Постановление Губернатора Рязанской области от 18.08.2004 № 463-пг

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                     ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОМ ОБЛАСТИ
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от I8 августа 2004 г.  N 463-пг


          Об управлении природопользования Рязанской области


     В соответствии  с  Законом   Рязанской   области   "О   структуре
исполнительных   органов  государственной  власти  Рязанской  области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение об управлении природопользования Рязанской
области согласно приложению.
     2. Начальнику  управления  природопользования  Рязанской  области
А.А.  Клокову  осуществить  необходимые  мероприятия  по   регистрации
управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Установить  предельную   численность   работников   управления
природопользования  Рязанской  области  в количестве 19 единиц,  в том
числе 2 единицы - обслуживающий персонал.
     4. Начальнику  управления  государственного имущества и земельных
ресурсов Рязанской области Н.И.  Таскину  осуществить  организационные
мероприятия  по  размещению  управления  природопользования  Рязанской
области в административном здании по адресу:  г.  Рязань, ул. Есенина,
д. 9.
     5. Финансово-казначейскому  управлению  Рязанской  области  (Е.М.
Федосова)  предусматривать  в областном бюджете,  начиная с 2004 года,
расходы  на  содержание  управления   природоиспользования   Рязанской
области.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Вице-губернатора,  Председателя  Правительства  Рязанской области А.В.
Ярина.



     Губернатор Рязанской области          Г.И. Шпак



                                                   Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Губернатора Рязанской
                                                 области
                                                 от  I8.08.04 N 463-пг

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   об управлении природопользования
                          Рязанской области

                          I.Общие положения

     1.1. Управление природопользования  Рязанской  области  (далее  -
Управление)  является  исполнительным  органом  государственной власти
Рязанской области,  осуществляющим в пределах своей  компетенции  и  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и Рязанской
области  функции  государственного   управления   в   области   охраны
окружающей    среды,    формирование    экологического   правопорядка,
обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач
и  проблем  сохранения  благоприятной  окружающей  среды на территории
Рязанской области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,   указами   Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации,  Уставом (Основным Законом)  Рязанской  области,
иными  нормативными  правовыми  актами  Рязанской  области и настоящим
Положением.
     1.3. Управление   обладает   правами   юридического  лица,  имеет
самостоятельный баланс,  бюджетный и иные  счета  в  банках,  гербовую
печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты.
     1.4. Полное       наименование       Управления:       управление
природопользования Рязанской области.
     1.5. Местонахождение Управления:  390006, г. Рязань, ул. Есенина,
д. 9.

                    II. Основные задачи Управления

     Основными задачами Управления являются:
     1) государственное  регулирование   и   определение   направлений
природопользования,  охраны  окружающее  среды,  отношений  в  области
изучения,  воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов,
взаимодействие   с   другими   органами   и   организациями   в  сфере
природопользования и охраны окружающей среды в Рязанской области;
     2) реализация  полномочий Правительства Рязанской области в сфере
управления природопользованием,  охраны окружающей среды,  обеспечения
экологической безопасности на территории области;
     3) разработка и реализация  мероприятий  в  сфере  использования,
восстановления  и  охраны  природных  ресурсов на территории Рязанской
области;
     4) оценка  состояния  и  освоения  природных  ресурсов,  анализ и
прогноз   использования   природно-ресурсного   потенциала   Рязанской
области,    разработка   и   реализация   предложений   по   повышению
экономической эффективности природопользования;
     5) осуществление   в   установленном   порядке   государственного
контроля за использованием природных ресурсов;
     6) осуществление деятельности по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира,  отнесенных к объектам охоты  и
среда обитания которых находится на территории Рязанской области.
     7) обеспечение   развития   межрегионального   и   международного
сотрудничества в области охраны окружающей среды.

                       III. Функции Управления

     3.1. Управление  в  соответствии  с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции в области использования, охраны, защиты
лесного фонда, воспроизводства лесов и ведения лесного хозяйства:
     1) принимает участие в разработке  и  реализации  территориальных
программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов;
     2) участвует   в   осуществлении  прав  владения,  пользования  и
распоряжения лесным фондом на территории Рязанской области;
     3) готовит  и  представляет необходимые материалы в Правительство
Рязанской  области  для  принятия  решений  о  представлении  участков
лесного  фонда  в  аренду,  безвозмездное  пользование и краткосрочное
пользование;
     4) разрабатывает   предложения   по  установлению  ставок  лесных
податей и ставок арендной платы  (за  исключением  минимальных  ставок
платы  за древесину,  отпускаемую на корню),  а также платы за перевод
лесных земель в нелесные;
     5) готовит предложения по переводу лесных земель в нелесные земли
в целях,  не связанных с ведением  лесного  хозяйства  и  пользованием
лесным фондом, в лесах II и III групп;
     6) организует   и   обеспечивает   рациональное,    многоцелевое,
непрерывное и неистощимое лесопользование,  воспроизводство,  охрану и
защиту лесов,  выполнение мер по лесному  семеноводству,  рациональное
использование    земель   лесного   фонда,   сохранение   и   усиление
средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных
природных свойств лесов на территории Рязанской области;
     7) участвует в проведении лесоустройства  на  территории  лесного
фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;
     8) готовит  и  представляет  на   утверждение   в   Правительство
Рязанской  области  предложения  о  параметрах особо защитных участков
леса и запрещении  применения  рубок  главного  пользования  на  особо
защитных   участках  в  соответствии  с  их  перечнем  устанавливаемым
Министерством природных ресурсов Российской Федерации;
     9) совместно  с  Главным  управлением природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России по Рязанской области  готовит  предложения
для утверждения МПР России расчетной лесосеки;
     10) организует и обеспечивает  осуществление  мониторинга  лесов,
обеспечивает  охрану  объектов  животного  мира и среды их обитания на
территории лесного фонда;
     11) готовит  и  представляет  в  Правительство  Рязанской области
предложения об объемах отпуска древесины на корню  для  удовлетворения
потребностей    сельскохозяйственных    организаций    и    населения,
общеобразовательных  учреждений,  финансируемых  за   счет   бюджетных
средств;
     12) организует выполнение мероприятий по охране лесов от  пожаров
и защите лесов от вредителей и болезней леса;
     13) согласовывает  порядок  утверждения  планов  рубок,   проекты
организации  рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на
арендованном участке лесного фонда.

     3.2. В области реализации  основных  направлений  государственной
политики   в  сфере  природопользования,  охраны  окружающей  среды  и
экологической безопасности:
     1) осуществляет  в установленном порядке координацию деятельности
по  созданию  и  обеспечению  функционирования   комплексной   системы
мониторинга  состояния  окружающей  среды  и  использования  природных
ресурсов на территории Рязанской области;
     2) разрабатывает     региональные     программы     по    охране,
воспроизводству  и  рациональному  использованию  природных   ресурсов
Рязанской области, участвует в их реализации;
     3) разрабатывает      предложения      по       совершенствованию
законодательства  в  сфере природопользования,  формирования и ведения
комплексной  базы  данных  о  состоянии  и   использовании   природных
ресурсов,  отнесённых  к  ведению  Управления,  мониторинга  природных
ресурсов и экологической безопасности,  а также проекты законов и иные
нормативно-правовые акты в этой сфере;
     4) разрабатывает нормативы и государственные стандарты в  области
охраны окружающей среды;
     5) осуществляет  природоохранные  и  иные   меры   по   улучшению
состояния окружающей среды в Рязанской области;
     6) осуществляет  государственный  контроль   в   области   охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами
хозяйственной и иной деятельности независимо  от  форм  собственности,
находящимися на территории Рязанской области (за исключением объектов,
подлежащих федеральному экологическому контролю);
     7) вносит  предложения  об образовании особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
     8) ведет  учет  объектов  и источников негативного воздействия на
окружающую среду на территории Рязанской области;
     9) принимает  участие  в  международном  сотрудничестве в области
природопользования и охраны окружающей среды;
     10) взаимодействует  с  общественными  организациями  по вопросам
природопользования и охраны окружающей среды;
     11) в   пределах   своей   компетенции  вносит  предположения  об
ограничении,  приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и  иной
деятельности,  осуществляемой  с нарушением законодательства в области
охраны окружающей среды.

     3.3. В области недропользования и управления региональным  фондом
недр:
     1) принимает участие в разработке  и  реализации  территориальных
программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
     2) составляет  территориальные  балансы   запасов   и   кадастров
месторождений  и  проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     3) готовит и  вносит  в  установленном  порядке  в  Правительство
Рязанской   области   предложения   по   вопросам  стратегии  развития
минерально-сырьевой базы и ее использования;
     4) вносит   в  Правительство  Рязанской  области  предложения  по
установлению платежей за пользование недрами;
     5) разрабатывает  порядок  пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, месторождениями полезных ископаемых;
     6) осуществляет лицензирование пользования недрами для разработки
общераспространенных полезных ископаемых.

     3.4. В области управления использованием и охраной водного фонда:
     1) осуществляет    разработку    проектов    законов    и    иных
нормативно-правовых актов, регулирующих водные отношения на территории
Рязанской области;
     2) разрабатывает   и   реализует   территориальные  программы  по
использованию, восстановлению и охране водных объектов;
     3) в   пределах   своей   компетенции  осуществляет  контроль  за
использованием и охраной водных объектов;
     4) готовит  предложения  по  установлению лимитов водопользования
(водопотребления и водоотведения) по водным  объектам,  находящимся  в
собственности Рязанской области;
     5) разрабатывает предложения по  установлению  дифференцированных
размеров платы, связанной с пользованием водными объектами;
     6) организует и обеспечивает ведение экологического  контроля  за
состоянием водного кадастра,  в части подземных вод,  а также контроль
за пользованием и состоянием подземных вод;
     7) по  поручению  Правительства  Рязанской  области разрабатывает
договоры пользования водными объектами;
     8) организует   разработку   в   рамках  заключенных  бассейновых
соглашений  территориальных  разделов  целевых  бассейновых   программ
(долгосрочных,  среднесрочных,  краткосрочных) восстановления и охраны
водных объектов и обеспечивает их реализацию;
     9) в  пределах  своей  компетенции  осуществляет  в установленном
порядке   надзор   за   безопасной   эксплуатацией    гидротехнических
сооружений,  водохранилищ,  накопителей  сточных  вод  и других жидких
отходов;
     10) изучает потребности населения и объектов экономики в ресурсах
подземных и поверхностных вод,  разрабатывает предложения по улучшению
водообеспечения    населения    и   объектов   экономики,   сокращению
использования питьевой воды на производственные нужды;
     11) принимает  участие  в  мероприятиях  по проверке эксплуатации
водохранилищ  и  водохозяйственных  систем  комплексного   назначения,
защитных  сооружений,  расположенных  на территории Рязанской области,
независимо от форм собственности;
     12) совместно    с    территориальными    федеральными   органами
исполнительной власти готовит предложения о  первоочередных  объектах,
строительство,  реконструкция  и  ремонт которых финансируется за счет
средств водного фонда;  представляет расчеты  поступлений  средств  от
платы  за  пользование  водными  объектами в консолидированный бюджет,
принимает участие в pазработке перечня  водохозяйственных  мероприятий
на  территории  Рязанской  области,  финансируемых  за счет средств от
указанной платы;
     13) готовить  предложения  по  установлению  водоохранных  зон  и
прибрежных защитных полос на водных объектах,  по  определению  режима
особо   охраняемых   водных   объектов,  находящихся  в  собственности
Рязанской области,  в том числе источников питьевого водоснабжения, их
зон и округов санитарной охраны;
     14) вносит  в  Правительство  Рязанской  области  предложения  по
объявлению водных объектов или их частей,  расположенных на территории
Рязанской области, зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами
экологического бедствия;
     15) осуществляет иные функции в области управления использованием
и охраной водных объектов в пределах своей компетенции.

     3.5. В  области  охраны  объектов  животного  мира  и  среды   их
обитания:
     1) осуществляет    разработку    проектов    законов    и    иных
нормативно-правовых  актов,  регулирующих отношения в области охраны и
использования объектов животного мира;
     2) разрабатывает    территориальные   программы   по   охране   и
использованию объектов животного миры и среды их обитания;
     3) разрабатывает  в  пределах  своей  компетенции территориальные
правила, лимиты и нормативы в области использования объектов животного
мира;
     4) организует  охрану и воспроизводство объектов животного мира и
среды их обитания;
     5) осуществляет   ведение    государственного    мониторинга    и
государственного кадастра объектов животного мира;
     6) вносит  предложения  по  введению ограничений на использование
объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства,  созданию
государственных   природных   заказников  и  других  особо  охраняемых
природных территорий и акваторий;
     7) в   пределах   своей   компетенции  осуществляет  контроль  за
использованием объектов животного мира и среды их обитания.

     3.6. Осуществляет защиту сведений,  составляющих  государственную
тайну.

     3.7. Обеспечивает мобилизационную подготовку.

                        IV.   Права Управления

     Управление в  соответствии  с возложенными на него задачами имеет
право:
     1) запрашивать    и   в   установленном   порядке   получать   от
территориальных  подразделений  федеральных   органов   исполнительной
власти,   исполнительных   органов  государственной  власти  Рязанской
области,  органов местного самоуправления и организаций, независимо от
форм   собственности   и   ведомственной   принадлежности,  материалы,
информацию и данные,  необходимые  для  осуществления  возложенных  на
Управление задач и функций;
     2) в установленном порядке участвовать в  разработке  соглашений,
договоров  с  федеральными органами исполнительной власти,  субъектами
Российской Федерации,  органами местного самоуправления, предприятиями
и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     3) рассматривать  проекты  распорядительных  и  иных  документов,
относящихся к компетенции Управления, с целью их согласования;
     4) принимать   участие   в   организационных   мероприятиях   при
рассмотрении вопросов, находящихся в компетенции Управления;
     5) участвовать в формировании государственной политики в  области
природопользования    и    охраны    окружающей    среды,   разработке
научно-технических программ, методических материалов и рекомендаций по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     6) представлять  по  поручению  Губернатора   Рязанской   области
интересы Рязанской области на международном, федеральном, региональном
и местном уровнях по вопросам, находящимся в ведении Управления;
     7) вносить   предложения   руководителям  исполнительных  органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и
предприятий,   независимо   от  формы  собственности  и  ведомственной
принадлежности  о  привлечении  к  ответственности  должностных   лиц,
виновных   в   нарушении   установленного   законодательством  порядка
использования  и   охраны   природных   объектов   и   природоохранных
требований;
     8) направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении
лиц,  виновных  в  нарушении  установленного законодательством порядка
использования  и   охраны   природных   объектов   и   природоохранных
требований, к уголовной ответственности;
     10) совместно  с   управлением   государственного   имущества   и
земельных    ресурсов    Рязанской   области   выступать   учредителем
подведомственных учреждений, утверждать их Уставы;
     11) предъявлять  иски  в арбитражные суды и суды общей юрисдикции
по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;
     12) заключать  договоры (соглашения) с юридическими и физическими
лицами  для  изучения  и  решения  проблем,  входящих  в   компетенцию
Управления;
     13) реализовывать иные полномочия,  связанные с достижением целей
и решением задач, поставленных перед Управлением.

                V. Организация деятельности Управления

     5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый  от  должности  Губернатором   Рязанской   области,   по
представлению  Вице-губернатора,  Председателя Правительства Рязанской
области.
     5.2. Начальник Управления:
     а) осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия  и
несет персональную ответственность за результаты его деятельности;
     б) действует  от  имени  Управления  без  доверенности  во   всех
организациях, в том числе в судебных органах;
     в) вносит в установленном порядке на рассмотрение  Губернатора  и
Правительства   Рязанской   области  проекты  законодательных  и  иных
нормативных  правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления, а также предложения по заключению договоров (соглашений) в
сфере охраны природы, экологического контроля и природопользования;
     г) издает  на  основании  и  в  соответствии  с законодательством
Рязанской области  и  настоящим  Положением  приказы,  дает  указания,
обязательные для выполнения работниками Управления;
     д) подписывает в установленном порядке договоры  (соглашения)  по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     е) назначает и освобождает от должности,  поощряет и  накладывает
взыскания на работников Управления в установленном законом порядке,  в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами   Рязанской   области
устанавливает  работникам  Управления  должностные оклады и надбавки к
ним в пределах  ассигнований,  выделенных  из  областного  бюджета  на
содержание Управления;
     ж) утверждает  структуру  и  штатное  расписание   Управления   в
пределах  установленной  Губернатором  Рязанской области численности и
фонда оплаты труда работников, смету расходов средств, предусмотренных
в   областном  бюджете  на  соответствующий  год,  определяет  функции
структурных   подразделений   Управления,   утверждает   положения   о
структурных    подразделениях   Управления,   должностные   инструкции
работников Управления;
     з) распоряжается  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации  имуществом  и  средствами,  закрепленными  за  Управлением,
выдает доверенности (в том числе с правом передоверия);
     и) осуществляет    другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
     5.3. Начальник  Управления  имеет  заместителей,  назначаемых   и
освобождаемых    от    должности    Вице-губернатором,   Председателем
Правительства Рязанской области.
     5.4. В  случае  временного  отсутствия  начальника Управления его
обязанности исполняет один из его заместителей.

                 IV. Имущество и финансы Управления.
                     Реорганизация и упразднение

     6.1. Имущество   Управления   является  собственностью  Рязанской
области.
     6.2. За Управлением в установленном законодательством  Российской
Федерации   порядке  закрепляется  движимое  и  недвижимое  имущество,
являющееся собственностью Рязанской  области,  на  праве  оперативного
управления.
     6.3. Имущество,  приобретенное  Управлением по договорам или иным
основаниям, поступает в оперативное управление Управления.
     6.4. Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в
пределах  средств  на  содержание  Управления,  утвержденной   законом
Рязанской области об областном бюджете на соответствующий год.
     6.5. Управление не вправе отчуждать,  сдавать  в  аренду,  залог,
доверительное  управление или иным способом распоряжаться закрепленным
за  ним  имуществом  и  имуществом,  приобретенным  за  счет  средств,
выделенных Управлению по смете.
     6.6. Сотрудники Управления,  замещающие  должности,  определенные
Реестром  государственных  должностей  Рязанской  области и должностей
государственной  гражданской  службы   Рязанской   области,   являются
государственными   служащими.   Оплата   их   труда  осуществляется  в
соответствии с Законом Рязанской области "О денежном содержании и иных
выплатах государственным служащим и лицам,  замещающим государственные
должности категории "А".
     Оплата труда     работников     Управления,     не     являющихся
государственными служащими,  осуществляется на  основании  действующих
нормативных правовых актов.
     6.7. Решение о реорганизации и ликвидации Управления  принимается
Губернатором  Рязанской  области  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации.