Закон Смоленской области от 12.10.2001 № 72-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     О Б Л А С Т Н О Й  З А К О Н

                О схеме управления Смоленской областью


Принят Смоленской областной Думой
12 октября 2001 года

     Настоящий областной  закон определяет схему управления Смоленской
областью в соответствии с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  и
Уставом Смоленской области.

     Статья 1.

     В целях настоящего областного закона:
     - под схемой управления Смоленской областью понимается описание в
общих  чертах направлений управления Смоленской областью и определение
субъектов управления Смоленской областью и объектов управления;
     - под  управлением  Смоленской областью понимается организующее и
регулирующее   воздействие   Смоленской    областной    Думы,    Главы
администрации Смоленской области,  администрации Смоленской области на
общественные отношения  в  Смоленской  области  в  целях  эффективного
управления процессами экономического и социального развития Смоленской
области в интересах ее  населения.  Администрация  Смоленской  области
осуществляет управление Смоленской областью как непосредственно, так и
через   специально   созданные   (сформированные)   ею   иные   органы
исполнительной власти Смоленской области;
     - под  субъектами  управления  Смоленской   областью   понимаются
Смоленская  областная  Дума,  Глава  администрации Смоленской области,
администрация   Смоленской   области,   обладающие   в   силу   закона
полномочиями оказывать управляющее воздействие на объекты управления;
     - под объектами  управления  понимаются  общественные  отношения,
подпадающие   под   управляющее   воздействие   субъектов   управления
Смоленской областью.

     Статья 2.

     Управление Смоленской областью осуществляется на основе следующих
принципов:
     - обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина;
     - обеспечение      законности,     правопорядка,     общественной
безопасности;
     - разделение властей;
     - гласность   деятельности   органов    государственной    власти
Смоленской области;
     - обеспечение равноправия граждан во взаимоотношениях с  органами
государственной власти Смоленской области.

     Статья 3.

     1. Глава   администрации  Смоленской  области  в  соответствии  с
Уставом Смоленской области,  областным законом формирует администрацию
Смоленской  области  и  утверждает  Регламент администрации Смоленской
области.
     2. Администрация   Смоленской   области   формирует  иные  органы
исполнительной власти Смоленской области: главные управления, комитеты
и управления.
     Главные управления Смоленской  области  -  органы  исполнительной
власти  Смоленской  области  специальной  компетенции,  управляющие  в
следующих сферах общественных отношений:  финансов,  экономики, права,
государственной и муниципальной службы,  информации,  обеспечивающие в
них  единство  государственной  политики   и   управления,   а   также
координирующие  и  контролирующие  деятельность  в  данных сферах иных
органов исполнительной власти Смоленской области.  Главное  управление
наделяется  властными  полномочиями администрацией Смоленской области.
Главное управление Смоленской области возглавляет начальник.
     Комитет Смоленской   области   -   орган   исполнительной  власти
Смоленской области,  управляющий  в  ограниченной  сфере  общественных
отношений,  проводящий  в  ней  государственную политику и управление,
осуществляющий на коллегиальной основе внутриотраслевую координацию по
вопросам,   отнесенным   к   его   ведению,   а  также  функциональное
регулирование  в  определенной  сфере.  Комитет  наделяется  властными
полномочиями администрацией Смоленской области.  В комитете образуется
коллегия,   состав   которой   утверждается   правовым   актом   Главы
администрации   Смоленской   области.   Комитет   Смоленской   области
возглавляет председатель.
     Управление Смоленской   области  -  орган  исполнительной  власти
Смоленской области,  управляющий  в  ограниченной  сфере  общественных
отношений,  проводящий  в  ней  государственную политику и управление,
осуществляющий внутриотраслевое управление по вопросам,  отнесенным  к
его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере
деятельности.    Управление    наделяется    властными    полномочиями
администрацией   Смоленской  области.  Управление  Смоленской  области
возглавляет начальник.
     3. Администрация   Смоленской   области   образует   иные  органы
исполнительной власти Смоленской области в  соответствии  с  настоящим
областным  законом  и по объектам управления,  определенным в статье 5
настоящего областного закона.
     При формировании органов исполнительной власти Смоленской области
должны быть  четко  разграничены  их  функции  и  полномочия  с  целью
исключения дублирования в их деятельности.
     4. Администрация  Смоленской  области  утверждает  постановлением
структуру иных органов исполнительной власти Смоленской области.
     5. Координацию  работы   иных   органов   исполнительной   власти
Смоленской  области  и контроль за их деятельностью осуществляет Глава
администрации Смоленской области и его заместители  в  соответствии  с
распределением  обязанностей  между  заместителями Главы администрации
Смоленской области,  утверждаемым  распоряжением  Главы  администрации
Смоленской области.

     Статья 4.

     1. Управление  Смоленской  областью  осуществляется  в правовых и
организационных (неправовых) формах.
     2. Правовая  форма  управления Смоленской областью осуществляется
посредством принятия Смоленской  областной  Думой  областных  законов,
постановлений Смоленской областной Думы,  издания Главой администрации
Смоленской области  указов,  распоряжений,  администрацией  Смоленской
области - постановлений (правовое регулирование).
     3. Организационная  (неправовая)  форма   управления   Смоленской
областью осуществляется посредством:
     - координации   деятельности   органов   исполнительной    власти
Смоленской области, областных государственных организаций;
     - взаимодействия   с   органами   местного    самоуправления    и
хозяйствующими субъектами;
     - формирования общественного сознания граждан,  в том числе через
средства массовой информации для достижения целей управления.
     Организационная (неправовая) форма управления Смоленской областью
является  не  основной (вспомогательной) формой управления и не влечет
правовых последствий.

     Статья 5.

     Объектами управления являются общественные отношения по предметам
ведения  Смоленской  области  как  субъекта  Российской  Федерации,  а
именно:
     - защита прав и свобод человека и гражданина;
     - вопросы социально-экономического развития Смоленской области;
     - защита прав национальных меньшинств;
     - обеспечение     законности,     правопорядка,      общественной
безопасности;
     - режим пограничных зон;
     - вопросы владения,  пользования и распоряжения землей,  недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     - разграничение государственной собственности;
     - природопользование;
     - охрана    окружающей    среды   и   обеспечение   экологической
безопасности;
     - особо охраняемые природные территории;
     - охрана памятников истории и культуры;
     - общие   вопросы   воспитания,   образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     - координация вопросов здравоохранения;
     - защита семьи, материнства, отцовства и детства;
     - социальная защита, включая социальное обеспечение;
     - осуществление  мер  по  борьбе   с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     - установление  общих  принципов  налогообложения  и   сборов   в
Смоленской области;
     - административное,   административно-процессуальное,   трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     - кадры судебных и правоохранительных органов;
     - адвокатура, нотариат;
     - установление   общих   принципов  организации  системы  органов
государственной власти Смоленской области и местного самоуправления;
     - выполнение международных договоров Российской Федерации;
     - принятие  и  изменение  Устава  Смоленской  области,  областных
законов,  иных  областных  нормативных правовых актов,  контроль за их
исполнением;
     - согласование  изменения статуса и территории Смоленской области
в соответствии с федеральным законодательством;
     - административно-территориальное устройство Смоленской области;
     - установление системы органов государственной власти  Смоленской
области,   порядка  их  организации,  формирования  и  деятельности  в
соответствии   с   общими   принципами,   закрепленными   Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральным законодательством,  формирование
органов государственной власти Смоленской области;
     - областная государственная собственность;
     - определение политики Смоленской области  и  принятие  областных
программ   в  сфере  государственного  экономического,  социального  и
культурного развития Смоленской области;
     - областной   бюджет,  областные  внебюджетные  фонды,  областные
налоги и сборы, иные платежи;
     - областные системы жизнеобеспечения, областные средства массовой
информации, транспорт, информация, связь;
     - международные,   межрегиональные  и  внешнеэкономические  связи
Смоленской области;
     - государственная   служба  Смоленской  области  и  муниципальная
служба;
     - награды и почетные звания Смоленской области;
     - ветеринария;
     - лицензирование;
     - государственное регулирование тарифов;
     - правовое   обеспечение  и  контроль  за  деятельностью  органов
исполнительной власти Смоленской области;
     - информационное  обеспечение деятельности органов исполнительной
власти Смоленской области.

     Статья 6.

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


Глава администрации
Смоленской области                                       А.Д. Прохоров

12 октября 2001 года
N 72-з