Постановление Губернатора Рязанской области от 02.12.2002 № 146-пг

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                     от 2 декабря 2002г. N I46-пг

                 О создании государственной жилищной
                     инспекции Рязанской области

       (В редакции Постановлений Губернатора Рязанской области
        от 22.10.2003 г. N 530-пг; от 21.05.2004 г. N 274-пг)


     В связи   с   введением   в   действие   Федеральным  законом  от
30.12.2001г. N 196-ФЗ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,     руководствуясь    постановлением    Правительства
Российской Федерации от 26.09.94г.  N 1086 "О государственной жилищной
инспекции  в  Российской  Федерации",  методическими рекомендациями по
определению  численности  руководителей,   специалистов   и   служащих
государственной  жилищной  инспекции  субъекта  Российской  Федерации,
утвержденными приказом Госстроя России от 07.07.1999г.  N  4,  Уставом
(Основным Законом) Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Создать государственную жилищную инспекцию Рязанской области.
     2. Утвердить:
     - положение  о  государственной  жилищной   инспекции   Рязанской
области (приложение N 1);
     - структуру  и  штатную  численность   государственной   жилищной
инспекции Рязанской области (приложение N 2);
     3. Финансово-казначейскому управлению Рязанской области (Федосова
Е.М.):
     - производить в 2002 году финансирование государственной жилищной
инспекции   Рязанской   области  в  соответствии  со  сметой  расходов
(приложение N 3);
     - предусмотреть  в  областном  бюджете  на  2003  год  расходы на
содержание государственной  жилищной  инспекции  Рязанской  области  в
соответствии с утвержденной сметой (приложение N 4).
     4. Назначить  начальником  государственной   жилищной   инспекции
Рязанской  области  -  главным  государственным  жилищным  инспектором
Рязанской  области  Мухина  Анатолия  Ивановича  (по  согласованию   с
Госстроем России).
     5. Начальнику  государственной   жилищной   инспекции   Рязанской
области  Мухину  А.И.  осуществить необходимые юридические действия по
регистрации государственной жилищной  инспекции  Рязанской  области  в
соответствии с действующим законодательством.
     6. Комитету по управлению  государственным  имуществом  Рязанской
области  (Таскин  Н.И.)  решить  вопрос  о  размещении государственной
жилищной инспекции Рязанской области.
     7. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.



     Глава администрации области          В.Н.Любимов



                                          Приложение N 1
                                          к постановлению губернатора
                                          области от 02.I2.02 N I46-пг


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о государственной жилищной инспекции Рязанской области

                          1. Общие положения

     1.1.  Государственная жилищная инспекция Рязанской области (далее
по тексту - Инспекция) является исполнительным органом государственной
власти  Рязанской  области  и входит в систему органов государственной
жилищной  инспекции  в Российской Федерации. (В редакции Постановления
Губернатора Рязанской области от 22.10.2003 г. N 530-пг)
     1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   законами  Российской  Федерации,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской  Федерации,  Положением  о
государственной   жилищной   инспекции   в    Российской    Федерации,
утвержденным  постановлением Правительства РФ от 26.09.1994г.  N 1086,
иными   нормативными   правовыми   актами,   приказами   и   решениями
Государственного  комитета  Российской  Федерации  по  строительству и
жилищно-коммунальному комплексу,  указаниями  Главной  государственной
жилищной     инспекции,     постановлениями    губернатора    области,
постановлениями и распоряжениями  администрации  области  и  настоящим
Положением.
     Инспекция осуществляет контрольные функции в формах и  способами,
предусмотренными  законодательством  Российской  Федерации,  с  учетом
закрепленного  в  Конституции  Российской  Федерации  права   местного
самоуправления   обеспечивать   самостоятельное   решение   населением
вопросов местного значения,  а также вопросов владения,  пользования и
распоряжения собственностью в жилищной сфере.
     1.3. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет в
банке,   бланки   и   печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации и своим наименованием.
     1.4. Основными принципами деятельности Инспекции являются:
     - законность действий при проведении инспекционных обследований;
     - подконтрольность   и   подотчетность   администрации  Рязанской
области  и   Госстрою   России   (Главной   государственной   жилищной
инспекции );
     взаимодействие с   органами   государственного    управления    и
контролирующими   территориальными  органами  Российской  Федерации  и
Рязанской области,  органами  местного  самоуправления,  их  службами,
выполняющими  функции  заказчика  и подрядчика на жилищно-коммунальное
обслуживание  потребителей,  осуществляющими   контроль   качества   и
надежности предоставления коммунальных услуг, собственниками жилищного
фонда и объектов коммунального назначения,  а  также  с  общественными
объединениями и гражданами.
     1.5. Специалисты Инспекции,  замещающие государственные должности
государственной  службы  Рязанской области,  являются государственными
служащими Рязанской области.
     1.6. Специалисты    Инспекции,   уполномоченные   на   проведение
государственного инспекторского  контроля,  являются  государственными
жилищными    инспекторами    Рязанской    области,   имеют   служебные
удостоверения единого  образца,  форма  которых  утверждена  Госстроем
России,   а   также  личный  штамп  (печать)  с  указанием  фамилии  и
наименования Инспекции.
     1.7. Юридический   адрес   Инспекции   -  390006,  г.Рязань,  ул.
Скоморошинская, 10.

                    2. Задачи и функции Инспекции

     2.1. Главной  задачей  Инспекции  является  реализация   политики
государства  и  администрации  Рязанской  области  по государственному
контролю  за  обеспечением  прав  и  законных  интересов   граждан   и
государства  при  предоставлении  населению  жилищных  и  коммунальных
услуг,  соблюдением законодательных  и  нормативных  актов  в  области
технической  эксплуатации  жилых домов и жилых помещений,  инженерного
оборудования и сетей,  целевым использованием и сохранностью жилищного
фонда.
     2.2 . Задачами Инспекции являются:
     - осуществление  государственного  контроля  за выполнением всеми
субъектами правоотношений в жилищной сфере обязательных  требований  к
товарам (работам, услугам);
     - защита  прав  потребителей  на  получение  жилищно-коммунальных
услуг в соответствии с действующими нормами и правилами;
     - выявление  и  предупреждение  нарушении  при  использовании   и
содержании   жилищного   фонда,   предоставлении  коммунальных  услуг,
благоустройства поселений,  принятие  необходимых  мер  по  выявленным
нарушениям.
     2.3. В соответствии с основными задачами  Инспекция  осуществляет
контроль за:
     - использованием и  сохранностью  жилищного  фонда  ,  придомовых
территорий и благоустройством поселений;
     - техническим  состоянием  жилищного  фонда  и  его   инженерного
оборудования,  своевременным  выполнением  работ  по  его содержанию и
ремонту  в   соответствии   с   действующими   нормативно-техническими
требованиями и проектными документами;
     - наличием и соблюдением условий договоров  между  собственниками
государственных   или   муниципальных  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства, производителями услуг и потребителями;
     - обоснованностью    устанавливаемых    нормативов    потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
     - использованием  бюджетных  ассигнований  целевого  назначения в
жилищно-коммунальном хозяйстве;
     - осуществлением  мероприятий  по  подготовке  жилищного  фонда к
сезонной эксплуатации;
     - рациональным      использованием      в      жилищном     фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     - соблюдением  нормативного уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами  (отопление,  электро-,  водо-,  газоснабжение,
канализация и др.);
     - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
     - техническим  состоянием  мест  общего  пользования:  лестничных
клеток,   подъездов,   подвалов   и   придомовых   территорий,   малых
архитектурных форм благоустройства дворовых территорий;
     - соблюдением  порядка и правил признания жилых домов и помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     - проведением конкурсов  на  обслуживание  и  капитальный  ремонт
домов государственного и муниципального жилищного фондов;
     - исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях;
     - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     - избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
     - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета
энерго- и водоресурсов;
     - наличием  у  предприятий,  организаций и частных компаний (лиц)
лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного
фонда;
     2.4. В соответствии с возложенными задачами Инспекция:
     - планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования
и проверки подконтрольных  объектов  в  городах  и  других  населенных
пунктах   на   территории   области   в   соответствии  с  действующим
законодательством;
     - обобщает  и  анализирует  информацию  по  данным  инспекционных
обследований  и  проверок,  ведет  базу  данных  по   состоянию   всех
подконтрольных   объектов   ,  представляет  администрации  области  и
Госстрою   России   (Главной   государственной   жилищной   инспекции)
статистическую   отчетность   по   единым   формам,   утвержденным   в
установленном порядке;
     - содействует   развитию   конкуренции  в  системе  управления  и
обслуживания жилищной сферы;
     - участвует  в разработке проектов нормативных правовых актов как
на  федеральном  уровне,  так  и  на  региональном  уровне  в  области
использования,  содержания  ,  технической  эксплуатации жилых домов и
предоставления жилищно-коммунальных услуг,
     - разрабатывает  собственные нормативные и методические документы
по  контролю   качества   содержания   жилых   домов   ,   инженерного
оборудования,      придомовых      территорий     ,     предоставления
жилищно-коммунальных услуг;
     - рассматривает  обращения  и  жалобы  в  установленные  сроки  и
принимает необходимые меры по их разрешению и выполнению.

                   3. Права и обязанности Инспекции

     3.1. Инспекция имеет право:
     - проводить   инспекционные   обследования   и   проверки  любого
подконтрольного объекта независимо от его ведомственной принадлежности
и  формы  собственности,  в  том числе проверки по обращениям граждан,
юридических лиц,  других органов государственной власти,  а  также  по
поручениям  губернатора  области  и иных должностных лиц администрации
области.
     Право входа   в  жилые  и  нежилые  помещения,  связанные  единым
инженерным оборудованием, а также на объекты коммунального назначения,
обеспечивается  согласием  проживающего  и  (или)  собственника,  либо
владельца (балансодержателя).  В случае  отказа,  допуск  должностного
лица,  уполномоченного  на проведение инспекционного обследования,  на
объект  может  быть  осуществлен  по  решению   суда,   а   в   случае
возникновения  угрозы  жизни  и  имуществу граждан - с представителями
правоохранительных органов;
     - в   случаях,  установленных  законодательством,  запрашивать  и
получать в  пределах  компетенции  Инспекции  необходимую  информацию,
технические  документы,  договоры,  объяснения  в  устной и письменной
форме, уставные документы и иную информацию от собственников жилищного
фонда,  а также организаций,  оказывающих жилищно-коммунальные услуги,
независимо от форм собственности и подчинения;
     - запрашивать  и  получать  у  органов  исполнительной  власти  и
местного  самоуправления  информацию,   необходимую   для   проведения
проверок;
     - выдавать  предписания  об   устранении   выявленных   нарушений
собственникам,  владельцам  и пользователям жилищного фонда,  объектов
коммунального обслуживания,  придомовых территорий,  принимать меры по
привлечению   лиц,   допустивших   нарушения,   к   ответственности  в
соответствии с действующим законодательством;
     - в  установленном порядке вносить предложения о приостановлении,
ограничении  или  прекращении  деятельности  предприятий,  учреждений,
организаций  при  выявлении  нарушений  ими  прав и законных интересов
граждан  и  государства  при  предоставлении  населению   жилищных   и
коммунальных услуг;
     - давать   представления   на   приостановление   действия    или
аннулирование  лицензии на осуществление лицензируемой деятельности по
содержанию и ремонту жилищного фонда;
     - участвовать  в  работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых
зданий и их инженерных систем после  проведения  капитального  ремонта
или реконструкции;
     - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых  домов  и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
     - привлекать  на  договорной  конкурсной  основе  к  обследованию
технического состояния жилых домов  и  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства,  экспертизе  технической  документации,  для решения других
задач и получения заключения по конкретным вопросам  квалифицированных
специалистов,  независимых  экспертов,  посреднические  фирмы,  другие
организации;
     - обращаться за содействием в правоохранительные органы;
     - участвовать   от   своего   имени  в  судах  общей  юрисдикции,
арбитражных судах,  направлять своего законного представителя в органы
государственной  власти  и  иные  организации в рамках предоставленных
полномочий;
     - осуществлять  в  пределах  своей  компетенции  иные полномочия,
установленные  федеральными  законами  ,  правовыми  актами   Госстроя
России, законами и иными правовыми актами Рязанской области.
     3.2. Инспекция обязана:
     - в  своей  деятельности  строго  руководствоваться  Конституцией
Российской  Федерации,  требованиями  действующего   законодательства,
нормативных и правовых документов;
     - проводить инспекционные обследования и проверки в  соответствии
с действующим законодательством;
     - в случае выявления в ходе инспекционных обследований и проверок
административных  правонарушений,  принимать  меры по привлечению лиц,
допустивших нарушения,  к ответственности в соответствии с действующим
законодательством;
     выполнять постановления  губернатора  области,  постановления   и
распоряжения администрации области;
     - отчитываться   о   результатах   своей    деятельности    перед
администрацией  области  и  Госстроем  России (Главной государственной
жилищной инспекцией).

                       4. Управление Инспекцией

     4.1. Инспекцию возглавляет начальник  -  главный  государственный
жилищный инспектор Рязанской области, который назначается на должность
и  освобождается  от  нее  губернатором  области  по  согласованию   с
Госстроем России (Главной государственной жилищной инспекцией).
     4.2. Начальник руководит Инспекцией и организует ее на  принципах
единоначалия.
     4.3. Начальник Инспекции:
     - действует без доверенности от имени Инспекции;
     - представляет  интересы  Инспекции  во   всех   государственных,
судебных   органах,   органах   местного   самоуправления,   в  других
учреждениях,  организациях и предприятиях,  заключает в  установленном
порядке договоры, выдает доверенности;
     - отвечает  за  выполнение  возложенных  на  Инспекцию  задач   и
соблюдение норм действующего законодательства;
     - организует  работу  Инспекции,  подбор  и  расстановку  кадров,
принимает   решение   о  поощрении  и  дисциплинарной  ответственности
работников Инспекции;
     - издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения;
     - утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции;
     - утверждает должностные инструкции работников Инспекции;
     - координирует  работу  общественных  жилищных   инспекторов   на
     соответствующей территории;
     - распоряжается в установленном порядке  денежными  средствами  и
имуществом, закрепленным за Инспекцией.
     4.4. При  отсутствии   начальника   Инспекции   его   полномочия,
предусмотренные настоящим Положением, осуществляет его заместитель.
     4.5. Начальник  и   его   заместитель   рассматривают   дела   об
административных  правонарушениях  от имени Инспекции в соответствии с
действующим законодательством.
     4.6. Прием  работников на работу и их увольнение осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
     4.7. Конкретные  обязанности работников Инспекции устанавливаются
должностными инструкциями.
     4.8. Должностными    лицами    Инспекции,    уполномоченными    в
соответствии   с   действующим   законодательством    на    проведение
государственного инспекторского контроля, являются:
     - начальник  Инспекции   -   главный   государственный   жилищный
       инспектор Рязанской области;
     - заместитель начальника Инспекции;
     - государственные жилищные инспектора Рязанской области.
     4.9. Государственный      жилищный      инспектор       Рязанской
области-уполномоченное   должностное   лицо,   наделенное  начальником
Инспекции правом  осуществлять  в  рамках,  предусмотренных  настоящим
Положением  и  должностной инструкцией,  государственный инспекторский
контроль, в соответствии с действующим законодательством имеет право:
     - проводить  инспекционные обследования и проверки подконтрольных
объектов;
     - оформлять   уведомления   Инспекции   с   перечнем  необходимых
документов,  которые в  обязательном  порядке,  в  установленный  срок
должны  быть  представлены  в  Инспекцию  для проведения инспекционных
обследований и проверок;
     - выдавать   обязательные   для   исполнения   предписания,  иные
документы , составлять протоколы об административных правонарушениях;
     - обращаться  в  правоохранительные  органы за оказанием помощи в
проведении инспекционных обследований и проверок;
     - выполнять   иные  обязанности  в  соответствии  с  должностными
инструкциями и действующим законодательством.

                     5. Ответственность Инспекции

     5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и  в  соответствии  с
действующим законодательством несет ответственность:
     - за  нарушение  сроков  и  технологии  проведения  инспекционных
обследований и проверок;
     - за  действия,  ведущие  к  нарушению  прав  и  интересов   всех
участников жилищных отношений.
     5.2. Государственные жилищные  инспекторы  Рязанской  области  за
неисполнение  своих  функций к служебных обязанностей по осуществлению
государственного   инспекторского    контроля    несут    персональную
ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством  в
установленном порядке.

               6. Имущество и финансирование Инспекции

     6.1. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач  и
функций Инспекция обеспечивается необходимыми помещениями,  средствами
связи,  транспортом,  техническими  средствами  контроля   и   другими
материально-техническими ресурсами.
     6.2. Финансирование  Инспекции   осуществляется   из   областного
бюджета в пределах утвержденной сметы.
     6.3. Оплата труда,  материально-бытовое обеспечение, транспортное
и  медицинское  обслуживание  работников  Инспекции  осуществляется  в
порядке и на условиях,  установленных  для  соответствующих  категорий
государственных должностей государственной службы Рязанской области.
     6.4. Имущество  Инспекции   является   собственностью   Рязанской
области и закрепляется за Инспекцией на праве оперативного управления.
     6.5. Имущество Инспекции учитывается на самостоятельном балансе.

              7. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     7.1. Жалобы и претензии на  действия  должностных  лиц  Инспекции
рассматриваются в установленном законодательством порядке.
     7.2. Действия должностных лиц Инспекции могут быть  обжалованы  в
судебном порядке.
     7.3. Подача   жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов    не
приостанавливают   выполнение   обжалуемых   решений  должностных  лиц
Инспекции.
     7.4. Спорные   вопросы   по  решению  должностных  лиц  Инспекции
рассматриваются начальником Инспекции или  Госстроем  России  (Главной
государственной жилищной инспекцией).

               8. Реорганизация и ликвидация Инспекции

     8.1. Прекращение  деятельности  Инспекции  осуществляется в форме
ликвидации или реорганизации по постановлению  губернатора  области  и
согласованию  с  Госстроем России (Государственной жилищной инспекцией
Российской  Федерации)  в  соответствии  с  федеральным  и   областным
законодательством.



     Приложение   N   2  (Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора
Рязанской области от 21.05.2004 г. N 274-пг)