Постановление Главы администрации Рязанской области от 06.11.2001 № 645

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Рязанской области
                                          от 27.01.2005 г. N 16

                      от 6 ноября 2001 г. N 645

                  О совершенствовании системы оплаты
                  жилья и коммунальных услуг и мерах
                  по социальной защите населения

   (В редакции Постановлений Главы администрации Рязанской области
     от 23.01.2002 г. N 38; от 02.07.2002 г. N 440; Постановления
       Правительства Рязанской области от 12.10.2004 г. N 111)


     В соответствии  со  статьей  15  Закона  Российской Федерации "Об
основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 года N 4218-1 и  во
исполнение   постановлений   Правительства   Российской  Федерации  "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по
социальной  защите  населения" от 12.08.99 года N 887 и "О федеральных
стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг
на 2000-2001 годы" от 15.12 2000 года N 965 ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Установить  следующие региональные стандарты перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг:
     региональный стандарт  уровня  платежей  граждан  в целом по всем
видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг к их стоимости:
           2001 год - 80 %
     региональный стандарт  максимально  допустимой  доли  собственных
расходов  граждан  на  оплату  жилья и коммунальных услуг в совокупном
доходе семьи  в  пределах  регионального  стандарта  социальной  нормы
площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг:
           2001 год - 22 %
     региональный стандарт социальной нормы площади жилья определяется
исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем:
        18 кв.  метров  общей  площади  жилья  на  одного члена семьи,
состоящей из трех и более человек,
        42 кв. метра - на семью из двух человек,
        33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

     2. (Утратил  силу - Постановление Правительства Рязанской области
от 12.10.2004 г. N 111)

     3. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке   предоставления
гражданам  Рязанской  области компенсаций (субсидий) на оплату жилья и
коммунальных услуг.

     4. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     производить повышение  тарифов  на жилищные и коммунальные услуги
при  обязательном  соблюдении  системы  мер   по   социальной   защите
малоимущих граждан;
     создать комиссии  по  экспертизе   экономической   обоснованности
тарифов   на   товары,   работы   и  услуги,  учитываемых  при  оплате
соответствующих жилищно-коммунальных услуг;
     утвердить перечень   видов  услуг  для  населения  и  организаций
бюджетной сферы, цены на которые регулируются на муниципальном уровне;
     утвердить ставки  и  тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме
тарифов на электроэнергию и газ) по группам потребителей;
     обеспечить оформление    в   соответствии   с   законодательством
договоров   найма    жилого    помещения    между    нанимателями    и
собственниками   жилья   и    договоров    на     жилищно-коммунальное
обслуживание между   собственником   объектов    жилищно-коммунального
назначения        и           субъектами      хозяйствования         -

жилищными ремонтно-эксплуатационными   и  коммунальными  организациями
различной формы собственности;
     разработать и   установить   параметры  качества  предоставляемых
коммунальных услуг до 31.12.2001 г.

     5. Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства    и    топлива
администрации области (Булаев В.К.):
     а) разработать  до  31.12.2001  г.  и  довести  до  муниципальных
образований:
     областные базовые стандарты потребления коммунальных услуг;
     типовые правила  расчета  и оплаты жилищных и коммунальных услуг,
оказываемых населению;
     примерное положение  о  введении  дифференцированных  тарифов  на
нормативную и сверхнормативную площадь жилья;
     б) координировать работу по дальнейшему осуществлению перехода на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

     6. Признать утратившим  силу  постановление  главы  администрации
области от 30.06.97 года N 299 "Об упорядочении системы оплаты жилья и
коммунальных услуг".

     7. Контроль  за  выполнением  настоящего  постановления  оставляю
персонально за собой.



     Исполняющий обязанности главы
     администрации области                  В.Н.Лобанов



                                                 Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 06.11.01 г. N 645


                          П О Л О Ж Е Н И Е

        о порядке предоставления гражданам Рязанской области
        компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных
                                услуг


     1. Компенсации  (субсидии)  на  оплату жилья и коммунальных услуг
(далее  именуются  -  субсидии)  предоставляются  гражданам   органами
местного  самоуправления  в  пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов  потребеления  коммунальных  услуг  (в  том  числе   оплату
твердого  топлива при наличии печного отопления) с учетом прожиточного
минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

     2. Предоставление субсидии осуществляется в установленном порядке
в  соответствии  с  ежегодно  утверждаемыми  региональными стандартами
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

     3. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам.

     1 вариант.  Для граждан,  в семьях которых совокупный доход семьи
на  одного  человека  ниже  установленного  прожиточного  минимума,  а
максимально допустимая доля собственных расходов  на  оплату  жилья  и
коммунальных  услуг  в  совокупном  доходе семьи в пределах социальной
нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных  услуг  ниже
половины   установленного  федеральным  законом  минимального  размера
оплаты  труда,  величина  субсидии  определяется  как  разница   между
установленным  на  данный  период  времени  размером  оплаты  жилья  и
коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов
в  совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг.

     Для граждан,  в  семьях  которых совокупный доход семьи на одного
человека ниже  установленного  прожиточного  минимума,  а  максимально
допустимая  доля  собственных  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг в совокупном доходе  семьи  в  пределах  социальной
нормы  площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна
половине  или  выше  половины   установленного   федеральным   законом
минимального размера оплаты труда,  величина субсидии определяется как
разница между установленным на данный период времени  размером  оплаты
жилья  и  коммунальных  услуг  и  половиной установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда.

     2 вариант.  Для граждан,  в семьях которых совокупный доход семьи
на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина
субсидии определяется как разница между установленным на данный период
времени размером оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  и  максимально
допустимой  долей  собственных  расходов  в  совокупном доходе семьи в
пределах социальной  нормы  площади  жилья  и  нормативов  потребления
коммунальных услуг.

     Сумма субсидии не может превышать фактически начисленную плату за
жилье и коммунальные услуги с учетом действующих льгот.


     4. При  расчете  величины  субсидий  на оплату коммунальных услуг
(водоснабжение,  водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение,
газоснабжение,  электроснабжение,  вывоз бытовых отходов, обслуживание
лифтового хозяйства и  др.)  недопустимо  исключение  отдельных  видов
фактически   предоставляемых  услуг.  При  этом  величина  ежемесячных
субсидий на  оплату  указанных  услуг,  определяемая  в  установленном
порядке   организацией,   уполномоченной   собственником  домовладения
осуществлять  сбор  и  обработку   жилищно-коммунальных   платежей   и
предоставление  этих  субсидий,  должна  указываться в соответствующем
платежном документе (счете-квитанции).

     5.  Нанимателям жилых помещений по договору социального найма или
найма,    членам    жилищных,    жилищно-строительных    кооперативов,
собственникам  жилых  помещений,  гражданам, проживающим в общежитиях,
входящих  в  жилищный  фонд  любого  вида, предоставляются субсидии на
оплату  жилья  и коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи.
(В  редакции  Постановления  Главы  администрации Рязанской области от
02.07.2002 г. N 440)

     6. Субсидии  устанавливаются  органом местного самоуправления или
организацией,  уполномоченной органом местного  самоуправления,  после
предъявления гражданами следующих документов:
     - письменного заявления;
     - справок о доходе членов семьи;
     - справки о составе семьи;
     - расчетных      документов      по      оплате      потребляемых
жилищно-коммунальных услуг с учетом действующих льгот;
     Указанные выше документы и справки предоставляются:
     - по   муниципальному   жилищному   фонду   и   жилищному  фонду,
находящемуся   в   собственности   граждан   -   в   органы   местного
самоуправления   или  уполномоченные  организации  (службы  Заказчика,
жилищно-коммунальные предприятия, отделы жилищных субсидий и др.);
     - по   государственному  (ведомственному)  жилищному  фонду  -  в
жилищно-коммунальные отделы предприятий (организаций).
     Все представленные  и оформленные на заявителя документы хранятся
в течение трех лет с момента начисления субсидии.
     В городах,  с  численностью  проживающих  более 20 тыс.  человек,
могут  создаваться  при  органах  местного  самоуправления  отделы  по
предоставлению  субсидий  на  оплату жилья и коммунальных услуг (далее
именуются  -  отделы  жилищных  субсидий)  за  счет  средств   местных
бюджетов.
     (В  редакции  Постановления Главы администрации Рязанской области
от 02.07.2002 г. N 440)

     7. Для     упорядочения    начисления    субсидий    на    оплату
жилищно-коммунальных услуг организациям,  предоставляющим субсидии,  в
своей работе необходимо руководствоваться постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 февраля 2000 г.  N  152  "О  порядке  учета
доходов  и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих
одиноко проживающих  граждан  для  предоставления  им  государственной
социальной помощи".

     8. (Исключен   -   Постановление  Главы  администрации  Рязанской
области от 02.07.2002 г. N 440)

     9. Субсидия  назначается  заявителю  на  период  не  менее   трех
месяцев,  после чего заявитель подтверждает право па жилищную субсидию
новым комплектом документов согласно пункту 6.
     Начало срока  начисления субсидии - 1-е число текущего месяца при
обращении заявителя до 15 числа месяца,  и  1-е  число  следующего  за
месяцем подачи заявления - при обращении после 15числа.
     Если отдел жилищных субсидий не может принять документы в день их
предоставления   заявителем   (например,   вследствие   перегрузки)  и
устанавливает дату вторичного посещения,  то срок назначения  субсидии
сохраняется независимо от даты вторичного посещения.
     Если заявитель не представил в установленный срок полный комплект
подтверждающих  документов,  то  срок  назначения  субсидии  (далее  -
аттестация)  сдвигается  на  месяц,  следующий  за   месяцем   приемки
документов.
     Срок аттестации (или  переаттестации)  может  быть  перенесен  на
другую  дату,  если заявитель подтверждает документально невозможность
явки на аттестацию (или переаттестацию) в связи с болезнью или другими
уважительными причинами.
     Если содержащаяся   в   представленных   заявителем    документах
информация  о  доходах  или  составе семьи носит ограниченный временем
срок действия или вызывает сомнения в ее  достоверности,  то  субсидия
может  быть  назначена  временно  на  срок от одного до трех месяцев с
последующей переаттестацией.

     10. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право
на  субсидию  при  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг.  (В редакции
Постановления Главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 г. N
440)
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление Главы администрации Рязанской
области от 23.01.2002 г. N 38)

     11.   Рекомендовать  органам,  уполномоченным  органами  местного
самоуправления  устанавливать  субсидии,  при  предоставлении субсидий
гражданам,  имеющим задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг
заключать  с  ними  соглашения  по  погашению  этой  задолженности. (В
редакции   Постановления  Главы  администрации  Рязанской  области  от
23.01.2002 г. N 38)

     12. Выплата субсидий прекращается:
     - если  заявитель  добровольно  принимает  решение  о прекращении
получения субсидии, уведомив об этом отдел жилищных субсидий;
     - если изменение местожительства,  состава, дохода семьи и прочих
условий влечет за собой прекращение предоставления субсидии;
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление Главы администрации Рязанской
области от 23.01.2002 г. N 38)


     13. Организации,   предоставляющие  субсидии,  в  пределах  своих
полномочий вправе направлять  официальный  запрос  на  предприятия,  в
организации,  органы налоговой инспекции,  акционерные общества и иные
учреждения  для  получения  соответствующей   информации.   Сотрудники
организаций   обязаны   сохранять  конфиденциальность  получаемых  ими
сведений о  доходах  граждан,  независимо  от  характера  и  источника
информации.

     14. Источниками средств,  направляемых на предоставление субсидий
на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам области, являются:
     - средства  местных  бюджетов  для выплаты субсидий нанимателям и
арендаторам жилых помещений в домах  муниципального  жилищного  фонда,
членам   жилищных,   жилищно-строительных   кооперативов,  товариществ
собственников жилья и гражданам,  проживающим в  общежитиях,  а  также
гражданам,   приватизировавшим   свое  жилье  в  домах  муниципального
жилищного фонда;
     - собственные  средства  предприятий  и  организаций,  имеющих  в
хозяйственном  ведении  или  оперативном  управлении   государственный
жилищный  фонд  и  оказывающие  жилищно-коммунальные услуги гражданам,
проживающим в домах, относящихся к указанному жилищному фонду, а также
гражданам, приватизировавшим свое жилье в домах этого жилфонда.

     15. Предоставление  субсидий  всем имеющим на это право гражданам
является непременным  условием  законности  решений  органов  местного
самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.
Неурегулированность финансовых  взаимоотношений  между  организациями,
предоставляющими   жилищно-коммунальные   услуги,   и   собственниками
домовладений не может служить  основанием  для  отказа  либо  задержки
предоставления гражданам субсидий.

     16. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде
уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.
     Распределение субсидий  осуществляется  пропорционально  платежам
граждан за жилье и коммунальные  услуги  в  соответствии  с  платежным
документом (счетом-квитанцией).

     17. Примеры расчета субсидий (цифры условные):
     Пример N 1
     Исходные данные:   установленный   федеральным  законодательством
минимальный размер оплаты труда - 300 руб.  Прожиточный минимум  -1300
руб.  Максимально  допустимая  доля  собственных  расходов  граждан на
оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  в  совокупном   доходе   семьи,
установленная на рассматриваемый период, составляет 22%. Общая площадь
занимаемой квартиры 60 кв. м. Норматив потребления электроэнергии - 50
кВт-час на человека в месяц.  Совокупный доход семьи, состоящей из 3-х
человек, равен 1700 руб.
     Ставка оплаты  содержания  и  текущего  ремонта жилищного фонда -
1,50 руб.  за 1  кв.  м  общей  площади  жилья,  ставка  оплаты  услуг
отопления  -  1.50 руб за 1 кв.  м.,  ставка оплаты услуг водопровода,
канализации,  горячего  водоснабжения,  газопотребления  (суммарно)  -
45,20 руб.  с 1 человека в месяц.  Тариф на электроэнергию - 0,69 руб.
кВт-час.  Фактическое  потребление  электроэнергии  семьей  за   месяц
составило 160 кВт-час. Социальная норма площади жилья - 54 кв. м общей
площади.
     Плата за   содержание   и   текущий   ремонт  жилищного  фонда  и
коммунальные услуги, начисляемая гражданину:
     Оплата содержания и текущего ремонта жилфонда     1,50x60=90 руб.
     Оплата отопления                                  1,50x60=90 руб.
     Оплата других коммунальных услуг               45,20x3=135,60руб.
     Оплата электроэнергии                         0,69x160=110,40руб.
     Итого:                                                 426,00руб.
     Расчет платежей в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и
нормативов потребления коммунальных услуг:
     Оплата содержания и текущего ремонта жилфонда     1,50x54=81 руб.
     Оплата отопления                                  1,50x54=81 руб.
     Оплата других коммунальных услуг               45,20x3=135,60руб.
     Оплата электроэнергии                         0,69х150=103,50руб.
     Итого:                                                 401,10руб.
     Совокупный доход  на человека равен:  1700 руб./3=566,7 руб.,  то
есть меньше прожиточного минимума, составляющего 1300 руб.
     Субсидия по первому основанию:
     401,10 - 1700 х 0,22 = 27,10 руб.
     Субсидия по второму основанию:
     401,10 - 0,50 х 300x3 = -48,90 < 0,
     поэтому по второму основанию субсидия не положена. Таким образом,
в  соответствии  с  Положением,   выбирается   максимальное   значение
компенсации,  то  есть  субсидия  для семьи равна 27,10 руб.  Плата за
жилищно-коммунальные услуги,  осуществляемая за  счет  средств  семьи,
составит: 426,00 - 27,10 = 398,90 руб.

     Пример N 2
     Исходные данные:  установленный   федеральным   законодательством
минимальный  размер оплаты труда - 300 руб.  Прожиточный минимум -1300
руб.  Максимально допустимая  доля  собственных  расходов  граждан  на
оплату   жилья   и  коммунальных  услуг  в  совокупном  доходе  семьи,
установленная  на  рассматриваемый  период,  составляет  22  %.  Общая
площадь   занимаемой   квартиры   60   кв.   м.  Норматив  потребления
электроэнергии - 50 кВт-час на  человека  в  месяц.  Совокупный  доход
семьи, состоящей из 3-х человек, равен 2800 руб.
     Ставка оплаты содержания и текущего  ремонта  жилищного  фонда  -
1,80  руб.  за  1  кв.  м  общей  площади  жилья,  ставка оплаты услуг
отопления - 2,50 руб за 1 кв.  м.,  ставка оплаты  услуг  водопровода,
канализации,  горячего  водоснабжения,  газопотребления  (суммарно)  -
71,00 руб.  с 1 человека в месяц.  Тариф на электроэнергию - 0,69 руб.
кВт-час.   Фактическое  потребление  электроэнергии  семьей  за  месяц
составило 160 кВт-час. Социальная норма площади жилья - 54 кв. м общей
площади.
     Плата за  содержание  и  текущий   ремонт   жилищного   фонда   и
коммунальные услуги, начисляемая гражданину:
     Оплата содержания и текущего ремонта жилфонда     1,80x60=108руб.
     Оплата отопления                                  2,50x60=150руб.
     Оплата других коммунальных услуг               71,00x3=213,00руб.
     Оплата электроэнергии                        0,69х160= 110,40руб.
     Итого:                                                 581,40руб.
     Расчет платежей  в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг:
     Оплата содержания и текущего ремонта жилфонда   1,80х54=97,20руб.
     Оплата отопления                                 2,50x54=135 руб.
     Оплата других коммунальных услуг               71,00x3=213,00руб.
     Оплата электроэнергии                         0,69х150=103,50руб.
     Итого:                                                 548,70руб.
     Совокупный доход на человека равен:  2800 руб./3=933,3  руб.,  то
есть меньше прожиточного минимума, составляющего 1300 руб.
     Субсидия по первому основанию:
     548,70 - 2800 х 0,22 = -67,3 < О,
     поэтому по первому основанию субсидия не положена.
     Субсидия по второму основанию
     548,70 - 0,50 х 300 х 3 = 98,70 руб.
     Субсидия для семьи равна 98,70 руб. Плата за жилищно-коммунальные
услуги,  осуществляемая за счет средств семьи составит: 581,40 - 98,70
=482,70