Постановление Губернатора Рязанской области от 13.08.2004 № 458-пг

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                     ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОМ ОБЛАСТИ
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 13 августа 2004 г. N 458-пг


                 О финансово-казначейском управлении
                          Рязанской области

     В соответствии  с  Законом   Рязанской   области   "О   структуре
исполнительных   органов  государственной  власти  Рязанской  области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение   о   финансово-казначейском  управлении
Рязанской области (приложение).
     2. Признать   утратившим   силу   пункт   3  постановления  главы
администрации области N 772 от 27 декабря 2001 года "О  переименовании
финансового управления администрации Рязанской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Вице-губернатора,  Председателя  Правительства  Рязанской области А.В.
Ярина.



     Губернатор Рязанской области          Г.И. Шпак



                                         Приложение к постановлению
                                         Губернатора Рязанской области
                                         от  I3.08.04 N 458-пг
                              Положение
                 о финансово-казначейском управлении
                          Рязанской области

                          I. Общие положения

     1. Финансово-казначейское  управление  Рязанской области (далее -
Управление) является  исполнительным  органом  государственной  власти
Рязанской  области,  обеспечивающим  проведение единой государственной
финансово-бюджетной политики на территории области.
     2. В  своей  деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,   указами   и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Российской   Федерации,   приказами   и
инструкциями   Министерства  финансов  Российской  Федерации,  Уставом
(Основным Законом) Рязанской  области,  иными  нормативными  правовыми
актами Рязанской области, настоящим Положением.
     3. Управление   обладает   правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный  баланс,  расчетные счета в банках,  штампы,  печать с
изображением Герба Российской Федерации, бланки и другие реквизиты.
     4. Полное   наименование   Управления   -  финансово-казначейское
управление Рязанской  области.  Сокращенное  официальное  наименование
- ФКУ Рязанской области.
     5. Местонахождение Управления-390000,  г.  Рязань,  ул. Почтовая,
дом 51.

                    2. Основные задачи Управления

     Основными задачами  Управления являются:
     1) реализация в Рязанской  области  основных  направлений  единой
государственной финансово-бюджетной политики;
     2) обеспечение  устойчивости  государственных   финансов   и   их
активного воздействия на социально-экономическое развитие области;
     3) участие  в  составлении  проекта  консолидированного   бюджета
области и областного бюджета;
     4) казначейское исполнение областного бюджета по расходам;
     5) концентрация  финансовых ресурсов на приоритетных направлениях
социально-экономического развития области;
     6) участие   в   совершенствовании  методов  финансово-бюджетного
планирования, финансирования и отчетности;
     7) организация  процесса управления финансовыми ресурсами с целью
повышения эффективности  их  использования  на  основе  экономического
анализа размещаемых заказов для нужд Рязанской области.

                        3. Функции Управления

     Управление в   соответствии   с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     1) осуществляет в соответствии с указаниями Министерства финансов
Российской    Федерации    методическое    руководство     в     сфере
финансово-бюджетного  планирования  и  финансирования жизнеобеспечения
Рязанской области;
     2) участвует   в   работе   по   составлению   долговременных   и
краткосрочных прогнозов функционирования экономики области;
     3) организует  работу  по составлению проекта областного бюджета,
прогноза консолидированного бюджета  области,  по  разработке  порядка
формирования   межбюджетных  отношений  с  бюджетами  других  уровней,
разрабатывает  проекты  нормативов   отчислений   от   федеральных   и
региональных  налогов,  сборов и других платежей,  размеров дотаций из
областного бюджета в местные бюджеты,  представляет проект  областного
бюджета  на рассмотрение Губернатора Рязанской области,  Правительства
Рязанской области и Рязанской областной Думы;
     4) обеспечивает  в  установленном порядке казначейское исполнение
расходов   областного   бюджета,   осуществляет   в   соответствии   с
законодательными   актами   Российской  Федерации,  Рязанской  области
корректировку бюджетных назначений,  осуществляет контроль за  целевым
использованием средств, выделяемых организациям из областного бюджета;
     5) представляет  Правительству  Рязанской  области  и   Рязанской
областной  Думе результаты анализа казначейского исполнения областного
бюджета по расходам, бюджетов муниципальных образований области;
     6) осуществляет финансирование организаций,  содержащихся за счет
средств областного бюджета, и проводимых ими мероприятий;
     7) составляем  роспись  доходов  и  расходов областного бюджета и
представляет ее в Рязанскую областную Думу;
     8) участвует  в  проводимой  Правительством  Рязанской  области и
Главным  управлением  Центрального  банка  Российской   Федерации   по
Рязанской   области  разработке  и  осуществлении  мер  по  укреплению
денежного обращения,  а  также  подготовке  предложений  по  улучшению
состояния расчетов в отраслях экономики области;
     9) совместно с  Правительством  Рязанской  области  разрабатывает
программу государственных внутренних заимствований области;
     10) по  поручению  Правительства  Рязанской   области   заключает
соглашения  с  банками  Российской  Федерации  и другими структурами о
предоставлении кредитов на  покрытие  дефицита  областного  бюджета  и
другие  цели,  обеспечивает своевременное погашение и уплату процентов
за  кредиты,   осуществляет   контроль   за   целевым   использованием
предоставленных кредитов и бюджетных ссуд;
     11) принимает  участие  совместно  с   исполнительными   органами
государственной  власти  Рязанской  области  и  налоговыми  органами в
разработке  предложений  по  совершенствованию  налоговой  политики  в
регионе  исходя  из  необходимости  обеспечения  устойчивости  бюджета
региона,    создания    оптимальных    условий    для    осуществления
предпринимательской деятельности юридическими и физическими лицами;
     12) участвует   в   работе   по   осуществлению    инвестиционной
деятельности за счет средств областного бюджета;
     13) обеспечивает  предоставление  бюджетных  ссуд   и   бюджетных
кредитов  в  пределах  лимита средств,  утвержденных законом Рязанской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и в  порядке,
установленном  Правительством  Рязанской  области и Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
     14) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных
средств,  в том числе бюджетных ссуд и  бюджетных  кредитов,  а  также
получателей государственных гарантий;
     15) ведет  государственную  Книгу  внутреннего  долга   Рязанской
области;
     16) организует учет исполнения бюджета области, осуществляет учет
исполнения доходов и расходов областного бюджета;
     17) составляет   отчет   о   казначейском   исполнении   расходов
консолидированного бюджета области и областного бюджета и представляет
Министерству финансов Российской Федерации;
     18) осуществляет   контроль   за   исполнением   обязательств  по
государственному долгу;
     19) контролирует  погашение  задолженности  по  бюджетным ссудам,
выданным  организациям  из  федерального  бюджета  под   обязательство
областного бюджета:
     20) принимает  участие  совместно  с  управлением  экономического
развития   и   торговли   Рязанской  области,  налоговыми  органами  в
проводимой  работе  по   реструктуризации   налоговой   задолженности,
списанию  безнадежных  долгов  по  налогам  и  сборам в соответствии с
действующим налоговым и бюджетным законодательством;
     21) организует  и координирует весь комплекс работы по подготовке
и рассмотрению материалов проведения конкурсов по  размещению  заказов
на поставку товаров, работ и услуг для нужд Рязанской области;
     22) вносит   предложения   Губернатору   Рязанской   области    и
Правительству Рязанской области по устранению недостатков,  выявленных
в   финансово-хозяйственной   деятельности   исполнительных    органов
государственной власти и местного самоуправления;
     23) осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом  и
отчетностью  бюджетных  организаций,  а  также  контроль за правильным
применением  в  организациях,  финансируемых   из   бюджета   области,
действующих    положений,    инструкций   и   указаний   по   вопросам
бухгалтерского учета и отчетности;
     24) рассматривает  и анализирует бухгалтерскую отчетность органов
исполнительной  и  законодательной  власти  муниципальных  образований
области;
     25) осуществляет работу по подбору  кадров,  строгому  соблюдению
государственной,  трудовой и исполнительской дисциплины и организует в
установленном порядке  повышение  квалификации  работников  финансовых
органов области;
     26) обеспечивает в пределах своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     27) осуществляет мобилизационную подготовку;
     28) выполняем другие функции в пределах своей компетенции.

                         4. Права Управления

     Управление имеет право:
     1) запрашивать   и   в   установленном   порядке   получать    от
территориальных   подразделений   федеральных  органов  исполнительной
власти,  исполнительных  органов  государственной   власти   Рязанской
области,  органов местного самоуправления,  организаций, независимо от
форм  собственности   и   ведомственной   принадлежности,   материалы,
информацию и другие данные,  необходимые для осуществления возложенных
на Управление задач и функций;
     2) получать  в  установленном  порядке  от исполнительных органов
государственной власти Рязанской области  материалы,  необходимые  для
составления  проекта  областного бюджета,  прогноза консолидированного
бюджета и осуществления текущей деятельности, - бухгалтерские отчеты и
балансы,  а  также  другие  материалы и отчетные данные о расходовании
ассигнований, выделяемых из областного бюджета;
     3) получать      от     организаций,     независимо     от     их
организационно-правовых форм и подчиненности,  статистические  и  иные
отчетные  данные  о  расходовании  средств,  выделяемых  из областного
бюджета и бюджетных ссуд;
     4) ограничивать,   а   в   необходимых  случаях  приостанавливать
финансирование из областного бюджета организаций при выявлении  фактов
нецелевого расходования ими средств,  а также в случае непредставления
отчетов по установленной форме об использовании ранее ранее выделенных
средств  и  другой  установленной  отчетности  с  уведомлением об этом
руководителей   исполнительных   органов    государственной    власти,
взыскивать с организаций средства,  выделенные из областного бюджета и
использованные не по целевому назначению,
     5) по  поручению  Губернатора  Рязанской  области,  Правительства
Рязанской   области   выдавать,   при   необходимости,   муниципальным
образованиям  области ссуды и кредиты из областною бюджета на покрытие
временных кассовых разрывов по бюджетам,  а  также  бюджетные  кредиты
организациям в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     6) по  поручению  Губернатора  Рязанской  области,  Правительства
Рязанской   области  проводить  проверки  сохранности  и  правильности
расходования бюджетополучателями средств областного бюджета,  а  также
проверки   исполнения   бюджетов  муниципальных  образований  области,
получающих финансовую помощь, предоставляемую из областного бюджета;
     7) проводить    проверки    финансовой   деятельности   бюджетных
организаций,  давать обязательные к исполнению указания по  устранению
выявленных нарушений, на сумму незаконного или нецелевого расходования
бюджетных средств уменьшать размер финансирования текущего года;
     8) участвовать  в согласовании решений об изменении сроков уплаты
налогов и сборов,  принимаемых в соответствии с Налоговым и  Бюджетным
кодексами Российской Федерации;
     9) получать в установленном  порядке  от  исполнительных  органов
государственной  власти  Рязанской  области  и местного самоуправления
отчеты об исполнении соответствующих бюджетов;
     10) получать  от банков и других кредитных организаций справки по
операциям    и    счетам     организаций,     независимо     от     их
организационно-правовых  форм  и подчиненности,  использующих средства
областного бюджета и внебюджетных областных фондов;
     11) в установленном порядке участвовать в разработке соглашений и
договоров с федеральными органами  исполнительной  власти,  субъектами
Российской Федерации,  органами местного самоуправления, организациями
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     12) разрабатывать  проекты  нормативных правовых акций в пределах
своей компетенции;
     13) привлекать  на  договорной  основе  для  разработки  проектов
региональных программ,  их экспертизы научно-исследовательские, высшие
учебные заведения, а также отдельных ученых и специалистов;
     14) участвовать  в  работе  совещаний,  семинаров,   конференций,
проводимых Правительством Рязанской области по вопросам,  входящим в в
компетенцию Управления;
     15) выступать  истцом  или  ответчиком в судах общей юрисдикции и
арбитражных судах по вопросам своей компетенции;
     16) пользоваться  другими  правами  в  пределах,  предоставленных
действующим  законодательством  Российской   Федерации   с   Рязанской
области.

                   5. Организация работы Управления

     1. Управление  возглавляет  начальник  Управления,  назначаемый и
освобождаемый  от  должности   Губернатором   Рязанской   области   по
представлению  Вице-губернатора,  Председателя Правительства Рязанской
области.
     2. Начальник руководит Управлением на основе единоначалия и несет
персональную ответственность за результаты деятельности Управления.
     3. Начальник   Управления   имеет   заместителей,  назначаемых  и
освобождаемых   от    должности    Вице-губернатором.    Председателем
Правительства Рязанской области.
     4. Начальник Управления:
     а) действует от имени Управления без доверенности во всех органах
и организациях,  в  том  числе  в  арбитражных  судах  и  судах  общей
юрисдикции;
     б) утверждает смету расходов средств, предусмотренных в областном
бюджете   на  соответствующий  год,  структуру  и  штатное  расписание
Управления в пределах  установленной  Губернатором  Рязанской  области
предельной  численности работников и выделяемых ассигнований,  а также
рассматривает численность  и  фонд  оплаты  труда  финансовых  органов
муниципальных образований;
     в) вносит в установленном  порядке  на  рассмотрение  Губернатора
Рязанской   области   и   Правительства   Рязанской   области  проекты
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов  по   вопросам,
входящим  в компетенцию Управления,  а также предложения по заключению
договоров (соглашений) в пределах своей компетенции;
     г) утверждает  положения о структурных подразделениях Управления,
должностные  инструкции  руководителей  структурных  подразделений   и
работников Управления;
     д) издает в пределах компетенции Управления приказы, обязательные
для исполнения работниками Управления;
     е) назначает и освобождает  от  должности,  поощряет  и  налагает
взыскания  на работников Управления в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     ж) заключает договоры, иные сделки, входящие в сферу деятельности
Управления;
     з) осуществляет  мероприятия по повышению квалификации работников
Управления, улучшению условий труда;
     и) распоряжается  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации и настоящим Положением имуществом и  средствами  Управления,
выдает доверенности ( в том числе с правом передоверия);
     к) по инициативе глав муниципальных образований  рассматривает  и
представляет   в   Правительство   области  кандидатуры  на  должности
руководителей финансовых органов муниципальных образований;
     л) осуществляет  иные  полномочия  по  руководству  деятельностью
Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5. В  случае  временного  отсутствия  начальника  Управления  его
обязанности исполняет один из заместителей.
     6. В  управлении создается коллегия,  состав которой утверждается
Губернатором Рязанской области.
     Коллегия на   своих  заседаниях  рассматривает  основные  вопросы
организации работы по составлению проекта  областного  бюджета  и  его
исполнению,  а  также  другие наиболее актуальные вопросы деятельности
финансовых органов области.
     Решения коллегии  оформляются протоколами.  В необходимых случаях
начальник Управления может  издавать  приказы  по  исполнению  решений
коллегии.
     В случае разногласий между начальником  Управления  и  коллегией,
начальник   Управления  проводит  в  жизнь  свое  решение,  докладывая
Председателю Правительства Рязанской области о возникших разногласиях.

                  6.Имущество и финансы Управления.
                Реорганизация и упразднение Управления

     1. Имущество   Управления   является   собственностью   Рязанской
области.
     2. За  Управлением  в  установленном законодательством Российской
Федерации  порядке  закрепляется  движимое  и  недвижимое   имущество,
являющееся  собственностью  Рязанской  области,  на праве оперативного
управления.
     3. Имущество,  приобретенное  Управлением  по  договорам или иным
основаниям, поступает в оперативное управление Управления.
     4. Источником  финансирования  расходов  на содержание Управления
являются  средства   областного   бюджета,   предусмотренные   законом
Рязанской области об областном бюджете на соответствующий год.
     5. Управление не  вправе  отчуждать,  сдавать  в  аренду,  залог,
доверительное  управление или иным способом распоряжаться закрепленным
за  ним  имуществом,  приобретенным  за   счет   средств,   выделенных
Управлению по смете.
     6. Сотрудники  Управления,  замещающие  должности,   определенные
Реестром  государственных  должностей  Рязанской  области и должностей
государственной  гражданской  службы   Рязанской   области,   являются
государственными   служащими.   Оплата   их   труда  осуществляется  в
соответствии с Законом Рязанской области "О денежном содержании и иных
выплатах государственным служащим и лицам,  замещающим государственные
должности категории "А".
     Оплата труда     работников     Управления,     не     являющихся
государственными служащими,  осуществляется на  основании  действующих
нормативных правовых актов.
     7. Реорганизация    и    ликвидация    Управления    производится
Губернатором   Рязанской   области   в   соответствии   с  действующим
законодательством.