Постановление Администрации г. Рязани от 01.11.2011 № 4850

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                     АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 1 ноября 2011 г. N 4850                      


   Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Ремонт    
    дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым    
            территориям многоквартирных домов на 2012 год"            


      В целях повышения уровня благоустройства дворовых  территорий  и
территорий  кварталов в городе Рязани, в соответствии с постановлением
главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018 "Об утверждении
Положения    о    порядке   разработки,   утверждения   и   реализации
ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности  и
планируемых   результатов,  корректировки  предоставляемых  ведомствам
бюджетных  средств   исходя   из   уровня   достижения   результатов",
руководствуясь  статьями  39,  41  Устава муниципального образования -
городской округ город Рязань Рязанской области,  администрация  города
Рязани постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемую   ведомственную   целевую   программу
развития "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к
дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год".
      2.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.
      3. Отделу по связям со средствами массовой  информации  аппарата
администрации  города  Рязани  (С.Б. Якунина)  опубликовать  настоящее
постановление в газете "Рязанские ведомости".
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации А.В. Савичева.


      Глава администрации                                 В.Е. Артемов

               Ведомственная целевая программа развития               
"Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым
            территориям многоквартирных домов на 2012 год"            
 (утв. постановлением Администрации города Рязани от 1 ноября 2011 г. 
                               N 4850)                                

                         Структура Программы                          

      1. Паспорт Программы
      2. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее  возникновения
и обеспечение необходимости ее решения программными методами на уровне
ведомства
      3. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора
      4. Целевые индикаторы Программы
      5. Сроки и этапы реализации Программы
      6. Система программных мероприятий
      7.  Ресурсное  обеспечение  Программы:  кадровое,   техническое,
организационное и финансовое
      8. Оценка  рисков  реализации  Программы  и  мероприятия  по  их
снижению
      9. Организационная схема управления и  контроля  за  реализацией
Программы
      10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
      11. Оценка результативности реализации Программы

                         1. Паспорт Программы 
Г————————————————————————T—————————————————————————————————————————————¬
|Наименование Программы  |Ведомственная целевая программа развития     |
|                        |"Ремонт дворовых территорий многоквартирных  |
|                        |домов, проездов к дворовым территориям       |
|                        |многоквартирных домов на 2012 год" (далее -  |
|                        |Программа)                                   |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Дата принятия решения о |Приказ управления благоустройства города и   |
|разработке Программы    |дорожного хозяйства администрации города     |
|                        |Рязани от 07.10.2011 N 21 "О разработке      |
|                        |ведомственной целевой программы развития     |
|                        |"Ремонт дворовых территорий многоквартирных  |
|                        |домов, проездов к дворовым территориям       |
|                        |многоквартирных домов на 2012 год"           |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы      |Администрация города Рязани                  |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Цели и задачи Программы |Цель:                                        |
|                        |                                             |
|                        |- повышение уровня благоустройства дворовых  |
|                        |территорий и территорий кварталов в городе   |
|                        |Рязани                                       |
|                        |                                             |
|                        |Задача:                                      |
|                        |                                             |
|                        |- доведение технического и эксплуатационного |
|                        |состояния дворовых территорий многоквартирных|
|                        |домов, проездов к дворовым территориям       |
|                        |многоквартирных домов до нормативных         |
|                        |требований                                   |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы      |Капитальный ремонт и ремонт дворовых         |
|Программы и их значения |территорий многоквартирных домов и проездов к|
|на 2012 год             |дворовым территориям многоквартирных домов   |
|                        |общей площадью 70588 кв. м.                  |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы реализации|Срок реализации - 2012 год. Программа        |
|Программы               |реализуется в один этап                      |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Перечень основных       |- Разработка проектно-сметной документации;  |
|мероприятий             |                                             |
|                        |- ремонт асфальтобетонного покрытия          |
|                        |внутриквартальных дорог, проездов и тротуаров|
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Исполнители основных    |Управление благоустройства города и дорожного|
|мероприятий             |хозяйства администрации города Рязани;       |
|                        |подрядные организации, определенные          |
|                        |заказчиком Программы в соответствии с        |
|                        |Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О |
|                        |размещении заказов на поставки товаров,      |
|                        |выполнение работ, оказание услуг для         |
|                        |государственных и муниципальных нужд"        |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Объемы и источники      |Общий объем средств на реализацию Программы -|
|финансирования Программы|120000 тыс. руб.,                            |
|                        |                                             |
|                        |из них по источникам:                        |
|                        |                                             |
|                        |средства бюджета города Рязани -             |
|                        |20000 тыс. руб.                              |
|                        |                                             |
|                        |средства областного бюджета -                |
|                        |100000 тыс. руб.                             |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Организационная схема   |Организацию контроля за реализацией Программы|
|управления контроля за  |осуществляет заместитель главы администрации |
|реализацией Программы   |А.В. Савичев, управление экономики           |
|                        |администрации города Рязани и управление     |
|                        |благоустройства города и дорожного хозяйства |
|                        |администрации города Рязани                  |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые результаты    |Реализация Программы позволит:               |
|реализации Программы    |                                             |
|                        |- выполнить комплекс работ по ремонту        |
|                        |дворовых территорий многоквартирных домов и  |
|                        |проездов к дворовым территориям              |
|                        |многоквартирных домов общей площадью         |
|                        |70588 кв. м., улучшить их                    |
|                        |транспортно-эксплуатационное состояние и     |
|                        |довести общую площадь отремонтированных      |
|                        |дворовых территорий многоквартирных домов до |
|                        |391529 кв. м.                                |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Показатели эффективности|Оценка результативности Программы            |
|расходования бюджетных  |производится путем сравнения фактического    |
|средств                 |значения целевого индикатора с базовым       |
|                        |значением и с установленным значением на 2012|
|                        |год                                          |
+————————————————————————+—————————————————————————————————————————————+                        

   2. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения    
     и обоснование необходимости ее решения программными методами     
                         на уровне ведомства                          

      В  существующем  жилищном  фонде  на  территории  города  Рязани
объекты  благоустройства  дворов  за  многолетний  период эксплуатации
пришли в ветхое состояние и не  отвечают  в  полной  мере  современным
требованиям.  Несмотря  на  выполненный в текущем году ремонт дворовых
территорий многоквартирных  домов,  проездов  к  дворовым  территориям
многоквартирных   домов,   требуется   дальнейшее  проведение  ремонта
асфальтобетонного покрытия на значительной части дворовых территорий и
внутриквартальных   проездов  в  городе  Рязани.  Дворовые  территории
являются важнейшей составной частью транспортной  системы.  От  уровня
транспортно-эксплуатационного     состояния     дворовых    территорий
многоквартирных домов и проездов  к  дворовым  территориям  во  многом
зависит качество жизни населения.
      По состоянию на 1 января 2011 года  протяженность  автомобильных
дорог   общего   пользования  местного  значения  и  внутриквартальных
проездов   в   городе   составляет   1100,62 км,   в   том   числе   с
усовершенствованным   и   переходным   покрытием   486,62 км,  из  них
федерального значения -  25 км,  дворовых  территорий  многоквартирных
домов  и  проездов к дворовым территориям многоквартирных домов 614 км
(2763000 кв. м.).
      Значительная часть асфальтобетонного покрытия  внутриквартальных
проездов  имеет  высокую  степень износа, так как срок службы дорожных
покрытий истек с момента массовой  застройки  города  многоквартирными
домами.  Несоблюдение  сроков  службы  дорожных  покрытий  увеличивает
объемы разрушения асфальтобетонного покрытия и  не  дает  необходимого
эффекта  в  сохранении  дворовых  территорий  многоквартирных  домов и
проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
      Для продолжения  работы  по  приведению  дворовых  территорий  к
современным  нормам комфортности, разработана настоящая Программа, где
предусматриваются     мероприятия,     направленные     на      ремонт
асфальтобетонного покрытия дворовых и внутриквартальных территорий.
      Использование  программно-целевого  метода,  увязывающего  цель,
задачу  и  мероприятия  по  срокам  и  ресурсам,  создаст  условия для
максимально   эффективного   использования   бюджетных    средств    в
соответствии  с  приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного
хозяйства.

    3. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора    

      Целью  Программы  является  повышение   уровня   благоустройства
дворовых территорий и территорий кварталов в городе Рязани.
      Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решить  задачу  по
доведению   технического   и   эксплуатационного   состояния  дворовых
территорий многоквартирных  домов,  проездов  к  дворовым  территориям
многоквартирных домов до нормативных требований.
      Данная  Программа  разработана  в  соответствии  со   следующими
федеральными,   областными  и  муниципальными  нормативными  правовыми
актами:
      - Жилищный кодекс Российской Федерации;
      -  Федеральный  закон  от  13.12.2010  N 357-ФЗ  "О  федеральном
бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";
      - постановление Правительства Рязанской  области  от  08.04.2009
N 79   "Об   утверждении   долгосрочной  целевой  программы  "Дорожное
хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы";
      - постановление главы администрации города Рязани от  28.06.2007
N 2018  "Об  утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и
реализации  ведомственных   целевых   программ,   индикаторов   оценки
результативности     и    планируемых    результатов,    корректировки
предоставляемых  ведомствам  бюджетных  средств,  исходя   из   уровня
достижения результатов";
      СНиП 2.07.01-89*  "Градостроительство.  Планировка  и  застройка
городских и сельских поселений".

                   4. Целевые индикаторы Программы 

Г———————————————————————————————T———————————T———————————————————————————¬
|Целевой индикатор Программы    |Единица    |Значение показателя        |
|                               |измерения  |(индикатора)               |
|                               |индикатора +———————————————————————————+
|                               |           |2011 год     |2012 год     |
+———————————————————————————————+———————————+—————————————+—————————————+
|Капитальный ремонт и ремонт    |тыс. кв. м.|296,296      |70,588       |
|дворовых территорий            |           |             |             |
|многоквартирных домов и        |           |             |             |
|проездов к дворовым территориям|           |             |             |
|многоквартирных домов общей    |           |             |             |
|площадью                       |           |             |             |
+———————————————————————————————+———————————+—————————————+—————————————+                   

                5. Сроки и этапы реализации Программы                 

     Срок реализации Программы - 2012 год. Программа реализуется  в  1
этап.

                  6. Система программных мероприятий 

Г—————————————————————T————————————————————————T——————————T—————————————————¬
|Цель, задача,        |Описание программных    |Сроки     |Ответственные    |
|мероприятия          |мероприятий             |реализации|исполнители      |
+—————————————————————+————————————————————————+——————————+—————————————————+
|Цель:                                                                      |
|                                                                           |
|- повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий        |
|кварталов в городе Рязани                                                  |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|Задача:                                                                    |
|                                                                           |
|- доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий |
|многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных     |
|домов до нормативных требований                                            |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|Мероприятие 1:       |Определение подрядных   |2012 год  |Управление       |
|                     |организаций для         |          |благоустройства  |
|- разработка         |разработки              |          |города и         |
|проектно-сметной     |проектно-сметной        |          |дорожного        |
|документации         |документации и          |          |хозяйства        |
|                     |выполнения ремонтных    |          |администрации    |
|                     |работ в соответствии с  |          |города Рязани,   |
|                     |Федеральным законом от  |          |подрядные        |
|                     |21.07.2005 N 94-ФЗ "О   |          |организации,     |
|                     |размещении заказов на   |          |определенные     |
|                     |поставки товаров,       |          |заказчиком       |
|                     |выполнение работ,       |          |Программы в      |
|                     |оказание услуг для      |          |соответствии с   |
|                     |государственных и       |          |Федеральным      |
|                     |муниципальных нужд"     |          |законом от       |
+—————————————————————+————————————————————————+          |21.07.2005       |
|Мероприятие 2:       |Организация работ по    |          |N 94-ФЗ "О       |
|                     |ремонту дворовых        |          |размещении       |
|- ремонт             |территорий              |          |заказов на       |
|асфальтобетонного    |многоквартирных домов,  |          |поставки товаров,|
|покрытия             |проездов к дворовым     |          |выполнение работ,|
|внутриквартальных    |территориям             |          |оказание услуг   |
|дорог, проездов и    |многоквартирных домов   |          |для              |
|тротуаров            |                        |          |государственных и|
|                     |                        |          |муниципальных    |
|                     |                        |          |нужд"            |
+—————————————————————+————————————————————————+——————————+—————————————————+                 

      Перечень объектов на 2012 год по капитальному ремонту и  ремонту
дворовых   территорий   многоквартирных  домов,  проездов  к  дворовым
территориям   многоквартирных   домов   утверждается    постановлением
администрации города Рязани.
      При  обосновании  системы  мероприятий  Программы  были   учтены
следующие тенденции:
      - в течение длительного периода темпы износа дворовых территорий
были выше темпов ремонта;
      в течение длительного времени имело место накопление  отставания
в выполнении ремонтных работ.

      7. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое,      
                     организационное и финансовое                     

      Общий объем средств на реализацию Программы - 120000 тыс. руб.,
      из них по источникам:
      средства бюджета города Рязани - 20000 тыс. руб.,
      средства областного бюджета - 100000 тыс. руб.
      Кадровым обеспечением Программы являются  сотрудники  управления
благоустройства  города  и  дорожного  хозяйства  администрации города
Рязани.
      Техническим обеспечением является подача  заявок  на  проведение
открытых   аукционов   для   определения   подрядных  организаций  для
разработки проектно-сметной документации и выполнения ремонтных работ.
      Организационное обеспечение: отчетные  документы  по  реализации
Программы.
      Финансовое обеспечение:

Г—————————————————————————T—————————————————————————————T—————————————————¬
|Цель, задача, мероприятия|Объемы финансирования в      |Ожидаемый        |
|                         |2012 г. (тыс. руб.)          |результат        |
|                         +—————————————————————————————+                 |
|                         |Бюджет |Областной |Всего     |                 |
|                         |города |бюджет    |          |                 |
|                         |Рязани |          |          |                 |
+—————————————————————————+———————+——————————+——————————+—————————————————+
|Цель:                                                                    |
|                                                                         |
|- повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий      |
|кварталов в городе Рязани                                                |
+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|Задача:                                                                  |
|                                                                         |
|- доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых          |
|территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям        |
|многоквартирных домов до нормативных требований                          |
+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|Мероприятие 1:           |10000  |          |10000     |Капитальный      |
|                         |       |          |          |ремонт и ремонт  |
|- разработка             |       |          |          |дворовых         |
|проектно-сметной         |       |          |          |территорий       |
|документации             |       |          |          |многоквартирных  |
+—————————————————————————+———————+——————————+——————————+домов и проездов |
|Мероприятие 2:           |10000  |100000    |110000    |к дворовым       |
|                         |       |          |          |территориям      |
|- ремонт                 |       |          |          |многоквартирных  |
|асфальтобетонного        |       |          |          |домов общей      |
|покрытия                 |       |          |          |площадью         |
|внутриквартальных дорог, |       |          |          |70588 кв. м.     |
|проездов и тротуаров     |       |          |          |                 |
+—————————————————————————+———————+——————————+——————————+                 |
|Итого по Программе       |20000  |100000    |120000    |                 |
+—————————————————————————+———————+——————————+——————————+—————————————————+

      Объемы финансирования  Программы  носят  прогнозный  характер  и
подлежат уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.

  8. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению  

      Финансовый  риск   реализации   Программы   представляет   собой
замедление   запланированных   темпов   роста   показателей  Программы
вследствие снижения финансирования. Способом  ограничения  финансового
риска  является ежеквартальная корректировка программных мероприятий и
показателей в зависимости от достигнутых результатов.
      Административный  риск  связан   с   неэффективным   управлением
Программой,  которое  может  привести  к  невыполнению  цели  и задачи
Программы, обусловленному:
      - срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;
      - неэффективным использованием ресурсов.
      Способами ограничения административного риска являются:
      -  контроль  за  ходом  выполнения  программных  мероприятий   и
совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
      - своевременная корректировка мероприятий Программы.

    9. Организационная схема управления и контроля за реализацией     
                              Программы                               

      В  целях  эффективного  управления  и  адресного   контроля   за
реализацией   Программы  постановлением  администрации  города  Рязани
создается комиссия по подготовке предварительного  перечня  подлежащих
капитальному  ремонту  и  ремонту  дворовых территорий многоквартирных
домов,  проездов  к  дворовым   территориям   многоквартирных   домов,
финансируемому за счет субсидий из федерального бюджета.
      Координация  повышения  транспортно-эксплуатационного  состояния
дворовых  территорий  и  территорий кварталов осуществляется на основе
соглашений между органами исполнительной власти  Рязанской  области  и
органами  местного  самоуправления  муниципального образования - город
Рязань.
      Реализация  программных  мероприятий  осуществляется  на  основе
контрактов,  заключенных  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
21.07.2005  N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на   поставки   товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" на ремонт и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования
местного значения.
      Главным  распорядителем   и   получателем   бюджетных   средств,
направляемых    на    реализацию    Программы,   является   управление
благоустройства города  и  дорожного  хозяйства  администрации  города
Рязани.
      Управление  благоустройства   города   и   дорожного   хозяйства
администрации  города  Рязани  несет  ответственность  за реализацию и
достижение  конечных  результатов  Программы,  целевое   использование
средств,  выделяемых  на  выполнение Программы, готовит предложение по
объемам и условиям предоставления средств из бюджетов  других  уровней
для реализации Программы, разрабатывает и представляет в установленном
порядке сводную бюджетную заявку на  ассигнования  из  бюджета  города
Рязани  на  текущий  финансовый  год,  готовит в установленном порядке
предложения по внесению изменений в Программу.
      Исполнителями  Программы  являются  управление   благоустройства
города  и  дорожного  хозяйства администрации города Рязани, подрядные
организации,  определенные  заказчиком  Программы  в  соответствии   с
Федеральным  законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и  муниципальных нужд". Исполнители Программы несут ответственность за
качественное  и  своевременное   выполнение   мероприятий   Программы,
целевое и рациональное использование финансовых средств.
      Управление  благоустройства   города   и   дорожного   хозяйства
администрации   города   Рязани   ежеквартально  осуществляет  ведение
мониторинга  показателей  результативности  реализации   Программы   в
течение  всего периода реализации Программы. По итогам года проводится
анализ эффективности выполнения  мероприятий  Программы,  расходования
финансовых  средств.  Отчет  о  реализации  Программы представляется в
управление     экономики     администрации     города     Рязани     и
финансово-казначейское  управление  администрации города Рязани в срок
до 15 января года, следующего за отчетным.
      Уточнение целевых  индикаторов  и  других  параметров  Программы
осуществляется   управлением   благоустройства   города   и  дорожного
хозяйства  администрации  города  Рязани  в  установленном  порядке  с
обязательным   согласованием   уточнений   с   управлением   экономики
администрации города Рязани.
      Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы
администрации  А.В. Савичев, управление экономики администрации города
Рязани,  управление  благоустройства  города  и  дорожного   хозяйства
администрации города Рязани.

        10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы        

      Реализация данной Программы позволит выполнить комплекс работ по
ремонту   дворовых  территорий  многоквартирных  домов  и  проездов  к
дворовым   территориям   многоквартирных    домов    общей    площадью
70588 кв. м.,  улучшить  их  транспортно-эксплуатационное  состояние и
довести   общую   площадь   отремонтированных   дворовых    территорий
многоквартирных домов до 391529 кв. м.

           11. Оценка результативности реализации Программы           

      Оценка результативности реализации Программы производится  путем
сравнения   фактического   значения   целевого  индикатора  с  базовым
значением и с установленным значением на 2012 год.