Закон Смоленской области от 18.12.2009 № 145-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


    О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам
   военной службы, ветеранам государственной службы мер социальной
       поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату
     жилого помещения и коммунальных услуг и денежной компенсации
          расходов на оплату транспортных услуг для доставки
                           твердого топлива


     Принят Смоленской областной Думой
     17 декабря 2009 года

     Статья 1
     Настоящий областной   закон   (далее   -   настоящий   закон)   в
соответствии  со  статьей  160 Жилищного кодекса Российской Федерации,
областным законом от 14 декабря 2004 года N 95-з "О  мерах  социальной
поддержки   ветеранов   труда,  ветеранов  военной  службы,  ветеранов
государственной службы и  тружеников  тыла  на  территории  Смоленской
области"  (далее  -  областной  закон  "О  мерах  социальной поддержки
ветеранов труда,  ветеранов военной службы,  ветеранов государственной
службы   и   тружеников   тыла   на  территории  Смоленской  области")
устанавливает на  территории  Смоленской  области  порядок  и  условия
предоставления  ветеранам труда,  ветеранам военной службы,  ветеранам
государственной службы (далее - граждане) мер социальной  поддержки  в
виде  денежной  компенсации  расходов  на  оплату  жилого  помещения и
коммунальных  услуг  (далее  -  денежная  компенсация),  установленной
пунктом  5  части  1  статьи  3  областного закона "О мерах социальной
поддержки  ветеранов  труда,  ветеранов  военной   службы,   ветеранов
государственной  службы  и  тружеников  тыла  на территории Смоленской
области", и денежной компенсации расходов на оплату транспортных услуг
для   доставки  твердого  топлива,  приобретаемого  в  пределах  норм,
установленных для продажи населению (далее  -  компенсация  на  оплату
транспортных   услуг),  установленной  пунктом  6  части  1  статьи  3
областного закона  "О  мерах  социальной  поддержки  ветеранов  труда,
ветеранов   военной   службы,   ветеранов   государственной  службы  и
тружеников тыла на территории Смоленской области".

     Статья 2
     1. Денежная компенсация  и  компенсация  на  оплату  транспортных
услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом  исполнительной
власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (далее -
уполномоченный орган) путем их назначения и выплаты.
     2. Денежная компенсация  и  компенсация  на  оплату  транспортных
услуг предоставляются гражданам с учетом нетрудоспособных членов семей
граждан, совместно  с  ними  проживающих,  находящихся  на  их  полном
содержании или получающих от них  помощь,  которая  является  для  них
постоянным и основным источником  средств  к  существованию  (далее  -
нетрудоспособные члены семьи).
     3. В  соответствии  с  областным  законом   "О мерах   социальной
поддержки  ветеранов  труда,  ветеранов  военной   службы,   ветеранов
государственной службы и  тружеников  тыла  на  территории  Смоленской
области" денежная компенсация состоит из:
     1) ежемесячной  денежной  компенсации  в  размере 50 процентов от
размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных  услуг,
устанавливаемого  нормативным  правовым актом Администрации Смоленской
области  в  соответствии  с  Жилищным  кодексом  Российской  Федерации
(далее - основная часть денежной компенсации);
     2) денежной компенсации в случае, если расходы на  оплату  жилого
помещения (в пределах социальной нормы  площади  жилья,  установленной
областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное  и
горячее  водоснабжение,  водоотведение,   отопление   -   в   пределах
нормативов  потребления  указанных   услуг,   установленных   органами
местного самоуправления муниципальных образований Смоленской  области;
электроснабжение и газоснабжение - в пределах  нормативов  потребления
указанных   услуг,   установленных   органом   исполнительной   власти
Смоленской области в сфере энергетики, энергоэффективности и  тарифной
политики; в домах,  не  имеющих  центрального  отопления,  -  топлива,
приобретаемого в пределах норм, установленных для  продажи  населению)
за месяц, за который внесена плата за жилое помещение  и  коммунальные
услуги,  превышают  размер  указанного  в  пункте  1  настоящей  части
регионального   стандарта   стоимости   жилищно-коммунальных    услуг,
действовавший в данном месяце (далее - дополнительная  часть  денежной
компенсации).  Размер  денежной  компенсации,  указанной  в  настоящем
пункте, определяется в соответствии с  пунктом  5  части  1  статьи  3
областного  закона  "О мерах  социальной  поддержки  ветеранов  труда,
ветеранов  военной  службы,   ветеранов   государственной   службы   и
тружеников тыла на территории Смоленской области".

     Статья 3
     1. Для  назначения  денежной  компенсации   гражданин   или   его
представитель представляет в уполномоченный орган по месту  жительства
гражданина  заявление  в  письменной  форме  о   назначении   денежной
компенсации и следующие документы:
     1) документы, удостоверяющие  личность  гражданина  и  место  его
жительства на территории Смоленской области;
     2) пенсионное удостоверение или справку  об  установлении  пенсии
(пожизненного содержания за работу (службу);
     3) удостоверение    единого    образца,    установленного     для
соответствующей категории ветеранов;
     4) справку с места жительства гражданина, содержащую  сведения  о
лицах,  зарегистрированных  совместно  с  гражданином  по  месту   его
жительства;
     5) документ, подтверждающий полномочия  представителя  гражданина
(если заявление и документы подаются представителем гражданина).
     2. Гражданин, имеющий  нетрудоспособных  членов  семьи,  или  его
представитель помимо документов, указанных в части 1 настоящей статьи,
представляет следующие документы:
     1) документы,  удостоверяющие  личность  нетрудоспособного  члена
семьи и место его жительства на территории Смоленской области;
     2) документы, подтверждающие  отнесение  нетрудоспособных  лиц  к
членам семьи гражданина;
     3) справку об обучении нетрудоспособного члена семьи  в  возрасте
от 18 до 23 лет по очной  форме  в  образовательном  учреждении  (если
гражданин имеет нетрудоспособного члена семьи в возрасте от 18  до  23
лет);
     4) документы,   подтверждающие    нахождение    совершеннолетнего
нетрудоспособного члена семьи  на  полном  содержании  гражданина  или
получение нетрудоспособным членом семьи от гражданина помощи,  которая
является  для  него  постоянным  и  основным  источником   средств   к
существованию.
     3. Документы,  указанные  в  частях  1  и  2  настоящей   статьи,
представляются в подлинниках. Должностное лицо уполномоченного  органа
изготавливает копии представленных документов, заверяет их, после чего
подлинники документов возвращаются гражданину (его представителю).
     4. Заявление,  указанное  в  части  1   настоящей   статьи,   без
одновременного представления документов, указанных в  части  1  или  в
частях 1 и 2 настоящей статьи, не принимается.
     5. Уполномоченный орган имеет  право  запрашивать  и  получать  в
порядке,    установленном     федеральным     законодательством,     в
государственных   органах,   органах   местного    самоуправления    и
организациях  независимо  от  организационно-правовых  форм   и   форм
собственности  информацию,  документы  и  материалы,  необходимые  для
решения  вопросов,  связанных  с  назначением  и   выплатой   денежной
компенсации.

     Статья 4
     1. Решение о назначении денежной компенсации либо об отказе в  ее
назначении, если гражданин не имеет права на  предоставление  денежной
компенсации,  принимается  уполномоченным  органом  в  течение  десяти
рабочих дней со дня представления гражданином или  его  представителем
заявления,  указанного  в  части  1  статьи  3  настоящего  закона,  и
документов, указанных в части 1 или в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего
закона.
     2. Уведомление о назначении денежной компенсации либо об отказе в
ее  назначении  направляется  гражданину  уполномоченным   органом   в
письменной форме  в  течение  десяти  рабочих  дней  со  дня  принятия
решения, указанного в части 1 настоящей статьи.
     3. На   каждого   гражданина,   которому    назначена    денежная
компенсация, уполномоченным органом формируется личное дело.
     4. Денежная  компенсация  назначается  с   1-го   числа   месяца,
следующего за месяцем обращения за ее назначением.
     5. Денежная   компенсация   назначается   гражданину   с   учетом
количества нетрудоспособных членов его семьи.
     6. Гражданин обязан извещать уполномоченный  орган  об  изменении
своего   места    жительства,    об    изменении    количества    лиц,
зарегистрированных совместно с гражданином по  месту  его  жительства,
или об изменении количества  нетрудоспособных  членов  своей  семьи  в
течение десяти дней со дня наступления данных обстоятельств.

     Статья 5
     1. Выплата основной части денежной компенсации осуществляется  на
основании решения о назначении денежной компенсации.
     2. Для  выплаты   дополнительной   части   денежной   компенсации
гражданин или его представитель представляет в уполномоченный орган по
месту жительства гражданина заявление в  письменной  форме  о  выплате
дополнительной части денежной компенсации и следующие документы:
     1) документы, содержащие сведения о начисленных платежах за жилое
помещение и коммунальные услуги за соответствующий период;
     2) документы, подтверждающие фактические расходы по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг за соответствующий период;
     3) документ, подтверждающий полномочия  представителя  гражданина
(если заявление и документы подаются представителем гражданина).
     3. Документы,   указанные   в   части   2    настоящей    статьи,
представляются в подлинниках. Должностное лицо уполномоченного  органа
изготавливает копии представленных документов, заверяет их, после чего
подлинники документов возвращаются гражданину (его представителю).
     4. Заявление,  указанное  в  части  2   настоящей   статьи,   без
одновременного представления документов, указанных в части 2 настоящей
статьи, не принимается.
     5. Решение о выплате дополнительной  части  денежной  компенсации
либо об отказе в ее выплате, если гражданин не имеет права на  выплату
дополнительной части денежной компенсации, принимается  уполномоченным
органом в течение десяти рабочих дней со дня представления гражданином
или его представителем заявления и документов,  указанных  в  части  2
настоящей статьи.
     6. Уведомление   о   выплате   дополнительной   части    денежной
компенсации либо  об  отказе  в  ее  выплате  направляется  гражданину
уполномоченным органом в письменной форме в течение пяти рабочих  дней
со дня принятия решения, указанного в части 5 настоящей статьи.

     Статья 6
     1. Денежная  компенсация  выплачивается  гражданину  в  размерах,
определяемых в соответствии с пунктом 5 части 1  статьи  3  областного
закона  "О мерах  социальной  поддержки  ветеранов  труда,   ветеранов
военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла  на
территории Смоленской области", и с учетом количества нетрудоспособных
членов его семьи.
     2. При  изменении  размера  регионального   стандарта   стоимости
жилищно-коммунальных  услуг,  устанавливаемого  нормативным   правовым
актом Администрации  Смоленской  области  в  соответствии  с  Жилищным
кодексом  Российской  Федерации,   уполномоченный   орган   производит
перерасчет денежной компенсации с  учетом  нового  размера  указанного
регионального  стандарта  стоимости  жилищно-коммунальных  услуг   без
истребования у гражданина дополнительных документов.
     3. Выплата  денежной  компенсации  осуществляется  уполномоченным
органом путем ее перечисления по выбору гражданина либо на  его  счет,
открытый в банке Российской Федерации, либо через организацию почтовой
связи. Гражданин определяет способ перечисления денежной компенсации в
заявлении, указанном в части 1 статьи 3 настоящего закона.
     4. Выплата   денежной   компенсации   осуществляется   по   месту
жительства гражданина либо  по  месту  его  пребывания  на  территории
Смоленской области.
     5. Выплата денежной компенсации по месту пребывания гражданина на
территории   Смоленской   области    осуществляется    на    основании
соответствующего заявления, поданного в письменной  форме  гражданином
или его представителем в  уполномоченный  орган  по  месту  жительства
гражданина, с одновременным предъявлением свидетельства о  регистрации
гражданина по месту пребывания на территории Смоленской области.
     6. Выплата  основной  части  денежной  компенсации   производится
ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца.
     7. Выплата дополнительной части денежной компенсации производится
не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем обращения  за  ее
выплатой.
     8. Доставка денежной  компенсации  гражданину  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.

     Статья 7
     1. Выплата денежной компенсации гражданину  приостанавливается  в
следующих случаях:
     1) изменения места жительства гражданина  в  пределах  территории
Смоленской области;
     2) изменения  количества  лиц,  зарегистрированных  совместно   с
гражданином по месту его жительства,  если  это  изменение  влияет  на
размер денежной компенсации,  выплачиваемой  гражданину,  и  при  этом
гражданин в течение десяти дней со дня изменения количества  указанных
лиц не представил в уполномоченный  орган  соответствующую  справку  с
места жительства гражданина, содержащую сведения  о  новом  количестве
лиц,  зарегистрированных  совместно  с  гражданином   по   месту   его
жительства;
     3) изменения  количества  нетрудоспособных  членов  семьи,   если
гражданин в течение десяти дней со дня изменения количества  указанных
лиц не представил в уполномоченный орган:
     а) справку с места жительства гражданина, содержащую  сведения  о
новом количестве лиц, зарегистрированных совместно  с  гражданином  по
месту его жительства;
     б) документы,      подтверждающие      уменьшение      количества
нетрудоспособных  членов  семьи  (в   случае   уменьшения   количества
нетрудоспособных членов семьи);
     в) документы, указанные в части 2 статьи 3 настоящего  закона  (в
случае увеличения количества нетрудоспособных членов семьи).
     2. Решение  о  приостановлении   выплаты   денежной   компенсации
принимается уполномоченным органом в течение десяти  рабочих  дней  со
дня обнаружения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи.
     3. Уведомление о  приостановлении  выплаты  денежной  компенсации
направляется гражданину уполномоченным органом в  письменной  форме  в
течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в  части
2 настоящей статьи.
     4. Выплата денежной компенсации приостанавливается с  1-го  числа
месяца, следующего за месяцем,  в  котором  наступили  обстоятельства,
указанные в части 1 настоящей статьи.
     5. Для возобновления выплаты денежной  компенсации  в  случае  ее
приостановления в соответствии с пунктом 1 части  1  настоящей  статьи
гражданин или его представитель представляет в уполномоченный орган по
новому месту жительства гражданина на  территории  Смоленской  области
заявление о возобновлении выплаты денежной  компенсации  и  документы,
указанные в части 1 или в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего закона.
     6. Для возобновления выплаты денежной  компенсации  в  случае  ее
приостановления в соответствии с пунктом 2 части  1  настоящей  статьи
гражданин или его представитель представляет  в  уполномоченный  орган
заявление   о   возобновлении   выплаты   денежной    компенсации    и
соответствующую справку  с  места  жительства  гражданина,  содержащую
сведения  о  новом  количестве  лиц,  зарегистрированных  совместно  с
гражданином по месту его жительства.
     7. Для возобновления выплаты денежной  компенсации  в  случае  ее
приостановления в соответствии с пунктом 3 части  1  настоящей  статьи
гражданин или его представитель представляет  в  уполномоченный  орган
заявление  о  возобновлении  выплаты  денежной  компенсации,  а  также
документы, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи.
     8. Решение   о   возобновлении   выплаты   денежной   компенсации
принимается уполномоченным органом в течение десяти  рабочих  дней  со
дня представления заявления и документов, указанных  соответственно  в
частях 5-7 настоящей статьи.
     9. Уведомление  о  возобновлении  выплаты  денежной   компенсации
направляется гражданину уполномоченным органом в  письменной  форме  в
течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в  части
8 настоящей статьи.
     10. Возобновление  выплаты  денежной  компенсации  в  случае   ее
приостановления в соответствии с пунктом 1 части  1  настоящей  статьи
производится с 1-го числа месяца, следующего за  месяцем,  с  которого
гражданин  проживает  по  новому  месту   жительства   на   территории
Смоленской области.
     11. Возобновление  выплаты  денежной  компенсации  в  случае   ее
приостановления в соответствии с пунктами 2  и  3  части  1  настоящей
статьи производится с 1-го числа месяца, в  котором  выплата  денежной
компенсации была приостановлена.

     Статья 8
     1. Выплата  денежной  компенсации   гражданину   прекращается   в
следующих случаях:
     1) смерти    гражданина,    признания    гражданина     безвестно
отсутствующим или объявления его умершим в  установленном  федеральным
законодательством порядке;
     2) выезда гражданина на место жительства  за  пределы  территории
Смоленской области;
     3) подачи  гражданином  в  уполномоченный   орган   заявления   в
письменной форме об отказе от предоставления ему денежной компенсации.
     2. Решение о прекращении выплаты денежной компенсации принимается
уполномоченным  органом  в  течение  десяти  рабочих   дней   со   дня
обнаружения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи.
     3. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные  в
части 1 настоящей статьи.
     4. При прекращении  выплаты  денежной  компенсации  на  основании
пунктов 1 (в части признания гражданина  безвестно  отсутствующим  или
объявления его умершим), 2 и 3 части 1 настоящей  статьи  гражданин  в
случае изменения обстоятельств, по  которым  была  прекращена  выплата
денежной компенсации, вправе обратиться  за  ее  предоставлением.  При
этом денежная компенсация назначается и выплачивается вновь  с  учетом
норм настоящего закона.

     Статья 9
     1. Назначенная денежная компенсация, своевременно  не  полученная
гражданином по его вине, выплачивается  за  прошедший  период,  но  не
более чем за три года.
     2. Назначенная денежная компенсация, своевременно  не  полученная
гражданином по вине  уполномоченного  органа,  выплачивается  за  весь
прошедший период.
     3. Излишне  выплаченная  денежная  компенсация   удерживается   с
гражданина в случае, если переплата произошла по его  вине.  Удержание
производится в размере не  более  20  процентов  суммы,  причитающейся
гражданину при каждой последующей выплате  денежной  компенсации.  При
прекращении выплаты денежной компенсации задолженность взыскивается  с
гражданина в судебном порядке. Суммы, излишне  выплаченные  гражданину
по вине уполномоченного органа, удержанию не подлежат, за  исключением
случая счетной ошибки.
     4. Назначенная денежная компенсация,  не  полученная  гражданином
при  жизни,   наследуется   в   порядке,   установленном   федеральным
законодательством.

     Статья 10
     1. Для назначения и выплаты компенсации  на  оплату  транспортных
услуг гражданин или его представитель  представляет  в  уполномоченный
орган по месту жительства гражданина заявление в  письменной  форме  о
назначении  и  выплате  компенсации  на  оплату  транспортных   услуг,
документы, указанные в части 1 или в частях 1 и 2 статьи 3  настоящего
закона, а также:
     1) документы,  подтверждающие  оплату   транспортных   услуг   по
доставке твердого топлива, приобретенного гражданином;
     2) справку  с  места  жительства  гражданина  об   отсутствии   в
занимаемом им жилом помещении центрального отопления.
     2. Заявление,  указанное  в  части  1   настоящей   статьи,   без
одновременного представления документов, указанных в части 1 настоящей
статьи, а также в части 1 или в частях  1  и  2  статьи  3  настоящего
закона, не принимается.
     3. Уполномоченный орган имеет  право  запрашивать  и  получать  в
порядке,    установленном     федеральным     законодательством,     в
государственных   органах,   органах   местного    самоуправления    и
организациях  независимо  от  организационно-правовых  форм   и   форм
собственности  информацию,  документы  и  материалы,  необходимые  для
решения вопросов, связанных с назначением и  выплатой  компенсации  на
оплату транспортных услуг.
     4. Решение  о  назначении  и  выплате   компенсации   на   оплату
транспортных услуг либо об отказе в  ее  назначении  и  выплате,  если
гражданин не имеет  права  на  предоставление  компенсации  на  оплату
транспортных  услуг,  принимается  уполномоченным  органом  в  течение
десяти  рабочих  дней  со  дня  представления  гражданином   или   его
представителем заявления, указанного в части  1  настоящей  статьи,  и
документов, указанных в части 1 настоящей статьи, а также  в  части  1
или в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего закона.
     5. Уведомление о  назначении  и  выплате  компенсации  на  оплату
транспортных  услуг  либо  об  отказе  в  ее  назначении   и   выплате
направляется гражданину уполномоченным органом в  письменной  форме  в
течение десяти рабочих дней со  дня  принятия  решения,  указанного  в
части 4 настоящей статьи.
     6. На каждого гражданина, в отношении которого принято решение  о
назначении  и  выплате  компенсации  на  оплату  транспортных   услуг,
уполномоченным органом формируется личное дело.
     7. Компенсация  на  оплату  транспортных  услуг   назначается   и
выплачивается один раз в год в месяце, следующем за месяцем  обращения
за ее назначением и выплатой.
     8. Компенсация  на  оплату  транспортных  услуг   назначается   и
выплачивается гражданину в  размере,  определяемом  в  соответствии  с
пунктом 6 части 1  статьи  3  областного  закона  "О мерах  социальной
поддержки  ветеранов  труда,  ветеранов  военной   службы,   ветеранов
государственной службы и  тружеников  тыла  на  территории  Смоленской
области", и с учетом количества нетрудоспособных членов его семьи.
     9. Выплата   компенсации    на    оплату    транспортных    услуг
осуществляется уполномоченным органом путем ее перечисления по  выбору
гражданина либо на его счет, открытый в  банке  Российской  Федерации,
либо через организацию почтовой  связи.  Гражданин  определяет  способ
перечисления компенсации на оплату  транспортных  услуг  в  заявлении,
указанном в части 1 настоящей статьи.
     10. Выплата   компенсации   на    оплату    транспортных    услуг
осуществляется по  месту  жительства  гражданина  либо  по  месту  его
пребывания на территории Смоленской области.
     11. Выплата компенсации на оплату  транспортных  услуг  по  месту
пребывания гражданина на территории Смоленской области  осуществляется
на основании соответствующего заявления, поданного в письменной  форме
гражданином или его представителем в  уполномоченный  орган  по  месту
жительства гражданина, с одновременным предъявлением  свидетельства  о
регистрации гражданина по месту пребывания  на  территории  Смоленской
области.
     12. Доставка компенсации на оплату транспортных услуг  гражданину
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     13. Назначенная компенсация  на  оплату  транспортных  услуг,  не
полученная гражданином при жизни, наследуется в порядке, установленном
федеральным законодательством.

     Статья 11
     1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
     2. Установить, что гражданам, которым по состоянию на 31  декабря
2009 года предоставлялись  меры  социальной  поддержки,  установленные
пунктами 5 и 6 части 1 статьи 3 областного закона "О мерах  социальной
поддержки  ветеранов  труда,  ветеранов  военной   службы,   ветеранов
государственной службы и  тружеников  тыла  на  территории  Смоленской
области", и которые в течение шести месяцев со дня вступления  в  силу
настоящего закона обратились за предоставлением денежной  компенсации,
назначение и выплата денежной компенсации производятся с 1 января 2010
года при условии соблюдения требований, установленных частью 3  статьи
2 областного закона "О мерах  социальной  поддержки  ветеранов  труда,
ветеранов  военной  службы,   ветеранов   государственной   службы   и
тружеников тыла на территории Смоленской области".


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев

     18 декабря 2009 года
     N 145-з