Постановление Главы Администрации Смоленской области от 18.07.1997 № 303

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18.07.97г. N 303
г. Смоленск

          Об утверждении положения о территориальной системе
            экологического мониторинга Смоленской области

     В целях обеспечения достоверности, полноты, сопоставимости данных
и оценки состояния окружающей среды и природных ресурсов на территории
Смоленской    области    и    во   исполнение   постановления   Совета
Министров-Правительства Российской Федерации от 24.11.93г.  N 1229  "О
создании Единой Государственной системы экологического мониторинга"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о территориальной системе экологического
мониторинга Смоленской области Российской Федерации (приложение N 1).
     2. Возложить на  Государственный  комитет  по  охране  окружающей
среды    Смоленской    области    координацию    по   формированию   и
функционированию системы экологического мониторинга.
     3. Утвердить    распределение    функций    между     участниками
территориальной  системы экологического мониторинга Смоленской области
(приложение N 2).
     4. Государственному   комитету   по   охране   окружающей   среды
Смоленской  области   обеспечить   сбор,   хранение   и   регламентное
предоставление   заинтересованным  пользователям  данных  о  состоянии
окружающей среды и природных ресурсов.
     5. Областному  управлению  сельского  хозяйства и продовольствия,
комитету статистики, управлению лесами, комитету по земельным ресурсам
и землеустройству,  комитету водного хозяйства, центру санэпиднадзора,
центру   гидрометеорологии    и    мониторинга    окружающей    среды,
Государственной    станции    агрохимической    службы,    Смоленскому
территориальному управлению геологии  и  использованию  недр,  станции
защиты   растений,   управлению  ветеринарии,  управлению  охотничьего
хозяйства,  госинспекции  рыбоохраны,  Госгортехнадзору  и  Смоленской
топографо-геодезической  экспедиции  обеспечить  регулярную бесплатную
передачу  накапливаемой  информации   об   источниках   антропогенного
воздействия,  состояния  окружающей  среды,  и  природных  ресурсах  в
Государственный комитет по охране окружающей среды Смоленской области.
     6. Руководителям органов местного самоуправления районов, городов
Смоленска и  Десногорска принять  необходимые   меры   к   обеспечению
функционирования   на   территории   области  территориальной  системы
экологического мониторинга.
     7. Утвердить   состав   областного  межведомственного  совета  по
обеспечению   организации   территориальной   системы   экологического
мониторинга Смоленской области (приложение N 3).
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы администрации области Чмарова Н.И.

     И.о. главы администрации
     области          Анисимов В.И.

                                                Приложение N 1
                                                УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением           Главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 18.07.97г. N 303

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о территориальной системе экологического мониторинга
               Смоленской области Российской Федерации

     Настоящее Положение  определяет  цели  и  задачи  организации   и
функционирования  территориальной  системы  экологического мониторинга
Смоленской области (далее именуемая - ТСЭМ),  его  структуру,  порядок
функционирования, правовой статус информации.

     1. Общие положения
     1.1. Территориальная    система    экологического     мониторинга
Смоленской   области   является   информационно-технической  системой,
реализуемой путем получения,  обработки и предоставления экологической
информации о состоянии окружающей природной среды,  природных ресурсов
и природно-технических систем на территории Смоленской  области.  ТСЭМ
входит   в   состав   Единой  Государственной  системы  экологического
мониторинга     Российской     Федерации     (постановление     Совета
Министров-Правительства  Российской  Федерации  от 24 ноября 1993 года
N 1229 "О  создании  Единой  Государственной  системы   экологического
мониторинга").
     1.2. Цель  функционирования  ТСЭМ -  информационное   обеспечение
управления  и  Государственного  контроля  в области охраны окружающей
природной среды и природных  ресурсов.  Информация  ТСЭМ  используется
органами  представительной и исполнительной власти Смоленской области,
другими   заинтересованными   организациями   и   предприятиями    для
обоснования  принятия  и  контроля  исполнения управленческих решений,
мероприятий и программ, иных действий в соответствии с возложенными на
них задачами и функциями, а так же информирование населения области.
     1.3. Основными задачами ТСЭМ являются:
     обеспечение функционирования  системы  наблюдений  за  состоянием
окружающей  природной  среды  и  происходящими  в   ней   изменениями,
источниками антропогенных воздействий;
     сбор информации и ведение банка  данных  об  окружающей  среде  и
природных ресурсах;
     проведение комплексных  и  целевых  оценок  состояния  окружающей
среды;
     прогнозирование изменения экологической обстановки области.
     1.4. В соответствии с основными задачами ТСЭМ выполняет следующие
функции:
     обеспечение единой методической базы мониторинга природных сред и
природных   ресурсов,   осуществляемого   территориальными    органами
исполнительной  власти,  предприятиями  и  организациями независимо от
форм собственности и правового статуса;
     развитие систем  наблюдений  и  контроля источников антропогенных
воздействий на окружающую среду предприятий и  организаций  независимо
от   их   форм   собственности,   правового  статуса  и  ведомственной
принадлежности;
     организация и    обеспечение   функционирования   государственной
информационной  системы  о  состоянии  окружающей  среды  и  природных
ресурсах Смоленской области.

     2. Организационные основы ТСЭМ
     2.1. Территориальная система экологического мониторинга создается
на базе ведомственных подсистем мониторинга природных сред и природных
ресурсов,  источников  антропогенного  воздействия,  так   же   других
подсистем, обеспечивающих решение задач ТСЭМ.
     2.2. Деятельность  ТСЭМ  осуществляется  на  основании  программы
Государственной    системы    экологического    мониторинга,   которая
согласуется    с    территориальными    подразделениями     специально
уполномоченных  государственных органов Российской Федерации в области
охраны  окружающей  природной   среды,   утверждается   администрацией
области.
     2.3. Программа территориальной системы экологического мониторинга
Смоленской области определяет основные задания и состав работ, сроки и
порядок их выполнения, исполнителей работ, источники финансирования.
     2.4. Координация  по созданию и функционированию ТСЭМ возлагается
на Государственный  комитет  по  охране  окружающей  среды  Смоленской
области.   Предприятия  и  организации,  обменивающиеся  экологической
информацией  согласно  нормативам   и   требованиям   ТСЭМ,   являются
участниками   ТСЭМ.   Распределение  функций  между  участниками  ТСЭМ
осуществляется согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
     2.5. В ТСЭМ могут быть выделены подсистемы:
     базовые функциональные;
     специализированные;
     другие.
     2.6. Руководство     подсистемами     осуществляют     специально
уполномоченные   территориальные   органы,   которые   организуют    и
обеспечивают мониторинг природных сред и природных ресурсов.
     2.7. Базовые функциональные  подсистемы  создаются  по  следующим
направлениям:
     состояние атмосферного воздуха;
     поверхностные воды    суши,    водные   объекты,   водная   среда
водохозяйственных систем и сооружений в  местах  водозабора  и  сброса
сточных вод;
     недра, включая подземные воды,  опасные экзогенные  и  эндогенные
геологические процессы, почвы, состояние почвенного покрова;
     наземная флора и фауна, леса;
     рыбы, другие водные животные и растения;
     воздействия факторов  среды  обитания   на   состояние   здоровья
населения.
     2.8. Специализированные  подсистемы  функционируют  по  следующим
направлениям:
     околоземное космическое пространство;
     обеспечение промышленной безопасности;
     военные объекты и другие.
     К специализированным  подсистемам  относятся  отраслевая  система
мониторинга  окружающей  среды  управления   сельского   хозяйства   и
продовольствия области.
     2.9. В ТСЭМ могут быть образованы специализированные  подсистемы,
связанные   с   источниками   антропогенного  воздействия  предприятий
различных отраслей промышленности и сельского хозяйства области, а так
же  федеральных  органов  исполнительной  власти,  осуществляющих свое
функционирование в специальных условиях.
     2.10. В ТСЭМ могут быть образованы и другие подсистемы,  решающие
тематические целевые задачи.  По территориальному признаку  в  составе
ТСЭМ могут быть образованы районные и локальные подсистемы.
     2.11. Для  обеспечения   решения   задач   сбора,   обработки   и
представления данных ТСЭМ,  а также обеспечения научно-методического и
метрологического единства  проводимых  работ,  создается  Региональный
информационно-аналитический   центр   (РИАЦ)  и  управляемая  им  сеть
информационных   коммуникаций,    подведомственные    Государственному
комитету по охране окружающей среды.

     3. Информация в ТСЭМ
     Право оперативного   управления  информацией,  находящейся в ТСЭМ,
возлагается на Государственный  комитет  по  охране  окружающей  среды
Смоленской области.
     Информационное обеспечение потребителей экологической информацией
осуществляется путем:
     передачи результатов комплексной  регламентной  обработки  данных
заинтересованным государственным органам;
     передачи результатов   специальной   обработки   данных    другим
заинтересованным потребителям.
     К государственным органам, получающим информацию на безвозмездной
основе относятся:
     органы представительной  и   исполнительной   власти   Смоленской
области;
     территориальные органы   федеральной    исполнительной    власти,
осуществляющие свою деятельность на территории области;
     государственные средства массовой информации;
     подразделения ЕГСЭМ федерального уровня;
     подразделения ТСЭМ.
     Передача информации   другим   потребителям   осуществляется   на
коммерческой основе.

     4. Финансирование ТСЭМ
     Финансирование создания и функционирования ТСЭМ осуществляется за
счет  федеральных,  областных средств,  а также средств экологического
фонда  Смоленской  области,   средств   предприятий   и   организаций,
осуществляющих   свою   деятельность  на  территории  области,  других
поступлений.
     С целью    создания    и    обеспечения   функционирования   ТСЭМ
Государственный комитет по  охране  окружающей  среды  учреждает  Фонд
экологического мониторинга.

     Председатель Государственного
     комитета по охране окружающей среды          Божков В.Н.

                                                Приложение N 2
                                        к постановлению          Главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 18.07.97г. N 303

             РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ТСЭМ
                          СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
+--------------------------------------------------------------------+
¦     Территориальный орган        ¦           Функции               ¦
+----------------------------------+---------------------------------+
   Государственный комитет      по ¦ Координация         деятельности
 охране      окружающей      среды ¦территориальных     подразделений
 Смоленской области                ¦министерств      и      ведомств,
                                   ¦предприятий   и   организаций   в
                                   ¦области  мониторинга   окружающей
                                   ¦природной   среды  на  территории
                                   ¦Смоленской области.
                                   ¦ Организация          мониторинга
                                   ¦источников         антропогенного
                                   ¦воздействия     на     окружающую
                                   ¦природную среду и зон их  прямого
                                   ¦воздействия.
                                   ¦ Организация          мониторинга
                                   ¦животного  и  растительного мира,
                                   ¦мониторинга  наземной   флоры   и
                                   ¦фауны (кроме лесов).
                                   ¦ Ведение банка     данных      об
                                   ¦окружающей    природной    среде,
                                   ¦природных    ресурсов    и     их
                                   ¦использовании     (совместно    с
                                   ¦подразделениями  заинтересованных
                                   ¦министерств и ведомств).
                                   ¦ Обеспечение создания           и
                                   ¦функционирования    экологической
                                   ¦информационной системы Смоленской
                                   ¦области.
                                   ¦ Оценка качества окружающей среды.
                                   ¦
  Областной центр              по  ¦ Организация          мониторинга
 гидрометеорологии и  мониторингу  ¦состояния              атмосферы,
 окружающей среды                  ¦поверхностных вод,  суши и  почв,
                                   ¦комплексного фонового мониторинга
                                   ¦состояния окружающей среды.
                                   ¦ Координация     функционирования
                                   ¦ведомственных  подсистем фонового
                                   ¦мониторинга           загрязнения
                                   ¦окружающей природной среды.
                                   ¦ Ведение государственного   фонда
                                   ¦данных о  загрязнении  окружающей
                                   ¦природной среды.
                                   ¦
  Областной комитет  по земельным  ¦Мониторинг земель.
 ресурсам и землеустройству        ¦
                                   ¦
  Смоленское      территориальное  ¦ Мониторинг геологической   среды
 управление      геологии       и  ¦(недр),     включая    мониторинг
 использованию недр                ¦подземных    вод    и     опасных
                                   ¦экзогенных      и      эндогенных
                                   ¦геологических процессов.
                                   ¦
 Областное управление лесами       ¦ Мониторинг состояния      лесных
                                   ¦ресурсов и земель лесного фонда.
                                   ¦ Мониторинг объектов    животного
                                   ¦мира,  принадлежащих   к   видам,
                                   ¦занесенным в специальный перечень
                                   ¦вредителей леса.
                                   ¦ Мониторинг на         территории
                                   ¦национального парка   "Смоленское
                                   ¦Поозерье".
                                   ¦
  Областное управление   сельского ¦ Мониторинг отраслевой    системы
 хозяйства и продовольствия,       ¦окружающей среды.
 станция агрохимической     службы ¦ Мониторинг         радиоактивных
 "Смоленская",                     ¦загрязнений.
 станция агрохимической     службы ¦
 "Вяземская",                      ¦
 управление ветеринарии,           ¦
 станция защиты растений,          ¦
 управление охотничьего хозяйства, ¦ Мониторинг животного мира.
 Госинспекция рыбоохраны           ¦ Мониторинг рыб,  других   водных
                                   ¦животных и растений.
                                   ¦
  Государственный           центр  ¦ Мониторинг воздействия  факторов
 санэпиднадзора                    ¦среды   обитания   на   состояние
                                   ¦здоровья населения.
                                   ¦
  Областной комитет       водного  ¦ Мониторинг водной          среды
 хозяйства                         ¦водохозяйственных    систем     и
                                   ¦сооружений  в местах водозабора и
                                   ¦сброса  сточных  вод.  Мониторинг
                                   ¦малых рек и озер.
                                   ¦
 Госгортехнадзор                   ¦ Мониторинг           обеспечения
                                   ¦промышленной безопасности.
                                   ¦
  Смоленская                       ¦ Осуществление
 топографогеодезическая            ¦топографогеодезического         и
 экспедиция                        ¦картографического     обеспечения
                                   ¦ТСЭМ,  включая создание цифровых,
                                   ¦электронных карт.
                                   ¦
  Предприятия и       организации  ¦ Мониторинг            источников
 Смоленской области                ¦антропогенного   воздействия   на
                                   ¦окружающую    природную     среду
                                   ¦(перечень источников утверждается
                                   ¦Государственным   комитетом    по
                                   ¦охране окружающей среды Смоленной
                                   ¦области).
---------------------------------------------------------------------

     Председатель Государственного
     комитета по охране окружающей среды          Божков В.Н.

                                                Приложение N 3
                                        к постановлению          Главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 18.07.97г. N 303

                                СОСТАВ
    областного межведомственного совета по обеспечению организации
территориальной системы экологического мониторинга Смоленской области

     Божков                          -председатель    Государственного
     Валентин Никитович              комитета   по  охране  окружающей
                                     среды - председатель совета

     Борисов                         - зам.               председателя
     Анатолий Иванович               Государственного    комитета   по
                                     охране окружающей среды - зам.
                                     председателя совета

     Михалев                         - начальник отдела экологического
     Валерий Владимирович            мониторинга      Государственного
                                     комитета   по  охране  окружающей
                                     среды - зам. председателя совета

                             Члены совета

     Петухов                         - начальник   областного   центра
     Василий Андреевич               гидрометеорологии  и  мониторинга
                                     окружающей среды

     Хроменков                       - председатель  комитета  водного
     Алексей Федорович               хозяйства

     Полуян                          - начальник областного управления
     Владимир Николаевич             лесами

     Исянов                          - председатель         областного
     Раис Ахатьевич                  комитета  по земельным ресурсам и
                                     землеустройству

     Гурин                           - главный  врач  Государственного
     Сергей Александрович            центра санэпиднадзора

     Мартынец                        - начальник           Смоленского
     Алексей Прохорович              территориального       управления
                                     геологии и использования недр

     Перегонцев                      - начальник Госгортехнадзора
     Владимир Владимирович

     Митрофанов                      - начальник   отдела   агрохимии,
     Владимир Иванович               мелиорации,   экологии  и  охраны
                                     природы   областного   управления
                                     сельского       хозяйства       и
                                     продовольствия

     Володченков                     - начальник       Государственной
     Михаил Васильевич               станции   агрохимической   службы
                                     "Смоленская"

     Копанев                         - начальник       Государственной
     Юрий Иванович                   станции агрохимслужбы "Вяземская"

     Даньков                         - начальник            Смоленской
     Геннадий Федорович              топографогеодезической экспедиции

     Савкин                          - начальник     отдела     охраны
     Владимир Михайлович             атмосферного              воздуха
                                     Государственного   комитета    по
                                     охране окружающей среды

     Бизюков                         - начальник  отдела охраны водных
     Анатолий Иванович               ресурсов         Государственного
                                     комитета   по  охране  окружающей
                                     среды

     Коваленко                       - начальник   областной   станции
     Михаил Семенович                защиты растений

     Новиков                         - начальник            управления
     Олег Георгиевич                 ветеринарии

     Фролов                          - начальник            управления
     Михаил Васильевич               охотничьего хозяйства

     Ивашкин                         - начальник            управления
     Альберт Михайлович              Госрыбинспекции

     Председатель Государственного
     комитета по охране окружающей среды          Божков В.Н.