Закон Смоленской области от 29.04.2006 № 43-з

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН                         

  О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
       и городских округов Смоленской области государственными     
         полномочиями по созданию и организации деятельности       
    административных комиссий в муниципальных районах и городских  
                      округах Смоленской области                    

   (В редакции Законов Смоленской области от 31.03.2008 г. N 28-з;
                      от 16.12.2008 г. N 179-з)

Принят Смоленской областной Думой                             
25 апреля 2006 года                                           

     Статья 1
     Настоящий областной   закон   в   соответствии   с   Конституцией
Российской    Федерации,    Кодексом    Российской    Федерации     об
административных  правонарушениях,  Федеральным  законом  от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в  Российской  Федерации"  наделяет  органы  местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области   на  неограниченный  срок  государственными  полномочиями  по
созданию и организации деятельности административных  комиссий  (далее
также   -   государственные  полномочия)  в  муниципальных  районах  и
городских округах Смоленской области.

     Статья 2
     1. Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городских округов Смоленской области вправе:
     1) получать   от   Аппарата   Администрации   Смоленской  области
консультативную  и  методическую  помощь  по  вопросам   осуществления
государственных полномочий;
     2) получать финансовое обеспечение государственных полномочий  за
счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
     3) получать материальное обеспечение государственных полномочий;
     4) определять  должностных  лиц  органов  местного самоуправления
соответственно муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области,   уполномоченных  составлять  протоколы  об  административных
правонарушениях в случаях,  предусмотренных областным  законом  от  25
июня   2003  года  N  28-з  "Об  административных  правонарушениях  на
территории Смоленской области".
     2. Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городских  округов  Смоленской  области  с  учетом  полномочий  данных
органов,  установленных  уставами указанных муниципальных образований,
обязаны:
     1) установить  в соответствии с областным законом от 25 июня 2003
года N 29-з  "Об  административных  комиссиях  в  Смоленской  области"
(далее  -  областной закон "Об административных комиссиях в Смоленской
области") порядок создания  административных  комиссий  соответственно
муниципальных  районов  и  городских округов Смоленской области (далее
также - административные комиссии);
     2) создавать административные комиссии, определять их численный и
персональный состав,  назначать председателя, заместителя председателя
и  ответственного секретаря административной комиссии в соответствии с
областным законом "Об административных комиссиях в Смоленской области"
и   порядком,   установленным   правовыми   актами   органов  местного
самоуправления  соответственно  муниципальных  районов   и   городских
округов Смоленской области;
     3) утверждать  регламенты  работы  административных  комиссий   и
организовывать  их деятельность в соответствии с областным законом "Об
административных комиссиях в Смоленской области";
     4) определить старшую должность муниципальной службы (главный или
ведущий     специалист),     замещаемую    ответственным    секретарем
административной  комиссии,  работающим в административной комиссии на
постоянной основе; (В     редакции     Закона    Смоленской    области
от 31.03.2008 г. N 28-з)
     5) принимать  решение  о  досрочном  прекращении полномочий члена
административной комиссии  в  соответствии  с  областным  законом  "Об
административных комиссиях в Смоленской области";
     6) установить  сроки  приема  и   рассмотрения   предложений   по
персональным  составам  административных комиссий,  а также порядок их
рассмотрения;
     7) использовать  по целевому назначению финансовые и материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
     8) представлять    Смоленской    областной    Думе   и   Аппарату
Администрации Смоленской области по их запросам документы,  информацию
и материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
     9) представлять  отчетность  об   осуществлении   государственных
полномочий  в  порядке,  определенном  статьей 5 настоящего областного
закона;
     10) осуществлять  государственные  полномочия  в  соответствии  с
требованиями федерального и областного законодательства;
     11) осуществлять   контроль   за   деятельностью   созданных  ими
административных комиссий  в  формах,  определенных  правовыми  актами
органов местного самоуправления соответственно муниципальных районов и
городских округов Смоленской области.

     Статья 3
     Аппарат Администрации  Смоленской области в пределах компетенции,
установленной областным законодательством, обязан:
     1) оказывать   органам   местного   самоуправления  муниципальных
районов и  городских  округов  Смоленской  области  консультативную  и
методическую   помощь   по   вопросам   осуществления  государственных
полномочий;
     2) обеспечивать   органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Смоленской области финансовыми  средствами
для осуществления государственных полномочий.

     Статья 4
     1. Расчет нормативов для  определения  общего  объема  субвенции,
предоставляемой  бюджетам  муниципальных  районов  и городских округов
Смоленской   области   из   областного   бюджета   на    осуществление
государственных    полномочий,   осуществляется   в   соответствии   с
приложением к настоящему областному закону.
     2. Перечень  подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо  в  собственность  муниципального   района,   городского   округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов  Смоленской  области государственных полномочий,  определяется
правовым актом Администрации Смоленской области.

     Статья 5
     Органами местного    самоуправления   муниципальных   районов   и
городских  округов  Смоленской  области   представляется   в   Аппарат
Администрации   Смоленской   области   отчетность   об   осуществлении
государственных  полномочий.  Состав,  формы  и  сроки   представления
указанной   отчетности   определяются   правовым   актом   Губернатора
Смоленской области.

     Статья 6
     1. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных полномочий,  а также за использованием предоставленных
на  эти  цели  финансовых  и   материальных   средств   осуществляется
Смоленской   областной  Думой  и  Аппаратом  Администрации  Смоленской
области  (далее  -  контролирующие  органы)  в  пределах   компетенции
указанных   органов,   установленной   федеральным  законодательством,
настоящим областным законом и иными областными правовыми актами.
     2. Контроль   за  исполнением  органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  осуществляется контролирующими органами в
следующих формах:
     1) заслушивание  руководителей  и  иных  должностных  лиц органов
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской   области   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) проведение     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области  по  осуществлению  государственных  полномочий,  в  том числе
проверок целевого использования  финансовых  и  материальных  средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
     3) запрос  документов,  материалов  и  информации  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     4) направление  органам  местного  самоуправления   муниципальных
районов  и городских округов Смоленской области письменных предписаний
об  устранении  нарушений  настоящего  областного  закона,  областного
закона  "Об  административных  комиссиях  в Смоленской области" и иных
областных  правовых  актов,  допущенных  при  осуществлении   органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
Смоленской  области  или  их   должностными   лицами   государственных
полномочий.

     Статья 7
     1. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных полномочий прекращается при принятии областного закона
о  внесении  изменений в настоящий областной закон,  предусматривающих
прекращение осуществления государственных полномочий органами местного
самоуправления   этих   муниципальных   районов  и  городских  округов
Смоленской  области   и   непосредственное   осуществление   указанных
полномочий  органами  государственной  власти  Смоленской  области.  В
случае если проект областного закона о внесении изменений в  настоящий
областной  закон  предусматривает  прекращение  осуществления органами
местного самоуправления отдельных муниципальных  районов  и  городских
округов   Смоленской  области  государственных  полномочий  в  текущем
финансовом  году,  указанный  проект  областного  закона  вносится   в
Смоленскую  областную Думу одновременно с проектом областного закона о
внесении соответствующих изменений  в  областной  закон  об  областном
бюджете.
     2. Осуществление   органами    местного    самоуправления    всех
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных  полномочий  прекращается  путем  принятия  областного
закона  о  признании  утратившим силу настоящего областного закона.  В
случае если проект  областного  закона  о  признании  утратившим  силу
настоящего областного закона предусматривает прекращение осуществления
органами  местного  самоуправления  всех   муниципальных   районов   и
городских  округов  Смоленской  области  государственных  полномочий в
текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в
Смоленскую  областную Думу одновременно с проектом областного закона о
внесении соответствующих изменений  в  областной  закон  об  областном
бюджете.
     3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления  всех
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
осуществления государственных полномочий являются:
     1) принятие  федерального  закона,  согласно  которому Смоленская
область как субъект Российской  Федерации  утрачивает  государственные
полномочия;
     2) неэффективность   осуществления   государственных   полномочий
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов Смоленской области.
     4. Основанием   прекращения   органами   местного  самоуправления
отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области
осуществления  государственных  полномочий  является неисполнение либо
ненадлежащее   исполнение    указанными    органами    государственных
полномочий,   в   том   числе  нецелевое  использование  финансовых  и
материальных средств,  переданных  для  осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 8
     1. Настоящий областной закон вступает в силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.
     2. Настоящий  областной  закон  вводится  в   действие   ежегодно
областным  законом  об областном бюджете на соответствующий финансовый
год при условии,  если  областным  законом  об  областном  бюджете  на
соответствующий  финансовый год предусмотрено предоставление субвенции
бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской  области
на   осуществление   органами  местного  самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов  Смоленской   области   государственных
полномочий.
     3. По вопросам деятельности административных комиссий,  созданных
в  соответствии  с настоящим областным законом,  применяются положения
областного  закона  "Об  административных   комиссиях   в   Смоленской
области".
     4. Административные  комиссии,   созданные   в   соответствии   с
областным законом "Об административных комиссиях в Смоленской области"
до вступления в силу  настоящего  областного  закона,  сохраняют  свои
полномочия  до  истечения  срока,  на  который  они  были созданы.  По
вопросам деятельности указанных административных комиссий  применяются
положения   областного   закона   "Об   административных  комиссиях  в
Смоленской области".
     5. Ответственным секретарем административной комиссии, работающим
в  административной  комиссии  на  постоянной основе, может быть лицо,
замещающее старшую должность муниципальной службы. (В  редакции Закона
Смоленской области от 31.03.2008 г. N 28-з)

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

     29 апреля 2006 года
     N 43-з

                                                            Приложение
                                      к областному закону "О наделении
                                       органов местного самоуправления
                                     муниципальных районов и городских
                                            округов Смоленской области
                                         государственными полномочиями
                                по созданию и организации деятельности
                                           административных комиссий в
                                     муниципальных районах и городских
                                           округах Смоленской области"

                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)                        
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,   
      предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских    
  округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление
  государственных полномочий по созданию и организации деятельности
    административных комиссий в муниципальных районах и городских  
                      округах Смоленской области                    

   (В редакции Законов Смоленской области от 31.03.2008 г. N 28-з;
                      от 16.12.2008 г. N 179-з)

     1. Субвенция,  предоставляемая  бюджетам  муниципальных районов и
городских  округов  Смоленской  области  из  областного   бюджета   на
осуществление   государственных   полномочий   (далее   -  субвенция),
направляется органами местного самоуправления муниципальных районов  и
городских  округов Смоленской области на осуществление государственных
полномочий по созданию  и  организации  деятельности  административных
комиссий  соответственно  в  муниципальных районах и городских округах
Смоленской  области  и  включает  в  себя  расходы  на  оплату   труда
ответственных   секретарей   административных  комиссий  муниципальных
районов  и  городских  округов  Смоленской  области  (далее  также   -
ответственные секретари),  на начисления на оплату труда ответственных
секретарей и  на  материальные  затраты,  связанные  с  осуществлением
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов Смоленской области государственных полномочий.
     2. Для  определения общего объема субвенции применяются следующие
нормативы:
     1) норматив штатной численности ответственных секретарей;
     2) норматив годового фонда оплаты труда ответственных секретарей;
     3) норматив начислений на оплату труда ответственных секретарей;
     4) норматив   объема    материальных    затрат,    связанных    с
осуществлением  органами местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Смоленской области государственных полномочий.
     3. Норматив    штатной   численности   ответственных   секретарей
рассчитывается исходя  из  числа  муниципальных  районов  и  городских
округов  Смоленской области с учетом положений абзаца второго пункта 3
статьи 1 областного закона "Об административных комиссиях в Смоленской
области".
     4. Норматив годового фонда оплаты труда ответственных  секретарей
рассчитывается  исходя  из норматива их штатной численности и расходов
на оплату труда ответственных секретарей на соответствующий финансовый
год.
     5.   При  определении  расходов  на  оплату  труда  ответственных
секретарей административных комиссий муниципальных районов и городских
округов Смоленской области размер их денежного содержания определяется
по  старшей  должности муниципальной службы (с учетом пункта 4 части 2
статьи  2  настоящего  областного  закона)  в соответствии с областным
законом  от  29  ноября  2007  года  N  109-з  "Об  отдельных вопросах
муниципальной  службы  в  Смоленской  области"  и нормативным правовым
актом Администрации Смоленской области. (В  редакции Закона Смоленской
области от 31.03.2008 г. N 28-з)
     6. Норматив начислений на оплату труда  ответственных  секретарей
определяется  с учетом законодательства Российской Федерации о налогах
и сборах.
     7.    Норматив    объема   материальных   затрат,   связанных   с
осуществлением  органами местного самоуправления муниципальных районов
и  городских  округов  Смоленской  области государственных полномочий,
составляет не менее 1 процента и не более 25 процентов суммы норматива
годового  фонда  оплаты  труда  ответственных  секретарей  и норматива
начислений   на  оплату  труда  ответственных  секретарей  и  ежегодно
утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.         (В
редакции Закона Смоленской области от 16.12.2008 г. N 179-з)