Постановление Губернатора Рязанской области от 30.09.2003 № 490-пг

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                    от 30 сентября 2003г. N 490-пг


           Об утверждении Положения и структуры управления
          архитектуры и градостроительства Рязанской области

       (В редакции Постановлений Губернатора Рязанской области
        от 21.05.2004 г. N 274-пг; от 23.07.2004 г. N 404-пг)


     В соответствии с Законом Рязанской области от 28 апреля 2003 г. N
27-ОЗ "О схеме управления Рязанской областью" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Переименовать  управление  архитектуры  и   градостроительства
администрации   Рязанской   области   в   управление   архитектуры   и
градостроительства Рязанской области и считать управление  архитектуры
и  градостроительства  Рязанской  области  правопреемником  управления
архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области.
     2. Утвердить  Положение  и  структуру  управления  архитектуры  и
градостроительства Рязанской области согласно приложениям N 1 и N 2.
     3. Признать   утратившим   силу   пункты   1  и  3  постановления
губернатора Рязанской области от 03.02.2003г.  N 46-пг "Об утверждении
Положения  и  структуры  управления  архитектуры  и градостроительства
администрации Рязанской области".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Трушкина В.Д.



     Глава администрации области          В.Н.Любимов



                                       Приложение N 1  к постановлению
                                       губернатора Рязанской  области

                                       от 30.09.03 N 490-пг



                              ПОЛОЖЕНИЕ
            об управлении архитектуры и градостроительства
                          Рязанской области


                         I.   Общие положения

     1. Управление архитектуры и градостроительства Рязанской  области
(далее  -  Управление) является государственным органом исполнительной
власти Рязанской области в  сфере  архитектурной  и  градостроительной
деятельности  и в соответствии с Федеральным законом "Об архитектурной
деятельности  в  Российской  Федерации",  Градостроительным   кодексом
Российской Федерации,  входит в единую систему исполнительной власти в
области архитектуры и градостроительства Российской Федерации.
     Управление подотчетно    в   своей   деятельности   администрации
Рязанской области.
     2. Управление  является  правопреемником управления архитектуры и
градостроительства администрации Рязанской области.
     3. Управление  является юридическим лицом,  имеет закрепленное за
ним имущество на праве оперативного  управления,  расчетные  и  другие
счета  в  банках,  гербовую  печать  установленного  образца  со своим
наименованием,  а также другие  необходимые  для  осуществления  своей
деятельности печати, штампы и фирменные бланки.
     4. Управление осуществляет свою деятельность  во  взаимосвязи  со
структурными    подразделениями   администрации   Рязанской   области,
законодательным  и  исполнительными  органами  государственной  власти
Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области,
предприятиями,  государственными учреждениями,  общественными и  иными
организациями,  а  также  в  пределах своей компетенции с федеральными
исполнительными органами государственной власти.
     5. Управление  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,   указами   и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   нормативными
правовыми  актами  Государственного  комитета  Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу и  других  федеральных
органов  исполнительной  власти,  Уставом (Основным Законом) Рязанской
области,  иными законами и  нормативными  правовыми  актами  Рязанской
области, а также настоящим положением.
     6. Управление    осуществляет     контроль     за     исполнением
Градостроительного  кодекса  Российской Федерации,  Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона "Об
архитектурной  деятельности в Российской Федерации",  других законов и
нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области по
вопросам,   отнесенным   к   его   компетенции,   а  также  регулирует
архитектурную и градостроительную деятельность на территории  региона,
координирует   работу   участников   правовых   отношений   в  области
строительной,   архитектурной   и   градостроительной    деятельности,
взаимодействует  с  органами архитектуры и градостроительства местного
самоуправления и руководит их работой в части научно  -  методического
обеспечения,   осуществляет   руководство  их  деятельностью  в  части
выполнения ими государственных полномочий.
     7. В  структуру  Управления  входят функциональные подразделения:
административно - управленческий аппарат,  инспекция  государственного
архитектурно-строительного надзора,  отдел градостроительного кадастра
и     мониторинга     объектов     градостроительной     деятельности,
градостроительный  отдел,  отдел  государственной экспертизы проектов,
отдел  по  ценообразованию  в  строительстве  (региональный  центр  по
ценообразованию в строительстве), специальный отдел.
     8. Местонахождение Управления - 390000,  г.  Рязань, ул. Соборная
д. 11

               II. Основные цели и задачи деятельности

     Основными целями и задачами Управления являются:
     1) организация разработки и реализации государственной политики и
правового  регулирования  в области архитектуры и градостроительства в
сфере  социальной,  производственной  и   инженерно   -   транспортной
инфраструктуры   поселений,   для  создания  безопасной,  экологически
чистой,  социально  и   духовно   полноценной,   благоприятной   среды
жизнедеятельности,   в   интересах  настоящего  и  будущих  поколений,
бережного природопользования,  сохранения исторического и  культурного
наследия,   природных  ландшафтов,  повышения  уровня  архитектурно  -
художественной выразительности застройки городов и других поселений, а
также   внедрение  новых  технологий  при  осуществлении  строительной
деятельности;
     2) обеспечение   согласования   государственных,  общественных  и
частных  интересов  а  области   градостроительной   и   архитектурной
деятельности;
     3) участие в  формировании  и  координации  деятельности  местных
органов архитектуры и градостроительства, руководство их деятельностью
в части научно - методического обеспечения;
     4) осуществление  контроля над участниками строительного процесса
при  проектировании,   строительстве,   сдаче   -   приемке   объектов
недвижимости  в  эксплуатацию,  за  соответствием  возводимых  зданий,
строений,  сооружений технической и проектной документации, а также за
качеством строительных материалов изделий и конструкций;
     5) обеспечение  государственной  экспертизы  проектно  -  сметной
документации на строительство объектов;
     6) обеспечение контроля  за  соблюдением  требований  нормативных
документов,    регулирующих   деятельность   субъектов   строительной,
архитектурной и градостроительной деятельности,  качество строительной
продукции и материалов;
     7) формирование региональной  нормативно  -  информационной  базы
ценообразования,   обеспечивающей  реализацию  в  практической  работе
ресурсного и  ресурсно  -  индексного  методов  определения  стоимости
строительства;
     8) обеспечение высокой профессиональной подготовки  руководителей
и    специалистов   органов   архитектуры   и   градостроительства   и
подведомственных учреждений и организаций, повышения их квалификации и
переподготовки, формирования кадрового резерва;
     9) информационное обеспечение градостроительной деятельности;
     10)  обеспечение  в  пределах  своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну. (Дополнен      -     Постановление
Губернатора Рязанской области от 23.07.2004 г. N 404-пг)

                        III. Основные функции

     Управление:
     1) представляет в органы государственной власти Рязанской области
проекты законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области  в
области   архитектуры   и   градостроительства  и  предложения  об  их
разработке или совершенствовании,  а также участвует в пределах  своей
компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов
и  иных  нормативных  правовых  документов  других  отраслей  и  видов
деятельности;
     2) организует разработку и реализацию государственной политики  в
области  архитектуры  и  градостроительства,  научных  исследований  в
области архитектуры и  градостроительства,  осуществляет  контроль  за
реализацией   основных  положений  территориальной  комплексной  схемы
градостроительного планирования развития территории Рязанской области,
программы  жилищного  строительства,  комплексным  развитием городов и
других поселений,  изменением проектов  и  архитектурных  объектов  на
подведомственной территории;
     3) организует    разработку     и     издание     территориальных
градостроительных    нормативов    и   правил   и   примерных   правил
землепользования и застройки городов и других поселений;
     4) организует  разработку,  издает  утвержденные  в установленном
порядке   и   контролирует   выполнение   застройщиками   любых   форм
собственности   территориальных  норм  и  правил,  других  нормативных
правовых  документов   в   области   регулирования   архитектурной   и
градостроительной  деятельности,  в  области  земельных  отношений,  в
пределах  своей  компетенции,  участвует  в   разработке   нормативных
правовых актов федерального уровня;
     5) участвует в разработке и реализации градостроительных разделов
целевых   программ   Рязанской   области   и   программ   социально  -
экономического  развития  ее  территории,  участвует   в   разработке,
рассмотрении    и    реализации    государственных    федеральных    и
территориальных целевых программ социально - экономического  развития,
содержащих  вопросы  архитектуры,  градостроительства,  строительства,
реконструкции,  модернизации жилого  фонда,  жилищно  -  коммунального
хозяйства,    энергетического    комплекса,    а    также   в   работе
межведомственной  комиссии   администрации   области   по   размещению
производительных сил;
     6) участвует в подготовке предложений по социальным нормативам;
     7) организует  и  осуществляет  в  установленном  порядке ведение
государственного градостроительного кадастра  и  мониторинга  объектов
градостроительной  деятельности  на  территории  Рязанской  области  и
является  распорядителем  информационных   фондов   градостроительного
кадастра;
     8) рассматривает предложения об установлении и  изменении  границ
городских  и  сельских  поселений,  других  муниципальных образований,
объектов  градостроительной  деятельности  особого  регулирования   на
территории региона;
     9) обеспечивает  разработку,  согласовывает  и  представляет   на
утверждение  в  установленном  порядке  градостроительную  и проектную
документацию на архитектурные объекты  и  научно  -  исследовательские
работы,  финансируемые  за счет средств бюджета области и внебюджетных
фондов,  а также рассматривает  и  согласовывает  градостроительную  и
проектную   документацию,  разрабатываемую  за  счет  иных  источников
финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Рязанской области;
     10) осуществляет функции заказчика градостроительной и проектной
документации областного уровня;
     11) осуществляет   контроль   за   разработкой   и    реализацией
градостроительной  документации  по  планированию  развития территории
области;
     12) осуществляет   в   пределах  своей  компетенции  контроль  за
обеспеченностью      муниципальных       образований       необходимой
градостроительной,    инженерно    -    изыскательской   и   проектной
документацией,  за  ее  соблюдением,   своевременным   обновлением   и
корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории;
     13) осуществляет надзор и контроль за строительством  объектов  и
комплексов, а также их приемку в эксплуатацию;
     14) осуществляет рассмотрение и  согласование  проектов  охранных
зон памятников природы,  истории,  культуры и ландшафтной архитектуры,
городского  дизайна,  проектов  реставрации  памятников   архитектуры,
истории  и  культуры,  имеющих  федеральное  и  региональное значение,
контролирует их реализацию,  а  также  осуществляет  взаимодействие  с
соответствующими  органами  исполнительной  власти и заинтересованными
организациями;
     15) готовит  предложения  для  выбора и отвода земельных участков
под  строительство  объектов  недвижимости   областного   уровня   для
последующего   оформления  соответствующих  документов  администрацией
муниципального   образования,    выдает    по    заявкам    заказчиков
(застройщиков)  архитектурно  -  планировочные  задания,  в  том числе
комплексные   технические   условия   и   контролирует   освоение    и
использование выделенных для строительства земельных участков;
     16) разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и
конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а
также  организует  на  территории  региона  конкурсы   на   разработку
градостроительной и проектной документации;
     17) проводит единую политику в  сфере  инженерно  -  строительных
изысканий    на    территории    области,    формирует    региональные
топографо-геодезический и геологический фонды,  координирует работы по
топографо-геодезическому    обеспечению    территорий    муниципальных
образований,  а  также  регистрирует  в  установленном  порядке  этапы
выполнения инженерных изысканий для строительства;
     18) осуществляет  координацию   работ   в   сфере   инженерно   -
строительных изысканий, в том числе по инженерной защите территорий от
опасных геологических процессов;
     19) участвует  в создании информационной системы и банка данных в
области архитектуры и градостроительства и  организует  информационное
обеспечение  органов  исполнительной  власти  и  населения по вопросам
архитектурной и  градостроительной  деятельности  на  подведомственной
территории;
     20) ведет  регистр  строящихся   зданий,   инженерных   сетей   и
сооружений,  участвует  в  формировании  системы  учета  и технической
инвентаризации  объектов   недвижимости   всех   форм   собственности,
взаимодействует с органами регистрации прав на недвижимое имущество;
     21) координирует  работу,  связанную  с  подготовкой  и   выдачей
комплексных технических условий:
     22) обеспечивает    в    установленном     порядке     проведение
государственной    экспертизы    и    утверждение    градостроительной
документации,  градостроительных  разделов   территориальных   целевых
программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур,  финансируемых за счет  средств  областного  бюджета  и
внебюджетных   фондов,  по  вопросам  безопасности,  энергосбережения,
соблюдения  нормативных  требований  и   требований   архитектурно   -
планировочного задания;
     23) осуществляет государственную экспертизу  проектно  -  сметной
документации  и изыскательских работ на строительство,  реконструкцию,
техническое  перевооружение,   расширение   и   реставрацию   объектов
недвижимости    (зданий,    сооружений,   комплексов),   разработанных
юридическими и физическими лицами,  независимо от их принадлежности  и
источника  финансирования  работ,  а также организовывает перечисление
финансовых  средств  в  областной  бюджет,   начисленных   по   итогам
проведения экспертизы проектов;
     24) регистрирует и анализирует региональный уровень  текущих  цен
на   ресурсы,   потребляемые   при  строительстве  производственных  и
непроизводственных объектов;
     25) осуществляет  разработку  текущих  и краткосрочных прогнозных
индексов цен на  строительную  продукцию  и  ресурсы,  потребляемые  в
строительстве на территории области;
     26) осуществляет разработку региональных сметных  нормативов  для
определения стоимости строительства на стадии ТЭО, "проект" и "рабочая
документация";
     27) осуществляет   проверку  расчетных  индексов  договорных  цен
подрядных организаций;
     28) осуществляет   в   пределах  своей  компетенции  контроль  за
использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях;
     29) участвует  совместно  с  комитетами  по  земельным ресурсам и
землеустройству в  подготовке  материалов  по  инвентаризации  земель,
находящихся   в   государственной  собственности,  передаче  земельных
участков в  муниципальную,  частную  собственность,  в  пользование  и
аренду;
     30) способствует  защите  профессиональных   и   авторских   прав
архитекторов и обеспечению свободы архитектурного творчества;
     31) осуществляет координацию деятельности органов  архитектуры  и
градостроительства  местного  самоуправления,  а  также  руководство и
контроль  за  их  деятельностью  в  части   выполнения   ими   функций
государственного     регулирования    в    области    архитектуры    и
градостроительства;
     32) дает  рекомендации при назначении на должность и освобождении
от  занимаемой   должности   руководителей   органов   архитектуры   и
градостроительства муниципальных образований;
     33) координирует     работу     подведомственных     научно     -
исследовательских  и  проектно - изыскательских  организаций в области
архитектуры и градостроительства;
     34) осуществляет   контроль   за   соблюдением   законодательства
Российской Федерации об архитектуре и  градостроительстве  в  пределах
своей компетенции;
     35)    осуществляет    мобилизационную   подготовку   управления,
контролирует  и  координирует  деятельность организаций, находящихся в
сфере ведения, по мобилизационной подготовке. (Дополнен              -
Постановление Губернатора Рязанской области от 23.07.2004 г. N 404-пг)

                          IV. Основные права

     Управление имеет право:
     1) в пределах своей компетенции издавать  приказы,  инструкции  и
иные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные для
исполнения и применения всеми участниками строительной деятельности на
территории области;
     2) давать заключения  по  проектам  нормативных  правовых  актов,
подготавливаемых  другими  органами  управления  и надзора по вопросам
своей компетенции;
     3) давать  в  пределах  своей компетенции разъяснения по вопросам
применения  норм,  правил  и  стандартов  в   области   строительства,
архитектуры и градостроительства;
     4) выступать заказчиком на разработку градостроительной и  другой
проектной  документации  и  оказывать  содействие  ее  разработчикам в
согласовании такой документации с федеральными и  областными  органами
исполнительной власти;
     5) разрабатывать  и  давать  предложения   по   установлению   на
территории   Рязанской  области  единого  организационно  -  правового
порядка разработки,  согласования и  утверждения  градостроительной  и
проектной документации,  порядка оформления, выдачи и состава исходных
данных для проектирования,  составления архитектурно  -  планировочных
заданий  и разрешений на строительство,  а также обеспечивает контроль
за их соблюдением;
     6) выступать  с  ходатайствами  о  лишении  выданных  лицензий на
осуществление строительной деятельности в установленном порядке  перед
Федеральным лицензионным центром при Госстрое России;
     7) запрашивать и получать у государственных органов управления  и
надзора области,  предприятий,  организаций и физических лиц сведения,
необходимые для выполнения своих функций;
     8) являться  постоянным участником в Совете по градостроительству
и  территориальному  развитию  Рязанской  области  -  межведомственном
коллегиальном органе,  созданном при губернаторе (главе администрации)
Рязанской области для определения качества и оценки  градостроительных
и  архитектурных  решений,  произведений монументально - декоративного
искусства,   градостроительной    документации,    проектов    зданий,
сооружений,   комплексов,   инженерной  и  транспортной  инфрастуктур,
значимых для региона.

                     V. Организация деятельности

     1.Управление возглавляет   начальник   управления    -    главный
архитектор Рязанской области.
     2.Кандидатура главного  архитектора  отбирается  в  установленном
порядке  из  числа  архитекторов.  Начальник Управления назначается на
должность и освобождается от занимаемой должности губернатором (главой
администрации) Рязанской области.
     3.Начальник Управления :
     а) руководит деятельностью управления;
     б) несет персональную ответственность за  выполнение  возложенных
на  орган  архитектуры  и градостроительства Рязанской области задач и
осуществление им своих  функций  в  соответствии  с  Градостроительным
кодексом Российской Федерации;
     в) вносит для рассмотрения  и  утверждения  губернатором  (главой
администрации)  Рязанской области предложения по статусу,  структуре и
численности Управления архитектуры и градостроительства в соответствии
с выполняемыми им функциями;
     г) утверждает должностные инструкции работников аппарата, а также
положения   о  структурных  подразделениях  Управления  архитектуры  и
градостроительства;
     д) назначает  на  должность и освобождает от должности работников
управления архитектуры и градостроительства;
     е) действует от имени Управления без доверенности во всех органах
и организациях, в том числе в суде и арбитражном суде;
     ж) распоряжается в соответствии с действующим законодательством и
настоящим положением имуществом  и  средствами  Управления,  заключает
договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия);
     з) разрабатывает и представляет на  утверждение  в  администрацию
области прейскуранты цен на оказываемые управлением работы и услуги;
     и) разрабатывает  положение  о  Совете  по  градостроительству  и
территориальному    развитию    Рязанской    области    и    принимает
непосредственное участие в его деятельности;
     к) участвует   в   назначении  на  должность  и  освобождении  от
занимаемой  должности  руководителей  местных  органов  архитектуры  и
градостроительства - главных архитекторов;
     л) участвует   в   работе   Координационного    совета    главных
архитекторов субъектов Российской Федерации;
     м) ведет прием граждан.

                  VI. Имущество и финансы Управления

     1. Имущество   Управления   является   собственностью   Рязанской
области.
     2. За Управлением в установленном  действующим  законодательством
порядке   закрепляется   движимое  и  недвижимое  имущество  на  праве
оперативного управления.  В отношении указанного имущества  Управление
осуществляет права владения, пользования и распоряжения.
     3. Имущество,  приобретенное Управлением по  договорам  или  иным
основаниям, поступает в оперативное управление Управления.
     4. Финансирование расходов на содержание Управления архитектуры и
градостроительства осуществляется за счет средств областного бюджета.

                   VII. Ликвидация и реорганизация

     Реорганизация и  ликвидация  Управления производится губернатором
(главой    администрации)    области    в    порядке,    установленном
законодательством.



Приложение N 2 к постановлению
Губернатора Рязанской области
от 30.09.03 N 490-пг
(Утратил   силу   -   Постановление   Губернатора   Рязанской  области
от 21.05.2004 г. N 274-пг)