Закон Смоленской области от 23.12.2002 № 95-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     О Б Л А С Т Н О Й  З А К О Н

              О государственной поддержке инвестиционной
            деятельности на территории Смоленской области

Принят Смоленской областной Думой
17 декабря 2002 года

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом

     Настоящий областной  закон  регулирует  отношения  между органами
государственной власти Смоленской области и субъектами  инвестиционной
деятельности,    осуществляющими    инвестиционную   деятельность   на
территории  Смоленской  области,  и  устанавливает  формы  и   порядок
предоставления  государственной  поддержки инвестиционной деятельности
на территории Смоленской области.

     Статья 2. Основные понятия

     Для целей настоящего  областного  закона  используются  следующие
основные понятия:
     инвестиции - денежные средства,  ценные бумаги, иное имущество, в
том  числе имущественные права,  иные права,  имеющие денежную оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в
целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
     инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление
практических  действий  в  целях  получения прибыли и (или) достижения
иного полезного эффекта;
     одобренный инвестиционный  проект  Смоленской  области  (далее по
тексту - одобренный проект) - инвестиционный проект,  имеющий  высокую
экономическую   и   бюджетную  эффективность,  социальную  значимость,
высокие   производственные,   научно-технические    и    экологические
показатели,  в  установленном порядке включенный в перечень одобренных
инвестиционных проектов Смоленской области;
     уполномоченный орган  исполнительной  власти  Смоленской  области
(далее по тексту - уполномоченный орган) - орган исполнительной власти
Смоленской  области,  осуществляющий единую инвестиционную политику на
территории Смоленской области;
     уполномоченные институты - юридические лица, действующие на рынке
ценных  бумаг,  в  сфере  консультационных,  страховых,   аудиторских,
банковских,  риэлтерских и прочих услуг,  прошедшие конкурсный отбор и
участвующие  в  выполнении  работ  (оказании  услуг)  по   подготовке,
экспертизе инвестиционных проектов и сопровождению их реализации;
     бюджетный эффект - превышение сумм налогов  и  иных  обязательных
платежей,   уплаченных   в  бюджеты  всех  уровней  и  государственные
внебюджетные фонды в результате  реализации  инвестиционного  проекта,
над расходами областного бюджета на оказание инвестору государственной
поддержки  инвестиционной  деятельности  в  соответствии  с  настоящим
областным  законом  и областным законом "О Бюджете развития Смоленской
области".
     Иные понятия   и  термины,  используемые  в  настоящем  областном
законе, применяются в значениях, установленных федеральным и областным
законодательством.

     Статья 3. Полномочия Смоленской областной Думы
               в сфере государственной поддержки инвестиционной
               деятельности на территории Смоленской области

     К компетенции  Смоленской  областной Думы в сфере государственной
поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области
относятся следующие полномочия:
     - принятие областных  законов,  регулирующих  отношения  в  сфере
государственной  поддержки  инвестиционной  деятельности на территории
Смоленской области, осуществление контроля за их исполнением;
     - определение порядка формирования и расходования средств Бюджета
развития Смоленской области (далее по тексту - Бюджет развития);
     - утверждение   в   составе   расходов   областного   бюджета  на
соответствующий финансовый год объема денежных средств, направляемых в
Бюджет развития;
     - утверждение    объема    средств    областного    бюджета    на
соответствующий   финансовый   год,  направляемых  на  государственную
поддержку инвестиционной деятельности в форме субсидий;
     - установление   льгот   по   налогам   и   сборам  инвесторам  в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     - осуществление  контроля  за  расходованием  средств  областного
бюджета,  выделяемых  на  государственную   поддержку   инвестиционной
деятельности;
     - осуществление иных  полномочий  в  соответствии  с  федеральным
законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами.

     Статья 4. Полномочия Администрации Смоленской области в сфере
               государственной поддержки инвестиционной
               деятельности на территории Смоленской области

     К компетенции    Администрации   Смоленской   области   в   сфере
государственной поддержки инвестиционной  деятельности  на  территории
Смоленской области относятся следующие полномочия:
     - обеспечение    исполнения     федерального     и     областного
законодательства,  регулирующего  отношения  в  сфере  государственной
поддержки инвестиционной деятельности;
     - определение   порядка   и   условий   оказания  государственной
поддержки  инвестиционной  деятельности  в  случаях,   предусмотренных
областным законодательством;
     - определение  порядка  деятельности   конкурсной   комиссии   по
проведению   конкурсов  на  предоставление  государственной  поддержки
инвестиционной  деятельности  за  счет  средств  Бюджета  развития   и
конкурсных отборов уполномоченных институтов;
     - определение уполномоченного органа;
     - осуществление  иных  полномочий  в  соответствии  с федеральным
законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами.

     Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной
               власти Смоленской области в сфере государственной
               поддержки инвестиционной деятельности на территории
               Смоленской области

     К компетенции  уполномоченного  органа  в  сфере  государственной
поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области
относятся следующие полномочия:
     - подготовка обоснованных предложений по установлению  в  составе
расходов  областного  бюджета на соответствующий финансовый год объема
денежных средств,  направляемых в  Бюджет  развития,  и  объемов  иных
средств областного бюджета,  направляемых на государственную поддержку
инвестиционной деятельности;
     - контроль  за  реализацией  инвестиционных проектов инвесторами,
которые получают государственную поддержку инвестиционной деятельности
за  счет средств областного бюджета на основании настоящего областного
закона и областного закона "О Бюджете развития Смоленской области";
     - организация  проведения  и  участие в экспертизе инвестиционных
проектов, претендующих на присвоение статуса одобренного проекта;
     - организация     проведения    конкурсов    на    предоставление
государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет  средств
Бюджета развития и конкурсных отборов уполномоченных институтов;
     - участие  в  разработке  и  оказание  содействия  в   реализации
областных  целевых  программ,  направленных на развитие инвестиционной
деятельности, защиту инвестиций и имущественных интересов инвесторов;
     - оказание   методической,   информационной   и   организационной
поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

     Статья 6. Уполномоченные институты

     1. Уполномоченные   институты   привлекаются    для    разработки
инвестиционных    проектов,   проведения   экспертизы   инвестиционных
проектов,   оказания   консультационных,    страховых,    аудиторских,
банковских,   риэлтерских   и   прочих  услуг  по  направлениям  своей
профессиональной деятельности.
     2. Порядок    проведения    конкурсных   отборов   уполномоченных
институтов,  а также порядок привлечения уполномоченных институтов для
проведения   мероприятий,  указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи,
определяются Администрацией Смоленской области.

     Статья 7. Формы государственной поддержки инвестиционной
               деятельности на территории Смоленской области

     1. Формами  государственной поддержки инвестиционной деятельности
на территории Смоленской области являются:
     - предоставление  льгот  по  налогам  и  сборам  в соответствии с
федеральным и областным законодательством;
     - предоставление субсидий за счет средств областного бюджета;
     - предоставление  бюджетных  кредитов,  бюджетных  инвестиций   и
областных государственных гарантий за счет средств Бюджета развития;
     - предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
     - участие  органов  государственной  власти  Смоленской области в
разработке, экспертизе и реализации инвестиционных проектов;
     - методическая,   информационная   и   организационная  поддержка
субъектов инвестиционной деятельности.
     2. Оказание инвестору на основании настоящего областного закона и
областного   закона   "О   Бюджете   развития   Смоленской    области"
государственной  поддержки инвестиционной деятельности за счет средств
областного   бюджета   допускается   в   пределах   размера    средств
государственной       поддержки      инвестиционной      деятельности,
предусмотренного инвестиционным проектом.
     3. Инвесторы,  получающие  в  соответствии  с настоящим областным
законом и областным законом "О Бюджете  развития  Смоленской  области"
государственную  поддержку инвестиционной деятельности за счет средств
областного    бюджета,     обязаны     ежеквартально     предоставлять
уполномоченному   органу   отчетность   о  реализации  инвестиционного
проекта.  Состав  и  сроки  предоставления  отчетности  о   реализации
инвестиционного   проекта  устанавливаются  Администрацией  Смоленской
области.

     Статья 8. Одобренные инвестиционные проекты
               Смоленской области

     1. Для  принятия  решения  о  присвоении  инвестиционному проекту
статуса одобренного проекта проводятся его экономическая,  техническая
и экологическая экспертизы,  анализ финансового состояния инвестора. В
случаях  и  порядке,   определенных   федеральным   законодательством,
проводятся также иные экспертизы инвестиционных проектов.  Организацию
проведения  анализа  финансового  состояния  инвестора   и   экспертиз
инвестиционных  проектов осуществляет уполномоченный орган,  если иное
не предусмотрено федеральным законодательством,  с  привлечением  иных
государственных  органов  и уполномоченных институтов в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
     2. Инвестиционный проект приобретает статус одобренного проекта с
момента его включения в перечень  одобренных  инвестиционных  проектов
Смоленской  области  (далее по тексту - перечень одобренных проектов).
Перечень одобренных проектов утверждается распоряжением  Администрации
Смоленской области.
     3. Решение  о  включении  инвестиционного  проекта   в   перечень
одобренных  проектов  принимает  Администрация  Смоленской  области на
основании предложений Совета  по  инвестиционной  политике  Смоленской
области, образуемого при Администрации Смоленской области. Полномочия,
состав  и  порядок  деятельности  Совета  по  инвестиционной  политике
Смоленской   области   определяются   правовым   актом   Администрации
Смоленской  области.  В  состав  Совета  по  инвестиционной   политике
Смоленской  области  в  обязательном  порядке включается не менее трех
депутатов Смоленской областной Думы.
     4. В перечне одобренных проектов указываются:
     - наименование одобренного проекта;
     - полное наименование инвестора, реализующего одобренный проект;
     - расчетный срок окупаемости одобренного проекта;
     - формы  государственной  поддержки  инвестиционной деятельности,
предоставляемые инвестору, реализующему одобренный проект.
     5. Порядок  проведения экспертиз и отбора инвестиционных проектов
для включения в  перечень  одобренных  проектов,  порядок  определения
расчетного  и  фактического  сроков  окупаемости  одобренного  проекта
устанавливаются Администрацией Смоленской  области  в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     Порядок проведения экспертиз и отбора инвестиционных проектов для
включения   в   перечень   одобренных   проектов  должен  обеспечивать
объективность,  экономическую  обоснованность   принимаемых   решений,
открытость  для инвесторов информации о порядке проведения экспертиз и
отбора    инвестиционных    проектов,     равнодоступность     участия
инвестиционных проектов в отборе инвестиционных проектов.
     6. Инвестиционный  проект  исключается  из   перечня   одобренных
проектов в следующих случаях:
     а) по  истечении  фактического  срока   окупаемости   одобренного
проекта, но не позднее истечения расчетного срока его окупаемости;
     б) по заявлению инвестора, реализующего данный одобренный проект;
     в) в   случае   выявления  нецелевого  использования  инвестором,
реализующим одобренный  проект,  средств  областного  бюджета  и  иных
нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации;
     г) в случае нарушения инвестором,  реализующим одобренный проект,
законодательства    Российской   Федерации   о   налогах   и   сборах,
законодательства Смоленской области о налогах  и  сборах,  нормативных
правовых  актов  представительных  органов  местного  самоуправления о
налогах и сборах;
     д) в случае нарушения инвестором,  реализующим одобренный проект,
законодательства в области охраны окружающей среды;
     е) в  случае  ликвидации,  реорганизации  инвестора (юридического
лица), реализующего одобренный проект;
     ж) в  случае  принятия  арбитражным  судом  заявления о признании
инвестора,  реализующего одобренный проект,  банкротом или  объявления
данным инвестором о своем банкротстве и о добровольной ликвидации;
     з) в  случае  систематического  нарушения  сроков  предоставления
отчетности о реализации одобренного проекта.
     Систематическим нарушением  сроков  предоставления  отчетности  о
реализации    одобренного    проекта   признается   нарушение   сроков
предоставления указанной отчетности более чем за два отчетных периода.
     При этом отчетным периодом признается квартал;
     и) в  случае   существенного   снижения   социальной   значимости
одобренного проекта.
     Существенным снижением социальной значимости одобренного  проекта
признается:
     - сокращение числа фактически созданных  (сохраненных)  с  начала
реализации  одобренного проекта рабочих мест более чем на 30 процентов
по сравнению  с  величиной  создаваемых  (сохраняемых)  рабочих  мест,
предусмотренной одобренным проектом;
     - отсутствие предусмотренных одобренным  проектом  дополнительных
социальных эффектов;
     к) в  случае  существенного  снижения   бюджетной   эффективности
одобренного проекта.
     Существенным снижением   бюджетной   эффективности    одобренного
проекта  признается  сокращение  бюджетного  эффекта,  накопленного  с
начала реализации одобренного проекта,  более чем на 30  процентов  по
сравнению  с величиной бюджетного эффекта,  предусмотренной одобренным
проектом.
     7. Инвестиционный  проект  не  исключается  из перечня одобренных
проектов в случае существенного снижения его социальной значимости или
бюджетной     эффективности,    если    это    снижение    обусловлено
обстоятельствами непреодолимой силы.
     8. Решение  об  исключении  инвестиционного  проекта  из  перечня
одобренных проектов  принимает  Администрация  Смоленской  области  на
основании  предложений  Совета  по  инвестиционной политике Смоленской
области.  Решение об исключении  инвестиционного  проекта  из  перечня
одобренных проектов оформляется распоряжением Администрации Смоленской
области.
     Копия распоряжения   об  исключении  инвестиционного  проекта  из
перечня одобренных  проектов  направляется  Администрацией  Смоленской
области  не позднее пяти рабочих дней со дня его издания инвестору,  в
отношении которого было принято  данное  решение,  а  в  случае,  если
инвестору  предоставлялась  государственная  поддержка  инвестиционной
деятельности в форме предоставления льгот по налогам и сборам и  (или)
инвестиционного   налогового   кредита,   -  также  в  соответствующий
налоговый орган.
     9. В   случае   исключения  инвестиционного  проекта  из  перечня
одобренных   проектов   предоставление   инвестору,   реализовывавшему
соответствующий    одобренный    проект,   государственной   поддержки
инвестиционной деятельности  за  счет  средств  областного  бюджета  в
соответствии с настоящим областным законом (субсидий, льгот по налогам
и сборам, инвестиционных налоговых кредитов) прекращается.
     Прекращение предоставления        государственной       поддержки
инвестиционной      деятельности      инвестору,      реализовывавшему
соответствующий  одобренный  проект,  осуществляется  в соответствии с
требованиями федерального и областного законодательства.

     Статья 9. Предоставление льгот по налогам и сборам

     1. Льготы по налогам и сборам предоставляются  в  соответствии  с
федеральным  и  областным  законодательством  инвесторам,  реализующим
одобренные проекты,  при  условии  обязательного  ведения  раздельного
учета доходов и расходов, полученных (произведенных) в ходе реализации
одобренного проекта.
     2. Для   использования   льгот  по  налогам  и  сборам  инвестор,
реализующий одобренный проект, в письменной форме уведомляет налоговые
органы  по  месту  постановки  на  налоговый  учет о начале реализации
одобренного проекта, приложив к уведомлению следующие документы:
     - выписку    из    перечня    одобренных   проектов,   заверенную
уполномоченным органом;
     - обязательство  ведения  раздельного  учета  доходов и расходов,
полученных (произведенных) в ходе реализации одобренного проекта.

     Статья 10. Предоставление субсидий

     1. Субсидии предоставляются  инвесторам,  реализующим  одобренные
проекты, на следующие цели:
     - возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам,
полученным  для  реализации  одобренных  проектов.  Размер возмещаемой
части указанных затрат составляет 2/3 процентной ставки кредита, но не
более  2/3  действующей  ставки  рефинансирования  Центрального  банка
Российской Федерации;
     - возмещение  части  затрат  на  уплату  лизинговых  платежей  по
договорам финансовой  аренды  (лизинга),  заключенным  для  реализации
одобренных  проектов.  Порядок  определения  размера возмещаемой части
указанных затрат устанавливает Администрация Смоленской области.
     2. Общая сумма субсидий,  предоставляемых инвестору, реализующему
одобренный проект, на основании настоящего областного закона, не может
превышать суммы субсидий, предусмотренной одобренным проектом.
     3. Объем   средств   областного    бюджета,    направляемых    на
предоставление  субсидий  инвесторам,  реализующим одобренные проекты,
устанавливается   областным   законом   об   областном   бюджете    на
соответствующий финансовый год.
     Порядок предоставления    субсидий    инвесторам,     реализующим
одобренные проекты,  устанавливается Администрацией Смоленской области
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

     Статья 11. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных
                инвестиций и областных государственных гарантий
                за счет средств Бюджета развития Смоленской
                области

     1. Государственная   поддержка   инвестиционной  деятельности  на
территории  Смоленской  области  в  форме   предоставления   бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и областных государственных гарантий за
счет средств Бюджета развития оказывается инвесторам в соответствии  с
областным   законом   "О   Бюджете  развития  Смоленской  области"  на
конкурсной основе.
     2. Порядок проведения конкурсов на предоставление государственной
поддержки   за   счет   средств   Бюджета   развития   устанавливается
Администрацией Смоленской области.

     Статья 12. Предоставление инвестиционного налогового кредита

     1. Основанием  предоставления  инвестиционного налогового кредита
по региональным налогам,  помимо оснований,  определенных  статьей  67
Налогового   кодекса   Российской   Федерации,   является   реализация
инвестором одобренного проекта.
     2. Сумма  инвестиционного  налогового  кредита,  предоставляемого
органом исполнительной власти  Смоленской  области,  уполномоченным  в
сфере    финансов,    инвестору,   реализующему   одобренный   проект,
определяется данным органом по согласованию с уполномоченным органом.
     3. За     пользование    инвестиционным    налоговым    кредитом,
предоставленным инвестору,  реализующему одобренный проект,  взимаются
проценты  от  суммы  кредита  в  размере  1/3  ставки рефинансирования
Центрального  банка  Российской  Федерации,   действующей   в   период
пользования инвестиционным налоговым кредитом.
     4. Инвестиционный  налоговый  кредит  предоставляется  инвестору,
реализующему одобренный проект, на срок от одного года до пяти лет.
     5. Инвестиционные   налоговые    кредиты    по    иным    налогам
предоставляются    в    порядке    и    на    условиях,   определенных
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона

     1. Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать
утратившим  силу  областной  закон  от  8  декабря 1997 года N 48-з "О
государственной поддержке инвестиционной  деятельности  на  территории
Смоленской области" с последующими изменениями и дополнениями (Вестник
Смоленской областной Думы,  1997,  N 6 (часть 4),  стр.  6; 1999, N 2,
стр. 91).

Глава Администрации
Смоленской области                                     В.Н. Маслов

23 декабря 2002 года
N 95-з