Закон Смоленской области от 31.03.2008 № 24-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


  О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
       и городских округов Смоленской области государственными
   полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по
              делам несовершеннолетних и защите их прав

   (В редакции Законов Смоленской области от 16.12.2008 г. N 178-з;
                      от 31.10.2013 г. N 101-з)


     Принят Смоленской областной Думой
     27 марта 2008 года
      
     Статья 1
     Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от
6   октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации"  и Федеральным
законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации"  наделяет
органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов   Смоленской   области   (далее   также   -   органы  местного
самоуправления) на неограниченный срок  государственными  полномочиями
по   созданию   и   организации   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Смоленской
области,  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав в
городских округах Смоленской области (районных в городах  комиссий  по
делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав)  (далее  также  -
государственные полномочия).
      
     Статья 2
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать  финансовое обеспечение осуществления государственных
полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
     2) получать      материальное      обеспечение      осуществления
государственных полномочий;
     3) получать   от  уполномоченного  органа  исполнительной  власти
Смоленской области по вопросам обеспечения  деятельности  комиссий  по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав (далее - уполномоченный
орган) консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления
государственных полномочий;
     4) запрашивать  у  уполномоченного  органа  и  получать  от  него
документы,  информацию  и  материалы,  необходимые  для  осуществления
государственных полномочий.
     2. При  осуществлении  государственных полномочий органы местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области  с  учетом  их  полномочий,  установленных  уставами указанных
муниципальных образований, обязаны:
     1) создавать  комиссии  по  делам  несовершеннолетних и защите их
прав в муниципальных районах Смоленской  области,  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав в городских округах Смоленской
области (районные в городах комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их прав) (далее также - комиссии по делам несовершеннолетних),
определять их численный и персональный состав, назначать председателя,
заместителя    председателя,   ответственного   секретаря   и   членов
соответствующей комиссии по  делам  несовершеннолетних,  в  том  числе
исполняющих  свои  обязанности на постоянной основе,  в соответствии с
областным законом от 4 сентября 2007 года N 90-з "О комиссиях по делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав"  (далее  - областной закон "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав");
     2) утверждать  регламенты  комиссий по делам несовершеннолетних и
организовывать их деятельность в соответствии с областным  законом  "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
     3) определить   в   соответствии   с   уставом   соответствующего
муниципального   образования   Смоленской   области   орган   местного
самоуправления,    уполномоченный    осуществлять     организационное,
материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних;
     4) установить:
     а) старшие должности муниципальной службы:
     главный специалист,  замещаемую ответственным секретарем комиссии
по делам  несовершеннолетних,  в  муниципальных  районах  и  городских
округах  Смоленской  области,  на территории которых проживает более 8
тысяч несовершеннолетних детей;
     ведущий специалист,  замещаемую ответственным секретарем комиссии
по делам  несовершеннолетних,  в  муниципальных  районах  и  городских
округах  Смоленской  области,  на территории которых проживает 8 тысяч
несовершеннолетних детей и менее;
     б) младшую   должность   муниципальной   службы  -  специалист  I
категории,  замещаемую членом комиссии  по  делам  несовершеннолетних,
исполняющим  свои  обязанности  на постоянной основе,  в муниципальных
районах и городских округах Смоленской области,  на территории которых
проживает более 8 тысяч несовершеннолетних детей;
     5) принимать   решение   о   досрочном   прекращении   полномочий
председателя,   заместителя  председателя,  ответственного  секретаря,
члена комиссии по делам несовершеннолетних в соответствии с  областным
законом "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
     6) установить  сроки  приема  и   рассмотрения   предложений   по
персональным  составам  комиссий по делам несовершеннолетних,  а также
порядок их рассмотрения;
     7) использовать  по целевому назначению финансовые и материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
     8) представлять    Смоленской   областной   Думе,   Администрации
Смоленской области и уполномоченному органу по их запросам  документы,
информацию  и  материалы,  связанные  с осуществлением государственных
полномочий;
     9) представлять   отчетность   об  осуществлении  государственных
полномочий в порядке,  установленном статьей 5  настоящего  областного
закона;
     10) осуществлять  государственные  полномочия  в  соответствии  с
требованиями федерального и областного законодательства;
     11) осуществлять контроль за деятельностью созданных ими комиссий
по  делам  несовершеннолетних в форме рассмотрения результатов анализа
их   работы,   отчетов  о  работе  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  и предложений по совершенствованию
работы    комиссий   по   делам   несовершеннолетних,   представленных
председателями указанных комиссий, а также в иных формах, определенных
правовыми   актами   органов  местного  самоуправления  соответственно
муниципальных районов и городских округов Смоленской области.       (В
редакции Закона Смоленской области от 31.10.2013 г. N 101-з)
      
     Статья 3
     Уполномоченный орган   в   пределах   компетенции,  установленной
областным законодательством, обязан:
     1) оказывать  органам  местного  самоуправления консультативную и
методическую  помощь   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) обеспечивать  органы  местного  самоуправления  финансовыми  и
материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий;
     3) представлять  органам   местного   самоуправления   документы,
информацию и материалы,  необходимые для осуществления государственных
полномочий.
      
     Статья 4
     1. Расчет  нормативов  для  определения  общего объема субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской    области   из   областного   бюджета   на   осуществление
государственных   полномочий,   осуществляется   в   соответствии    с
приложением к настоящему областному закону.
     2. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или)  управление
либо   в   собственность   муниципального  района,  городского  округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами    местного    самоуправления   государственных   полномочий,
определяется правовым актом Администрации Смоленской области.
      
     Статья 5
     Органами местного    самоуправления   муниципальных   районов   и
городских округов Смоленской области представляется  в  уполномоченный
орган   отчетность  об  осуществлении  переданных  им  государственных
полномочий.  Состав и формы указанной отчетности,  а  также  сроки  ее
представления  определяются  правовым  актом  Администрации Смоленской
области.
      
     Статья 6
     1. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных полномочий,  а также за использованием  переданных  на
эти    цели   финансовых   и   материальных   средств   осуществляется
Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом и Смоленской
областной Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции
указанных  органов,   установленной   федеральным   законодательством,
настоящим  областным законом и иными областными нормативными правовыми
актами.
     2. Контроль   за  исполнением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляется контролирующими  органами  в
следующих формах:
     1) заслушивание руководителей  и  иных  должностных  лиц  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     2) проведение     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления по  осуществлению  государственных  полномочий,  в  том
числе   проверок  целевого  использования  финансовых  и  материальных
средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
     3) запрос   документов,  информации  и  материалов  по  вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     4) направление   органам   местного   самоуправления   письменных
предписаний об  устранении  нарушений  настоящего  областного  закона,
областного закона "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
прав"  и иных областных правовых актов,  допущенных при  осуществлении
органами   местного   самоуправления   или   их   должностными  лицами
государственных полномочий.
      
     Статья 7
     1. Осуществление   органами   местного  самоуправления  отдельных
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных полномочий прекращается при принятии областного закона
о внесении изменений в настоящий  областной  закон,  предусматривающих
прекращение осуществления государственных полномочий органами местного
самоуправления  этих  муниципальных  районов   и   городских   округов
Смоленской   области   и   непосредственное   осуществление  указанных
полномочий  органами  государственной  власти  Смоленской  области.  В
случае  если проект областного закона о внесении изменений в настоящий
областной закон  предусматривает  прекращение  осуществления  органами
местного  самоуправления  отдельных  муниципальных районов и городских
округов  Смоленской  области  государственных  полномочий  в   текущем
финансовом   году,  указанный  проект  областного  закона  вносится  в
Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона  о
внесении  соответствующих  изменений  в  областной  закон об областном
бюджете.
     2. Осуществление    органами    местного    самоуправления   всех
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  прекращается  путем  принятия  областного
закона о признании утратившим силу  настоящего  областного  закона.  В
случае  если  проект  областного  закона  о  признании утратившим силу
настоящего областного закона предусматривает прекращение осуществления
органами   местного   самоуправления   всех  муниципальных  районов  и
городских округов  Смоленской  области  государственных  полномочий  в
текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в
Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона  о
внесении  соответствующих  изменений  в  областной  закон об областном
бюджете.
     3. Основаниями  прекращения органами местного самоуправления всех
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
осуществления государственных полномочий являются:
     1) необходимость  приведения  настоящего  областного   закона   в
соответствие  с  федеральными  законами,  согласно  которым Смоленская
область как субъект Российской  Федерации  утрачивает  соответствующие
государственные  полномочия  либо  компетенцию  по их передаче органам
местного самоуправления;
     2) неэффективность   осуществления   государственных   полномочий
органами местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов Смоленской области.
     4. Основанием    прекращения    осуществления     государственных
полномочий  в  отношении  органов  местного  самоуправления  отдельных
муниципальных районов,  городских округов Смоленской области  является
неисполнение  либо ненадлежащее исполнение государственных полномочий,
в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств,
переданных для осуществления государственных полномочий.
      
     Статья 8
     1. Настоящий областной закон вступает в силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.
     2. Настоящий  областной  закон  вводится  в   действие   ежегодно
областным  законом  об  областном  бюджете при условии,  что областным
законом об областном бюджете  предусмотрено  предоставление  субвенции
бюджетам  муниципальных районов и городских округов Смоленской области
на  осуществление  органами  местного   самоуправления   муниципальных
районов   и   городских  округов  Смоленской  области  государственных
полномочий.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев

     31 марта 2008 года
     N 24-з



     Приложение
     к областному закону "О наделении органов местного
     самоуправления муниципальных районов и городских округов
     Смоленской области государственными полномочиями
     по созданию и организации деятельности комиссий
     по делам несовершеннолетних и защите их прав"


                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,
      предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских
  округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление
  государственных полномочий по созданию и организации деятельности
       комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
     муниципальных районах Смоленской области, комиссий по делам
       несовершеннолетних и защите их прав в городских округах
       Смоленской области (районных в городах комиссий по делам
                 несовершеннолетних и защите их прав)

   (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.2008 г. N 178-з)

     1. Субвенция,  предоставляемая бюджетам муниципальных  районов  и
городских   округов   Смоленской  области  из  областного  бюджета  на
осуществление  государственных   полномочий   (далее   -   субвенция),
направляется   органами   местного   самоуправления  на  осуществление
государственных полномочий  по  созданию  и  организации  деятельности
комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных
районах Смоленской области,  комиссий по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав  в  городских  округах Смоленской области (районных в
городах комиссий по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав)  и
включает  в  себя  расходы  на оплату труда ответственных секретарей и
членов  комиссий  по  делам   несовершеннолетних,   исполняющих   свои
обязанности  на  постоянной  основе,  на  начисления  на  оплату труда
ответственных    секретарей    и    членов    комиссий    по     делам
несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на постоянной основе,
и  на  материальные  затраты,  связанные  с  осуществлением   органами
местного самоуправления государственных полномочий.
     2. Для определения общего объема субвенции применяются  следующие
нормативы:
     1) норматив штатной численности ответственных секретарей и членов
комиссий по делам несовершеннолетних,  исполняющих свои обязанности на
постоянной основе;
     2) норматив  годового фонда оплаты труда ответственных секретарей
и  членов  комиссий  по  делам  несовершеннолетних,  исполняющих  свои
обязанности на постоянной основе;
     3) норматив начислений на оплату труда ответственных секретарей и
членов   комиссий   по   делам  несовершеннолетних,  исполняющих  свои
обязанности на постоянной основе;
     4) норматив    объема    материальных    затрат,    связанных   с
осуществлением  органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий.
     3. Норматив штатной численности ответственных секретарей и членов
комиссий по делам несовершеннолетних,  исполняющих свои обязанности на
постоянной  основе,  рассчитывается  исходя  из  числа   муниципальных
районов, городских округов Смоленской области (внутригородских районов
в городских округах Смоленской области) с учетом положений частей 4  и
5  статьи  2 и частей 3 и 6 статьи 6 областного закона "О комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав".
     4. Норматив  годового фонда оплаты труда ответственных секретарей
и  членов  комиссий  по  делам  несовершеннолетних,  исполняющих  свои
обязанности  на постоянной основе,  рассчитывается исходя из норматива
их штатной  численности  и  расходов  на  оплату  труда  ответственных
секретарей и членов комиссий по делам несовершеннолетних,  исполняющих
свои обязанности на постоянной основе,  на соответствующий  финансовый
год.
     5. При  определении  расходов  на  оплату   труда   ответственных
секретарей и членов комиссий по делам несовершеннолетних,  исполняющих
свои обязанности на постоянной основе,  размер их денежного содержания
определяется по должностям муниципальной службы,  указанным в пункте 4
части 2 статьи  2  настоящего  областного  закона,  в  соответствии  с
областным  законом  от  29  ноября  2007  года  N  109-з "Об отдельных
вопросах муниципальной службы  в  Смоленской  области"  и  нормативным
правовым актом Администрации Смоленской области.
     6. Норматив начислений на оплату труда ответственных секретарей и
членов   комиссий   по   делам  несовершеннолетних,  исполняющих  свои
обязанности   на   постоянной   основе,    определяется    с    учетом
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
     7.    Норматив    объема   материальных   затрат,   связанных   с
осуществлением   органами   местного   самоуправления  государственных
полномочий,  составляет  не  менее  1 процента и не более 25 процентов
суммы норматива годового фонда оплаты труда ответственных секретарей и
членов   комиссий   по   делам  несовершеннолетних,  исполняющих  свои
обязанности  на  постоянной  основе,  и норматива начислений на оплату
труда   ответственных   секретарей   и   членов   комиссий   по  делам
несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на постоянной основе,
и   ежегодно  утверждается  правовым  актом  Администрации  Смоленской
области. (В       редакции       Закона       Смоленской       области
от 16.12.2008 г. N 178-з)