Постановление Главы администрации Рязанской области от 03.02.1998 № 47

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 03 февраля 1998 г. N 47                      


 Об утверждении Положения о Рязанском областном управлении дорожного
                              хозяйства

   (В редакции Постановлений Главы администрации Рязанской области
            от 14.05.99 г. N 256; от 12.05.2000 г. N 293)


      В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О  дорожных
фондах"  и Законом Рязанской области "О территориальном дорожном фонде
Рязанской области" в целях проведения единой государственной  политики
в дорожном хозяйстве Рязанской области, постановляю:
      1.   Утвердить   Положение   о  Рязанском  областном  управлении
дорожного  хозяйства  (Приложение).  (В  редакции  Постановления Главы
администрации Рязанской области от 14.05.99 г. N 256)
      2. Считать  утратившим  силу  положение  о  Рязанском  областном
управлении  дорожного  хозяйства,  утвержденное  главой  администрации
Рязанской области 15 мая 1992 г.


      Глава администрации области                          В.Н.Любимов



Приложение
к постановлению
главы администрации
Рязанской области
от 3 февраля 1998 г. N 47

    Положение о Рязанском областном управлении дорожного хозяйства

      1.  Рязанское  областное  управление  дорожного хозяйства (далее
Управление)  является  территориальным  органом исполнительной власти,
действующим под руководством заместителя главы администрации Рязанской
области   -   начальника   комплекса   строительства,   архитектуры  и
коммунального   хозяйства,   осуществляющим  функции  государственного
управления (специальные исполнительные, разрешительные, контрольные) и
другие   функции  в  области  дорожного  хозяйства  в  пределах  своей
компетенции  и в соответствии с законодательством Российской Федерации
и  Рязанской  области.  (В  редакции Постановления Главы администрации
Рязанской области от 14.05.99 г. N 256)
      2. Автомобильные дороги общего пользования Рязанской области,  а
также  юридические  и  физические  лица,  осуществляющие обследование,
изыскания,  проектирование,  строительство,  реконструкцию,  ремонт  и
содержание  автомобильных дорог общего пользования, проведение научных
исследований,  подготовку  кадров,  изготовление  и  ремонт   дорожной
техники, добычу и переработку нерудных материалов и иную деятельность,
связанную со строительством, реконструкцией,  ремонтом  и  содержанием
автомобильных дорог, образуют комплекс - дорожное хозяйство.
      3. Управление в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  иными  нормативными  правовыми
актами и  международными  договорами  Российской  Федерации,  а  также
законодательными  и  другими  нормативными  актами Рязанской области и
настоящим Положением.
      4.    Управление    осуществляет    свою    деятельность,    как
непосредственно,  так  и  во взаимодействии с другими территориальными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти районов
Рязанской   области,  иными  организациями,  ассоциациями,  союзами  и
другими общественными объединениями.
      5. Основными задачами Управления являются:
      1) реализация государственной  политики  в  дорожном  хозяйстве,
направленной  на  удовлетворение  потребности  населения,  экономики и
государства  в  перевозках   по   автомобильным   дорогам,   улучшение
транспортно-эксплуатационного  состояния  автомобильных  дорог  общего
пользования,   создание    необходимых    условий    для    реализации
конституционных прав граждан на свободу перемещения;
      2) учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностью
поступления   налоговых   средств   во   внебюджетный  территориальный
дорожный  фонд  области,  оперативное  управление  этими   средствами,
территориальными автомобильными дорогами и имуществом, необходимым для
обеспечения их функционирования;
      -  имущество  и  средства   Управления   формируются   за   счет
поступления  в  территориальный  дорожный  фонд  налоговых  средств  и
финансовых   санкций   за   нарушение   налогового   законодательства,
поступления   субвенций,  дотаций  из  Федерального  дорожного  фонда,
средств из других источников (включая  ассигнования  из  областного  и
федерального бюджетов), а также доходов от хозяйственной деятельности
      - средства территориального дорожного фонда не подлежат  изъятию
или  расходованию  на  нужды,  не  связанные с содержанием и развитием
автомобильных дорог общего пользования и не облагаются налогом
      -   доходы   и   расходы   территориального   дорожного    фонда
регламентируются годовыми бюджетами
      -  проект  годового  бюджета  территориального  дорожного  фонда
подготавливается  Управлением  в  установленные сроки и утверждается в
форме Закона Рязанской области
      - средства, не использованные в результате экономии расходов  по
его   годовому  бюджету,  возвращаются  в  фонд  или  учитываются  при
финансировании в следующие периоды
      -  Управление   имеет   право   приобретать   и   арендовать   в
установленном   порядке   и   в   пределах   утвержденных   в  бюджете
территориальных расходов у юридических лиц любой формы собственности и
физических  лиц  принадлежащее  им  имущество,  в  том  числе  участки
земель,  здания,  помещении,  оборудование,   транспортные   средства,
оргтехнику,  услуги,  материалы, необходимые для осуществления функций
государственного управления дорогами.
      3)   проведение   единой   экономической,    научно-технической,
инновационной,      инвестиционной,     кадровой,     социальной     и
внешнеэкономической политики в дорожном хозяйстве;
      4)  координация  развития  сети   автомобильных   дорог   общего
пользования  Рязанской  области,  взаимодействие  с  органами местного
самоуправления в целях  формирования  единой  дорожной  сети  области,
создания  условий для обеспечения единства экономического пространства
и свободного перемещения товаров и услуг, транспортной и экологической
безопасности;
      5) формирование и совершенствование нормативной  правовой  базы,
форм  и  методов  управления  и  регулирования деятельности областного
дорожного хозяйства;
      6)  регулирование   деятельности   предприятий,   учреждений   и
организаций  областного  дорожного  хозяйства,  обеспечение проведения
структурной перестройки;
      6. Управление в соответствии с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
      1)разрабатывает  территориальные  программы  развития  дорожного
хозяйства  области,  организует  представление  их  на  согласование и
утверждение, а также осуществляет управление  реализацией  программ  и
проектов,   координирует  разработку  районных  и  областных  программ
развития дорожного хозяйства и готовит по ним заключения;
      2) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и текущие  прогнозы
социально-экономического развития дорожного хозяйства области;
      3) контролирует исполнение  и  анализирует  практику  применения
законодательных   и   иных   нормативных  правовых  актов,  касающихся
дорожного хозяйства, разрабатывает проекты областных законодательных и
иных  нормативных  правовых  актов  в  указанной  сфере деятельности и
участвует в установленном порядке в их рассмотрении;
      4) разрабатывает  областные  отраслевые  нормативные  документы,
включая  правила,  положения,  технические  нормы и другие нормативные
документы по вопросам  проектирования,  строительства,  реконструкции,
ремонта и содержания автомобильных дорог области;
      5) определяет приоритетные направления  научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ по вопросам ведения дорожного хозяйства
Рязанской области и организует  их  проведение,  участвует  в  научных
исследованиях,  содействует  распространению и практическому внедрению
отечественных и  зарубежных  научно-технических  достижений,  созданию
перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;
      6) выполняет в установленном  порядке  функции  государственного
заказчика  по  разработке  и  реализации  проектов  по  строительству,
реконструкции, ремонту и содержанию областных автомобильных  дорог,  а
также  федеральных,  областных  и  других программ в области дорожного
хозяйства, финансируемых  за  счет  средств  соответствующих  дорожных
фондов и других источников;
      7) обосновывает потребности в финансовых средствах (в том  числе
валютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации областных и
районных программ, а также решения проблем, связанных с  деятельностью
дорожного хозяйства;
      8)   готовит   предложения    по    совершенствованию    системы
финансирования  дорожного хозяйства, участвует в работе по привлечению
иностранных  и  российских  частных  кредитов  и  инвестиций,   займов
финансовых  организаций для осуществления программ и проектов развития
автомобильных дорог общего пользования и программ общественных работ;
      9) организует  работу  по  составлению  прогнозов  внебюджетного
территориального  внебюджетного  дорожного  фонда  Рязанской  области,
готовит предложения по статьям  доходов  и  расходов  территориального
дорожного   фонда  в  администрацию  Рязанской  области,  осуществляет
контроль за целевым и эффективным использованием средств этого  фонда,
а   также   оперативное   распоряжение  этими  средствами  в  пределах
утвержденных статей бюджета территориального дорожного фонда;
      10)  рассматривает  и  готовит  заключения  по  предложениям   о
строительстве,  содержании  и эксплуатации платных автомобильных дорог
общего  пользования,  объектов  придорожного  сервиса   на   областных
дорогах,  согласовывает  их технические и эксплуатационные параметры и
размеры платы за проезд;
      11) готовит предложения и осуществляет распределение  выделенных
целевых    внебюджетных    средств    на    проведение   и   внедрение
научно-исследовательских и  опытно-конструкторских  работ,  выполнение
мероприятий   гражданской  обороны  и  мероприятий  по  предупреждению
чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве Рязанской области;
      12)   контролирует   наличие   сертификации   и   лицензирования
деятельности в дорожном хозяйстве;
      13) осуществляет  контроль  за  соблюдением  правил  пользования
областными  автомобильными  дорогами  и искусственными сооружениями на
них,  весовой   контроль   автотранспортных   средств   на   областных
автомобильных дорогах;
      14)   согласовывает   нормативные   акты    областных    органов
исполнительной   власти,   устанавливающие   условия  пересечения  или
сближения  автомобильных  дорог  с  трубопроводами,  линиями  связи  и
электропередачи и другими сооружениями;
      15) вносит предложения о порядке использования  земель,  занятых
областными   автомобильными   дорогами,   организует  их  рациональное
использование в целях привлечения  дополнительных  финансовых  средств
для   реализации   дорожных   программ  и  проектов,  согласовывает  в
установленном  порядке  размещение  в  полосе  отвода   сооружений   и
объектов,   не   имеющих   отношения  к  обеспечению  функционирования
областных автомобильных дорог;
      16)  осуществляет  в  установленном   порядке   приобретение   и
принимает меры по резервированию земель, необходимых для строительства
и  реконструкции  областных  автомобильных  дорог  и  других  объектов
дорожного хозяйства, закрепленных в областной собственности;
      17) обеспечивает в установленном порядке оперативное управление,
учет  и  контроль  за  целевым  и эффективным использованием средств и
имущества    дорожного    хозяйства,    закрепленного    в   областной
собственности, а также средств, переданных в оперативное управление из
Федерального   дорожного   фонда  Российской  Федерации;  (В  редакции
Постановления  Главы  администрации Рязанской области от 14.05.99 г. N
256)
      18)   устанавливает    техническую    классификацию    областных
автомобильных  дорог,  готовит  предложения  по  изменению и уточнению
перечней областных автомобильных дорог;
      19)  организует  учет  областных  автомобильных   дорог   общего
пользования,  учет движения транспортных средств, диагностику и оценку
транспортно-эксплуатационного состояния областных автомобильных дорог,
информирование   пользователей  о  состоянии  областных  автомобильных
дорог;
      20) осуществляет перспективное и текущее  планирование  развития
областной  дорожной  сети,  совершенствование  системы  обеспечения ее
содержания;
      21)  организует  ежегодное  планирование  работ   на   областных
автомобильных дорогах, утверждает перечень объектов, по которым должны
разрабатываться   технико-экономические   обоснования,    перечни    и
титульные    списки    строек,    финансируемых    за   счет   средств
территориального дорожного фонда Рязанской области;
      22) устанавливает требования к составу и  порядку  разработки  и
утверждения    проектно-сметной    документации    на   строительство,
реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, организует в установленном
порядке  разработку,  экспертизу  и  утверждение технико-экономических
обоснований  и   проектно-сметной   документации   на   строительство,
реконструкцию  и  ремонт  автомобильных  дорог,  финансируемых за счет
средств дорожных фондов;
      23)  организует  проведение  конкурсов,  заключение   контрактов
(формы  и содержание контрактов на выполнение отдельных видов дорожных
работ устанавливает Управление с учетом их специфики) с отечественными
и  зарубежными  организациями  на  выполнение дорожных работ и закупку
товаров и услуг за счет  средств  дорожных  фондов,  а  также  создает
рабочие  и государственные комиссии и осуществляет приемку выполненных
работ  на  объектах  дорожного  хозяйства,  относящихся  к   областной
собственности;
      24) участвует в разработке методологической основы  формирования
цен на дорожные работы;
      25) разрабатывает предложения по улучшению дорожных  условий  на
автомобильных  дорогах  общего  пользования, разрабатывает и реализует
меры  по   повышению   безопасности   движения   за   счет   улучшения
транспортно-эксплуатационного состояния областных автомобильных дорог,
а также по обустройству их объектами дорожного сервиса;
      26) участвует в разработке и  согласовании  программ  ликвидации
пересечений  автомобильных  дорог общего пользования и железнодорожных
путей в одном уровне, рассматривает  вопросы  долевого  финансирования
строительства путепроводов в местах их пересечения;
      27) разрабатывает правила пропуска  по  областным  автомобильным
дорогам  общего  пользования транспортных средств со сверхнормативными
осевыми  нагрузками  и  габаритами,  участвует  в  разработке   правил
перевозки по автомобильным дорогам грузов и пассажиров;
      28) уведомляет Федеральную дорожную  службу  России  о  правовых
актах, предусматривающих ограничение движения по автомобильным дорогам
области  и  устанавливающих  допустимые  весовые   нагрузки   на   ось
автотранспортных  средств,  заблаговременно  оповещает  этот  орган  о
времени    и    маршрутах    введения    ограничения    движения    по
сезонно-климатическим  условиям  на  областных  автомобильных дорогах,
обеспечивает в установленном порядке взимание дорожных сборов;
      29) содействует профессиональной подготовке  кадров,  организует
дополнительное  профессиональное  образование  и аттестацию работников
Управления;
      30)   осуществляет    проведение    областных    государственных
статистических   наблюдений   в   дорожном   хозяйстве   по  формам  и
методологии,   утвержденным   Государственным   комитетом   Российской
Федерации по статистике;
      31) участвует в установленном порядке в  работах  по  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий и чрезвычайных ситуаций, осуществляет
меры по восстановлению областных автомобильных дорог и организации  на
них движения;
      32)  разрабатывает  мероприятия  по  мобилизационной  подготовке
дорожного   хозяйства   и   организует   их  реализацию,  обеспечивает
взаимодействие  с   заинтересованными   организациями,   планирует   и
организует выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по
предупреждению  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций   в
дорожном хозяйстве области;
      33)   обеспечивает   проведение   необходимых   мероприятий   по
сохранению государственной тайны.
      34)   координирует   вопросы,   связанные  со  строительством  и
реконструкцией  федеральных  автомобильных  дорог  общего пользования,
проходящих  по территории Рязанской области. (Дополнен - Постановление
Главы администрации Рязанской области от 12.05.2000 г. N 293)
      7. Управление имеет право
      1) разрабатывать, утверждать и согласовывать  в  пределах  своей
компетенции  инструкции, правила, руководства, положения, нормы и иные
нормативные акты, обязательные для  исполнения  всеми  юридическими  и
физическими лицами, давать по ним разъяснения;
      2)   участвовать   при   рассмотрении   в   областных    органах
исполнительной  власти  вопросов  использования  автомобильных дорог и
других вопросов, затрагивающих интересы дорожного хозяйства;
      3)  участвовать  в  формировании  государственной   транспортной
политики,  разработке  межотраслевых  транспортных  научно-технических
программ;
      4) давать заключения по  проектам  законов  и  иных  нормативных
правовых  актов Рязанской области, федеральным и областным программам,
проектам    нормативно-технических    документов,     подготавливаемых
федеральными  и  областными  органами  исполнительной  власти, в части
вопросов,  относящихся  к  компетенции  Управления,  в  том  числе  по
приватизации дорожных объектов, отнесенных к областной собственности;
      5) осуществлять в установленном порядке согласование о  передаче
имущества  дорожного хозяйства, отнесенного к областной собственности,
в муниципальную собственность районов  области  и  из  государственной
собственности области в федеральную собственность;
      6) представлять по  поручению  администрации  Рязанской  области
интересы   области  по  вопросам  дорожного  хозяйства  в  федеральных
организациях, заключать в установленном порядке соглашения с  органами
исполнительной   власти   районов  Рязанской  области,  организациями,
ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями;
      7) состоять  членом  некоммерческих  организаций,  в  том  числе
международных;
      8) вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о
закреплении  областных  автомобильных  дорог и имущества, необходимого
для обеспечения их функционирования, на праве оперативного  управления
и хозяйственного ведения за организациями дорожного хозяйства, а также
иных способах распоряжения ими;
      9)  принимать  решения   о   прекращении   или   приостановлении
финансирования  объектов,  сооружаемых  за  счет средств внебюджетного
территориального дорожного фонда Рязанской области;
      10)    в    случае    несоответствия    использования    средств
территориального    дорожного    фонда    по    целевому   направлению
приостанавливать их незаконное расходование;
      11)   осуществлять   контроль   за   качеством   проектирования,
строительства,   реконструкции,  ремонта  и  содержания  автомобильных
дорог,   соблюдением   стандартов,   норм   и    других    требований,
регламентирующих   выполнение   дорожных   работ,  проводить  проверку
деятельности предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства
Рязанской  области по выполнению транспортного законодательства и иных
нормативных правовых  актов,  требований  по  безопасной  эксплуатации
автомобильных дорог;
      12)  участвовать  в  расследовании  причин  дорожно-транспортных
происшествий и других чрезвычайных ситуаций на областных автомобильных
дорогах, а также причин аварий  и  разрушений  автомобильных  дорог  и
дорожных сооружений общего пользования;
      13) вносить и согласовывать в установленном порядке  предложения
о  создании,  реорганизации  и  ликвидации  государственных  унитарных
предприятий   дорожного    хозяйства,    относящихся    к    областной
собственности;
      14) по согласованию с территориальными органами  Государственной
автомобильной   инспекции   Министерства   внутренних  дел  Российской
Федерации прекращать, в случае необходимости,  движение  по  областным
автодорогам  и  вводить временное ограничение движения на этих дорогах
при  стихийных  бедствиях,  чрезвычайных  ситуациях,   неблагоприятных
природно-климатических условиях при проведении работ на проезжей части
и в полосе отвода дорог;
      15)  устанавливать  порядок   определения   ущерба,   наносимого
областным   автомобильным  дорогам  общего  пользования  при  пропуске
крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств;
      16) принимать меры по возмещению ущерба, нанесенного автодорогам
и   иному   дорожному   имуществу   области   незаконными   действиями
юридических и физических лиц;
      17)  запрашивать  и  получать   в   установленном   порядке   от
предприятий,  учреждений  и организаций дорожного хозяйства независимо
от  формы  собственности  информацию,  необходимую  для  осуществления
задач, входящих в компетенцию Управления;
      18) создавать в установленном порядке комиссии  по  чрезвычайным
ситуациям  в  дорожном  хозяйстве  и  временные  оперативные группы по
ликвидации их последствий;
      19)  заключать  договоры   с   предприятиями,   учреждениями   и
организациями  для  изучения и решения проблем, входящих в компетенцию
Управления;
      20) представлять материалы в средства  массовой  информации  для
освещения деятельности дорожного хозяйства области.
      21) направлять  свободные  средства  территориального  дорожного
фонда  на хозяйственную деятельность предусмотренную Законом Рязанской
области  "О  территориальном  дорожном  фонде  Рязанской  области"   и
настоящим Положением для получения дополнительных средств для фонда.
      22) вносить предложения и согласовывать  решения  по  отчуждению
или  передаче закрепленных в областной собственности акций организаций
дорожного хозяйства в доверительное управление и по другим  изменениям
в  управлении  и  распоряжении  этими  акциями, а также представлять в
установленном порядке интересы областной администрации в  организациях
дорожного хозяйства негосударственной формы собственности (акционерных
обществах и др.).
      8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность  и
освобождаемый  от должности постановлением главы администрации области
по представлению заместителя главы администрации начальника  комплекса
по    архитектуре,   строительству   и   коммунальному   хозяйству   и
согласованным с Федеральной дорожной службой России.
      9. Начальник Управления:
      1) руководит деятельностью Управления на основе  единоначалия  и
несет   персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на
Управление задач;
      2) представляет в установленном  порядке  Управление  в  органах
государственной   власти   Рязанской  области,  Российской  Федерации,
международных и иных организациях;
      3) вносит в установленном порядке на рассмотрение  Администрации
Рязанской  области проекты законодательных и иных нормативных правовых
актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  Управления,  а   также
предложения  по  заключению договоров (соглашений) в области дорожного
хозяйства, с другими субъектами Российской Федерации;
      4) издает на основании  и  в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации,  Рязанской  области,  и  настоящим  Положением
приказы,  распоряжения,  инструкции  и  иные  нормативные  акты,  дает
указания,   обязательные   для   выполнения   работниками  Управления,
подведомственных государственных  унитарных  предприятий,  учреждений,
организаций;
      5) подписывает в установленном порядке договоры (соглашения)  по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
      6) определяет должностные обязанности и степень  ответственности
работников Управления;
      7) в установленном порядке назначает на  должность,  освобождает
от   должности,   поощряет   и  накладывает  взыскания  на  работников
Управления;
      8)  утверждает  штатное   расписание   Управления   в   пределах
установленных  администрацией  Рязанской  области фонда оплаты труда и
численности работников, смету расходов на его  содержание  в  пределах
средств бюджета территориального дорожного фонда на период;
      9)  представляет  в  установленном  порядке  особо  отличившихся
работников   к   награждению   государственными  наградами  Российской
Федерации, отраслевыми и  областными  почетными  знаками  и  почетными
грамотами;
      10) утверждает областной отраслевой план гражданской  обороны  и
план  действий  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации в
дорожном хозяйстве;
      11)   осуществляет   другие   полномочия   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Рязанской области;
      10. Управление может создавать подведомственные ему  предприятия
и учреждения.
      11. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  расчетный  и  иные  счета, (в том числе валютные, специальный
внебюджетный счета и отдельные  субсчета  для  концентрации  налоговых
средств (отдельный по каждому налогу) и иных финансовых поступлений) в
учреждениях банков, гербовую печать со своим  наименованием,  а  также
соответствующие  печати,  штампы и бланки, имеет право от своего имени
заключать договора, обладать имуществом, участвовать в качестве  истца
и  ответчика  в  арбитражных  судах  и  судах  общей  юрисдикции  всех
инстанций.
      12.  Содержание  аппарата  Управления  осуществляется  за   счет
внебюджетного территориального дорожного фонда и целевой хозяйственной
деятельности. Размеры  средств  на  содержание  Управления  в  составе
территориальных   расходов   определяются   при   утверждении  бюджета
территориального  дорожного  фонда  области   с   учетом   отраслевого
тарифного соглашения работников дорожной отрасли.
      13.  Реорганизация,  и  ликвидация  управления  производится  по
решению  администраций  области,  согласованным с Федеральной дорожной
службой  России  в   соответствий   с   законодательством   Российской
Федерации.