Постановление Правительства Рязанской области от 14.12.2005 № 305

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ 
                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 14 декабря 2005 г. № 305

       Об утверждении Правил осуществления и финансирования
       деятельности, связанной с перевозкой между субъектами
        Российской Федерации, а также в пределах территорий
    государств - участников Содружества Независимых Государств
         несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,
 детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных
                     и иных детских учреждений

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основах системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних"
Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    Правила    осуществления    и   финансирования
деятельности,  связанной  с  перевозкой между субъектами Российской
Федерации,  а  также  в пределах территорий государств - участников
Содружества  Независимых  Государств несовершеннолетних, самовольно
ушедших  из  семей,  детских  домов,  школ-интернатов,  специальных
учебно-воспитательных    и   иных   детских   учреждений   согласно
приложению.
     2. Финансово  -  казначейскому  управлению  Рязанской  области
(Е.М.  Федосова)  субвенции,  поступающие  из  Фонда Компенсаций на
финансирование   деятельности,  указанной  в  пункте  1  настоящего
постановления,  направлять  управлению  труда  и  социальной защиты
населения Рязанской области.
     3. Управлению  труда  и  социальной защиты населения Рязанской
области  (Е.Н. Кислякова), управлению по делам образования, науки и
молодежной    политики   Рязанской   области   (А.Д.   Канунников),
управлению   внутренних   дел   Рязанской   области   (И.Ф.  Перов)
обеспечить  контроль  за целевым использованием средств, выделенных
из  федерального  бюджета на финансирование деятельности, указанной
в пункте 1 настоящего постановления.
     4. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить  на
заместителя Председателя Н.В. Мужихова.


     Губернатор Рязанской области          Г.И. Шпак



                                      Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                      Рязанской области
                                      от 14.12.2005 № 305

                             



                             Правила
     осуществления и финансирования деятельности, связанной с
    перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в
      пределах территорий государств - участников Содружества
 Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из
        семей, детских домов, школ-интернатов, специальных
          учебно-воспитательных и иных детских учреждений



     1. Настоящие   Правила   определяют  порядок  осуществления  и
финансирования   деятельности,   связанной   с   перевозкой   между
субъектами  Российской  Федерации,  а  также  в пределах территорий
государств    -участников    Содружества   Независимых   Государств
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей, детских домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных и иных детских
учреждений (далее именуется -перевозка несовершеннолетних).
     2. Перевозка  несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,
осуществляется   работниками   специализированных   учреждений  для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,  в
которых   находятся   несовершеннолетние,  при  получении  согласия
родителей (законных представителей) на возвращение им детей.
     В  случае  отказа  родителей (законных представителей) принять
несовершеннолетних     в     семью     или     наличия    обращения
несовершеннолетнего  о  невозможности возвращения в семью в связи с
имеющейся    трудной    жизненной   ситуацией,   несовершеннолетние
возвращаются  в  места  их  проживания и помещаются в установленном
порядке  в  специализированные  учреждения  для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации.
     Перевозка  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из семей,
может    осуществляться   непосредственно   родителями   (законными
представителями).
     Родителям, лишенным родительских прав, дети не передаются.
     3. Должностные    лица   специализированных   учреждений   для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,  в
которых   находятся   несовершеннолетние,  уведомляют  родителей  -
(законных  представителей),  от  которых  ушли  несовершеннолетние,
либо     администрации    домов,    школ-интернатов,    специальных
учебно-воспитательных  учреждений  открытого  типа  и  иных детских
учреждений,   из   которых   ушли   их  воспитанники,  о  том,  что
несовершеннолетние могут быть возвращены.
     4. Перевозка  несовершеннолетних осуществляется сопровождающим
лицом на основании следующих документов:
     а)  приказа  руководителя  специализированного  учреждения для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,  в
котором  находится  несовершеннолетний, о его возвращении родителям
(законным  представителям) или в учреждение, воспитанником которого
он  является,  либо о его помещении в специализированное учреждение
для  несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, по
месту его проживания;
     б) заключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего;
     в) командировочного удостоверения сопровождающего лица;
     г) акта передачи несовершеннолетнего сопровождающему липу.
     При  перевозке несовершеннолетних количество сопровождающих на
одного несовершеннолетнего не должно превышать 2 человек.
     При  перевозке  более  одного  несовершеннолетнего  количество
сопровождающих   определяется   администрацией  специализированного
учреждения   для   несовершеннолетних,   нуждающихся  в  социальной
реабилитации,    в    котором   находятся   несовершеннолетние   (в
зависимости  от  возраста несовершеннолетних, дальности перевозки и
т.д.).
     5. Перевозка   несовершеннолетних   осуществляется   родителем
(законным представителем) на основании следующих документов:
     а)  документа,  подтверждающего  личность  и место регистрации
родителя (законного представителя);
     б)   заявления   родителя  (законного  представителя)  на  имя
руководителя        специализированного        учреждения       для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,  в
котором   находится   несовершеннолетний,  с  просьбой  о  передаче
ребенка для перевозки к месту жительства семьи;
     в) свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
     г)   справки-разрешения  из  органов  опеки  и  попечительства
муниципального образования по месту жительства ребенка;
     д)   акта  передачи  несовершеннолетнего  родителю  (законному
представителю);
     е)   проездных   билетов,  приобретенных  родителю  (законному
представителю)       и       перевозимому       несовершеннолетнему
специализированным  учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний.
     Принадлежащие  несовершеннолетнему  предметы,  находящиеся  на
хранении  в  специализированном  учреждении для несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной реабилитации, передаются по акту сначала
сопровождающему  лицу,  затем  администрации  детского  учреждения,
принявшего   несовершеннолетнего,   либо   под  расписку  родителям
(законным представителям).
     6. Несовершеннолетние   направляются   в   одежде   и   обуви,
соответствующих  сезону, которыми их при необходимости обеспечивает
специализированное  учреждение  для несовершеннолетних, нуждающихся
в   социальной   реабилитации,   из   которого   они   уезжают,   с
соответствующей   отметкой   в  акте  передачи  несовершеннолетнего
сопровождающему лицу или родителю (законному представителю).
     Одежда и обувь остаются у несовершеннолетнего.
     7. Руководитель   детского   учреждения,  в  которое  вернулся
несовершеннолетний,  в  5-дневный  срок  уведомляет  о  его  приеме
администрацию        специализированного       учреждения       для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,  в
котором он находился на момент принятия решения о его перевозке.
     После   прибытия   к   месту   жительства  родитель  (законный
представитель)  в 5-дневный срок уведомляет орган социальной защиты
населения  по  месту жительства о возвращении несовершеннолетнего в
семью  и  сдает использованные проездные билеты несовершеннолетнего
и его родителя (законного представителя).
     8. Руководитель  органа  социальной  защиты населения по месту
жительства  несовершеннолетнего  в 10-дневный срок уведомляет о его
прибытии    руководителя    специализированного    учреждения   для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,  в
котором  несовершеннолетний  находился на момент принятия решения о
его  перевозке,  и  направляет в указанное учреждение полученные от
родителя   (законного   представителя)   использованные   проездные
билеты.
     9. Перевозка   несовершеннолетних,   самовольно   ушедших   из
специальных   учебно-воспитательных   учреждений   закрытого  типа,
осуществляется   в  пределах  территории  двух  и  более  субъектов
Российской  Федерации  сотрудниками  центров временной изоляции для
несовершеннолетних   правонарушителей   органов  внутренних  дел  в
установленном порядке.
     10. Перевозка  несовершеннолетних,  указанных в пунктах 2, 3 и
9 настоящих Правил, осуществляется:
     а)   автомобильным   транспортом   (за  исключением  грузового
транспорта, такси и иных коммерческих рейсов);
     б)   железнодорожным   транспортом   (за  исключением  вагонов
категории СВ и вагонов повышенной комфортности);
     в) водным транспортом (на местах III категории);
     г)   авиационным   транспортом   (экономическим   классом)  на
расстояние   свыше   1000   км  или  при  отсутствии  пассажирского
железнодорожного сообщения.
     11. В  пути  следования до места назначения несовершеннолетние
обеспечиваются  питанием согласно натуральным нормам, установленным
для учреждений , при необходимости - медицинской помощью.
     12. Сопровождающее  несовершеннолетнего  лицо  представляет  в
администрацию   детского   учреждения,   командировавшего  его  для
перевозки несовершеннолетнего, следующие документы:
     а) авансовый отчет о расходах;
     б)  проездные  документы несовершеннолетнего и сопровождающего
лица;
     в) командировочное удостоверение;
     г)  отчетные документы о расходах в пути следования на питание
несовершеннолетнего  и  на оказание медицинской помощи (в случае ее
оказания);
     д) акт передачи несовершеннолетнего сопровождающему лицу;
     е)   акт   передачи  несовершеннолетнего  родителям  (законным
представителям);
     ж)    акт    передачи   сопровождающим   лицом   принадлежащих
несовершеннолетнему  предметов  администрации  детского учреждения,
принявшего    несовершеннолетнего,    либо    родителям   (законным
представителям) с соответствующей распиской в акте.
     13. Финансирование    расходов,    связанных    с   перевозкой
несовершеннолетних,  производится  за счет средств, предоставляемых
в  виде  субвенций  из  Федерального  фонда  компенсаций  субъектам
Российской  Федерации  на  реализацию  полномочий  по осуществлению
деятельности,  связанной  с  перевозкой между субъектами Российской
Федерации,  а  также  в пределах территорий государств - участников
Содружества  Независимых  Государств несовершеннолетних, самовольно
ушедших  из  семей,  детских  домов,  школ-интернатов,  специальных
учебно-воспитательных    и    иных    детских   учреждений   (далее
соответственно  -  субвенции,  деятельность, связанная с перевозкой
несовершеннолетних),     являющейся     расходным    обязательством
Российской Федерации.
     14. Размер   субвенций   определяется  исходя  из  численности
указанных   в   пункте   1   настоящих  Правил  несовершеннолетних,
подлежащих  возвращению  в места постоянного проживания, и расходов
на   оплату   проезда  автомобильным  транспортом  (за  исключением
проезда  грузовым  транспортом,  на такси и коммерческими рейсами),
железнодорожным  транспортом  (за  исключением  проезда  в  вагонах
категории  СВ  и  повышенной  комфортности), водным транспортом (на
местах  III  категории)  и  авиационным  транспортом (экономическим
классом)  на  расстояние  свыше  1000 километров или при отсутствии
пассажирского   железнодорожного   сообщения  несовершеннолетних  и
сопровождающих  их  лиц,  а  также  оплату командировочных расходов
сопровождающих   лиц,  питания  несовершеннолетних  и  оказания  им
медицинской помощи (далее - расходы).
     15. Субвенции   предоставляются  в  соответствии  со  сводными
реестрами  по  Рязанской  области о численности несовершеннолетних,
указанных  в  пунктах  2, 3 и 9 настоящих Правил, а также о размере
расходов,  направляемыми  управлением  труда  и  социальной  защиты
населения    Рязанской   области   в   Федеральное   агентство   по
здравоохранению и социальному развитию в установленные сроки.
     При  этом  учитывается,  что  количество  сопровождающих  на 1
несовершеннолетнего  не  должно  превышать 2 человек. При перевозке
более  1 несовершеннолетнего количество сопровождающих определяется
администрацией  учреждения,  в котором находятся несовершеннолетние
или   воспитанниками   которого  они  являются  (в  зависимости  от
возраста   несовершеннолетних,   дальности   перевозки   и   других
факторов).
     16. Субвенции    перечисляются   Федеральным   агентством   по
здравоохранению  и  социальному  развитию в установленном порядке в
бюджет   Рязанской   области   на   счет   территориального  органа
Федерального  казначейства,  открытый  для  кассового  обслуживания
исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.
     17. Согласно   заявке,   подготовленной  управлением  труда  и
социальной       защиты      населения      Рязанской      области,
финансово-казначейское   управление  Рязанской  области  направляет
средства,  полученные  в  качестве  субвенций,  управлению  труда и
социальной  защиты населения Рязанской области, управлению по делам
образования,   науки   и  молодежной  политики  Рязанской  области,
управлению   внутренних   дел  Рязанской  области  для  дальнейшего
доведения   объемов   финансирования   на  осуществление  перевозки
несовершеннолетних до подведомственных учреждений:
     специализированных    учреждений    для    несовершеннолетних,
нуждающихся     в     социальной    реабилитации,    в    отношении
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;
     -    детских    домов,   школ-интернатов,   специализированных
учебно-воспитательных  учреждений  открытого  типа  и  иных детских
учреждений,     работники     которых     осуществляют    перевозку
несовершеннолетних;
     центров    временного    содержания   для   несовершеннолетних
правонарушителей   органов   внутренних   дел  субъекта  Российской
Федерации  в  отношении  несовершеннолетних,  самовольно ушедших из
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
     18. Учет   операций,  связанных  с  использованием  субвенций,
осуществляется  на  лицевых  счетах получателей средств, открытых в
территориальных органах Федерального казначейства.
     19. Управление   по  делам  образования,  науки  и  молодежной
политики  Рязанской  области,  управление  внутренних дел Рязанской
области   представляют  в  управление  труда  и  социальной  защиты
населения Рязанской области ежемесячно, не позднее 4 числа:
     -  реестры  на  бумажном  носителе  на перечисление средств по
форме,  установленной  Федеральным  агентством по здравоохранению и
социальному развитию;
     -  формат  записи файла, содержащего электронную копию реестра
по  версии, установленной Федеральным агентством по здравоохранению
и социальному развитию.
     20. Управление  труда  и социальной защиты населения Рязанской
области  представляет  в Федеральное агентство по здравоохранению и
социальному  развитию  ежемесячно  не  позднее  10-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом:
     -  сводный  реестр перевезенных несовершеннолетних на бумажном
носителе     с     предоставлением     сведений    о    численности
несовершеннолетних,  указанных в пунктах 2, 3 и 9 настоящих Правил,
и размере произведенных расходов;
     -  формат записи файла, содержащего электронную копию сводного
реестра   по   версии,   установленной  Федеральным  агентством  по
здравоохранению и социальному развитию.
     21. Управление  труда  и социальной защиты населения Рязанской
области  представляет  в Федеральное агентство по здравоохранению и
социальному  развитию  ежеквартально  не позднее 5-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом:
     -  сводный  реестр  на  перечисление средств, представляемых в
виде   субвенций   из  федерального  бюджета  Рязанской  области  с
указанием итоговой потребности в средствах федерального бюджета.
     22. Ежеквартально,  не  позднее 15 числа месяца, следующего за
отчетным  периодом,  предоставляется отчет о расходовании субвенций
с    предоставлением    сведений    о    численности   перевезенных
несовершеннолетних,  указанных  в пунктах 2, 3 и 9 настоящих Правил
и   размере   произведенных   расходов  по  форме,  устанавливаемой
Министерством финансов Российской Федерации:
     -  финансово-казначейским  управлением  Рязанской  области - в
Министерство финансов Российской Федерации;
     -  управлением  труда  и социальной защиты населения Рязанской
области  - в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному
развитию.
     В  сроки, указанные выше, управление труда и социальной защиты
населения  Рязанской  области  также  предоставляет  в Министерство
здравоохранения  и  социального развития Российской Федерации отчет
об    осуществлении    деятельности,    связанной    с   перевозкой
несовершеннолетних,    по    форме   и   в   сроки,   установленные
Министерством  здравоохранения  и  социального  развития Российской
Федерации.
     23. Управление  труда  и социальной защиты населения Рязанской
области,  управление  по  делам  образования,  науки  и  молодежной
политики  Рязанской  области,  управление  внутренних дел Рязанской
области  несут  ответственность за своевременность, достоверность и
полноту  информации,  представляемой  в  Федеральное  агентство  по
здравоохранению и социальному развитию.