Закон Смоленской области от 22.06.1998 № 14-З

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

               О ПЛАТЕЖАХ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ
                   НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Смоленской области от 12.07.99 г. N 43-З;
                       от 13.10.2000 г. N 44-З)

Принят Смоленской областной Думой
13 мая 1998 года

     Настоящий областной  закон  в  соответствии  с  Лесным   кодексом
Российской  Федерации устанавливает виды и порядок определения размера
ставок лесных  податей  и  арендной  платы  за  пользование  участками
лесного фонда, условия их взимания и формы внесения.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины

     В настоящем  областном  законе  используются  понятия и термины в
следующих значениях:
     лес - совокупность лесной растительности, земли, животного мира и
других компонентов окружающей природной среды,  имеющей экологическое,
экономическое и социальное значение;
     лесной фонд - все леса,  за исключением лесов,  расположенных  на
землях обороны и землях населенных пунктов (поселений),  а также земли
лесного фонда,  не покрытые лесной растительностью (лесные и  нелесные
земли);
     лесные ресурсы - лесные земли и находящиеся на  них  древесная  и
недревесная  продукция лесов и полезные их свойства,  используемые для
удовлетворения  материальных   и   социально-культурных   потребностей
общества;
     лесные подати - установленная плата за краткосрочное  пользование
(на   срок   до   одного  года)  различными  видами  лесных  ресурсов;
     минимальные ставки  лесных  податей   -   плата   за   древесину,
отпускаемую   на   корню,  устанавливаемая  Правительством  Российской
Федерации;
     конкретные ставки лесных податей - плата за пользование участками
лесного фонда,  устанавливаемая областными законами по согласованию  с
территориальным   органом   федерального   органа   управления  лесным
хозяйством;
     рыночные ставки  лесных  податей - плата за пользование участками
лесного фонда,  определяемая по результатам лесных аукционов;
     арендная плата - плата за долгосрочное пользование (на срок до 49
лет) различными видами лесных ресурсов (при  аренде  участков  лесного
фонда);
     лесопользователи - граждане и юридические лица, обладающие правом
на   осуществление   пользования   лесным   фондом  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     побочные пользования   лесом   -  осуществление  следующих  видов
деятельности:
     - сенокошение и пастьба скота;
     - размещение ульев и пасек,  заготовка дикого меда;
     - заготовка древесных соков;
     - заготовка пищевых продуктов леса;
     - заготовка  лекарственного  и  технического  сырья;
     - заготовка вспомогательных лесных  материалов  (мха,  подстилки,
опавшего листа и др.).

     Статья 2. Лесные подати

     1. Лесные подати взимаются за все виды пользования:
     - древесину, отпускаемую на корню;
     - побочные пользования лесом;
     - пользование  участками  лесного  фонда  для  нужд   охотничьего
хозяйства;
     - пользование       участками       лесного        фонда        в
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;
     - пользование       участками       лесного       фонда       для
научно-исследовательских         целей,         за         исключением
научно-исследовательских  и  проектно-изыскательских  работ  для  нужд
лесного хозяйства.
     2. Лесопользователи в установленном порядке вносят лесные  подати
в форме разовых или регулярных платежей в течение всего срока действия
предоставленного права пользования лесными ресурсами.

     Статья 3. Арендная плата

     При аренде участков  лесного  фонда  арендаторы  вносят  арендную
плату.  Размер  арендной платы,  порядок,  условия и сроки ее внесения
определяются договором аренды участка лесного фонда.

     Статья 4. Формы внесения лесных податей и арендной платы

     Лесные подати и арендная плата могут вноситься в формах:
     - денежных платежей;
     - в натуральной форме (с предоставлением части заготовленной  или
иной  произведенной продукции);
     - выполнения работ или предоставления услуг.

     Статья 5. Распределение и использование лесных податей и
               арендной платы

     1. Порядок   распределения   лесных   податей  и  арендной  платы
устанавливается федеральным и областным  законодательством.
     2. Часть  средств,  поступивших в областной бюджет,  направляется
территориальному  органу   федерального   органа   управления   лесным
хозяйством  на  финансирование  расходов  на  воспроизводство  лесов в
соответствии  с   нормативами,   определяемыми   федеральным   органом
управления лесным хозяйством.

     Статья 6. Лесопользование на участках лесного фонда, переданных
               сельскохозяйственным организациям по договору
               безвозмездного пользования

     1. Сельскохозяйственные  организации  на  участках лесного фонда,
переданных им по договору безвозмездного пользования, осуществляют все
виды   лесопользования   для   собственных   нужд   бесплатно.  Объемы
лесопользования для собственных нужд  устанавливаются  по  нормативам,
утверждаемым постановлением главы администрации Смоленской области.
     2. (Исключен - Закон Смоленской области от 12.07.99 г. N 43-З)

               ГЛАВА II. ЛЕСНЫЕ ПОДАТИ И АРЕНДНАЯ ПЛАТА
                  ЗА ДРЕВЕСИНУ, ОТПУСКАЕМУЮ НА КОРНЮ

     Статья 7. Виды и порядок определения размера ставок лесных
               податей и арендной платы

     1. Ставки лесных податей,  взимаемых за древесину, отпускаемую на
корню,  могут быть трех видов:  минимальные, конкретные и рыночные.
     2. Ставки  лесных  податей  устанавливаются  за  единицу  лесного
ресурса,  по отдельным видам лесопользования - за гектар находящихся в
пользовании  участков  лесного  фонда.
     Арендная плата определяется  на  основе  ставок  лесных  податей.
     Ставки лесных   податей   за  древесину,  отпускаемую  на  корню,
дифференцируются   по   разрядам.
     Разряд ставок  лесных податей устанавливается для каждого лесного
квартала,  исходя из  расстояния  от  центра  квартала  до  ближайшего
погрузочного    пункта,   откуда   возможна   погрузка   древесины   и
транспортировка ее по железной дороге.  Удаленность центра квартала до
погрузочного   пункта   определяется   по  картографическим  данным  с
применением поправочных коэффициентов,  устанавливаемых Правительством
Российской    Федерации.    В    случае   если   древесина   вывозится
преимущественно   к   пунктам   потребления,   лесотаксовые    разряды
устанавливаются  исходя  из  расстояния  от  центра  квартала  до этих
пунктов.
     3. При  заготовке  древесины  в  порядке  рубок   промежуточного
пользования минимальные ставки уменьшаются:
     при прореживании  и  выборочных  санитарных  рубках   -   на   50
процентов;
     при других рубках промежуточного пользования - на 30 процентов.
     (В редакции Закона Смоленской области от 13.10.2000 г. N 44-З)
     4. При    материально-денежной    оценке   лесосек   производится
корректировка минимальных ставок с учетом корневого  запаса  древесины
на  1 гектаре лесосеки путем умножения минимальных ставок на следующие
коэффициенты:
+--------------------------------------------------------------------+
¦    Корневой запас древесины (плотных ¦ Корректирующий коэффициент  ¦
¦    куб.метров на  1  га)             ¦                             ¦
+--------------------------------------+-----------------------------¦
¦            До 100                    ¦           0,9               ¦
¦          100,1-150                   ¦            1                ¦
¦         150 и более                  ¦          1,05               ¦
+--------------------------------------------------------------------+

     5. При  проведении   несплошных   (выборочных)   рубок   главного
пользования  минимальные  ставки  снижаются  на 20 процентов.
     6. При отпуске  древесины  в  насаждениях,  в  которых  более  30
процентов  деревьев  (по  запасу  древесины)  повреждено  в результате
ветровала и бурелома,  действующие минимальные ставки снижаются на  50
процентов.
     7. При отпуске древесины  в  насаждениях,  поврежденных  пожаром,
вредителями или болезнями леса,  в которых более 30 процентам деревьев
(по  запасу  древесины)  угрожает  усыхание  в  ближайшие  2-3   года,
действующие минимальные ставки снижаются на 40 процентов.
     8. Все виды корректировок,  применяемые  к  минимальным  ставкам,
используются  также  при определении конкретных ставок лесных податей.
Размер конкретных ставок лесных податей определяется с учетом покрытия
затрат   на   воспроизводство  лесов  в  соответствии  с  нормативами,
утвержденными  федеральным  органом  управления   лесным   хозяйством.
Пересмотр   конкретных   ставок   лесных   податей  и  арендной  платы
производится по мере необходимости,  но не чаще одного раза в год.
     9. При  реализации  древесины  на  корню  на  торгах  (аукционах)
применяются рыночные ставки лесных податей.  Стартовая цена на  торгах
(аукционах)  должна  быть  не  менее величины минимальных ставок.
     10. Лесные  подати  и  арендная  плата,  исчисленные  из  расчета
конкретных ставок,  за исключением платежей в соответствующие бюджеты,
поступают лесхозам федерального органа управления  лесным  хозяйством,
приравниваются  к  бюджетным средствам и используются для нужд лесного
хозяйства.

     Статья 8.   Размер   конкретных   ставок   платы  за  древесину,
отпускаемую на корню

     1. Установить   размер  конкретных  ставок  платы  за  древесину,
отпускаемую на  корню,  равным  произведению  действующих  минимальных
ставок на следующие коэффициенты:
     а) 1,8 - для деловой древесины;
     б) 1,5 - для дровяной древесины.
     2. Конкретные ставки платы за древесину,  отпускаемую  на  корню,
применяются  при  определении  размера  лесных  податей,  взимаемых за
данный вид лесопользования при предоставлении участков лесного фонда в
краткосрочное   пользование   на   основании   правовых   актов  главы
администрации  Смоленской  области  для  удовлетворения   потребностей
учреждений,  финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, и
населения, соответственно располагающихся и проживающего на территории
Смоленской     области,    за    исключением    отдельных    категорий
лесопользователей, определенных в пункте 3 настоящей статьи.
     3. За   краткосрочное   пользование   участками   лесного  фонда,
предоставленными  на  основании  правовых  актов  главы  администрации
Смоленской      области      для      удовлетворения      потребностей
сельскохозяйственных    организаций,    учреждений,     осуществляющих
деятельность   в  сферах  образования  и  здравоохранения  и  основная
деятельность которых не менее чем на семьдесят процентов финансируется
за  счет  бюджетных средств,  располагающихся на территории Смоленской
области,  а  также  населения,  постоянно  проживающего   в   сельской
местности   (сельских   округах   и  сельских  поселениях),  плата  за
древесину,  отпускаемую на  корню,  взимается  в  размере  минимальных
ставок платы за древесину, отпускаемую на корню.
     (Статья      в     редакции     Закона     Смоленской     области
от 13.10.2000 г. N 44-З)

     Статья 9. Льготы по платежам за пользование лесным фондом

     1. От  платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд
освобождаются:
     - участники  Великой  Отечественной войны,  а также граждане,  на
которых законодательством распространены социальные гарантии и  льготы
участников Великой Отечественной войны;
     - инвалиды I и II групп;
     - пенсионеры, проживающие в сельской местности;
     - лица, пострадавшие от стихийных бедствий;
     - вынужденные переселенцы;
     - крестьянские (фермерские) хозяйства.

     Объемы лесопользования   для   собственных   нужд   вышеуказанных
категорий граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств устанавливаются
по  нормативам,  утверждаемым   постановлением   главы   администрации
Смоленской области.

     2. (Исключен - Закон Смоленской области от 13.10.2000 г. N 44-З)
     3. (Исключен - Закон Смоленской области от 13.10.2000 г. N 44-З)

         ГЛАВА III. ЛЕСНЫЕ ПОДАТИ И АРЕНДНАЯ ПЛАТА, ВЗИМАЕМЫЕ
               ЗА ПОБОЧНЫЕ И ДРУГИЕ  ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОМ

     Статья 10. Порядок и условия осуществления побочных
                пользований лесом

     1. Побочные  пользования  лесным  фондом  в  целях  использования
заготовленной  продукции  для   личного   потребления   осуществляются
гражданами  бесплатно  и без выписки лесных билетов на всей территории
лесного фонда, кроме участков, где побочное пользование ограничено или
запрещено.
     2. Побочные  пользования  владельцами  участков   лесного   фонда
осуществляются бесплатно, но с выпиской разрешительных документов.
     3. Порядок осуществления  побочных  пользований  лесом,  а  также
ставки  лесных  податей  и  арендной  платы  на промышленную заготовку
второстепенных    лесных    ресурсов     устанавливаются     областным
законодательством.

     Статья 11. Порядок пользования лесным фондом для нужд
                охотничьего хозяйства

     1. Участки лесного фонда предоставляются в пользование  для  нужд
охотничьего   хозяйства  специализированным  охотничьим  предприятиям,
общественным  охотничьим  организациям,  другим  юридическим  лицам  и
гражданам   в  порядке,  установленном  действующим  законодательством
Российской Федерации.

     2. Порядок и условия пользования участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства устанавливаются областным законодательством.
     3. Пользователи  несут  ответственность  за   вред,   причиненный
лесному      хозяйству     в     случае     превышения     численности
охотничье-промысловых животных сверх установленных нормативов.

     Статья 12. Порядок пользования участками лесного фонда в
                культурно-оздоровительных, туристических и
                спортивных целях

     Порядок и  условия  пользования   участками   лесного   фонда   в
культурно-оздоровительных,    туристических    и    спортивных   целях
устанавливаются областным законодательством.

     Статья 13. Порядок пользования участками лесного фонда для
                научно-исследовательских целей

     Проведение научно-исследовательских  работ  на  участках  лесного
фонда  соответствующими  организациями  для  нужд  лесного   хозяйства
осуществляется бесплатно. Лесхоз федерального органа управления лесным
хозяйством может ограничить  или  запретить  гражданам  и  юридическим
лицам   пользование   этими   участками  лесного  фонда,  если  данное
лесопользование      несовместимо      с       целями       проведения
научно-исследовательских работ.
     Порядок пользования     участками     лесного      фонда      для
научно-исследовательских      целей      устанавливается     областным
законодательством.

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 14. Вступление настоящего областного закона в силу

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
     Администрации Смоленской области, органам местного самоуправления
Смоленской   области   привести   свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим областным законом в  течение  месяца  со  дня
вступления его в силу.

Глава администрации
Смоленской области                                        А.Д.Прохоров

22 июня 1998 года
N 14-з