Закон Смоленской области от 19.12.1996 № 35-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

                        О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА
 
     (В редакции Закона Смоленской области от 24.04.98 г. N 8-З)

Принят Смоленской областной
Думой 28 ноября 1996 года

     Настоящий закон  имеет  целью  закрепление  гарантий  правовой  и
социальной защиты детей в Смоленской области.
     Задачами закона являются:
     - создание  механизма  правовой  защиты  ребенка  от  любых  форм
дискриминации в обществе, семье, детском учреждении, социальной среде;
     - конкретизация обязанностей  и  ответственности  государственных
органов, органов  местного  самоуправления,  учреждений,  предприятий,
общественных объединений и граждан как гарантов правовой и  социальной
защиты детей;
     - приоритетное  обеспечение  интересов  ребенка  в  любых  сферах
жизнедеятельности.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
 
     Статья 1. Права ребенка

     Ребенок от рождения обладает всей полнотой прав и свобод человека
и гражданина, установленных главой 2 Конституции Российской Федерации.
     Ограничение   объема   дееспособности   ребенка   в    реализации
принадлежащих  ему  прав  и  свобод  до  достижения  им  определенного
возраста устанавливается только законом.
     В соответствии с главой 11 Семейного Кодекса Российской Федерации
ребенку принадлежат также  специальные  права  во  взаимоотношениях  с
родителями  (лицами,  их  заменяющими)  и  ближайшими  родственниками.
Дееспособность  ребенка  в  осуществлении  этих  прав  не  может  быть
ограничена по основанию малолетнего возраста.
     Ребенок,    находящийся     на     попечении     соответствующего
образовательного, воспитательного,  лечебного  учреждения,  учреждения
социальной защиты населения или иного учреждения, которое осуществляет
уход за ним, его защиту  или  физическое,  либо  психическое  лечение,
имеет право на периодическую оценку предоставляемых ему лечения и всех
других условий, связанных с таким попечением.
     Указанный в настоящей  статье  перечень  прав  ребенка  не  может
трактоваться как отсутствие у ребенка иных прав и свобод.
 
     Статья 2. Право ребенка на защиту

     Каждый ребенок, независимо от гражданства, рождения в  браке  или
вне  брака,  пола,  возраста,  языка,   национальной   принадлежности,
состояния здоровья, социального и имущественного положения, убеждений,
отношения к религии, имеет право на защиту.
     Каждому   ребенку   гарантируются    равные    возможности    для
осуществления  этого  права  во  всех   органах,   включая   судебные,
независимо  от  воспитания  ребенка  в  семье  или  в  государственном
учреждении.
     Дети  с  ограниченными  возможностями:  дети  с   физическими   и
психическими   недостатками,   дети-инвалиды,    дети-сироты,    дети,
оставшиеся без родительского попечения,  безнадзорные  дети,  а  также
дети-правонарушители - имеют равное  право  на  защиту  и  могут  быть
ограничены в нем только в случаях,  предусмотренных  законодательством
Российском Федерации.
     Право ребенка на защиту обеспечивается субъектами,  указанными  в
главе VI настоящего закона.

     Статья 3. Статус ребенка

     Ребенком в соответствии с настоящим Законом является гражданин  с
момента рождения до достижения им  совершеннолетия  -  возраста  18-ти
лет.

     Статья 4 Законодательство о защите прав ребенка

     Законодательство о защите прав ребенка основывается на  Конвенции
ООН о правах ребенка и  включает:  Конституцию  Российской  Федерации,
федеральные  законы,  Устав  (Основной  Закон)   Смоленской   области,
настоящий закон, а также другие законы  и  иные  нормативные  правовые
акты Смоленской области (далее "область"), устанавливающие  условия  и
порядок защиты прав ребенка.
     Если федеральным законом или иными актами Российской Федерации  о
защите прав ребенка по  вопросам,  отнесенным  к  совместному  ведению
Российской Федерации и субъекта  Российской  Федерации,  предусмотрены
нормы, более благоприятные для детей, чем  те,  которые  содержатся  в
настоящем законе, применяются нормы федерального закона или иного акта
Российской Федерации.

     Статья 5. Органы защиты прав и законных интересов ребенка

     Права  и  законные  интересы  ребенка   обеспечиваются   органами
государственной власти и местного самоуправления, другими органами, на
которые законодательством  Российской  Федерации  и  законами  области
возложены эти обязанности.
     К компетенции областных органов государственной власти относится:
     а)  обеспечение  необходимых  условий  для  нормального  развития
ребенка;
     б)  принятие  нормативных  правовых   актов   по   реализации   и
обеспечению защиты прав ребенка;
     в) утверждение организационных мер по обеспечению и  защите  прав
ребенка;
     г) создание областных  органов,  обеспечивающих  реализацию  прав
ребенка;
     д)   сотрудничество   с    субъектами    Российской    Федерации,
международными организациями, иностранными государствами  по  вопросам
защиты прав ребенка;
     е)  принятие  мер  по  спасению  прежде  всего  детей  в  случаях
возникновения  эпидемических  и  заразных  заболеваний,  экологической
катастрофы и других  бедствий;  по  совершенствованию  обучения  детей
основам  безопасной  жизнедеятельности,  формированию  психологической
стойкости,  умения  обезопасить   себя   и   окружающих   в   условиях
чрезвычайных ситуаций;
     ж) предоставление льгот и компенсаций  семьям,  имеющим  детей  в
соответствии  с  ежегодно  принимаемым  планом   поддержки   социально
уязвимых слоев населения;
     з) определение порядка и объемов финансирования  и  материального
обеспечения государственных детских учреждений;
     и) разработка областных программ поддержки особо одаренных детей,
детей-сирот, детей-инвалидов и других, создание благоприятных  условий
для их воспитания, обучения и развития.

     К ведению органов самоуправления области относится:
 
     а) соблюдение и защита прав ребенка;
     б) создание учреждений, предприятий, организаций,  обеспечивающих
реализацию прав ребенка, и утверждение их уставов (положений);
     в) контроль за действиями должностных лиц всех  уровней,  детских
учреждений, предприятий и организаций независимо от форм собственности
по  охране  здоровья,  воспитанию,  обучению,  организации  отдыха   и
занятости  детей  и  обеспечению  прав  ребенка   в   пределах   своей
компетенции;
     г) принятие мер по спасению  населения,  прежде  всего  детей,  в
случаях   возникновения   эпидемических   и   заразных    заболеваний,
экологической катастрофы, других бедствий;
     д) предоставление  дополнительных  льгот  и  компенсаций  семьям,
имеющим детей;
     е)  финансирование  и  материальное   обеспечение   муниципальных
детских учреждений.
     Органы местного  самоуправления могут выполнять при необходимости
другие функции, принимать решения по вопросам деятельности в интересах
детей, не предусмотренные федеральным и областным законодательством, в
пределах собственных источников местных  бюджетов.  Такие  решения  не
должны  противоречить  основным  целям,   принципам   и   направлениям
государственной политики по защите прав ребенка.
     Органы   государственной   власти   области   обязаны   оказывать
содействие органам местного самоуправления в реализации и защите  прав
детей.
     Если государственными  органами  власти  области  возлагаются  на
органы  самоуправления  дополнительные  полномочия  по   осуществлению
государственной политики по защите прав  ребенка,  то  соответствующие
расходы органов местного самоуправления компенсируются  из  областного
бюджета.

     Статья 6. Сфера применения настоящего закона

     Действие  настоящего  закона  распространяется  на  всех   детей,
проживающих, а также временно прибывших на территорию области.

     Статья 7. Финансирование детских социальных программ

     Финансирование   областных   социальных   программ,   реализующих
государственную политику в отношении детей, осуществляется по  решению
органов государственной власти области.
     Межведомственные  областные  программы  финансируются   за   счет
средств  бюджетов  всех  уровней  и  других  не  запрещенных   законом
источников.
     Для реализации областных программ органы местного  самоуправления
вправе направлять дополнительные  средства  соответствующего  местного
бюджета.
     Средства,     необходимые     для     реализации     региональных
межведомственных  и  ведомственных   программ   в   отношении   детей,
выделяются в бюджетах всех уровней отдельной строкой.

                  ГЛАВА II ЗАЩИТА ЛИЧНЫХ ПРАВ РЕБЕНКА

     Статья 8. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье

     Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться  в  семье,  право
знать своих  родителей,  право  на  их  заботу  и  совместное  с  ними
проживание,  за  исключением  случаев,  когда  это  противоречит   его
интересам.
     Воспитание в семье  признается  приоритетным,  наилучшим  образом
отвечающим  интересам  ребенка  и  может  быть  прекращено  только  по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
     Для оказания помощи  семье  в  воспитании  детей  создается  сеть
дошкольных образовательных  учреждений.  Отношение  между  дошкольными
учреждениями  и  родителями  (лицами,  их  заменяющими)   регулируются
договором. Родительская плата не должна превышать 20%  общих  расходов
учреждения  на  содержание  ребенка.  Остальные  затраты  в   пределах
установленных нормативов возмещаются за счет  местного  бюджета,  если
родители (лица, их заменяющие) работают в бюджетной сфере или являются
безработными   и    ребенок    посещает    муниципальное    дошкольное
образовательное  учреждение.   Если   родители   ребенка   (лица,   их
заменяющие)  работают  во  внебюджетной  сфере,  условия   оплаты   за
содержание их детей определяются коллективным договором.
     Для  семей,  нуждающихся  в  особой  поддержке,  органы  местного
самоуправления  могут  устанавливать  плату  за  содержание  детей   в
муниципальных дошкольных  учреждениях  ниже  установленного  настоящим
законом уровня.
     Ребенок имеет право на заботу  со  стороны  родителей,  право  на
общение  с  родственниками,  всестороннее   развитие,   уважение   его
человеческого достоинства.
     Ребенок, проживающий отдельно от родителей  или  одного  из  них,
имеет право на общение с  ними  и  другими  родственниками,  получение
информации о них, если это  не  противоречит  интересам  ребенка,  его
нормальному развитию.
     При отсутствии родителей, лишении их родительских прав и в других
случаях утраты родительского попечения право ребенка на  воспитание  в
семье  обеспечивается  органами  опеки  и  попечительства  в  порядке,
установленном  Семейным  Кодексом  Российской  Федерации  и  настоящим
законом.

     Статья 9. Защита прав ребенка на образование

     Каждый ребенок имеет право на  образование  и  ему  гарантируется
получение бесплатного начального общего,  основного  общего,  среднего
(полного)   общего   образования   и   начального    профессионального
образования.
     Исключение   ребенка,   достигшего   14-летнего   возраста,    из
государственного   и   муниципального   образовательного    учреждения
осуществляется в исключительных случаях  и  в  порядке,  установленном
законом.
     По согласованию родителей (законных  представителей)  и  местного
органа  управления  образованием   обучающийся,   достигший   возраста
пятнадцати  лет,  может  оставить  общеобразовательное  учреждение  до
получения им основного общего образования.
     Прием детей в  государственные  и  муниципальные  образовательные
учреждения  проводится  на  конкурсной  основе  только  в  новые  типы
учреждений (лицеи, гимназии, колледжи и другие).
     Учреждения   и   предприятия   всех  форм  собственности  обязаны
принимать   несовершеннолетних   на   квотируемые   рабочие  места  по
направлениям  центров  занятости. Увольнение несовершеннолетних, в том
числе   детей   -  правонарушителей,  допускается  только  с  согласия
государственной  инспекции  труда  по  Смоленской  области  и районной
(городской) комиссии по делам несовершеннолетних. (В  редакции  Закона
Смоленской области от 24.04.98 г. N 8-З)
     Получение  общего  среднего,   дополнительного   и   всех   видов
профессионального образования гарантируется системой государственных и
муниципальных учреждений,  реализующих  его  в  объемах,  определяемых
образовательными    стандартами     и     потребностями     населения.
Негосударственные  образовательные  учреждения   удовлетворяют   спрос
населения в образовательных услугах на договорной основе.  Расходы  на
образование  детей  в  частных   (негосударственных)   образовательных
учреждениях, прошедших государственную аккредитацию, компенсируются из
местного бюджета в пределах нормативов, установленных для  аналогичных
государственных или муниципальных учреждений.
     Образовательные учреждения  не  вправе препятствовать созданию по
инициативе  обучающихся,  воспитанников  в  возрасте  старше  10  лет,
выборных органов ученического самоуправления, а  так  же  деятельности
детских  общественных  объединений,  если   они   создаются   не   как
структурные   подразделения    политических    партий,    общественно-
политических и религиозных движений и организаций (объединений).
     Образовательные учреждения на территории области  вносят  вопросы
гарантий прав ребенка в свои уставы, а  также  в  правила  внутреннего
распорядка и иные документы.
     Коллективы обучающихся, воспитанников образовательных учреждений,
кроме  дошкольных,  начального  общего  образования,   для   детей   с
отклонениями  умственного  развития,  вправе  ставить   вопрос   перед
администрацией  указанных  учреждений  о  замене  лиц  педагогического
состава,  систематически  ущемляющих  права   ребенка.   Администрация
обязана рассмотреть заявление коллектива обучающихся, воспитанников  в
течение 7 дней со дня его подачи.
     Если коллектив обучающихся, воспитанников не согласен с  решением
администрации учебного заведения по его  заявлению,  он  вправе  через
своих выборных представителей обратиться за содействием в любой орган,
ответственный за защиту прав ребенка, в том числе в прокуратуру и суд.
     Коллективы обучающихся, воспитанников образовательных  учреждений
могут проводить собрания и митинги по вопросам защиты нарушенных  прав
ребенка, если ими выполнены условия проведения  собраний  и  митингов,
определяемые учредительными документами  образовательного  учреждения,
договорами администрации и коллектива обучающихся,  воспитанников  или
установленные ими согласительным порядком.

     Статья 10. Защита    права    ребенка    на   труд   (участие   в
                общественно-полезной деятельности)

     Несовершеннолетние имеют право  на  профессиональную  подготовку,
трудоустройство и личный заработок.
     Дети до 14-летнего возраста  вправе  по  разрешению  родителей  в
свободное от учебы время  участвовать  в  общественно-полезном  труде,
доступном им по состоянию здоровья и  развитию,  не  приносящем  вреда
физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка.
     С  14-летнего  возраста  подростки  имеют  право   на   получение
профессии. Это  право  обеспечивают  органы  местного  самоуправления,
органы  образования,  по  реализации  молодежной  политики,  организуя
систему  учреждений   профессионального   образования.   Средства   на
содержание таких  учреждений  могут  формироваться  из  бюджетов  всех
уровней, а также внебюджетных фондов.
     Центры   занятости    населения    содействуют    трудоустройству
подростков. Для несовершеннолетних вводится квотирование рабочих  мест
в соответствии с законодательством.
     Учреждения  и  предприятия  всех   форм   собственности   обязаны
принимать  несовершеннолетних  на   квотируемые   рабочие   места   по
направлениям центров занятости. Увольнение несовершеннолетних,  в  том
числе детей-правонарушителей, возможно только по решению  комиссии  по
делам  несовершеннолетних  или  суда.  Несоблюдение  указанных  правил
влечет административную ответственность,  предусмотренную  главой  VII
настоящего закона.
     Привлечение несовершеннолетних к труду осуществляется  в  строгом
соответствии с Кодексом о труде.
     Привлечение  учащихся  во  время  учебного  года  к  работам,  не
связанным  с  учебным  процессом,  разрешается   только   с   согласия
родителей, лиц, их заменяющих, и самих учащихся.

     Статья 11. Защита права ребенка на охрану жизни и здоровья

     Дети  имеют  право  на  охрану  жизни  и   здоровья,   право   на
благоприятную экологическую среду.
     Условия  содержания,   обучения   и   воспитания   детей   должны
соответствовать   закону   Российской    Федерации    "О    санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения".
     Создание   условий,   способствующих   гармоничному   физическому
развитию, оздоровлению и отдыху детей  в  области,  обеспечивается  за
счет бюджетов различных уровней, а также иных источников, в том  числе
и федеральных.
     Обеспечение  молочными   продуктами,   детским   питанием   детей
первого-второго года жизни производится через  сеть  детских  молочных
кухонь или отделов в магазинах за  счет  средств  местных  бюджетов  и
других не противоречащих закону источников финансирования.
     Питание   для   учащихся   учреждений   общего    и    начального
профессионального  образования  предоставляется   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     Детям гарантируется бесплатная, оптимальная по объему и качеству,
дифференцированная в зависимости  от  возраста  и  состояния  здоровья
медицинская   помощь,   проведение   профилактических   мер,   включая
вакцинопрофилактику, и  медицинской  реабилитации  в  государственных,
муниципальных   территориальных   учреждениях   здравоохранения,    по
медицинским  показаниям  -   в   федеральных   лечебно-диагностических
учреждениях.
     Лекарственное   обеспечение   детей    осуществляется    согласно
действующему законодательству.
     Дети  в  возрасте  до   3-х   лет   помещаются   в   стационарные
лечебно-профилактические учреждения без матери (члена семьи,  опекуна)
только с согласия последних.
     Родители (лица, их  заменяющие),  умышленно  не  обратившиеся  за
медицинской помощью или отказывающиеся от неё, если это  нанесло  вред
здоровью  ребенка,  несут  ответственность  в  порядке,  установленном
главой VII настоящего закона.

     Статья 12. Защита права ребенка на занятие
                физической культурой и спортом

     В  области  гарантируется  право  ребенка  заниматься  физической
культурой и спортом для укрепления и сохранения  здоровья,  подготовки
себя к профессиональной спортивной деятельности.
     В  этих  целях   органы   государственной   власти   и   местного
самоуправления   стимулируют   и   поощряют   создание   и    развитие
государственных,  муниципальных  и  иных  физкультурно-оздоровительных
учреждений, осуществляют экономические и  правовые  защитные  меры  по
сохранению    и    укреплению    материальной     базы     физического
совершенствования, предотвращению её использования в  иных  целях  как
настоящими, так и новыми собственниками, обеспечивают строительство  и
содержание объектов физкультуры и спорта, детского туризма, добиваются
инвестиционной активности  в  сфере  развития  физической  культуры  и
спорта для детей.

     Статья 13. Защита прав ребенка на отдых и досуг

     Администрация  области,  организационно-распорядительные   органы
местного   самоуправления   ежегодно   разрабатывают   оздоровительные
программы для детей, утверждаемые их руководителями, и реализуют их за
счет средств фонда социального  страхования,  бюджетов  всех  уровней,
республиканского  резервного  фонда,  иных  внебюджетных   источников,
спонсорских и родительских средств.
     Работающим несовершеннолетним детям гарантируется право на отдых.
Им устанавливается  сокращенный  рабочий  день,  удлиненный  ежегодный
отпуск, право использовать его в летнее время.

     Статья 14. Защита прав детей в области культуры

     С целью приобщения детей к достижениям  мировой  и  отечественной
материальной и духовной культуры, общечеловеческим  ценностям,  органы
государственной власти и местного самоуправления:
     -  обеспечивают  условия  для  создания,  развития  и  содержания
специализированных учреждений культуры,  клубов,  центров  творчества,
лабораторий, студий и т.д., работающих с  детьми,  поощряют  программы
любых учреждений и организаций культуры, реализуемые в детской среде;
     - заботятся о  пропаганде  достижений  культуры  и  искусства,  о
создании кино-теле-радио и иных программ для детей;
     - оказывают поддержку в поиске, переработке и усвоении информации
детьми в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями, в
издании детских средств массовой информации и литературы;
     - поощряют занятие детей литературой, искусством,  самодеятельным
творчеством, народными ремеслами и промыслами.

     Статья 15. Защита права ребенка на свободу совести,
                вероисповедания и свободное выражение своих убеждений

     Ребенок имеет право на свободу совести и вероисповедения,  защиту
этого права от препятствия  по  его  осуществлению,  равно  как  и  от
принудительного приобщения к религии.
     Образовательные учреждения, за исключением  конфессиональных,  не
вправе обязывать учащихся посещать занятия религиозного содержания.
     Ребенок имеет право быть заслушанным при решении любого  вопроса,
затрагивающего его интересы, в ходе  судебного  или  административного
разбирательства. Учет мнений ребенка, достигшего 10-летнего  возраста,
за  исключением  случаев,  когда  это  противоречит   его   интересам,
обязателен для лиц, принимающих решения по спорному вопросу.

     Статья 16. Защита права ребенка на ограждение его от
                негативной информации

     Органы государственной власти и местного самоуправления принимают
меры по  ограждению  ребенка  от  информации,  оказывающей  негативное
воздействие на его физическое, нравственное и духовное развитие, в том
числе от  пропаганды  насилия,  жестокости,  порнографии,  наркомании,
использования запрещенных законом средств рекламы.
     Специальными  нормативными   правовыми   актами   устанавливаются
правила    распространения    на     территории     области     видео-
аудио-газетно-журнальной и иной продукции, произведенной без нарушения
закона, однако не рекомендуемой экспертными комиссиями для пользования
детьми определенного возраста.

     Статья 17. Защита права ребенка на сохранение индивидуальности

     Каждый ребенок имеет право на  гражданство,  имя,  определение  и
указание своей национальной принадлежности, пол.
     Указанные признаки устанавливаются родителями ребенка (лицами, их
заменяющими). Для детей, рождение которых не было  зарегистрировано  в
установленном  порядке,  признаки   индивидуальности   устанавливаются
органами опеки и попечительства.

     Статья 18. Защита прав ребенка на участие
                в общественных организациях

     Администрация  области,  организационно-распорядительные   органы
местного  самоуправления  предоставляют  для  решения  уставных  задач
детских   организаций   здания,   сооружения    и    иное    имущество
государственной или муниципальной собственности  безвозмездно  или  на
льготных условиях.
     Детские общественные организации освобождаются  от  уплаты  сбора
при регистрации организаций.

     Статья 19. Право ребенка на защиту чести, достоинства,
                неприкосновенность личности

     Каждый  ребенок  имеет  право  на  защиту  чести  и  достоинства,
неприкосновенность личности. Жестокое обращение с  детьми,  физическое
или психическое насилие над ними запрещены.
     В  образовательных  учреждениях  дисциплина  и   порядок   должны
поддерживаться мерами, исключающими унижение или оскорбление  ребенка.
Посягательство на честь и достоинство ребенка  лицами,  обязанными  по
роду своей деятельности осуществлять его обучение и воспитание, влечет
за собой ответственность с компенсацией морального вреда, причиненного
такого рода действиями.
     Задержание,  арест,  содержание  под  стражей  несовершеннолетних
применяются  как  исключительная  мера  в   случаях,   предусмотренных
законодательством.  Помещение  несовершеннолетних  в  места  временной
изоляции применяется  только  в  отношении  детей-правонарушителей  по
мотивированному постановлению органа внутренних дел  или  комиссии  по
делам несовершеннолетних.
     В случаях, когда ребенок оценивает обращение с ним как  унижающее
честь и достоинство, он  вправе  обратиться  самостоятельно  в  органы
опеки и попечительства или в другие органы, осуществляющие защиту прав
ребенка.

       ГЛАВА III. ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА

     Статья 20. Защита права ребенка на социальную поддержку

     Ребенок имеет право  на  уровень  материальной  обеспеченности  в
пределах возможностей Российской  Федерации  и  Смоленской  области  и
установленного прожиточного минимума.
     Социальная помощь детям оказывается в виде:
     - выплаты единовременных и ежемесячных пособий на их содержание;
     - выплаты компенсационных сумм;
     - предоставления льгот и преимуществ семьям, имеющим детей.
     Органы    местного    самоуправления,    исходя    из     местных
социально-экономических условий,  могут  вводить  дополнительные  виды
помощи и поддержки отдельным категориям детей.
     В приоритетном порядке социальная поддержка оказывается детям  из
малоимущих  и  многодетных  семей;  детям,  лишившимся   родительского
попечения и  переданным  на  воспитание  в  приемную  семью  (семейные
детские дома), детям граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, а
также семьям, имеющим детей-инвалидов.
     Дети в случае  инвалидности,  потери  родителей  имеют  право  на
государственное социальное обеспечение.
     Все виды социальной помощи семьям, имеющим детей, оказываются  по
месту фактического проживания детей  и  должны  использоваться  на  их
нужды. Пособия на детей выплачиваются одному из родителей  (лицу,  его
заменяющему).
     При передаче ребенка другим лицам или  при  помещении  ребенка  в
детское учреждение независимо от его ведомственной  принадлежности  на
полное  государственное  содержание  родители  (лица,  их  заменяющие)
утрачивают право на получение пособия, иные выплаты и льготы на детей,
за  исключением  случаев,  когда  по   действующему   законодательству
родители детей, помещенных в детские учреждения,  сохраняют  право  на
получение части пенсии. Пособия, пенсии и  иные  выплаты,  назначенные
ребенку, а также средства, взыскиваемые с родителей на его содержание,
выплачиваются лицу, которому ребенок передан на воспитание,  в  полном
объеме.
     Средства,  выделяемые  на  содержание  детей  в  приемной  семье,
определяются  договором  между  органами  опеки  и  попечительства   и
приемными родителями и не могут быть ниже  установленных  расходов  на
содержание детей  в  учреждениях  социальной  защиты,  воспитательных,
лечебных и других аналогичных учреждениях.
     Детям сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей,
находящимся в детских учреждениях, пенсии по случаю потери кормильца и
алименты перечисляются на счет по вкладу на  имя  ребенка  в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством.

     Статья 21. Защита прав ребенка на жилище

     Защита жилищных  прав  и  охраняемых  законом  интересов  ребенка
осуществляется в соответствии с жилищным законодательством  Российской
Федерации, области и настоящим законом.
     В случае предоставления семье жилища по договору  найма  в  домах
государственного  и   муниципального   жилищных   фондов   учитываются
несовершеннолетние дети, а также не родившийся,  но  зачатый  ребенок,
начиная с 16-недельного срока беременности матери.
     Ребенок с момента рождения приобретает равное с  другими  членами
семьи право на жилое помещение, находящееся  в  пользовании  родителей
(усыновителей) по договорам найма (поднайма), аренды (субаренды).  Это
право сохраняется за ним в случае обмена или раздела жилого помещения.
     Дети в возрасте  от  15  до  18  лет,  проживающие  с  родителями
(усыновителями), другими лицами и являющиеся членами  их  семьи,  либо
бывшими  членами  семьи,  имеют  право  на  участие   в   приватизации
занимаемого жилища, приобретение его в собственность. Жилые  помещения
передаются в общую собственность  (совместную  или  долевую),  либо  в
собственность  одного  из  совместно  проживающих  лиц,  в  том  числе
несовершеннолетних.
     Жилые    помещения,    в    которых    проживают    исключительно
несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность
по заявлению родителей  (усыновителей),  опекунов  с  предварительного
разрешения  органов  опеки  и  попечительства,  либо   по   инициативе
указанных органов.
     Жилые    помещения,    в    которых    проживают    исключительно
несовершеннолетние в возрасте  от  15  до  18  лет,  передаются  им  в
собственность по их заявлению  с  согласия  родителей  (усыновителей),
попечителей и органов опеки и попечительства.

     При этом в случае помещения  несовершеннолетнего  в  детское  или
иное    воспитательное    учреждение    соответствующего    назначения
администрация  указанного  учреждения,  родители  (усыновители),  либо
опекун над его имуществом, если такой назначен, обязаны  в  течение  6
месяцев со дня помещения несовершеннолетнего  в  указанное  учреждение
оформить договор передачи  жилого  помещения  в  его  собственность  и
принять  меры   по   распоряжению   жилым   помещением   в   интересах
несовершеннолетнего.

     Оформление договора передачи в собственность жилых  помещений,  в
которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет
средств местных бюджетов.

     Для  совершения  сделок  в  отношении   приватизированных   жилых
помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от  того
являются ли они собственниками или членами семьи собственников, в  том
числе бывшими, имеющие  право  пользования  данным  жилым  помещением,
требуется предварительное разрешение органов опеки  и  попечительства.
Это правило распространяется  также  на  жилые  помещения,  в  которых
несовершеннолетние не проживают, однако на момент  приватизации  имели
на это жилое помещение равные с собственником права.

     Средства от сделок с  приватизированными  жилыми  помещениями,  в
которых  проживают   (проживали)   исключительно   несовершеннолетние,
зачисляются  родителями  (усыновителями),  опекунами   (попечителями),
администрацией   детских   или    иных    воспитательных    учреждений
соответствующего   назначения   на   счет    по    вкладу    на    имя
несовершеннолетнего в местном отделении сберегательного банка.

     Статья 22. Защита наследственных прав и интересов ребенка

     Несовершеннолетние дети  (в  том  числе  усыновленные),  а  также
ребенок  умершего,  родившийся  после  смерти  одного  из   родителей,
являются наследниками первой очереди при наследовании по закону, имеют
право на обязательную долю в наследстве  после  смерти  родителей  при
наследовании по завещанию в пользу других лиц.
     В случае открытия наследства после  смерти  одного  из  родителей
(усыновителей) другой родитель (усыновитель),  при  котором  проживает
несовершеннолетний ребенок, либо опекун (попечитель) ребенка  как  его
законные представители, обязаны принять меры  по  оформлению  принятия
наследства.
     Отказ от принятия наследства, если  это  соответствует  интересам
ребенка, возможен только  после  получения  законными  представителями
предварительного разрешения органов опеки и попечительства.
     В случае смерти обоих родителей или смерти единственного родителя
ребенка орган записи актов гражданского состояния, регистрирующий факт
смерти,  обязан  немедленно  сообщить  об   этом   органам   опеки   и
попечительства. Указанные органы принимают необходимые меры по  охране
и защите наследственных прав ребенка.

               ГЛАВА IV. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА
                         С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

     Статья 23. Социальная поддержка и правовая защита детей
                с ограниченными возможностями

     Дети, оказавшиеся в  обстоятельствах,  затрудняющих  естественное
развитие организма и личности, пользуются дополнительными  льготами  в
соответствии  с  настоящим  законом.  Им  предоставляется  возможность
реализовать свои личные права  с  помощью  и  при  поддержке  органов,
учреждений и организаций, в функции которых входит защита детства.
     В областном бюджете ежегодно предусматриваются  расходы  на  цели
социальной поддержки таких детей.
     Право ребенка с  ограниченными  возможностями  на  дополнительные
расходы  по   обучению,   воспитанию,   содержанию,   профессиональной
подготовке и социальной адаптации охраняется законом. Лица, ущемляющие
данное право, подлежат ответственности в  соответствии  с  главой  VII
настоящего закона.

     Статья 24. Защита права ребенка-инвалида на социальную поддержку

     Дети-инвалиды обладают всеми правами,  представленными  настоящим
законом. Кроме того  им  гарантируется  право  на  реабилитацию,  т.е.
создание условий  для  восстановления  и  компенсации  нарушенных  или
утраченных способностей к  общественной,  профессиональной  и  бытовой
деятельности  в  соответствии  с  их  потенциальными  возможностями  и
интересами.
     Реабилитация детей-инвалидов  осуществляется  в  реабилитационных
учреждениях,  создаваемых  органами   социальной   защиты   населения,
здравоохранения, образования области и  муниципальных  территориальных
единиц.
     Дети-инвалиды имеют право:
     - на бесплатное получение лекарств по рецептам врачей;
     -  бесплатное  обеспечение  протезами,   протезно-ортопедическими
изделиями, инвалидными кресло-колясками и подъемниками по  медицинским
показаниям;
     -   другие   льготы,   определенные   федеральным   и   областным
законодательством.
     Раз в году дети-инвалиды могут  получить  бесплатную  путевку  на
санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям.
     Дети-инвалиды обеспечиваются по медицинским показаниям местами  в
детских дошкольных, а также лечебно-профилактических и оздоровительных
учреждениях в первоочередном порядке.
     Дети-инвалиды  содержатся  в  дошкольных  учреждениях  бесплатно.
Ребенок-инвалид  имеет  право  быть  помещенным  в  специализированное
детское учреждение по желанию родителей, причем  все  расходы  по  его
содержанию, воспитанию и лечению, а также  уходу  за  ним  государство
берет на себя.
     Воспитание и обучение детей-инвалидов, получение ими  образования
и профессиональной подготовки обеспечивается государственными органами
и органами местного самоуправления в соответствии со статьями 18 и  14
федерального  закона  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации" и законодательством в области образования.
     На первоочередное улучшение жилищных условий имеет право семья, в
которой воспитывается  ребенок-инвалид,  чье  заболевание  включено  в
специальный перечень болезней, утверждаемый правительством  Российской
Федерации.
     Право  детей-инвалидов  на  труд   обеспечивается   квотированием
рабочих мест, сетью  производств  при  обществах  и  домах  инвалидов,
реабилитационных центрах, развитием  надомного  труда.  Предприятия  и
учреждения, использующие  труд  инвалидов,  имеют  право  на  льготное
налогообложение в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 25. Защита прав детей с физическими
                и психическими недостатками

     Дети с физическими и психическими  недостатками  имеют  право  на
достойное и полноценное  участие  в  жизни  общества.  Для  социальной
поддержки и психолого-педагогической реабилитации таких  детей  органы
социальной защиты населения,  образования  и  здравоохранения  создают
социальные, образовательные, лечебные и  реабилитационные  учреждения,
где  дети   получают   адекватные   их   индивидуальным   особенностям
содержание, образование и воспитание.
     Органы  местного  самоуправления  могут  предоставлять  детям   с
физическими и психическими недостатками льготы в форме дополнительного
социального,   педагогического,   психологического   и    медицинского
обслуживания,  направленного  на  коррекцию   отклонений   личностного
развития. С этой целью они могут создавать реабилитационные центры для
профессиональной подготовки и интеграции в общество детей и подростков
с физическими и психическими недостатками.

     Статья 26. Защита прав детей-сирот и детей,
                оставшихся без родительского попечения

     Права  детей-сирот  и   детей,   оставшихся   без   родительского
попечения, охраняются государством.
     Органы  опеки  и  попечительства  отдают  безусловный   приоритет
восстановлению семейных форм воспитания и принимают меры для  передачи
ребенка  в  семью  на  усыновление   (удочерение),   под   опеку,   на
попечительство, в приемную семью (в семейные детские дома).
     При невозможности передачи ребенка в семью он подлежит  помещению
в детское учреждение.
     Органы государственной  исполнительной  власти,  органы  местного
самоуправления  и  работодатели  осуществляют   защиту   прав   детей,
оставшихся  без   родительского   попечения,   во   взаимодействии   с
профсоюзными,   молодежными,   детскими,    религиозными    и    иными
общественными объединениями.
     Во время нахождения в интернатном  учреждении  или  любом  другом
образовательном заведении или учреждении социальной защиты дети-сироты
и дети, оставшиеся  без  попечения  родителей,  содержатся  на  полном
государственном обеспечении. Они пользуются правом бесплатного проезда
на  городском  транспорте   (кроме   такси),   посещения   спортивных,
культурных, досуговых центров и служб государственной и  муниципальной
собственности.
     По выходе из детского  учреждения  в  связи  с  окончанием  срока
обучения дети-сироты и дети, оставшиеся без  родительского  попечения,
имеют  право  на  прием  вне  конкурса  в  образовательные  учреждения
начального профессионального образования, средние специальные и высшие
учебные  заведения.  На  время  профессионального  обучения  за   ними
сохраняются льготы, предусмотренные частью пятой настоящей статьи.
     Дополнительные  гарантии  защиты  прав  детей-сирот  определяются
федеральным и областным законодательством.

     Статья 27. Защита прав детей, оказавшихся в экстремальных
                обстоятельствах

     Дети, оказавшиеся в трудных жизненных обстоятельствах в  связи  с
политическими или экологическими нарушениями среды обитания (беженцы и
вынужденные переселенцы),  а  также  временно  утратившие  семейные  и
родственные связи и не находящиеся в  детских  учреждениях,  находятся
под защитой государства.
     Регистрация  детей-беженцев  и   вынужденных   переселенцев   для
обеспечения им социальной и правовой защиты  осуществляется  областной
миграционной службой в соответствии с действующим законодательством.
     Дети - вынужденные мигранты, не утратившие семью, имеют право  на
социальную   поддержку.   Им   по   месту   фактического    проживания
предоставляются места в государственных или муниципальных дошкольных и
общеобразовательных      учреждениях,      учреждениях      начального
профессионального  образования  с  бесплатным  обеспечением   учебными
принадлежностями.  Они  в   первоочередном   порядке   переводятся   в
соответствующие  учреждения  среднего  и   высшего   профессионального
образования на места, обеспеченные  финансированием  за  счет  средств
соответствующего бюджета.

     Дети - вынужденные мигранты  получают  бесплатную  медицинскую  и
лекарственную помощь в  государственных  и  муниципальных  учреждениях
здравоохранения  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

     Если ребенок потерялся или оказался без надзора, в первоочередном
порядке принимаются меры по розыску родителей  или  родственников  для
соединения с ними. При невозможности возврата в семью такие дети имеют
право  на  незамедлительное  устройство  в  учреждения   интернатного,
лечебно-профилактического типов учреждения социальной защиты на полное
государственное обеспечение.

     Статья 28. Защита прав несовершеннолетних правонарушителей

     Несовершеннолетние дети несут ответственность за антиобщественное
поведение соответственно  своему  возрасту  и  психическому  развитию.
Ребенок в возрасте от 11 до 14 лет может быть направлен в  специальную
школу для детей, нуждающихся в дополнительных мерах воспитания,  а  по
достижении  14-летнего  возраста  может  быть  помещен  в  специальное
профессионально-техническое   училище   или   подвергнут    уголовному
наказанию.

     Решение  о  направлении   в   специальное   учебно-воспитательное
учреждение принимает комиссия  по  делам  несовершеннолетних,  которое
действует до вступления в силу соответствующего решения суда.

     При вынесении решения присутствие прокурора обязательно. Ребенок,
находящийся  в  специальном  учебно-воспитательном  учреждении,  имеет
право на гуманное обращение, получение основного общего  и  начального
профессионального образования, гарантированную медицинскую помощь,  на
свидание с родителями и родственниками.
     При производстве по уголовному делу участие адвоката обязательно.
Получение показаний в  отсутствие  адвоката  запрещается.  Родители  и
лица,  их   заменяющие,   вправе   присутствовать   при   производстве
следственных   действий,   если   это   не   противоречит    интересам
несовершеннолетнего.  Непременным  условием  осуществления  уголовного
наказания   является   перевоспитание   и   социальная    реабилитация
несовершеннолетнего.

     Статья 29. Защита ребенка от насильственного перемещения

     Органы государственной власти и местного самоуправления принимают
меры  против  незаконного  перемещения  и  невозвращения  детей  из-за
границы, их похищения, торговли детьми в любых целях и в любой форме в
соответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации  и
нормами международного права.

     Статья 30. Защита охраняемых законом интересов не
                родившегося, но зачатого ребенка

     Человеческий  плод  имеет  право   на   обеспечение   нормального
внутриутробного развития.

     Работающая   беременная   женщина   имеет   льготы   и   пособия,
предусмотренные федеральным и областным законодательством.

     Не допускается привлечение беременных женщин к  работе  в  ночное
время,  сверхурочным  работам,   в   выходные   дни,   направление   в
командировки.

     Прерывание беременности  в  сроке  свыше  22  недель  допускается
исключительно по медицинским показаниям.

                ГЛАВА V. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕТЯМ,
                         ОСТАВШИМСЯ БЕЗ РОДИТЕЛЬСКОГО ПОПЕЧЕНИЯ

     Статья 31. Обязанности работодателей и трудовых
                коллективов   по  защите  прав  детей,
                оставшихся без родительского попечения

     Руководители  предприятий  и  организаций  независимо   от   форм
собственности обязаны обеспечить реализацию  представленных  настоящим
законом и принятыми в его развитие нормативными актами государственных
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления прав и
льгот  несовершеннолетним,  оставшимся  без  родительского  попечения.
Расходы на эти цели возмещаются из средств  бюджетных  и  внебюджетных
фондов.
     В коллективных договорах и трудовых договорах (контрактах)  могут
устанавливаться  дополнительные  льготы  для  детей,  оставшихся   без
родительского попечения, за счет собственных средств работодателей.

     Статья 32. Жилищные права детей-сирот и детей,
                оставшихся без родительского попечения

     Дети-сироты,  дети,  оставшиеся  без   родительского   попечения,
помещенные на воспитание в детские  интернатные  учреждения,  приемные
семьи  (семейные  детские  дома),   к   родственникам   или   опекунам
(попечителям), сохраняют право на  жилище,  в  котором  они  проживали
ранее.
     Порядок использования жилища,  в  котором  ранее  проживали  дети
указанных  категорий,  определяется  в  соответствии   с   действующим
законодательством.
     Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,  детям,
находящимся под опекой (попечительством)  по  окончании  пребывания  в
образовательном или медико-социальном учреждении, либо  по  завершении
службы в рядах Российских Вооруженных Сил, либо после  возвращения  из
учреждений,   исполняющих   наказание   в   виде   лишения    свободы,
обеспечиваются вне очереди жилищем, если им не может  быть  возвращено
ранее занимаемое жилье.
     Дети-сироты, дети,  оставшиеся без родительского попечения, ранее
не имевшие жилища,  обеспечиваются им вне  очереди  с  предоставлением
права заключать договор жилищного найма.
     Для  обеспечения  права  данной  категории  детей  на  жилище  на
территории области создается специализированный жилищный фонд.
     Порядок   формирования,   распределения   жилищ,   иные   вопросы
деятельности данного фонда устанавливаются  администрацией  области  и
утверждаются Смоленской областной Думой.
     Выпускникам   интернатных   учреждений,   не   имеющим    жилища,
предоставляется право проживать в этих учреждениях до  достижения  ими
совершеннолетия.

     Статья 33. Дополнительные льготы и меры по защите
                прав несовершеннолетних, оставшихся без
                родительского попечения

     Дополнительные  льготы  детям,   оставшимся   без   родительского
попечения, определяются в плане социальной поддержки  малообеспеченных
граждан, который ежегодно  разрабатывается  администрацией  области  и
утверждается Смоленской областной Думой.
     Органы  местного   самоуправления   обеспечивают   дополнительные
гарантии реализации права на труд несовершеннолетним детям, оставшимся
без родительского попечения, испытывающим трудности в  поиске  работы,
путем  создания  дополнительных  рабочих  мест  и   специализированных
предприятий (включая предприятия  для  труда  инвалидов),  организации
обучения по специальным программам и другими мерами.
     Органы государственной власти области, местного самоуправления за
счет  собственных  средств,  предоставления  налоговых  льгот,  других
источников   могут   устанавливать   юридическим   лицам   минимальное
количество специальных рабочих мест для  приема  на  работу  указанной
категории граждан.
     Работодатели в соответствии с установленной  квотой  создают  или
выделяют  необходимое  количество  рабочих  мест  для  трудоустройства
указанной категории граждан с обеспечением условий для их проживания.
     Работодатели гарантируют первоочередную выплату заработной  платы
несовершеннолетним детям, оставшимся без родительского  попечения,  за
их труд.
     На   территории   области   устанавливаются    семьям    опекунов
(попечителей)  гарантированные   пособия   на   содержание   опекаемых
(подопечных) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в
соответствии с действующим законодательством.
     Пособия, пенсии и иные выплаты, назначенные детям этой категории,
а  также  средства,  взыскиваемые  с  родителей  на   их   содержание,
выплачиваются опекунам (попечителям).
     Для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
находящихся в государственных детских учреждениях, открываются лицевые
счета для накопления средств.

     Статья 34. Благотворительная деятельность в пользу детей

     Денежные  суммы,  направленные  предприятиями,   учреждениями   и
организациями  на  благотворительную  деятельность  в  пользу   детей,
освобождаются  от  налогообложения  в   части   налога   на   прибыль,
зачисляемого в областной бюджет. Общая сумма льгот не должна уменьшать
фактическую сумму налога исчисленную без учета льгот, более чем на  50
процентов.
     Органы  местного  самоуправления  своими  нормативными  правовыми
актами устанавливают конкретные льготы юридическим и физическим  лицам
за благотворительность в пользу детей.
     Органы государственной власти и местного  самоуправления  области
оказывают  поддержку   общественным   организациям,   основным   видом
деятельности  которых  согласно  уставам  является   благотворительная
деятельность в пользу  детей,  действующим  на  территории  Смоленской
области  и  зарегистрированным   в   установленном   законодательством
Российской Федерации порядке.
     Формы поддержки:
     - оказание финансовой помощи из областного и местных бюджетов для
реализации целевых социальных программ;
     - предоставление налоговых льгот;
     - освобождение от уплаты налога на прибыль и имущество  в  части,
зачисляемой в областной и местный бюджеты;
     - льготные условия аренды помещений  (имущества),  находящихся  в
областной и муниципальной собственности.
     Изъятие  у  благотворительных  организаций  переданных  им  ранее
помещений, сооружений и иного имущества,  используемых  ими  в  рамках
уставной деятельности, может быть произведено только в соответствии  с
действующим законодательством. Принятие решения об изъятии  областными
органами исполнительной власти в одностороннем порядке не допускается.
     Областная Дума  и  органы  местного  самоуправления  имеют  право
предоставлять дополнительные льготы по налогам, зачисляемым в  бюджеты
соответствующего   уровня,   согласно   федеральному   и    областному
законодательству.

              ГЛАВА VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ЗАЩИТА ПРАВ И
                        ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА

     Статья 35. Законные представители ребенка

     Законными представителями  несовершеннолетних,  не  достигших  14
лет, являются их родители, усыновители, опекуны  или  органы  опеки  и
попечительства.
     Законные представители  осуществляют  представительство  детей  и
защиту их прав и охраняемых законом интересов в  отношениях  с  любыми
лицами во всех организациях и  органах,  в  том  числе  в  судах,  без
специального полномочия на основании  свидетельства  о  рождении  (или
усыновлении) ребенка, паспорта родителей, удостоверения опекуна.
     Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте
от 14 до 18 лет защищаются  родителями,  усыновителями,  попечителями,
органами  опеки  и  попечительства  за  исключением   случаев,   когда
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и  нормативными
правовыми  актами  области  предусмотрено  право   несовершеннолетнего
самостоятельно вступать в  гражданские,  брачно-семейные,  трудовые  и
иные правоотношения и защищать свои права и интересы.
     Представительство  и  защита  интересов  детей,  находящихся  или
помещенных  в  соответствующие  воспитательные,  лечебные  учреждения,
учреждения  социальной  защиты  населения   или   другие   аналогичные
учреждения,    осуществляются    в    соответствии    с    гражданским
законодательством.

     Статья 36. Защита прав и охраняемых законом интересов
                детей органами опеки и попечительства

     Органами  опеки  и  попечительства   являются   органы   местного
самоуправления. Вопросы организации и  деятельности  органов  местного
самоуправления по осуществлению опеки  и  попечительства  над  детьми,
оставшимися без родительского попечения, определяются ими на основании
уставов муниципальных образований в соответствии с областным законом.
     Органы опеки и попечительства:
     - принимают меры по защите личных имущественных и  жилищных  прав
несовершеннолетних детей;
     -  обеспечивают  устройство  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей  (усыновление,  опека  и  попечительство,  приемная   семья,
государственное или муниципальное детское учреждение), защищают  права
и представляют интересы этих детей в судебных, административных и иных
органах;
     - посещают семьи, пребывание детей в которых представляет  угрозу
их жизни и здоровью;
     - производят обследование условий жизни детей, родителей, а также
лиц, претендующих на воспитание ребенка;
     -  рассматривают  споры,  связанные  с  воспитанием  детей,  дают
заключения по спорам о детях  между  родителями,  между  родителями  и
другими лицами;
     - направляют материалы о привлечении к ответственности  родителей
и лиц, их заменяющих, в  комиссию  по  делам  несовершеннолетних  либо
обращаются в суд;
     - совместно с судебным исполнителем  исполняют  решение  суда  по
спорам, связанным с воспитанием детей;
     -  взаимодействуют  с  органами,  учреждениями  и  организациями,
входящими в  государственную  систему  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений;
     -  оказывают   информационную,   консультационно-психологическую,
педагогическую, юридическую и иную помощь по вопросам  защиты  прав  и
охраняемых законом интересов детей;
     - осуществляют контроль  за  условиями  воспитания  и  содержания
детей в учреждениях государственного воспитания вне зависимости от  их
ведомственной  принадлежности,   в   семьях   усыновителей,   опекунов
(попечителей), приемных родителей (в семейных детских домах);
     -  дают  предварительные  разрешения   родителям,   усыновителям,
опекунам (попечителям) для заключения сделок, подлежащих нотариальному
удостоверению, отказа от принадлежащих ребенку прав (при наследовании,
приватизации квартиры, получении алиментов и др.), совершения  раздела
и отчуждения имущества (в том числе приватизированной квартиры) любыми
предусмотренными законом способами, обмена жилых помещений.

     Статья 37. Защита прав и охраняемых законом интересов детей
                судебными и следственными органами

     Защита прав и охраняемых законом интересов ребенка осуществляется
судебными и следственными органами в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     Суд (судья) может  признать  обязательным  участие  прокурора  по
делам, связанным с защитой прав и охраняемых законом интересов ребенка
(в частности, по делам о лишении родительских прав,  отобрании  детей,
об отмене  усыновления,  признании  усыновления  недействительным,  по
делам о нарушении жилищных прав и интересов ребенка и др.), и извещает
об этом прокурора.
     В   каждом   конкретном   случае,   связанном   с    привлечением
несовершеннолетнего  правонарушителя  к   уголовной   ответственности,
следователь и суд рассматривают вопрос о  возможной  замене  наказания
принудительными мерами воспитательного  воздействия  или  медицинского
характера. Суд может дать  указание  органу,  исполняющему  наказание,
учесть при обращении  с  осужденным  несовершеннолетним  те  или  иные
особенности его личности, которые стали известны при расследовании или
рассмотрении   уголовного   дела   (степень   социализации,    уровень
интеллектуального и физического развития,  тип темперамента,  свойства
характера, взаимоотношения с родителями и близкими и т.д.).
     Управление    юстиции    администрации    области    обеспечивает
рассмотрение  дел,  связанных  с  защитой  прав  и  интересов   детей,
специализированными судами (составами судей, судьями).
     В случае уклонения родителей от обязанностей по содержанию  своих
детей суд на основании заявления заинтересованных лиц, органов опеки и
попечительства,  прокурора  объявляет  розыск   и   привлекает   таких
родителей к установленной законом ответственности.
     В  период  розыска  родителей,  а   также   в   других   случаях,
предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации,    когда
взыскание алиментов невозможно, размер ежемесячного пособия на ребенка
увеличивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 38. Защита прав и охраняемых законом
                интересов детей прокуратурой

     Надзор  за  исполнением   законодательства   о   правах   ребенка
государственными органами власти, представительными органами, органами
управления   и    контроля,    органами    местного    самоуправления,
предприятиями,     учреждениями,     организациями,      общественными
объединениями,  должностными  лицами,   а   также   за   соответствием
законодательству о правах ребенка  издаваемых  на  территории  области
правовых актов  осуществляется  прокуратурой в соответствии с разделом
III Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".
     Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту  прав
и охраняемых законом интересов ребенка или вступить  в  дело  в  любой
стадии процесса, если этого требует охрана прав и  законных  интересов
ребенка.
     Прокурор обязан принять участие в рассмотрении дела в суде,  если
его участие обязательно по действующему  законодательству,  либо  если
суд  (судья)  при  рассмотрении  конкретного  дела   признал   участие
прокурора обязательным.

     Статья 39. Защита прав и охраняемых законом
                интересов детей нотариатом

     Защита прав и охраняемых законом интересов ребенка при совершении
государственными   и   частными   нотариусами    Смоленской    области
нотариальных  действий   от   имени   государства   обеспечивается   в
соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
     Сделки  по  распоряжению  имуществом,  принадлежащим   на   праве
собственности ребенку,  а  также  сделки,  направленные  на  отказ  от
принадлежащих   ребенку   прав,   удостоверяются   нотариусом    после
представления письменного разрешения органов опеки и попечительства.
     Письменное разрешение органов опеки  и  попечительства  требуется
также для совершения сделок по отчуждению жилых помещений,  в  которых
проживают несовершеннолетние члены семьи собственника жилого помещения
и в других случаях, предусмотренных законом.
     При  обнаружении  нотариусом  нарушения  имущественных   прав   и
интересов детей он отказывает в  совершении  нотариальных  действий  и
обязан  сообщить  о  нарушении  прав  ребенка   в   органы   опеки   и
попечительства по месту жительства ребенка либо прокурору.

     Статья 40. Защита прав и охраняемых законом
                и интересов детей органами ЗАГСа

     Защита прав и охраняемых законом интересов  детей  осуществляется
органами записи актов гражданского состояния при регистрации  ребенка,
установлении отцовства, усыновлении (удочерении), перемене имени  и  в
других     случаях,     предусмотренных     гражданским,      семейным
законодательством и законодательством об актах гражданского состояния.

     Статья 41. Защита прав и интересов ребенка
                органами внутренних дел

     Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних
как структура  органов  внутренних  дел  участвуют  в  защите  прав  и
охраняемых законом интересов ребенка. Подразделения по  предупреждению
правонарушений несовершеннолетних:
     - предупреждают административные  правонарушения  и  преступления
несовершеннолетних, содействуют их  раскрытию  в  процессе  проведения
профилактической работы;
     - проводят самостоятельно или по постановлению комиссии по  делам
несовершеннолетних профилактическую работу и  принимают  установленные
законом меры воздействия в отношении  несовершеннолетних,  совершивших
преступления или правонарушения;
     -  рассматривают  заявления   и   сообщения   о   правонарушениях
несовершеннолетних,  не  достигших  возраста,  с  которого   наступает
уголовная ответственность, и принимают по ним решения в соответствии с
действующим законодательством;
     - проводят  профилактическую  работу  и  принимают  установленные
законом меры воздействия в отношении родителей, опекунов,  попечителей
несовершеннолетних,  если  они  не  выполняют  свои   обязанности   по
воспитанию несовершеннолетних и (или)  своим  поведением  способствуют
совершению ими правонарушений.
     Паспортно-визовые   службы   осуществляют    розыск    родителей,
уклоняющихся от  уплаты  алиментов  на  содержание  несовершеннолетних
детей, устанавливают сведения об их местонахождении.

     Статья 42. Защита прав и интересов ребенка государственной
                службой по вопросам семьи и детей

     Государственная служба по вопросам семьи и  детей  на  территории
области   функционирует    в    структуре    администрации    области.
Государственная служба по вопросам семьи и детей:
     - участвует в разработке и осуществлении  единой  государственной
политики в сфере социальной защиты семьи, материнства и детства;
     - разрабатывает, реализует  и  является  координатором  областных
межведомственных программ в интересах семьи и детей, в том  числе  для
оказания  социально-правовой,   психолого-педагогической   и   медико-
социальной помощи;
     - формирует и развивает  сеть  областных  учреждений  социального
обслуживания семьи, женщин и детей;
     -  оказывает  организационно-методическую  помощь   муниципальным
службам;
     -   участвует   в   работе   областной    комиссии    по    делам
несовершеннолетних;
     -   содействует   обеспечению   прав   и    законных    интересов
несовершеннолетних  при  принятии  нормативных   правовых   актов   на
областном и муниципальном уровнях;
     - осуществляет мониторинг проблем детства.

     Статья 43. Защита прав и охраняемых законом интересов
                детей комиссиями по делам несовершеннолетних

     Комиссии по делам несовершеннолетних создаются  в  исполнительных
органах   государственной   власти   области   и   органах    местного
самоуправления и являются постоянно действующими их подразделениями.
     Комиссии по делам несовершеннолетних  оказывают  помощь  детям  в
защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов  во  всех
сферах их жизнедеятельности, координируют деятельность всех субъектов,
входящих в государственную  систему  защиты  прав  несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений.
     С этой целью комиссии по делам несовершеннолетних:
     -    обеспечивают    взаимодействие    органов    и    учреждений
государственной системы зашиты прав  несовершеннолетних,  профилактики
их безнадзорности и правонарушений, контроль  за  их  деятельностью  в
пределах и порядке, установленном действующим законодательством;
     - определяют формы устройства несовершеннолетних,  нуждающихся  в
помощи государства;
     - осуществляют контроль в пределах предоставленных им  полномочий
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,
соблюдением их прав и  законных  интересов  в  органах  и  учреждениях
государственной системы профилактики;
     -  рассматривают  дела  о  правонарушениях  несовершеннолетних  и
применяют  к  ним  и  их  родителям  (лицам,   их   заменяющим)   меры
воздействия, предусмотренные действующим законодательством;
     - осуществляют личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц их
заменяющих), обратившихся с заявлением или жалобой, и принимают по ним
решения;
     -  контролируют  отчисления  и  перевод  учащихся  по  инициативе
образовательного учреждения;
     - возбуждают в судах иски (дела),  связанные  с  защитой  прав  и
законных интересов детей;
     - осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и области.

     Статья 44. Защита прав и охраняемых законом интересов
                детей общественными объединениями

     Общественные объединения имеют право принятия на себя обязанности
по защите прав ребенка, обратившегося к ним за помощью, или по просьбе
его  родителей  выступать  в  качестве  полномочных  представителей  в
административных и судебных органах, если  это  предусмотрено  уставом
или положением, на основании которого  действует  данное  общественное
объединение.

          ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА

     Статья 45. Виды ответственности за нарушение прав ребенка

     За нарушения законодательства  о  правах  ребенка,  в  результате
которых создаются препятствия осуществлению  ребенком  прав  и  свобод
либо  ребенку  причиняется  имущественный  и  (или)  моральный   вред,
должностные лица и граждане, виновные в  этом,  несут  дисциплинарную,
административную,   уголовную   ответственность,    возмещают    вред,
причиненный имуществу и (или) здоровью ребенка, компенсируют моральный
вред в  порядке,  предусмотренном  семейным,  гражданским,  уголовным,
административным законодательством и законодательством о труде.

     Статья 46. Ответственность органов исполнительной власти,
                органов и должностных лиц органов
                местного самоуправления

     Нормативные правовые акты органов исполнительной власти  области,
правовые   акты   органов   и   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления,  нарушающие  права,  свободы  и   охраняемые   законом
интересы  детей,  подлежат  опротестованию  в  порядке   прокурорского
надзора  или  признанию  их  недействительными  по  решению   суда   с
возмещением убытков  и  компенсацией  морального  вреда,  привлечением
должностных  лиц  к  дисциплинарной  ответственности  в  установленном
законом порядке.

     Статья 47. Ответственность должностных лиц, учреждений и
                организаций, в обязанности которых входит охрана
                и защита детей

     Должностные лица, в обязанности которых входит  охрана  и  защита
детей, за непринятие мер по защите прав и интересов ребенка, нарушение
норм  санитарного  законодательства  по  обеспечению  здоровой   среды
обитания,    неисполнение    постановления    комиссии    по     делам
несовершеннолетних,  негуманное,  унижающее   достоинство   обращение,
уклонение от выполнения воспитательных функций, разглашение  сведений,
составляющих личную тайну ребенка  и  его  семьи,  иное  использование
информации  о  ребенке  или  его  семье  в  ущерб  интересам  ребенка,
подвергаются дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
     Должностные  лица  за  нарушение  порядка и сроков предоставления
сведений  о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на усыновление,
под  опеку  (попечительство),  на  воспитание в семьи граждан, а также
незаконную деятельность по усыновлению могут быть подвергнуты штрафу в
размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
(В редакции Закона Смоленской области от 24.04.98 г. N 8-З)
     За жестокое обращение с детьми, воспитание детей в духе  насилия,
расовой или религиозной  розни,  распространение  сведений,  порочащих
репутацию ребенка и его семьи, их  честь  и  достоинство,  должностные
лица и работники, занимающиеся обучением,  воспитанием  и  содержанием
детей,  привлекаются  к  ответственности  в   порядке,   установленном
законом.
     Учреждения   и   организации   как   юридические    лица    несут
ответственность за причинение вреда здоровью ребенка,  его  имуществу,
нарушение других личных и  имущественных  прав  и  охраняемых  законом
интересов ребенка в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 48. Ответственность работодателей

     Несоблюдение   работодателем   норм  законодательства  о  льготах
несовершеннолетним  работникам,  необоснованный  отказ  от  приема  на
квотируемые  рабочие места, увольнение несовершеннолетних без согласия
государственной  инспекции  труда  по Смоленской области и комиссии по
делам  несовершеннолетних  влекут  наложение  штрафа  в размере до ста
минимальных размеров оплаты труда. (В   редакции   Закона   Смоленской
области от 24.04.98 г. N 8-З)

     Статья 49. Ответственность граждан

     Граждане за вовлечение  несовершеннолетних  в  пьянство,  занятие
попрошайничеством,  проституцией,  азартными  играми,  привлечение   к
соучастию в противоправных деяниях, за склонение несовершеннолетних  к
употреблению наркотических и токсических веществ, к половым отношениям
или иным общественно-опасным деяниям привлекаются к ответственности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     За причиненный  ребенку  имущественный  и  (или)  моральный  вред
граждане несут ответственность в порядке, предусмотренном  Гражданским
Кодексом Российской Федерации.

     Статья 50. Ответственность родителей

     Родители,   препятствующие   осуществлению   детьми   права    на
образование, уклоняющиеся от выполнения обязанностей по  воспитанию  и
содержанию детей, вовлекающие своих детей в пьянство, попрошайничество
и другие аморальные действия, отказывающиеся от медицинской  помощи  в
ущерб  здоровью  ребенка,  могут  привлекаться  к  ответственности   в
соответствии с действующим законодательством.
     Уклонение от выполнения родительских  обязанностей,  ненадлежащее
исполнение  родителями  (лицами,  их  заменяющими)   обязанностей   по
воспитанию и содержанию детей, представительству их интересов и защите
нарушенных  или  оспариваемых  прав,  отказ  родителей  от  ребенка  в
родильном доме (отделении) или детском лечебном учреждении, оставление
детей без надзора, жестокое обращение с детьми, а также иное нарушение
прав ребенка влекут лишение  родительских  прав  или  их  ограничение,
отобрание ребенка у родителей и лиц, их заменяющих.
     Родители,  лишенные  родительских  прав,  не   освобождаются   от
обязанности по уплате алиментов на  детей,  в  отношении  которых  они
лишены родительских прав.
     Родители, лишенные родительских прав, если они проживают в  домах
государственного  или  муниципального  жилищного  фонда  совместно   с
детьми, в отношении которых они лишены родительских прав,  могут  быть
выселены в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

                  ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 51. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования, а нормы настоящего  закона,  требующие  дополнительного
финансового  обеспечения  или  предусматривающие   налоговые   льготы,
вступают в силу с момента утверждения областного бюджета на 1997 год.
 
     Глава администрации
     области          А.Е.Глушенков

     19 декабря 1996 года
     N 35-З