Закон Смоленской области от 29.03.2010 № 22-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


  О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
    и городских округов Смоленской области на 2010 год отдельными
   государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке
       и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года


     Принят Смоленской областной Думой
     25 марта 2010 года

     Статья 1
     Настоящий  областной  закон   в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации, Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" и Федеральным законом от  25  января  2002  года
N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее - Федеральный закон
"О Всероссийской  переписи  населения")   наделяет   органы   местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области  (далее  -  органы  местного  самоуправления)  на   2010   год
отдельными  государственными  полномочиями  Российской  Федерации   по
подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года: по
обеспечению   помещениями,   охраняемыми,   оборудованными    мебелью,
средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц,  привлекаемых
к сбору сведений о населении; по обеспечению  охраняемыми  помещениями
для  хранения  переписных  листов  и  иных  документов   Всероссийской
переписи  населения   2010   года;   по   предоставлению   необходимых
транспортных  средств,  средств   связи   (далее   -   государственные
полномочия).

     Статья 2
     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать финансовое обеспечение осуществления  государственных
полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
     2) получать материальное обеспечение государственных полномочий;
     3) получать  от  уполномоченного  органа  исполнительной   власти
Смоленской области в сфере проведения единой государственной  политики
в области местного самоуправления  на  территории  Смоленской  области
(далее - уполномоченный орган) консультативную и  методическую  помощь
по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые средства для осуществления  переданных  им  государственных
полномочий   в   случаях   и    порядке,    предусмотренных    уставом
соответствующего муниципального района, городского  округа  Смоленской
области.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) организовать  осуществление   государственных   полномочий   в
соответствии с федеральными  законами  и  предусмотренными  пунктом  7
статьи 5  Федерального  закона  "О Всероссийской  переписи  населения"
нормативными правовыми актами, настоящим  областным  законом  и  иными
областными правовыми актами;
     2) определить   в   соответствии   с   уставом   соответствующего
муниципального района,  городского  округа  Смоленской  области  орган
местного самоуправления, уполномоченный осуществлять  деятельность  по
осуществлению государственных полномочий;
     3) определить  ответственных  за  осуществление   государственных
полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
     4) обеспечить      эффективное      использование      субвенции,
предоставленной    из    областного    бюджета    для    осуществления
государственных полномочий;
     5) использовать по целевому назначению финансовые и  материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
     6) обеспечить своевременное представление в уполномоченный  орган
отчетности по установленной  форме  об  осуществлении  государственных
полномочий, в том числе о достижении целевых  прогнозных  показателей,
расходовании  предоставленной  субвенции,  в  порядке,   установленном
статьей 6 настоящего областного закона;
     7) представлять органам государственной власти Смоленской области
по  их  запросам  документы,  информацию  и  материалы  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     8) в случае досрочного прекращения осуществления  государственных
полномочий  возвратить  неиспользованные  финансовые  и   материальные
средства.

     Статья 3
     1. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления государственных полномочий вправе:
     1) осуществлять  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления государственных полномочий, а также  за  использованием
предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
     2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     3) запрашивать  в  органах  местного  самоуправления   документы,
информацию и материалы,  связанные  с  осуществлением  государственных
полномочий.
     2. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления государственных полномочий обязан:
     1) оказывать органам местного  самоуправления  консультативную  и
методическую  помощь   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) обеспечивать  органы  местного  самоуправления  финансовыми  и
материальными средствами для осуществления государственных полномочий;
     3) представлять  органам   местного   самоуправления   документы,
информацию и материалы, необходимые для осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 4
     Губернатор Смоленской области при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий:
     1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) утверждает форму  и  содержание  отчетности  об  осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий,  а  также
периодичность ее представления;
     3) в случае неисполнения или  ненадлежащего  исполнения  органами
местного самоуправления государственных полномочий вносит в Смоленскую
областную Думу проект областного закона,  предусматривающий  досрочное
прекращение осуществления органами местного  самоуправления  указанных
полномочий.

     Статья 5
     1. Финансовое     обеспечение     государственных      полномочий
осуществляется за счет средств, предоставляемых в  виде  субвенции  из
федерального бюджета областному бюджету для выполнения государственных
полномочий,  указанных  в  пункте  5  статьи  5  Федерального   закона
"О Всероссийской переписи населения".
     2. Расчет нормативов для  определения  общего  объема  субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской   области   из   областного   бюджета   на    осуществление
государственных   полномочий,   осуществляется   в   соответствии    с
приложением к настоящему областному закону.
     3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или)  управление
либо  в  собственность  муниципального   района,   городского   округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами   местного   самоуправления    государственных    полномочий,
определяется правовым актом Администрации Смоленской области.

     Статья 6
     Органы  местного  самоуправления  представляют  в  уполномоченный
орган отчетность об осуществлении государственных  полномочий,  в  том
числе  о  достижении  целевых  прогнозных  показателей,   расходовании
предоставленной субвенции, по форме, содержанию  и  в  сроки,  которые
устанавливаются правовым актом Губернатора Смоленской области.

     Статья 7
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий, а также за  использованием  переданных  на
эти цели финансовых и материальных средств осуществляется Губернатором
Смоленской области, Администрацией Смоленской области,  уполномоченным
органом и Смоленской областной Думой (далее - контролирующие органы) в
пределах  компетенции  указанных  органов,  установленной  федеральным
законодательством, настоящим  областным  законом  и  иными  областными
нормативными правовыми актами.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляется контролирующими  органами  в
следующих формах:
     1) заслушивание   руководителей   и   (или)   ответственных    за
осуществление  государственных  полномочий  должностных  лиц   органов
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     2) проведение    проверок    деятельности    органов     местного
самоуправления по  осуществлению  государственных  полномочий,  в  том
числе  проверок  целевого  использования  финансовых  и   материальных
средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
     3) запрос  документов,  материалов  и  информации  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     4) направление   органам   местного   самоуправления   и    (или)
ответственным за осуществление государственных полномочий  должностным
лицам  органов  местного  самоуправления  письменных  предписаний   об
устранении   нарушений   федерального   законодательства,   настоящего
областного закона и иных  областных  правовых  актов,  допущенных  при
осуществлении органами местного  самоуправления  или  их  должностными
лицами государственных полномочий.

     Статья 8
     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается с 1 января 2011 года.
     2. Осуществление   органами    местного    самоуправления    всех
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  прекращается  досрочно   путем   принятия
областного закона о признании утратившим  силу  настоящего  областного
закона.  Проект  областного  закона  о   признании   утратившим   силу
настоящего областного закона, предусматривающий досрочное  прекращение
осуществления  органами  местного  самоуправления  всех  муниципальных
районов  и  городских  округов  Смоленской   области   государственных
полномочий,  вносится  в  Смоленскую  областную  Думу  одновременно  с
проектом областного закона  о  внесении  соответствующих  изменений  в
областной закон от 26 ноября 2009 года N 108-з  "Об областном  бюджете
на 2010 год" (далее - областной закон об областном бюджете).
     3. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий   прекращается   досрочно   при   принятии
областного закона о внесении изменений в  настоящий  областной  закон,
предусматривающих досрочное прекращение осуществления  государственных
полномочий   органами    местного    самоуправления    соответствующих
муниципальных  районов  и  городских  округов  Смоленской  области   и
непосредственное осуществление  указанных  государственных  полномочий
органами государственной власти Смоленской области. Проект  областного
закона   о   внесении   изменений   в   настоящий   областной   закон,
предусматривающий   досрочное   прекращение   осуществления   органами
местного самоуправления отдельных муниципальных  районов  и  городских
округов Смоленской  области  государственных  полномочий,  вносится  в
Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона  о
внесении соответствующих изменений  в  областной  закон  об  областном
бюджете.
     4. Основаниями   досрочного   прекращения    органами    местного
самоуправления осуществления государственных полномочий являются:
     1) необходимость  приведения  настоящего  областного   закона   в
соответствие с  федеральными  законами,  согласно  которым  Смоленская
область как субъект Российской  Федерации  утрачивает  соответствующие
государственные полномочия либо право по их передаче органам  местного
самоуправления;
     2) неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанными  органами
государственных  полномочий,  в  том  числе  нецелевое   использование
финансовых  и  материальных  средств,  переданных  для   осуществления
государственных полномочий.

     Статья 9
     1. Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.
     2. Настоящий  областной  закон  вводится  в  действие   областным
законом об областном бюджете  при  условии,  что  указанным  областным
законом предусмотрено предоставление субвенции бюджетам  муниципальных
районов  и  городских  округов  Смоленской  области  на  осуществление
органами местного самоуправления государственных полномочий.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев

     29 марта 2010 года
     N 22-з



     Приложение
     к областному закону "О наделении органов
     местного самоуправления муниципальных районов
     и городских округов Смоленской области
     на 2010 год отдельными государственными полномочиями
     Российской Федерации по подготовке и проведению
     Всероссийской переписи населения 2010 года"


                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,
  предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов
 Смоленской области из областного бюджета на осуществление отдельных
   государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и
        проведению Всероссийской переписи населения 2010 года


     1. Для  определения  общего  объема  субвенции,   предоставляемой
бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской  области
из областного бюджета  на  осуществление  государственных  полномочий,
применяются следующие нормативы:
     1) норматив расходов на аренду помещений для  обучения  и  работы
лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также  для  хранения
переписных листов и иных документов Всероссийской  переписи  населения
2010 года (далее - помещения);
     2) норматив расходов на охрану  арендуемых  помещений  (указанный
норматив используется в случае отсутствия охраны в зданиях, в  которых
предоставляются помещения);
     3) норматив расходов на обеспечение транспортными средствами;
     4) норматив расходов на обеспечение средствами связи.
     2. Норматив  расходов  на  аренду  помещений  рассчитывается   по
следующей формуле:

               Зрпу  = Cб  х SUM (П  х Bп  х К  ), где
                   j     j         i     i    ij

     Зрпу  - норматив расходов на аренду помещений в j-м муниципальном
         j
районе Смоленской области, j-м  городском  округе  Смоленской  области
(рублей);
     Cб  - размер арендной платы за  1  квадратный  метр  в  сутки  за
       j
аренду помещения в j-м муниципальном районе  Смоленской  области,  j-м
городском округе Смоленской области (рублей);
     SUM (П   х   Bп    х   К  ) - сумма   произведений   показателей,
           i        i        ij
определяющих  площадь  арендуемого   помещения,   срок   использования
помещения  и  количество  арендуемых  помещений  i-го   вида   в   j-м
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области;
     П  - площадь арендуемого помещения i-го вида (квадратных метров);
      i
     Bп  - срок использования помещения i-го вида (суток);
       i
     К   - количество   арендуемых   помещений   i-го   вида   в   j-м
      ij
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (единиц).
     3. Норматив расходов на охрану арендуемых помещений  определяется
по следующей формуле:

                   Зохр  = Cохр х Вохр х Кохр , где
                       j                     j

     Зохр  - норматив расходов на охрану арендуемых  помещений  в  j-м
         j
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (рублей);
     Cохр - стоимость  охраны  помещения  при  круглосуточном   режиме
работы (рублей);
     Вохр - период охраны помещения (суток);
     Кохр  - количество  охраняемых  помещений  в  j-м   муниципальном
         j
районе Смоленской области, j-м  городском  округе  Смоленской  области
(единиц).
     4. Норматив  расходов  на  обеспечение  транспортными  средствами
определяется по следующей формуле:

                      Зтр  = Стр х Втр х Т , где
                         j                j

     Зтр  - норматив расходов на обеспечение транспортными  средствами
        j
в j-м муниципальном районе Смоленской области,  j-м  городском  округе
Смоленской области (рублей);
     Стр - размер  арендной  платы  за   использование   транспортного
средства в сутки (рублей);
     Втр - срок аренды транспортных средств (суток);
     Т  - количество   арендуемых   транспортных   средств    в    j-м
      j
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (единиц).
     5. Норматив расходов на обеспечение средствами связи определяется
на основании действующих тарифов на услуги связи по следующей формуле:

                      Зсв  = Зсв   + Зсв  , где
                         j      1j      2j

     Зсв  - норматив расходов на обеспечение средствами  связи  в  j-м
        j
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (рублей);
     Зсв   - расходы на обеспечение помещений средствами связи  в  j-м
        1j
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской  области  (рублей),  которые  определяются   по   следующей
формуле:

             Зсв   = Cасв  х SUM (Kтел   х В  х К  ), где
                1j       j            ij    i    ij

     Cасв  - размер абонентской платы за пользование одним телефоном в
         j
месяц в j-м муниципальном районе  Смоленской  области,  j-м  городском
округе Смоленской области (рублей);
     SUM (Kтел    х  В   х  К  ) - сумма   произведений   показателей,
              ij      i      ij
определяющих количество телефонных номеров  на  одно  помещение,  срок
пользования средствами связи в одном помещении и количество арендуемых
помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м
городском округе Смоленской области;
     Kтел   - количество телефонных номеров  на  одно  помещение  i-го
         ij
вида в j-м муниципальном  районе  Смоленской  области,  j-м  городском
округе Смоленской области (единиц);
     В  - срок пользования средствами связи  в  одном  помещении  i-го
      i
вида (месяцев);
     К   - количество   арендуемых   помещений   i-го   вида   в   j-м
      ij
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (единиц);
     Зсв   - расходы на предоставление услуг междугородней связи в j-м
        2j
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской  области  (рублей),  которые  определяются   по   следующей
формуле:

        Зсв   = Cмсв  х SUM (Kтел   х Лмсв  х Bп  х К  ), где
           2j       j            ij       i     i    ij

     Cмсв  - тариф на услуги междугородней связи в  j-м  муниципальном
         j
районе Смоленской области, j-м  городском  округе  Смоленской  области
(рублей);
     SUM (Kтел    х  Лмсв    х   Bп    х   К  ) - сумма   произведений
              ij         i         i        ij
показателей,  определяющих  количество  телефонных  номеров  на   одно
помещение, лимит предоставления  услуг  междугородней  связи  на  одно
помещение, срок пользования средствами  междугородней  связи  в  одном
помещении  и  количество  арендуемых  помещений  i-го   вида   в   j-м
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области;
     Kтел   - количество телефонных номеров  на  одно  помещение  i-го
         ij
вида в j-м муниципальном  районе  Смоленской  области,  j-м  городском
округе Смоленской области (единиц);
     Лмсв  - лимит предоставления услуг междугородней  связи  на  одно
         i
помещение i-го вида в сутки (минут);
     Bп  - срок пользования средствами  междугородней  связи  в  одном
       i
помещении i-го вида (суток);
     К   - количество   арендуемых   помещений   i-го   вида   в   j-м
      ij
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (единиц).
     6. Показатели,  используемые для расчета нормативов,  указанных в
настоящей   Методике,  устанавливаются  правовым  актом  Администрации
Смоленской области.