Постановление Администрации Смоленской области от 20.12.2004 № 364

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20.12.2004г. N 364
г. Смоленск

      Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области
                       по социальному развитию

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
            от 21.03.2005 г. N 74; от 26.07.2005 г. N 230)

     В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Департаменте  Смоленской
области по социальному развитию.
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Администрации
Смоленской  области  от  01.04.2004  N 100 "Об утверждении Положения о
Департаменте Смоленской области по социальному развитию".

     Глава Администрации
     Смоленской области         В.Н.Маслов

                                                            Утверждено
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 20.12.2004г. N 364

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о Департаменте Смоленской области по социальному развитию

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
            от 21.03.2005 г. N 74; от 26.07.2005 г. N 230)

                          1. Общие положения
     1.1. Департамент  Смоленской  области  по  социальному   развитию
(далее   -   Департамент)   является   органом  исполнительной  власти
Смоленской  области,   осуществляющим   исполнительно-распорядительные
функции   в  сфере  труда,  социальной  защиты  населения,  физической
культуры и спорта.
     1.2. В    своей    деятельности    Департамент    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации,
иными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  Уставом   Смоленской
области,   областными   законами,   указами   и  распоряжениями  Главы
Администрации Смоленской  области,  постановлениями  и  распоряжениями
Администрации  Смоленской  области,  иными правовыми актами Смоленской
области, а также настоящим Положением.
     1.3. Департамент     обладает    правами    юридического    лица,
финансируется   за   счет   средств    областного    бюджета,    имеет
самостоятельный  баланс,  текущий  и  иные счета в учреждениях банков,
официальный  бланк   со   своим   наименованием,   печать   со   своим
наименованием   и   изображением   Государственного  герба  Российской
Федерации, иные печати и штампы.
     Департамент  имеет  обособленные подразделения - отделы (секторы)
социальной  защиты  населения  в муниципальных образованиях Смоленской
области. (Дополнен  -  Постановление  Администрации Смоленской области
от 21.03.2005 г. N 74)
     1.4. Департамент  находится  по  адресу:  город  Смоленск,  улица
Багратиона, дом 23.

                   2. Основные задачи Департамента
     Основными задачами Департамента являются:
     2.1. Реализация   государственной   политики   в   сфере   труда,
социальной   защиты   населения,   физической  культуры  и  спорта  на
территории Смоленской области.
     2.2. Разработка предложений и программ в сфере труда,  социальной
защиты населения, физической культуры и спорта.
     2.3. Осуществление     координации     деятельности     областной
государственной системы социальных служб.
     2.4. Управление  областной  государственной  системой  социальных
служб.
     2.5. Осуществление  контроля  за  деятельностью по предоставлению
социальных услуг в областной государственной системе социальных служб.
     2.6. Привлечение  в Смоленскую область организаций,  занимающихся
оказанием  гуманитарной   помощи,   и   организация   работы   по   ее
распределению, а также контроль за целевым использованием гуманитарной
помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2.7. Внедрение  и  использование  в органах исполнительной власти
Смоленской области  и  областной  государственной  системе  социальных
служб  автоматизированной  системы  обработки  отраслевой информации и
совершенствование  организации  ее   работы,   интеграция   отраслевой
информационной системы в единое информационное пространство Смоленской
области.
     2.8. Обеспечение   развития   физической  культуры  и  спорта  на
территории Смоленской области,  организация деятельности по укреплению
здоровья и организации активного отдыха населения, формированию у него
потребности в  физическом  совершенствовании  и  гармоничном  развитии
личности.
     2.9. Развитие материально-технической базы для занятий физической
культурой  и  спортом,  финансовое обеспечение проведения спортивных и
физкультурно-оздоровительных мероприятий.
     2.10. Осуществление   в   установленном   порядке   международных
спортивных связей.

                       3. Функции Департамента
     В функции Департамента входит:
     3.1. Участие в разработке и реализации  федеральных  и  областных
программ по:
     - социальной защите и  улучшению  социального  положения  граждан
пожилого возраста;
     - проблемам семьи, материнства и детства;
     - реабилитации инвалидов;
     - улучшению условий и охраны труда;
     - социальной защите граждан,  пострадавших от радиационных аварий
и катастроф;
     - развитию системы социального партнерства;
     - социальной поддержке граждан,  уволенных с  военной  службы,  и
членов их семей;
     - развитию физической культуры и спорта.
     3.2. Обеспечение   финансирования   мероприятий  в  сфере  труда,
социальной защиты населения, физической культуры и спорта.
     3.3. Внесение    предложений    по    развитию   сети   областной
государственной    системы    социальных    служб,    укреплению    ее
материально-технической базы.
     3.4. Анализ  деятельности  областных  государственных  учреждений
социального  обслуживания,  оказание  им  практической  и методической
помощи,  а  также  контроль  в  пределах  своей  компетенции   за   их
деятельностью,  в  том числе за развитием подсобных сельских хозяйств,
материально-бытовым,  медико-социальным  и  культурным   обслуживанием
проживающих в них граждан.
     3.5. Устройство  граждан,   находящихся   в   трудной   жизненной
ситуации,   в   областные   государственные   учреждения   социального
обслуживания.
     3.6. Утверждение объемов финансирования областных государственных
учреждений социального обслуживания.
     3.7. Организация  строительства  и  ремонтных  работ  в областных
государственных учреждениях  социального  обслуживания  и  обеспечение
контроля за их проведением.
     3.8. Организация   социально-бытового,    медико-социального    и
культурного  обслуживания  граждан,  находящихся  в  трудной жизненной
ситуации.
     3.9. Содействие    развитию    социальных    служб    иных   форм
собственности.
     3.10. Оказание   государственной   социальной  помощи  малоимущим
семьям и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     3.11. Организация   и  осуществление  государственной  экспертизы
условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях.
     3.12. Организация обучения специалистов по охране труда, проверки
знаний  лиц,  ответственных   за   обеспечение   безопасности   труда,
требований охраны труда.
     3.13. Разработка  и  осуществление  мер   по   созданию   условий
экономической    заинтересованности    работодателей   в   обеспечении
безопасных условий труда.
     3.14. Оказание  организационно-методической  помощи предприятиям,
организациям, учреждениям в сфере охраны труда.
     3.15.   Назначение,   перерасчет   и   выплата   государственного
ежемесячного   пособия   на   ребенка,   областного   государственного
единовременного  пособия  при рождении ребенка, социального пособия на
погребение,   ежемесячного  пожизненного  пособия  ВИЧ-инфицированным,
единовременного   пособия   и  компенсационных  выплат  гражданам  при
возникновении   поствакцинальных   осложнений,  компенсации  страховых
премий   по   договору   обязательного   страхования   и   гражданской
ответственности  владельцев  транспортных  средств, ежегодной денежной
выплаты  гражданам,  награжденным  нагрудным  знаком  "Почетный  донор
России",  и  иных  социальных  выплат, а также назначение и перерасчет
ежемесячной  денежной  компенсации  по  возмещению  вреда, ежемесячной
денежной  компенсации  на  приобретение  продовольственных  товаров  и
ежегодной   компенсации   за  вред  здоровью  гражданам,  подвергшимся
радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и
других  радиационных  аварий  (далее  -  пособия,  компенсации  и иные
социальные выплаты). (В     редакции    Постановления    Администрации
Смоленской области от 21.03.2005 г. N 74)
     3.16. Осуществление выплаты ежемесячной доплаты к государственной
пенсии лицам,  замещавшим должности в органах государственной власти и
управления  Смоленской  области,  и  ежемесячной  доплаты  к  трудовой
пенсии,  пенсии по  государственному  пенсионному  обеспечению  лицам,
замещавшим государственные должности.
     3.17. Планирование  в  пределах  своей  компетенции  расходов  на
выплату пособий, компенсаций и иных социальных выплат.
     3.18. Формирование информационной базы данных по всем  категориям
граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
     3.19. Выработка   единых   принципов   информатизации   в   сфере
социальной  защиты населения,  осуществление технического и системного
обслуживания  ЭВМ   и   средств   телекоммуникаций,   используемых   в
Департаменте,  проведение  подготовки  и  переподготовки работников по
вопросам  внедрения  и  использования  отраслевых   автоматизированных
систем обработки информации.
     3.20. Организация мероприятий по реабилитации  инвалидов,  в  том
числе обеспечение их техническими средствами реабилитации.
     3.21. Содействие развитию коммерческих основ в сфере  организации
социальной защиты населения.
     3.22. Участие    совместно    с     Департаментом     федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по Смоленской области в
выполнении  мероприятий  по  трудоустройству   граждан,   пострадавших
вследствие  чернобыльской  и иных радиационных катастроф,  инвалидов и
граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
     3.23. Организация   работы   по   оздоровлению  и  предоставлению
санаторно-курортного  лечения   гражданам,   пострадавшим   вследствие
радиационных аварий и катастроф, а также инвалидам и ветеранам Великой
Отечественной войны.
     3.24. Участие  в  разработке  мер,  направленных  на формирование
здорового образа жизни семьи.
     3.25. Разработка   мер,   направленных   на   устранение  детской
безнадзорности,  социального сиротства,  на  профилактику  асоциальных
явлений   в   детской  и  подростковой  среде,  коррекцию  девиантного
поведения несовершеннолетних,  а также других мер, связанных с охраной
прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности.
     3.26. Участие  в  разработке  и  осуществлении   реабилитационных
мероприятий  для  детей  с  недостатками  в  физическом  и  умственном
развитии.
     3.27. Организация   работы  по  оздоровлению  и  отдыху  детей  и
подростков.
     3.28. Организация   социологических   исследований  по  проблемам
семьи,  материнства  и  детства,  анализ  их   результатов,   внесение
соответствующих    предложений    по    улучшению   социально-правовой
защищенности семей и детей.
     3.29. Обеспечение   взаимодействия  всех  органов  исполнительной
власти   Смоленской   области,   органов   местного    самоуправления,
общественных  объединений  и  других  организаций  в  решении вопросов
социальной защиты граждан,  уволенных с военной службы,  и  членов  их
семей,  а также членов семей военнослужащих,  погибших при прохождении
военной службы по призыву.
     3.30. Организация     социальной     поддержки    членов    семей
военнослужащих, погибших при прохождении военной службы.
     3.31. Создание    и    совершенствование    системы    социальной
реабилитации инвалидов военной службы.
     3.32. Осуществление   уведомительной   регистрации   коллективных
договоров,  соглашений,  а  также   контроля   за   соответствием   их
законодательству Российской Федерации о труде и их выполнением.
     3.33. Изучение причин возникновения коллективных трудовых  споров
(конфликтов),  участие  в  их  предотвращении  и разрешении,  внесение
предложений по их устранению.
     3.34. Расчет  величины прожиточного минимума в Смоленской области
на душу населения  и  по  основным  социально-демографическим  группам
населения.
     3.35. Подготовка совместно с иными органами исполнительной власти
Смоленской  области  предложений  об  установлении и повышении размера
оплаты труда работников бюджетной сферы, других выплат, осуществляемых
за счет средств областного бюджета.
     3.36. Участие  в  разработке  и  осуществлении   мероприятий   по
увековечиванию памяти погибших при защите Отечества.
     3.37. Оказание   правовой   и   методической   помощи   областным
государственным учреждениям социального обслуживания.
     3.38. Разработка  и   внесение   на   утверждение   Администрации
Смоленской  области  согласованных  с  Департаментом  имущественных  и
земельных  отношений  Смоленской  области   (уполномоченным   органом)
уставов областных государственных учреждений социального обслуживания.
     3.39. Организация работы  по  возмещению  расходов  организациям,
предоставляющим  соответствующие  меры  социальной поддержки по оплате
жилья и  коммунальных  услуг,  проезда  в  транспорте,  лекарственного
обеспечения,   услуг   связи  ветеранам  труда,  ветеранам  военной  и
государственной   службы,   труженикам   тыла,   многодетным   семьям,
реабилитированным   лицам   и   лицам,   признанным  пострадавшими  от
политических репрессий.
     3.40. Организация   работы   по   предоставлению  мер  социальной
поддержки по оплате жилищно-коммунальных  услуг  отдельным  категориям
граждан,   имеющим   на   это   право  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     3.41. Рассмотрение  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством предложений,  заявлений и жалоб граждан по вопросам,
относящимся  к  компетенции Департамента,  принятие по ним необходимых
мер.
     3.42. Организация  проведения  конкурсов на размещение заказов на
поставки  товаров  (работ,   услуг)   для   государственных   нужд   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     3.43. Оформление документов на присвоение звания "Ветеран труда",
на   назначение   компенсационных   выплат  бывшим  несовершеннолетним
узникам,  выдача  справок  для  получения  государственных  социальных
стипендий.
     3.44. Выдача следующих документов:
     - удостоверений и свидетельств о праве на льготы в соответствии с
Федеральным законом "О ветеранах";
     - свидетельств   реабилитированным   лицам  и  лицам,  признанным
пострадавшими от политических репрессий;
     - удостоверений многодетной семьи и вкладышей к ним;
     - удостоверений инвалидам  и  участникам  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
     - удостоверений  о  праве  на  льготы  бывшим  несовершеннолетним
узникам.
     3.45. Организация   работы   по   обеспечению   жильем   граждан,
пострадавших   от   воздействия   радиации  вследствие  катастрофы  на
Чернобыльской АЭС.
     3.46. Организация  и  проведение  праздничных  социально значимых
мероприятий:  День  семьи,  День  матери,  День  пожилых  людей,  День
инвалидов, День социального работника и другие.
     3.47. Внесение на рассмотрение в Администрацию Смоленской области
предложений  о  назначении на должность и об освобождении от должности
руководителей   областных   государственных   учреждений   социального
обслуживания.
     3.48. Заключение,  изменение и расторжение трудовых  договоров  с
руководителями   областных   государственных   учреждений  социального
обслуживания.
     3.49. Участие в организации альтернативной гражданской службы.
     3.50. Координация   в   пределах   своей    компетенции    работы
организаций, подведомственных органам исполнительной власти Смоленской
области, по прохождению альтернативной гражданской службы.
     3.51. Организация   учета   граждан,   проходящих  альтернативную
гражданскую   службу   в   организациях,   подведомственных    органам
исполнительной власти Смоленской области, осуществление контроля за их
прибытием к месту прохождения альтернативной гражданской службы  и  ее
прохождением.
     3.52. Координация  в  пределах  своей  компетенции   деятельности
областных  федераций по видам спорта,  спортивных клубов,  коллективов
физической  культуры,  детско-юношеских  спортивных   школ,   оказание
организационной и методической помощи в их работе.
     3.53. Организация и координация работы по  проведению  спортивных
мероприятий среди различных возрастных групп населения.
     3.54. Присвоение  в  установленном  порядке  спортивных   званий,
награждение   медалями,   дипломами,  призами  и  другими  спортивными
наградами победителей и призеров спортивных  соревнований,  работников
организаций   физической   культуры   и   спорта,  спортивных  клубов;
подготовка материалов на представление к присвоению почетных званий  и
награждению    государственными    наградами   Российской   Федерации;
утверждение рекордов и достижений по  видам  спорта,  представление  в
установленном   порядке   документации  на  утверждение  всероссийских
рекордов, установленных спортсменами Смоленской области.
     3.55. Координация  деятельности,  направленной  на  развитие сети
детско-юношеских  спортивных   школ,   создание   спортивных   клубов,
общественных  федераций  по  видам  спорта,  общественных спортивных и
физкультурно-оздоровительных объединений.
     3.56. Осуществление   комплектования  сборных  команд  Смоленской
области и обеспечение их  участия  во  всероссийских  и  международных
соревнованиях;   организация   и   проведение   работы  по  подготовке
спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
     3.57. Проведение  аттестации  работников  физической  культуры  и
спорта.
     3.58. Подготовка  и  утверждение  в установленном порядке единого
календарного   плана   областных   массовых    физкультурно-спортивных
мероприятий.
     3.59. Ведение учета и отчетности в сфере  физической  культуры  и
спорта.
     3.60.  Организация  работы  по  предоставлению субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг. (Дополнен  -  Постановление  Администрации
Смоленской области от 21.03.2005 г. N 74)

                        4. Права Департамента
     Департамент имеет право:
     4.1. Запрашивать  и  получать  в  установленном порядке сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по   отнесенным   к   компетенции
Департамента вопросам.
     4.2. В  пределах  своей  компетенции  осуществлять  контроль   за
правильным  применением  федерального  и областного законодательства в
сфере  социальной  защиты  населения   в   областных   государственных
учреждениях социального обслуживания, физической культуры и спорта.
     4.3. Привлекать  на  договорной  основе   высококвалифицированных
специалистов  к подготовке документов по проблемным вопросам в области
труда, социальной защиты населения, физической культуры и спорта.
     4.4. Принимать   участие  в  определении  направлений  и  объемов
финансирования программ и мероприятий в сфере труда, социальной защиты
населения,  физической  культуры  и  спорта,  осуществлять контроль за
эффективным  и  целевым  расходованием  средств  областного   бюджета,
выделенных на эти цели.
     4.5. В установленном федеральным  и  областным  законодательством
порядке  вносить  в  федеральные  и  областные  органы государственной
власти предложения по  совершенствованию  действующей  системы  льгот,
компенсаций и социальных выплат,  а также показателей, критериев, норм
и нормативов  условий  и  охраны  труда;  по  вопросам  предоставления
гражданам социальных гарантий,  льгот,  преимуществ и другим вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.

               5. Организация деятельности Департамента
     5.1. Департамент возглавляет начальник,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской области.
     5.2. Начальник  Департамента  имеет  четырех заместителей,  в том
числе одного первого.
     5.3. Заместители начальника Департамента назначаются на должность
и освобождаются от должности Главой Администрации Смоленской области.
     5.4. Начальник Департамента несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление  им  своих
функций.
     5.5. В Департаменте образуются коллегии.
     5.6. Состав коллегий утверждается Главой Администрации Смоленской
области.
     5.7. Начальник Департамента:
     - руководит деятельностью Департамента на принципе единоначалия;
     - в  пределах своей компетенции издает приказы,  обязательные для
исполнения всеми работниками  Департамента,  руководителями  областных
государственных   учреждений   социального   обслуживания,  физической
культуры и спорта;
     - осуществляет  прием  на работу и увольнение с работы работников
Департамента;
     - утверждает должностные обязанности работников Департамента;
     - вносит  в   установленном   порядке   на   рассмотрение   Главы
Администрации  Смоленской  области,  Администрации  Смоленской области
проекты  правовых  актов  по  вопросам,   отнесенным   к   компетенции
Департамента;
     - без  доверенности  действует  от  имени  Департамента  во  всех
организациях,  учреждениях  и  органах,  открывает  счета в банковских
учреждениях, выдает доверенности;
     - распоряжается  в  установленном  порядке  денежными средствами,
выделяемыми на содержание Департамента;
     - принимает  решения  о  премировании,  установлении  надбавок  к
должностным  окладам  и  оказании   материальной   помощи   работникам
Департамента в пределах ассигнований, выделенных на эти цели;
     - утверждает  положения  об   управлениях,   отделах   (секторах)
Департамента;
     -  применяет дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения)
к  руководителям  областных  государственных  предприятий  и областных
государственных  учреждений,  находящихся  в  ведении  Департамента, и
принимает  решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными
законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами  к  полномочиям
Администрации Смоленской области в отношении этих руководителей.
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Смоленской   области
от 26.07.2005 г. N 230)

             6. Реорганизация или ликвидация Департамента
     Ликвидация или    реорганизация    Департамента    осуществляется
Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным
и областным законодательством.