отдельных  норм
или   нормативных   правовых  актов  Рязанской  области  по  вопросам,
относящимся к сфере деятельности главного  управления,  противоречащих
вновь   принятым   федеральным  нормативным  правовым  актам  и  (или)
нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших  свою
значимость;
     3)  принятие  по  вопросам,  относящимся  к  сфере   деятельности
главного   управления,   правовых   актов   нормативного  характера  -
постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;
     4) организация взаимодействия федеральных органов  исполнительной
власти,   исполнительных   органов  государственной  власти  Рязанской
области и органов местного самоуправления,  органов  судебной  власти,
военных комиссариатов и воинских формирований, учреждений, организаций
и    предприятий    независимо    от     формы     собственности     и
организационно-правовой   формы,   общественных  объединений  в  целях
обеспечения  общественной,  экономической   безопасности,   укрепления
законности   и   правопорядка,   усиления   борьбы   с  преступностью,
противодействия  терроризму,  экстремизму  и  коррупции,   незаконному
обороту  наркотических  средств  и  психотропных  веществ  в Рязанской
области;
     5)  рассмотрение  уведомлений о проведении публичных мероприятий,
планируемых  на  территории,  непосредственно  прилегающей  к зданиям,
занимаемым   органами   государственной   власти   Рязанской  области,
федеральными  органами  государственной власти, согласование изменений
мест и (или) времени проведения публичных мероприятий в пределах своей
компетенции    в   соответствии   с   действующим   законодательством,
организация  обеспечения общественного порядка и безопасности граждан,
а  также  соблюдение  законности при проведении публичных или массовых
мероприятий,  относящихся  к  сфере  деятельности главного управления,
совместно  с  организаторами  публичных  и иных массовых мероприятий и
уполномоченными представителями органов внутренних дел; (В    редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 07.10.2009 г. N 262)
     6) проведение анализа причин и  условий  возникновения  признаков
осложнения   криминогенной   обстановки,  экономической  безопасности,
наркоситуации; подготовка предложений по  их  устранению;  организация
контроля  за  выполнением  мероприятий по противодействию терроризму и
экстремизму;
     7) оказание методической  и  практической  помощи  исполнительным
органам  государственной  власти  Рязанской области и органам местного
самоуправления   в   планировании,    разработке    и    осуществлении
профилактических мер по противодействию терроризму, наркомании, борьбе
с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения;
     8) организация  взаимодействия  органов  государственной  власти,
предприятий   и   учреждений   независимо   от  форм  собственности  в
обеспечении    антитеррористической,     химической,     биологической
безопасности   потенциально  опасных  объектов,  объектов  энергетики,
транспорта и жизнеобеспечения, гидротехнических сооружений  и  мест  с
массовым пребыванием людей на территории Рязанской области;
     9) проведение анализа состояния работы по  вопросам  профилактики
терроризма,  правопорядка, наркомании, безопасности дорожного движения
на территории Рязанской области.
     10) изучение, обобщение и распространение опыта работы  субъектов
Российской    Федерации    в    вопросах    профилактики   терроризма,
правонарушений,  противодействия   незаконному   обороту   наркотиков,
повышения безопасности дорожного движения;
     11)  обеспечение   деятельности   антитеррористической   комиссии
Рязанской   области,   межведомственной   комиссии   по   профилактике
правонарушений  при  Правительстве  Рязанской  области,  комиссии  при
Правительстве  Рязанской  области  по безопасности дорожного движения,
антинаркотической  комиссии  Рязанской  области   в   соответствии   с
нормативными   правовыми   актами   Рязанской  области,  содействие  в
установленном порядке деятельности  иных  совещательных  коллегиальных
органов в сфере деятельности главного управления;
     12) осуществление в соответствии  с  постановлениями  Губернатора
Рязанской  области  функций  аппаратов  антитеррористической  комиссии
Рязанской области и антинаркотической комиссии Рязанской области;
     13)  анализ  информации  о   деятельности   федеральных   органов
исполнительной  власти,  исполнительных органов государственной власти
Рязанской  области  и  органов   местного   самоуправления   в   сфере
противодействия коррупции;
     14)   составление   информационно-аналитических   материалов   по
результатам проверок, проведенных федеральными органами исполнительной
власти,  исполнительными  органами  государственной  власти  Рязанской
области  и  органами  местного  самоуправления  в  Рязанской области в
соответствии с планами их  деятельности  по  вопросам  противодействия
коррупционным процессам;
     15) изучение, обобщение и  распространение  опыта  работы  других
государственных  органов,  органов  местного самоуправления в вопросах
противодействия  коррупции,  использование  данного  опыта  в   работе
главного управления;
     16) участие в информационном обмене данными по вопросам борьбы  с
коррупцией с правоохранительными и другими контролирующими органами;
     17) оказание методической и  практической  помощи  исполнительным
органам   государственной   власти  Рязанской  области,  муниципальным
образованиям  Рязанской   области   в   планировании,   разработке   и
осуществлении профилактических мер по противодействию коррупции;
     18) экспертиза правовых  актов,  разрабатываемых  исполнительными
органами  государственной  власти  Рязанской  области,  на  предмет их
коррупциогенности и их согласование;
     19)   разработка   предложений   по   координации    деятельности
муниципальных образований по вопросам противодействия коррупции;
     20)  мониторинг  законодательства,  информирование  Правительства
Рязанской    области    об   изменениях   законодательства   в   сфере
противодействия коррупции;
     21)  содействие  воинским  частям  и  военно-учебным  заведениям,
расположенным  на  территории  Рязанской  области  (далее  -  воинские
формирования), в подготовке и  проведении  торжественных  мероприятий,
посвященных празднованию дней воинской славы и публичных мероприятий в
связи с памятными датами России;
     22) содействие в организации призыва граждан на военную службу на
территории  Рязанской  области в соответствии с Федеральным законом «О
воинской обязанности и военной службе»  в  пределах  ведения  главного
управления;
     23) содействие Рязанскому областному совету Российской  оборонной
спортивно-технической  организации  (РОСТО)  в подготовке специалистов
для Вооруженных сил Российской Федерации, Министерства внутренних  дел
Российской Федерации;
     24)    организация    и    осуществление     финансирования     и
материально-технического  обеспечения  деятельности мировых судей и их
аппаратов по нормам, установленным для районных судов общей юрисдикции
и иными нормативными актами;
     25) организация и осуществление кадрового  обеспечения  аппаратов
мировых судей;
     26)    обеспечение    судебных     участков     мировых     судей
нормативно-справочной   и  другой  необходимой  литературой,  а  также
подписными, изданиями;
     27)  организация  и  осуществление   финансирования   федеральных
органов  исполнительной  власти  и  органов местного самоуправления по
переданным полномочиям;
     28) организация и  осуществление  работ  главного  администратора
доходов областного бюджета по переданным полномочиям;
     29)  организация  повышения  квалификации  сотрудников   главного
управления, мировых судей;
     30)  организация  и  осуществление   контроля   за   обеспечением
сохранности материально-технических средств и иного предоставленного в
пользование имущества, находящихся на судебных участках мировых  судей
(далее  -  судебные  участки)  и  в  главном управлении, а также за их
использованием по целевому назначению;
     31)  подготовка  материалов  для  Губернатора   и   Правительства
Рязанской  области  по  вопросам,  относящимся  к компетенции главного
управления;
     32)  обеспечение  объективного,  всестороннего  и  своевременного
рассмотрения   обращений   граждан  и  юридических  лиц  по  вопросам,
относящимся  к  сфере  деятельности  главного   управления,   и   дача
письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;
     33) организация и проведение семинаров, конференций, выставок  по
вопросам,   относящимся  к  сфере  деятельности  главного  управления,
принятие участия в российских и международных выставках,  конференциях
и семинарах;
     34) оказание содействия в противодействии незаконной миграции  на
территории   Рязанской   области   в   пределах   полномочий  главного
управления;
     35) организация  и  осуществление  мобилизационной  подготовки  и
мобилизации    в   соответствии   с   действующим   законодательством,
организация   и    осуществление    мобилизационной    подготовки    в
подведомственных организациях;
     36) организация и осуществление воинского учета и бронирования на
период  мобилизации и на военное время сотрудников главного управления
и подведомственных организаций, пребывающих в запасе;
     37) обеспечение  защиты  сведений,  составляющих  государственную
тайну, и технической защиты информации;
     38)  выполнение  мероприятий  по  гражданской  обороне  и  защите
населения,   предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных,  ситуаций,
обеспечению   пожарной   безопасности   в   главном    управлении    и
подведомственных организациях;
     39)   главное   управление    осуществляет    иные    полномочия,
предусмотренные законодательством.
     2.  Главное  управление   с   целью   реализации   полномочий   в
установленной сфере деятельности имеет право:
     1.) запрашивать и получать в  установленном  порядке  необходимые
сведения;
     2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся
к    компетенции    главного    управления,    с   органами   местного
самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской  области  с
органами государственной власти Российской Федерации;
     3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и
иных  документов,  относящихся  к  компетенции  главного управления, с
целью их согласования;
     4) привлекать в установленном  порядке  научно-исследовательские,
технологические,    проектно-конструкторские    и    другие    научные
организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений
по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;
     5) являясь в соответствии с законодательством  Рязанской  области
главным  распорядителем  бюджета  Рязанской области, выступать в суде,
арбитражном суде от имени Рязанской области в  качестве  представителя
ответчика по искам Рязанской области:
     о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в
результате  незаконных  действий (бездействия) главного управления или
его должностных лиц, в том числе в результате издания  актов  главного
управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому
акту;
     предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по  денежным
обязательствам  подведомственных  главному  управлению государственных
учреждений Рязанской области;
     6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по
вопросам, отнесенным к компетенции главного управления;
     7) включать представителей главного  управления  в  установленном
порядке  в  состав  коллегий,  комиссий, советов, иных совещательных и
консультативных органов;
     8) совместно с министерством имущественных и земельных  отношений
Рязанской     области     выступать    учредителем    подведомственных
государственных учреждений  и  предприятий,  осуществлять  контроль  и
координацию их деятельности;
     9)  разрабатывать   и   утверждать   методические   материалы   и
рекомендации  по  вопросам,  относящимся к сфере деятельности главного
управления;
     10)  проводить  по  указанию  Губернатора  Рязанской  области   и
согласно   плану  в  пределах  своих  полномочий  проверки  исполнения
законодательства  Рязанской  области,  постановлений  и   распоряжений
Губернатора     и    Правительства    Рязанской    области,    решений
антитеррористической  комиссии  Рязанской  области,   межведомственной
комиссии  по  профилактике  правонарушений при Правительстве Рязанской
области, комиссии при Правительстве Рязанской области по  безопасности
дорожного движения, антинаркотической комиссии Рязанской области;
     11)  осуществлять   путем   проведения   ежегодных   проверок   и
инвентаризаций      контроль      за      обеспечением     сохранности
материально-технических   ценностей   и   иного   предоставленного   в
пользование  имущества  с составлением статистического годового отчета
по основным средствам и материалам главного управления;
     12)  главное  управление  имеет   иные   права,   предусмотренные
законодательством.
                                                                      
           IV. Организация деятельности главного управления           

      1. Главное управление  возглавляет  начальник,  назначаемый  на.
должность  и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области
в установленном законом порядке.
      Начальник  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных  на  структурные подразделения главного управления задач и
осуществление своих полномочий.
      2. Начальник главного управления имеет заместителей, назначаемых
на   должность   Губернатором   Рязанской  области  в  соответствии  с
действующим законодательством.
      В случае временного отсутствия  начальника  главного  управления
его обязанности исполняет один из заместителей.
      3. Начальник:
      1)  осуществляет  руководство  главным  управлением  на   основе
единоначалия   в   соответствии   с   законодательством   и  настоящим
Положением;
      2) действует без  доверенности  от  имени  главного  управления;
представляет  его  в  суде,  арбитражном суде, органах государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и   организациях,   выдает
доверенности;
      3) от имени главного управления и в пределах  своей  компетенции
заключает  договоры,  соглашения,  совершает сделки и иные юридические
действия в установленном порядке;
      4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по
вопросам,  связанным  с организацией деятельности главного управления,
подлежащие  обязательному  выполнению  государственными   гражданскими
служащими  Рязанской  области, проходящими государственную гражданскую
службу в главном управлении (далее - гражданские  служащие),  и  иными
работниками   главного   управления,   организует  и  контролирует  их
исполнение;
      5)  подписывает  в,  пределах  своих  полномочий   постановления
главного управления, организует и контролирует их исполнение;
      6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора  и
Правительства  Рязанской  области  проекты  нормативных правовых актов
Рязанской  области,  предложения  по  вопросам,  относящимся  к  сфере
деятельности главного управления;
      7)  обеспечивает  своевременную   и   качественную   работу   по
приведению  нормативных  правовых актов Рязанской области по вопросам,
относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие с
вновь  принятыми  федеральными  нормативными  правовыми актами и (или)
нормативными правовыми актами Рязанской области;
      8) разрабатывает и  вносит  в  Правительство  Рязанской  области
проекты   Положения,   структуры   и   штатной   численности  главного
управления.
      9) .утверждает штатное расписание главного управления,  а  также
внесение  в  него  изменений  в  пределах  утвержденной Правительством
Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;
      10) утверждает сметы расходов на содержание главного  управления
и  подведомственных  учреждений  в  пределах  средств, предусмотренных
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      11) распределяет  обязанности  между  заместителями  начальника,
утверждает  их  должностные регламенты, а также должностные регламенты
по должностям государственной гражданской  службы  Рязанской  области,
учрежденным в главном управлении;
      12) утверждает положения о структурных  подразделениях  главного
управления;
      13)  является   представителем   нанимателя   по   отношению   к
заместителям начальника главного управления;
      14) назначает на должности  государственной  гражданской  службы
Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской
службы Рязанской области гражданских  служащих,  замещающих  должности
государственной  гражданской  службы в главном управлении; заключает и
расторгает с ними служебные контракты; применяет  к  ним  поощрения  и
меры  дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в
соответствии   с   законодательством   иные   вопросы,   связанные   с
прохождением  ими государственной гражданской службы Рязанской области
в главном управлении;
      15) принимает на работу, переводит и  увольняет  с  работы  иных
работников главного управления; заключает и расторгает с ними трудовые
договоры   (контракты);   применяет   к   ним   поощрения    и    меры
дисциплинарного  взыскания  осуществляет иные полномочия работодателя,
предусмотренные законодательством;
      16) вносит в установленном  порядке  предложения  о  награждении
гражданских служащих и иных работников главного управления;
      17)  назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности   в
установленном  порядке  руководителей подведомственных государственных
учреждений Рязанской области, утверждает их уставы;
      18)  организует   соблюдение   в   главном   управлении   режима
использования    документации,   содержащей   сведения,   составляющие
государственную тайну, а также конфиденциальной информации;
      19) организует проведение мероприятий по гражданской  обороне  в
главном управлении;
      20) организует мобилизационную  подготовку  и  перевод  главного
управления на работу в условиях военного времени;
      21)  проводит  личный  прием  граждан  в  главном  управлении  и
организует   личный  прием  граждан  уполномоченными  лицами  главного
управления в' установленном законодательством порядке;
      22) по  поручению  Губернатора  Рязанской  области  представляет
интересы  Рязанской  области  на  международном  уровне,  участвует  в
подготовке   и   заключении   соглашений   и   договоров,   в   работе
межрегиональных  и  международных,  организаций  в  сфере  обеспечения
безопасности;
      23)   осуществляет   иные   полномочия    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Рязанской
области.
      4.  Для  рассмотрения  важных  вопросов  и   проблем   в   сфере
обеспечения  безопасности  в  главном управлении могут быть образованы
коллегиальные совещательные и  консультативные  органы,  в  том  числе
коллегия главного управления.
      5.  Главное  управление  в  соответствии   с   законодательством
Рязанской  области  формирует  предложения  по  объему, номенклатуре и
прогнозируемой  стоимости  закупаемых  товаров,   работ,   услуг   для
обеспечения  деятельности  главного управления, а также по финансовому
обеспечению указанных закупок за счет  средств  областного  бюджета  и
внебюджетных средств.
      6.  Главное  управление  в   установленном   порядке   ведет   в
соответствии    со  своей  компетенцией  свод  (перечень)  нормативных
правовых  актов  главного  управления  и   заключенных   договоров   и
соглашений,   в  том  числе  с  указанием  объема  бюджетных  средств,
необходимых для их исполнения.
      7. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии  с
законодательством  Российской Федерации размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  государственных  нужд
Рязанской  области,  в том числе для обеспечения деятельности главного
управления и судебных участков.
      8.  В   главном   управлении   организуется   и   обеспечивается
документооборот в установленном порядке.
      9. Главное управление может быть  переименовано,  реорганизовано
или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Рязанской области.