Решение Рязанской городской Думы от 23.12.2010 № 740-I

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                       

                               РЕШЕНИЕ                                


                    от 23 декабря 2010 г. N 740-I                     


      Об утверждении Положения об управлении земельных ресурсов       
        и имущественных отношений администрации города Рязани         


      Рассмотрев  обращение  главы  администрации  города  Рязани   от
14.12.2010  N 9-1524, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации", решением Рязанской городской Думы от 29.11.2010
N  595-I  "Об  утверждении  структуры  администрации  города  Рязани",
Уставом  муниципального  образования  -  городской  округ город Рязань
Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
      1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  управлении  земельных
ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.
      2. Настоящее решение вступает в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
      3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
комитет по муниципальной собственности и экологии (Варгин В.М.).


      Глава муниципального образования, председатель
      Рязанской городской Думы                          Ф.И.Провоторов



 Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений 
администрации города Рязани (утв. решением Рязанской городской Думы от
                     23 декабря 2010 г. N 740-I)                      

      Настоящее Положение  определяет  юридический  статус  управления
земельных  ресурсов  и  имущественных  отношений  администрации города
Рязани (далее -  Управление),  его  место  в  структуре  администрации
города  Рязани,  устанавливает  общие  положения,  структуру, основные
задачи,  функции,  полномочия  Управления,  взаимодействие  с  другими
подразделениями,    ответственность,    реорганизацию   и   ликвидацию
Управления.

                             1. Общие положения                       

      1.1.    Управление    является    структурным     подразделением
администрации  города  Рязани, осуществляющим управленческие функции в
области земельных и имущественных отношений,  подчиняется  заместителю
главы  администрации  города  Рязани  в  соответствии с распределением
обязанностей (далее - заместитель главы администрации).
      1.2.   Управление   обладает    правами    юридического    лица,
финансируется  из  средств бюджета города Рязани, имеет бланки, печать
установленного образца со  своим  наименованием  и  символикой  города
Рязани  (герб  с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в
установленном порядке, лицевые счета.
      Управление  является  главным  распорядителем  средств   бюджета
города  Рязани в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.
      1.3.  Управление  создано  в  соответствии   с   организационной
структурой администрации города Рязани (далее - администрация города),
утвержденной решением Рязанской городской Думы от 29.11.2010  N  595-I
"Об утверждении структуры администрации города Рязани".
      1.4.   Управление   в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,   федеральными   законами,   правовыми   актами   Президента
Российской    Федерации    и   Правительства   Российской   Федерации,
нормативными  правовыми  актами  федеральных  органов   исполнительной
власти,   Уставом   (Основным   Законом)   Рязанской   области,  иными
нормативными   правовыми    актами    Рязанской    области,    Уставом
муниципального  образования  -  городской округ город Рязань Рязанской
области,  иными   муниципальными   правовыми   актами   муниципального
образования - город Рязань, в том числе настоящим Положением.
      1.5.  Полное  наименование  Управления  -  управление  земельных
ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.
      1.6. Место нахождения Управления: город  Рязань,  улица  Ленина,
35.

                          2. Структура Управления                     

      2.1. В структуру Управления входят:
      - начальник Управления;
      - заместитель начальника  Управления  по  земельно-имущественным
вопросам;
      - заместитель начальника Управления по правовым вопросам;
      - заместитель начальника Управления - начальник отдела  нежилого
фонда;
      - консультант;
      - специалисты Управления;
      - отдел по управлению имуществом организаций;
      - отдел регистрации;
      - отдел нежилого фонда;
      - отдел формирования земельных участков;
      - отдел экспертизы и  подготовки  правовых  актов  по  земельным
вопросам;
      -  отдел  подготовки  и  сопровождения  договоров  по  земельным
участкам;
      - правовой сектор;
      - сектор документооборота и контроля.
      2.2. Организационная структура и штатное  расписание  Управления
утверждаются   главой  администрации  города  Рязани  в  установленном
порядке, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.
      2.3. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность  и  освобождаемый  от  должности главой администрации города
Рязани в установленном порядке,  по  представлению  заместителя  главы
администрации.
      На   должность   начальника   Управления    назначается    лицо,
удовлетворяющее     квалификационным     требованиям,    установленным
действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской
области и действующими муниципальными правовыми актами.
      2.4.   Заместители   начальника   Управления,   иные   работники
Управления  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от должности
главой администрации города  по  представлению  начальника  Управления
после согласования с заместителем главы администрации в соответствии с
квалификационными     требованиями,     установленными     действующим
федеральным  законодательством,  законодательством Рязанской области и
действующими муниципальными правовыми актами.
      2.5. Начальник Управления:
      -  руководит  деятельностью  Управления,   обеспечивая   решение
возложенных на Управление задач;
      - представляет заместителю главы  администрации  предложения  по
структуре  и  штатному  расписанию  Управления  для утверждения главой
администрации города Рязани;
      -  вносит  заместителю   главы   администрации   предложения   о
назначении   на  должность  и  освобождении  от  занимаемой  должности
работников Управления;
      - издает приказы по вопросам  работы  Управления  и  подписывает
служебную документацию в пределах своей компетенции;
      - в установленном  порядке  вносит  главе  администрации  города
Рязани  по согласованию с заместителем главы администрации предложения
о  поощрении  и  наложении  дисциплинарных  взысканий  на   работников
Управления;
      - утверждает должностные инструкции работников Управления;
      -  решает  вопросы   направления   работников   Управления,   за
исключением    начальника   Управления   и   заместителей   начальника
Управления, в служебные командировки;
      - решает вопросы командирования работников Управления в пределах
города;
      - решает вопросы предоставления отпусков, единовременной выплаты
и  оказания  материальной помощи работникам Управления, за исключением
начальника Управления и заместителей начальника Управления, в связи  с
уходом в очередной ежегодный отпуск;
      - по согласованию  с  заместителем  главы  администрации  вносит
главе  администрации города Рязани предложения о поощрении и наложении
взысканий на руководителей подведомственных муниципальных  предприятий
и учреждений;
      - в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения;
      -  представляет  администрацию  города  Рязани  в  отношениях  с
аппаратами   Рязанской   областной  Думы,  Рязанской  городской  Думы,
Правительства Рязанской области, Контрольно - счетной  палатой  города
Рязани,  другими  учреждениями,  предприятиями,  организациями  города
независимо  от   организационно-правовых   форм   в   пределах   своей
компетенции;
      - готовит главе администрации города Рязани,  заместителю  главы
администрации   предложения  по  вопросам  земельных  и  имущественных
отношений;
      - действует от имени Управления без доверенности.

                       3. Основные задачи Управления                  

      3.1. Участие в регулировании земельных и имущественных отношений
на территории города Рязани.
      3.2.  Организация  работ  по   проведению   землеустройства   на
территории города Рязани.
      3.3.  Разработка  и  совершенствование  системы   экономического
регулирования земельных и имущественных отношений.
      3.4.   Обеспечение   экономически   эффективного   использования
земельных ресурсов и муниципального имущества города Рязани.
      3.5. Обеспечение пообъектного учета  и  движения  муниципального
имущества.
      3.6. Осуществление контроля  за  сохранностью  и  использованием
объектов муниципальной собственности.

                           4. Функции Управления                      

      Управление осуществляет следующие функции:
      4.1. Планирование и контроль выполнения работ по  инвентаризации
земель,   землеустройству,   разграничению   земель,   ведение  архива
землеустроительной документации.
      4.2. Предоставление пользователям земельных участков необходимой
землеустроительной документации.
      4.3. Участие в комиссиях  по  приемке  в  эксплуатацию  объектов
строительства.
      4.4. Участие в  разработке  и  подготовке  проектов  нормативных
документов  по  регулированию земельных отношений на территории города
Рязани.
      4.5.  Ведение  электронной  базы  данных   (реестра)   земельных
участков, находящихся в границах города Рязани.
      4.6. Предоставление необходимой отчетной, статистической и  иной
информации на базе реестра земельных участков.
      4.7.  Подготовка  материалов   по   запросам   административных,
судебных  органов  и  органов прокуратуры по земельным и имущественным
вопросам.
      4.8. Хранение и учет землеустроительной документации.
      4.9. Выдача в установленном порядке копий документов,  имеющихся
в  архиве  землеустроительной  документации, по запросам организаций и
граждан.
      4.10. Контроль при  приеме  землеустроительной  документации  от
кадастровых инженеров по межеванию земельных участков.
      4.11.  Оформление  договоров  аренды,  купли-продажи   земельных
участков,     подготовка    проектов    постановлений,    распоряжений
администрации города по предоставлению  земельных  участков,  а  также
другой документации в сфере земельных правоотношений.
      4.12. Выдача справок о правовом статусе земельных  участков  для
юридических лиц и граждан.
      4.13. Начисление арендных платежей за муниципальное имущество.
      4.14. Ведение базы данных договоров аренды земельных участков.
      4.15. Подготовка расчетов по проектам договоров аренды земельных
участков;   выписка   счетов   по  договорам  купли-продажи  земельных
участков.
      4.16. Подготовка  аналитической,  статистической,  справочной  и
иной   информации   по   экономическим   аспектам  землепользования  и
использования муниципального имущества.
      4.17. Сопровождение кадастрового учета  по  земельным  участкам,
находящимся в муниципальной собственности.
      4.18. Подготовка проектов информационных сообщений,  необходимых
для  формирования  и  представления  земельных  участков  и справочной
информации о результатах информирования населения.
      4.19. Подготовка материалов для  проведения  торгов  по  продаже
земельных  участков  или  продаже права на заключение договоров аренды
земельных участков.
      4.20. Подготовка проектов обращений в Министерство имущественных
и  земельных  отношений  Рязанской области для рассмотрения и принятия
решений   о   предоставлении   земельных   участков,   полномочия   по
предоставлению  которых отнесены к компетенции Правительства Рязанской
области.
      4.21.Осуществление   передачи   муниципального    имущества    в
хозяйственное  ведение,  оперативное  управление,  изъятия  имущества,
переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, а  также
осуществление  передачи  муниципального  имущества с баланса на баланс
муниципального    предприятия    (учреждения),    органов     местного
самоуправления, структурных подразделений администрации города Рязани,
наделенных правами юридического лица.
      4.22.   Осуществление   полномочий   арендодателя,   ссудодателя
объектов муниципального имущества казны города Рязани и муниципального
имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными учреждениями  на
праве  оперативного  управления,  при  передаче имущества в аренду и в
безвозмездное пользование без проведения торгов на  основании  решений
представительного  органа  местного  самоуправления  и  по результатам
проведения торгов.
      4.23. Осуществление согласования передачи арендаторами имущества
муниципального  образования  -  город Рязань в субаренду третьим лицам
данного  имущества  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
      4.24.  Предоставление  согласия   в   случаях,   предусмотренных
законодательством,   на   заключение  договора  аренды  муниципального
имущества:
      - закрепленного за муниципальными  унитарными  предприятиями  на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
      - закрепленного за муниципальными  автономными  учреждениями  на
праве оперативного управления.
      4.25. Обеспечение  страховой  защиты  муниципального  имущества,
передаваемого   в   аренду  и  безвозмездное  пользование  в  качестве
страхователя.
      4.26. Осуществление передачи объектов  муниципального  имущества
казны  в  доверительное  управление без проведения торгов на основании
решений  представительного  органа  местного   самоуправления   и   по
результатам проведения торгов.
      4.27. Формирование  проекта  и  ведение  перечня  муниципального
имущества   города   Рязани,   свободного  от  прав  третьих  лиц  (за
исключением   имущественных   прав   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства).
      4.28. Осуществление контроля  за  содержанием  и  использованием
муниципального   имущества,   переданного   в   аренду,  безвозмездное
пользование, доверительное  управление,  и  муниципального  имущества,
находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении.
      4.29. Организация содержания  имущества  муниципальной  казны  в
период,   когда  оно  не  обременено  договорными  обязательствами,  и
контроль за его состоянием за счет средств бюджета города Рязани.
      4.30. При подготовке и проведении  конкурсов  или  аукционов  на
право    заключения   договоров   аренды,   договоров   безвозмездного
пользования,   договоров   доверительного   управления   в   отношении
муниципального  имущества обеспечивает осуществление следующих функций
организатора конкурса или аукциона:
      - определение начальной (минимальной) цены договора, предмета  и
существенных условий договора, утверждение проекта договора;
      - определение условий конкурсов или аукционов и их изменение;
      - утверждение конкурсной документации, документации об аукционе;
      - установление требования о внесении задатка и  определение  его
размера;
      - установление требования об обеспечении исполнения  договора  и
определение размера обеспечения исполнения договора;
      - рассмотрение письменного уведомления  участника  конкурса  или
участника  аукциона,  надлежащим образом исполнявшего свои обязанности
по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое
передаются по договору, о желании заключить договор;
      - организацию осмотра имущества;
      - заключение договора;
      -  отказ  от  заключения  договора  в  случаях,  предусмотренных
законодательством;
      - обращение в суд с иском о понуждении победителя  конкурса  или
аукциона  заключить договор в случае признания победителя конкурса или
аукциона уклонившимся от заключения договора;
      - отказ от проведения конкурса или  аукциона  в  соответствии  с
законодательством;
      -  объявляет  о  проведении  нового  конкурса  либо  аукциона  в
установленном порядке.
      4.31.  Обеспечение  заключения  договора  на  проведение  оценки
рыночной  стоимости  муниципального имущества, прав на него, земельных
участков  в  случаях,  предусмотренных  законодательством,   а   также
объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд.
      4.32. Оформление договоров купли-продажи освободившегося  жилого
помещения  в  коммунальных  квартирах  жилищного  фонда муниципального
образования - город Рязань.
      4.33. Сопровождение  государственной  регистрации  в  Управлении
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по  Рязанской  области  права  муниципальной  собственности,  перехода
права    муниципальной    собственности,    договоров    купли-продажи
освободившегося жилого помещения в  коммунальных  квартирах  жилищного
фонда  муниципального  образования  -  город  Рязань, договоров аренды
муниципального имущества, договоров  предоставления  жилого  помещения
взамен   изымаемого   жилого  помещения,  договоров  аренды  земельных
участков,  соглашений  о  расторжении  договоров   аренды,   договоров
купли-продажи   земельных   участков   в  соответствии  с  действующим
законодательством.
      4.34. Осуществление учета объектов муниципальной собственности и
ведение реестра муниципальной собственности.
      4.35. Ведение бухгалтерского учета и списание имущества казны  в
соответствии   с   действующим   законодательством   и  муниципальными
правовыми актами.
      4.36.   Разработка   программы    приватизации    муниципального
имущества.
      4.37. Осуществление  подготовки  проектов  решений  об  условиях
приватизации муниципального имущества.
      4.38.  Осуществление  подготовки  проектов  решений  о   продаже
муниципального  имущества  ранее  установленным способом, об изменении
способа приватизации, об отмене ранее принятого  решения  об  условиях
приватизации,  в  случае  признания  продажи  муниципального имущества
несостоявшейся.
      4.39.    Определение    состава     подлежащего     приватизации
имущественного  комплекса  унитарного  предприятия  в  соответствии  с
законодательством о приватизации.
      4.40. Обеспечение  в  установленном  порядке  проведения  оценки
подлежащего  приватизации имущества в целях определения начальной цены
продаваемого  на  аукционе   имущества   (начальной   цены   продажи),
установление  величины  повышения  начальной цены ("шаг аукциона") при
подаче предложений о цене имущества в открытой форме.
      4.41. В  случае  продажи  муниципального  имущества  посредством
публичного    предложения    определение    величины   снижения   цены
первоначального предложения ("шаг понижения"), величины повышения цены
в   случае,   предусмотренном   действующим   законодательством  ("шаг
аукциона").
      4.42.  Разработка  по   результатам   продажи   приватизируемого
муниципального  имущества  проектов договоров купли-продажи имущества,
заключаемых администрацией города Рязани.
      4.43.  Организация  размещения  на  официальном  сайте  в   сети
Интернет   программы  приватизации,  изменений  и  дополнений  в  нее,
ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества,
решений об условиях приватизации муниципального имущества.
      4.44. Прием и рассмотрение  заявления  о  соответствии  условиям
отнесения     к    категории    субъектов    малого    или    среднего
предпринимательства и заявления о реализации  преимущественного  права
на  приобретение  арендуемого имущества, не включенного в утвержденный
перечень муниципального имущества, предназначенного  для  передачи  во
владение   и   (или)   в   пользование  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства.
      4.45. Принятие отчета независимого оценщика о рыночной стоимости
муниципального  имущества,  прав  на него, земельных участков, а также
объектов,  подлежащих  изъятию  для  муниципальных  нужд,   в   рамках
исполнения муниципальных контрактов.
      4.46. Осуществление подготовки проектов договоров  купли-продажи
арендуемого   субъектами   малого   и   среднего   предпринимательства
недвижимого имущества, заключаемых  администрацией  города  Рязани,  и
направление  проектов  договоров  купли-продажи,  а также требований о
погашении задолженности по арендной  плате  за  имущество,  неустойкам
(штрафам, пеням).
      4.47. Подготовка уведомлений Общественному совету по  содействию
развитию    малого    и   среднего   предпринимательства   при   главе
муниципального образования,  председателе  Рязанской  городской  Думы,
направляемых администрацией города Рязани.
      4.48.  Подготовка  документов  по  вопросу  приема  имущества  в
муниципальную  собственность  и  передачи  имущества  из муниципальной
собственности.
      4.49.  Подготовка  документов  для   размещения   муниципального
заказа.
      4.50. Ведение приема граждан и юридических лиц по вопросам своей
компетенции.
      4.51. Осуществление приема и учета  поступающей  корреспонденции
от физических и юридических лиц.
      4.52. Рассмотрение заявлений, писем, жалоб граждан и юридических
лиц по вопросам своей компетенции.
      4.53. Осуществляет иные функции в  соответствии  с  действующими
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

                          5. Полномочия Управления                    

      Для выполнения задач и функций Управление наделяется  следующими
полномочиями:
      5.1. Взаимодействовать в установленном порядке  со  структурными
подразделениями администрации города, Рязанской городской Думой.
      5.2. Запрашивать в установленном порядке  необходимые  материалы
от   структурных  подразделений  администрации  города,  муниципальных
предприятий и учреждений, организаций других форм собственности.
      5.3. По согласованию с руководителями структурных  подразделений
привлекать    к    работе   специалистов   структурных   подразделений
администрации города.
      5.4. Организовывать работу по привлечению специалистов сторонних
организаций на договорной основе в установленном порядке.
      5.5.  В  пределах  своих  полномочий   организовывать   проверки
подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

                        6. Взаимодействие Управления                  

      6.1.  В  соответствии  с  задачами  и  функциями,  определенными
настоящим  Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми
структурными подразделениями администрации города, Рязанской городской
Думой,   федеральными   органами   государственной   власти,  органами
государственной власти субъекта РФ, муниципальными и  государственными
предприятиями и учреждениями, другими организациями.
      6.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления
является  разработка и исполнение нормативных распорядительных актов и
подготовка аналитических, планово-отчетных, статистических  и  учетных
документов в установленные сроки.
      6.3.   Управление   осуществляет   взаимодействие    посредством
официальной  переписки,  проведения совещаний, встреч, консультаций, а
также  совместной  работы  по  вопросам,  отнесенным   к   компетенции
Управления в соответствии с резолютивными распоряжениями руководителей
администрации города согласно структурной подчиненности.
      6.4. Организация работы с документами в Управлении,  включая  их
подготовку,  регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в
соответствии   с   ГОСТом   Р   6.30-2003   "Унифицированные   системы
документации.  Унифицированная система организационно-распорядительной
документации.  Требования  к  оформлению  документов",  с  Регламентом
администрации   города   Рязани,  Инструкцией  по  делопроизводству  в
администрации   города   Рязани,   номенклатурой   дел,   должностными
инструкциями работников Управления.

                           7. Имущество и финансы                     

      7.1. Имущество Управления является собственностью муниципального
образования - городской округ город Рязань Рязанской области.
      7.2.    За    Управлением    в     установленном     действующим
законодательством   порядке   закрепляется   движимое   и   недвижимое
имущество,  являющееся  собственностью  муниципального  образования  -
городской округ город Рязань, на праве оперативного управления.
      В отношении указанного имущества Управление  осуществляет  права
владения,   пользования   и  распоряжения  в  пределах,  установленных
законом,  в  соответствии  с  целями  своей  деятельности,   заданиями
собственника этого имущества и назначением этого имущества.
      7.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или  иным
основаниям, поступает в оперативное управление Управления.
      7.4. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе
изъять  излишнее,  не  используемое либо используемое не по назначению
имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
      7.5. Финансирование Управления осуществляется по смете  расходов
в  пределах  средств  на  содержание Управления, утвержденных бюджетом
города Рязани на соответствующий год.
      7.6. Управление не вправе отчуждать, сдавать  в  аренду,  залог,
доверительное  управление или иным способом распоряжаться закрепленным
за  ним  имуществом  и  имуществом,  приобретенным  за  счет  средств,
выделенных Управлению по смете.
      7.7. Оплата труда муниципальных служащих осуществляется  в  виде
денежного   содержания   муниципального  служащего,  установленного  в
соответствии с Положением о муниципальной службе города Рязани. Оплата
труда  сотрудников Управления, не являющихся муниципальными служащими,
осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.
      7.8. Управление  не  имеет  права  получать  кредиты  (займы)  у
кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.

                             8. Ответственность                       

      8.1. Начальник Управления несет ответственность за:
      8.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение основных задач и
функций, возложенных на Управление, и своих обязанностей;
      8.1.2. Разглашение конфиденциальной и служебной информации;
      8.1.3. Нарушение дисциплины труда и трудового распорядка;
      8.1.4. Результаты работы Управления.
      8.2.  Ответственность  работников   Управления   устанавливается
трудовым  законодательством  Российской  Федерации,  законодательством
Российской Федерации о  муниципальной  службе,  трудовыми  договорами,
локальными  нормативными  актами,  а  также должностными инструкциями,
утверждаемыми начальником Управления.

                  9. Реорганизация и ликвидация Управления            

      9.1. Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляется  в
порядке, установленном действующим законодательством.