Закон Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


    О наделении органов местного самоуправления городских округов,
          городских и сельских поселений Смоленской области
  государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей,
    оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся
    под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого
                    помещения, жилыми помещениями


     Принят Смоленской областной Думой
     28 ноября 2007 года

     Статья 1
     1. Настоящий областной закон в соответствии с  Жилищным  кодексом
Российской Федерации,  Федеральным  законом  от  6  октября  2003 года
N 131-ФЗ "Об общих  принципах организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации"   наделяет   органы   местного  самоуправления
городских округов,  городских и сельских поселений Смоленской  области
(далее  также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок
государственными полномочиями  по  обеспечению  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения родителей,  а также детей,  находящихся под
опекой (попечительством),  не имеющих закрепленного жилого  помещения,
после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении
социального  обслуживания,  а   также   в   учреждениях   всех   видов
профессионального  образования,  либо  по  окончании  службы  в  рядах
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  либо   по   возвращении   из
учреждений,  исполняющих  наказание  в  виде  лишения свободы,  жилыми
помещениями по договорам социального найма  (далее  -  государственные
полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).
     2. Порядок   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями  определяется  нормативным  правовым  актом  Администрации
Смоленской области.
      
     Статья 2
     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями вправе:
     1) получать  финансовое обеспечение осуществления государственных
полномочий по  обеспечению  детей-сирот  жилыми  помещениями  за  счет
субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
     2) получать      материальное      обеспечение      осуществления
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями;
     3) получать  от  органа исполнительной власти Смоленской области,
уполномоченного по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот
и детей,  оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного
жилого помещения (далее -  уполномоченный  орган),  консультативную  и
методическую   помощь   по   вопросам   осуществления  государственных
полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;
     4) запрашивать  у  уполномоченного  органа  и  получать  от  него
документы,  информацию  и  материалы,  необходимые  для  осуществления
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями обязаны:
     1) осуществлять   государственные   полномочия   по   обеспечению
детей-сирот   жилыми   помещениями   в   соответствии  с  требованиями
федерального и областного законодательства;
     2) использовать  по целевому назначению финансовые и материальные
средства,  переданные для осуществления государственных полномочий  по
обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;
     3) определить   в   соответствии   с   уставом   соответствующего
городского округа, городского и сельского поселения Смоленской области
орган,  уполномоченный  обеспечивать  деятельность  по   осуществлению
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями;
     4) представлять органам государственной власти Смоленской области
по  их  запросам  документы,  информацию  и  материалы  по   вопросам,
связанным  с  осуществлением государственных полномочий по обеспечению
детей-сирот жилыми помещениями;
     5) представлять   отчетность   об  осуществлении  государственных
полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми  помещениями  в  порядке,
установленном статьей 5 настоящего областного закона.
      
     Статья 3
     Уполномоченный орган в пределах своей компетенции,  установленной
областным законодательством, обязан:
     1) оказывать органам местного  самоуправления  консультативную  и
методическую   помощь   по   вопросам   осуществления  государственных
полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;
     2) представлять   органам   местного   самоуправления  документы,
информацию и материалы,  необходимые для осуществления государственных
полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;
     3) обеспечивать  органы  местного  самоуправления  финансовыми  и
материальными  ресурсами  для осуществления государственных полномочий
по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
      
     Статья 4
     1. Расчет  норматива  для  определения  общего  объема субвенции,
предоставляемой  бюджетам  городских   округов   Смоленской   области,
бюджетам   городских   и  сельских  поселений  Смоленской  области  из
областного бюджета  на  осуществление  государственных  полномочий  по
обеспечению   детей-сирот   жилыми   помещениями,   осуществляется   в
соответствии с приложением к настоящему областному закону.
     2. Перечень  подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо  в  собственность  городского  округа,  городского  и   сельского
поселения  Смоленской  области  материальных средств,  необходимых для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, определяется
правовым актом Администрации Смоленской области.
      
     Статья 5
     Органами местного  самоуправления представляется в уполномоченный
орган  отчетность  об  осуществлении  переданных  им   государственных
полномочий  по  обеспечению  детей-сирот жилыми помещениями.  Состав и
формы  указанной  отчетности,   а   также   сроки   ее   представления
определяются правовым актом Администрации Смоленской области.
      
     Статья 6
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями,  а  также  за  использованием  переданных  на  эти   цели
финансовых   и   материальных  средств  осуществляется  Администрацией
Смоленской области,  уполномоченным  органом  и  Смоленской  областной
Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции указанных
органов,  установленной   федеральным   законодательством,   настоящим
областным законом и иными областными нормативными правовыми актами.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями  осуществляется  контролирующими  органами   в   следующих
формах:
     1) заслушивание руководителей  и  иных  должностных  лиц  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;
     2) проведение     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления  по   осуществлению   государственных   полномочий   по
обеспечению  детей-сирот  жилыми  помещениями,  в  том  числе проверок
целевого использования финансовых и материальных  средств,  переданных
для    осуществления   государственных   полномочий   по   обеспечению
детей-сирот жилыми помещениями;
     3) запрос   документов,  информации  и  материалов  по  вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий  по  обеспечению
детей-сирот жилыми помещениями;
     4) направление органам местного самоуправления городских округов,
городских   и   сельских   поселений   Смоленской  области  письменных
предписаний об устранении нарушений  настоящего  областного  закона  и
иных  областных правовых актов,  допущенных при осуществлении органами
местного самоуправления или  их  должностными  лицами  государственных
полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
      
     Статья 7
     1. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
городских  округов,  городских и сельских поселений Смоленской области
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями  прекращается  при  принятии  областного закона о внесении
изменений в настоящий областной закон,  предусматривающих  прекращение
осуществления  государственных  полномочий  по обеспечению детей-сирот
жилыми помещениями органами  местного  самоуправления  этих  городских
округов,   городских   и   сельских  поселений  Смоленской  области  и
непосредственное   осуществление   указанных    полномочий    органами
государственной  власти  Смоленской  области.  В  случае  если  проект
областного закона о внесении изменений  в  настоящий  областной  закон
предусматривает    прекращение    осуществления    органами   местного
самоуправления  отдельных  городских  округов,  городских  и  сельских
поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению
детей-сирот жилыми помещениями в текущем  финансовом  году,  указанный
проект   областного   закона  вносится  в  Смоленскую  областную  Думу
одновременно с проектом областного закона о  внесении  соответствующих
изменений в областной закон об областном бюджете.
     2. Осуществление органами местного самоуправления всех  городских
округов,   городских   и   сельских   поселений   Смоленской   области
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями  прекращается путем принятия областного закона о признании
утратившим силу настоящего областного закона.  В  случае  если  проект
областного  закона  о  признании утратившим силу настоящего областного
закона предусматривает  прекращение  осуществления  органами  местного
самоуправления всех городских округов,  городских и сельских поселений
Смоленской   области   государственных   полномочий   по   обеспечению
детей-сирот  жилыми  помещениями в текущем финансовом году,  указанный
проект  областного  закона  вносится  в  Смоленскую   областную   Думу
одновременно  с  проектом областного закона о внесении соответствующих
изменений в областной закон об областном бюджете.
     3. Основаниями  прекращения органами местного самоуправления всех
городских округов,  городских и сельских поселений Смоленской  области
осуществления  государственных  полномочий  по обеспечению детей-сирот
жилыми помещениями являются:
     1) необходимость   приведения   настоящего  областного  закона  в
соответствие с федеральными и областными  законами,  согласно  которым
Смоленская   область   как  субъект  Российской  Федерации  утрачивает
государственные   полномочия   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями   либо   компетенцию   по  их  передаче  органам  местного
самоуправления;
     2) неэффективность осуществления органами местного самоуправления
городских округов,  городских и сельских поселений Смоленской  области
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями.
     4. Основанием     прекращения    осуществления    государственных
полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями  в  отношении
органов местного самоуправления отдельных городских округов, городских
и сельских поселений Смоленской  области  является  неисполнение  либо
ненадлежащее  исполнение  государственных  полномочий  по  обеспечению
детей-сирот жилыми помещениями,  в том числе  нецелевое  использование
финансовых   и  материальных  средств,  переданных  для  осуществления
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями.
      
     Статья 8
     1. Настоящий областной закон вступает в  силу  с  1  января  2008
года.
     2. Настоящий  областной  закон  вводится  в   действие   ежегодно
областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год при
условии,   если   областным   законом   об   областном   бюджете    на
соответствующий  финансовый год предусмотрено предоставление субвенции
бюджетам муниципальных образований Смоленской области на осуществление
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий  по
обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.


     Губернатор
     Смоленской области                                    В.Н. Маслов

     29 ноября 2007 года
     N 114-з



     Приложение
     к областному закону "О наделении
     органов местного самоуправления
     городских округов, городских и
     сельских поселений Смоленской
     области государственными
     полномочиями по обеспечению
     детей-сирот и детей, оставшихся без
     попечения родителей, а также детей,
     находящихся под опекой
     (попечительством), не имеющих
     закрепленного жилого помещения,
     жилыми помещениями"


                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)
      расчета норматива для определения общего объема субвенции,
    предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области,
    бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из
  областного бюджета на осуществление государственных полномочий по
              обеспечению детей-сирот жилыми помещениями


     Для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам
городских  округов  Смоленской области,  бюджетам городских и сельских
поселений Смоленской области из областного  бюджета  на  осуществление
государственных   полномочий   по   обеспечению   детей-сирот   жилыми
помещениями,  применяется норматив расходов по обеспечению детей-сирот
и   детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  а  также  детей,
находящихся под опекой  (попечительством),  не  имеющих  закрепленного
жилого   помещения,   после  окончания  пребывания  в  образовательном
учреждении  или  учреждении  социального  обслуживания,  а   также   в
учреждениях   всех   видов   профессионального  образования,  либо  по
окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по
возвращении  из  учреждений,  исполняющих  наказание  в  виде  лишения
свободы,  жилыми помещениями по договорам социального найма  (далее  -
норматив  расходов  по  обеспечению  детей-сирот жилыми помещениями) в
расчете на одного ребенка в год,  который рассчитывается по  следующей
формуле:
      
                       N = СтЖ x П x 2 + М, где

     N -   норматив   расходов   по   обеспечению  детей-сирот  жилыми
помещениями в расчете на одного ребенка в год;
     СтЖ -  средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого
помещения вторичного рынка жилья типового качества по городу Смоленску
и  по  Смоленской  области,  применяемая  соответственно для городских
округов Смоленской  области  и  для  городских  и  сельских  поселений
Смоленской  области,  по  данным  территориального  органа Федеральной
службы государственной статистики  по  Смоленской  области  за  второй
квартал текущего года, скорректированная на прогнозируемый в очередном
финансовом  году  уровень  инфляции  (индекс   потребительских   цен),
установленный  федеральным  законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период;
     П -  норма  предоставления  площади  жилого помещения по договору
социального найма,  установленная органом  местного  самоуправления  в
соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
     М -   норматив   объема   материальных   затрат,   связанных    с
осуществлением  органами  местного  самоуправления  городских округов,
городских и  сельских  поселений  Смоленской  области  государственных
полномочий    по    обеспечению    детей-сирот   жилыми   помещениями,
устанавливаемый правовым актом Администрации Смоленской области.