Постановление Администрации Смоленской области от 05.10.2009 № 602

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 05.10.2009 N 602


  Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание
    беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями,
       проживающих на территории Смоленской области, к объектам
             социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы


     В соответствии с постановлением Администрации Смоленской  области
от  21.04.2008  N 248  "Об утверждении  Порядка  принятия  решения   о
разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования  и
реализации  и  Порядка  проведения  оценки  эффективности   реализации
долгосрочных областных целевых  программ"  (в  редакции  постановления
Администрации Смоленской области от 27.09.2008 N 520)

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую долгосрочную  областную  целевую  программу
"Создание   беспрепятственного    доступа    лиц    с    ограниченными
возможностями,  проживающих  на  территории  Смоленской   области,   к
объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы (далее  также  -
Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 05.10.2009 N 602


               ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными
    возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к
        объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы


                               Смоленск
                                 2009


                          Паспорт Программы

----------------------------------------------------------------------------
|    Наименование    |долгосрочная областная целевая программа "Создание   |
|     Программы      |беспрепятственного доступа лиц с ограниченными       |
|                    |возможностями, проживающих на территории             |
|                    |Смоленской области, к объектам социальной            |
|                    |инфраструктуры" на 2010-2012 годы                    |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|   Основание для    |Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ    |
|разработки Программы|"О социальной защите инвалидов в Российской          |
|                    |Федерации"                                           |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
| Заказчик Программы |Департамент Смоленской области по социальному        |
|                    |развитию                                             |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|    Разработчики    |Департамент Смоленской области по здравоохранению,   |
|     Программы      |Департамент Смоленской области по образованию и      |
|                    |науке, Департамент Смоленской области по социальному |
|                    |развитию, Департамент Смоленской области по культуре,|
|                    |Главное управление по физической культуре и спорту   |
|                    |Смоленской области, Департамент государственной      |
|                    |службы занятости населения Смоленской области,       |
|                    |Главное управление информационных технологий и связи |
|                    |Смоленской области, Департамент дорожного хозяйства и|
|                    |транспорта Смоленской области, Главное управление по |
|                    |делам молодежи Смоленской области                    |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|   Цель и задачи    |целью Программы является повышение доступности       |
|     Программы      |объектов социальной инфраструктуры, транспортной     |
|                    |доступности и информационных ресурсов для лиц с      |
|                    |ограниченными возможностями.                         |
|                    |Задачами Программы являются:                         |
|                    |- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с       |
|                    |ограниченными возможностями к социально значимым     |
|                    |объектам;                                            |
|                    |- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с       |
|                    |ограниченными возможностями к пользованию            |
|                    |специализированным автомобильным транспортом, а      |
|                    |также автобусами городского сообщения;               |
|                    |- обеспечение беспрепятственного доступа слабовидящих|
|                    |к пользованию информационными ресурсами              |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
| Целевые показатели |- доля социально значимых объектов социальной        |
|     Программы      |инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их |
|                    |доступности для лиц с ограниченными возможностями;   |
|                    |- доля учреждений социального обслуживания населения,|
|                    |обеспеченных специализированным автомобильным        |
|                    |транспортом для лиц с ограниченными возможностями    |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|  Сроки реализации  |2010-2012 годы                                       |
|     Программы      |                                                     |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
| Объем и источники  |общий объем финансирования Программы составляет      |
|   финансирования   |49 280 тыс. рублей, в том числе по годам:            |
|     Программы      |2010 год - 1 500 тыс. рублей;                        |
|                    |2011 год - 22 010 тыс. рублей;                       |
|                    |2012 год - 25 770 тыс. рублей.                       |
|                    |Источникам финансирования Программы являются         |
|                    |средства федерального бюджета в объеме 1 500 тыс.    |
|                    |рублей и средства областного бюджета в объеме 47 780 |
|                    |тыс. рублей                                          |
----------------------------------------------------------------------------


    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                      программно-целевым методом

     Рассматривая  инвалидность  как  один  из  показателей   здоровья
населения,  следует  отметить,  что  высокий  уровень  инвалидности  в
Смоленской области является важнейшей государственной проблемой.
     В настоящее время на территории Смоленской области  проживает  98
тысяч инвалидов, что составляет около  10  процентов  всего  населения
региона. Смоленская  область  занимает  по  показателям  инвалидизации
населения 24-е место среди субъектов Российской Федерации и 13-е место
среди субъектов Центрального федерального округа.
     Удельный вес инвалидов (по группам инвалидности), проживающих  на
территории Смоленской  области,  в  2008  году  составил:  инвалиды  I
группы - 14,93 процента; инвалиды II группы - 45,85 процента; инвалиды
III группы - 39,22 процента.
     Во  многом  это  обусловлено  высоким  уровнем  заболеваемости  и
травматизма населения, неблагоприятной экологической обстановкой.
     При этом в структуре причин  первичной  инвалидности  преобладают
заболевания органов кровообращения и злокачественные  новообразования.
Отмечается увеличение в структуре первичной  инвалидности  психических
расстройств.
     Наиболее многочисленными по составу  и  характерным  особенностям
взаимодействия с окружающей средой  являются  четыре  основные  группы
(категории) инвалидов:
     - инвалиды   с    поражением    опорно-двигательного    аппарата,
использующие  при  передвижении  вспомогательные   средства   (кресла-
коляски, костыли, ходунки и  т.д.)  (в  Смоленской  области  проживает
около 3 400 человек, передвигающихся с помощью кресел-колясок);
     - инвалиды с дефектами органа зрения, использующие при ориентации
в пространстве трости (в регионе общая численность инвалидов по зрению
составляет более 1 200 человек);
     - инвалиды  с  дефектами  органа  слуха  (в  Смоленской   области
проживает более 1 900 инвалидов по слуху и речи);
     - инвалиды со сниженными ментальными возможностями (в  Смоленской
области  проживает  более  8  500  человек,   относящихся   к   данной
категории).
     Полноценная жизнедеятельность  большинства  инвалидов  невозможна
без оказания им различных видов помощи  и  услуг,  соответствующих  их
социальным потребностям.
     В настоящее  время  большинство  зданий  и  сооружений,  а  также
прилегающих   к   ним   территорий   не    оборудовано    специальными
приспособлениями для инвалидов (отсутствуют входные группы, внутренние
пути перемещения и  зоны  оказания  услуг).  Отсутствие  низкопольного
автотранспорта осложняет передвижение инвалидов.
     Из 25 центров  социального  обслуживания  населения  в  настоящее
время только  в  двух  имеется  в  наличии  специальный  автомобильный
транспорт,  предназначенный  для  обслуживания  лиц  с   ограниченными
возможностями.
     Реализация   мероприятий    Программы    позволит    приспособить
функционирующие объекты социальной инфраструктуры к нуждам  инвалидов,
будет способствовать  созданию  условий  для  строительства  социально
значимых объектов с  учетом  обеспечения  доступности  их  для  лиц  с
ограниченными возможностями.

            2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

     Целью   Программы   является   повышение   доступности   объектов
социальной инфраструктуры, транспортной доступности  и  информационных
ресурсов для лиц с ограниченными возможностями.
     Задачами Программы являются:
     - обеспечение беспрепятственного  доступа  лиц  с   ограниченными
возможностями к социально значимым объектам;
     - обеспечение беспрепятственного  доступа  лиц  с   ограниченными
возможностями   к   пользованию    специализированным    автомобильным
транспортом, а также автобусами городского сообщения;
     - обеспечение беспрепятственного    доступа    слабовидящих     к
пользованию информационными ресурсами.
     Целевыми показателями Программы являются:
     - доля социально  значимых  объектов  социальной  инфраструктуры,
оборудованных  с  целью  обеспечения  их   доступности   для   лиц   с
ограниченными возможностями (в  результате  реализации  Программы  303
социально  значимых   объекта   будут   оборудованы   техническими   и
инженерными средствами, обеспечивающими беспрепятственный  доступ  для
лиц с ограниченными возможностями, в том числе:
     - в 2010 году - 22 объекта;
     - в 2011 году - 130 объектов;
     - в 2012 году - 151 объект);
     - доля учреждений     социального     обслуживания     населения,
обеспеченных специализированным автомобильным транспортом  для  лиц  с
ограниченными возможностями (в результате реализации  Программы  будет
приобретено 11 единиц специализированного  автомобильного  транспорта,
оснащенного подъемными устройствами для инвалидов-колясочников, в  том
числе:
     - в 2011 году - 5 единиц;
     - в 2012 году - 6 единиц).
     В результате реализации Программы на автовокзалах и автостанциях,
расположенных  на  территории  Смоленской  области,  будут   размещены
информационные табло в форме "Бегущая строка",  создан  Интернет-сайта
для лиц с ограниченными возможностями, на Интернет-сайте  Департамента
государственной службы занятости населения  Смоленской  области  будет
создана страница "Служба занятости - инвалидам"  с  целью  обеспечения
лиц  с  ограниченными  трудовыми  функциями  информацией  о  состоянии
регионального рынка  труда  и  предусмотренных  для  них  гарантиях  в
области   занятости,   приобретены    комплекты    специализированного
оборудования  для  Государственного  учреждения  культуры  "Смоленская
областная  специализированная  библиотека  для   слепых"   (компьютер,
увеличительная  лампа  с  монитором,  читающая   машина,   брайлевская
строка),  а  также   лицензионные   программы,   предназначенные   для
использования незрячими специалистами.

                  3. Перечень программных мероприятий

     Перечень  программных  мероприятий  приведен   в   приложении   к
Программе.

            4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Общий  объем  финансирования  Программы  составляет   49 280 тыс.
рублей, в том числе по годам:
     2010 год - 1 500 тыс. рублей;
     2011 год - 22 010 тыс. рублей;
     2012 год - 25 770 тыс. рублей.
     Источникам    финансирования    Программы    являются    средства
федерального бюджета в объеме 1 500 тыс. рублей и средства  областного
бюджета в объеме 47 780 тыс. рублей.

                   5. Механизм реализации Программы

     Заказчик Программы осуществляет меры  по  контролю  за  полным  и
качественным выполнением мероприятий Программы.
     Исполнители  Программы  обеспечивают  ее  реализацию  посредством
применения  оптимальных  методов   управления   процессом   реализации
Программы  исходя  из  ее  содержания,  проводят   анализ   и   вносят
предложения  по  рациональному   использованию   финансовых   ресурсов
Программы, выявляют технические  и  организационные  проблемы  в  ходе
реализации Программы и разрабатывают предложения по их решению.
     Департамент Смоленской области по социальному развитию организует
работу исполнителей Программы, осуществляет  контроль  за  выполнением
работ и эффективным использованием средств, выделяемых  на  реализацию
программных мероприятий.
     Реализация Программы осуществляется, в том  числе,  и  на  основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции
для государственных нужд Смоленской области, заключаемых исполнителями
Программы   с    подрядчиками    в    соответствии    с    федеральным
законодательством о закупках для государственных нужд.
     Заказчик Программы осуществляет сбор и систематизацию  информации
по реализации программных  мероприятий,  представляет  отчеты  о  ходе
реализации Программы  в  уполномоченный  орган  исполнительной  власти
Смоленской области в сфере экономики.



     Приложение
     к долгосрочной областной целевой программе
     "Создание беспрепятственного доступа
     лиц с ограниченными возможностями,
     проживающих на территории Смоленской области, к объектам
     социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п  | Наименование мероприятия          | Срок     | Исполнитель         | Объем финансирования (тыс. рублей) |Источник |
|       |                                   | исполне- | мероприятия         |------------------------------------|финанси- |
|       |                                   | ния      |                     | всего  | в том числе по годам      |рования  |
|       |                                   |          |                     |        |---------------------------|         |
|       |                                   |          |                     |        | 2010  | 2011    | 2012    |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|  1    |                 2                 |    3     |          4          |   5    |   6   |    7    |    8    |     9   |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|           Задача 1. Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым         |
|                                                           объектам                                                        |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1.   | Оборудование 303 зданий и         | 2010-    |                     | 18 500 | 1 500 | 8 000   | 9 000   |областной|
|       | сооружений для беспрепятственного | 2012     |                     |        |       |         |         |бюджет   |
|       | доступа к ним лиц с ограниченными | годы     |                     |        |       |         |         |         |
|       | возможностями (согласно адресному |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | списку объектов), в том числе по  |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | объектам:                         |          |                     |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|1.1.1. | Здравоохранения - 22              | 2010-    | Департамент         | 3 500  | 1 500 | 1 000   | 1 000   |областной|
|       |                                   | 2012     | Смоленской области  |        |       |         |         |бюджет   |
|       |                                   | годы     | по здравоохранению  |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|1.1.2. | Образования - 65                  | 2011-    | Департамент         | 3 800  | -     | 1 800   | 2 000   |областной|
|       |                                   | 2012     | Смоленской области  |        |       |         |         |бюджет   |
|       |                                   | годы     | по образованию и    |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | науке               |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|1.1.3. | Социальной защиты населения - 59  | 2011-    | Департамент         | 2 600  | -     | 1 200   | 1 400   |областной|
|       |                                   | 2012     | Смоленской области  |        |       |         |         |бюджет   |
|       |                                   | годы     | по социальному      |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | развитию            |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|1.1.4. | Культуры - 12                     | 2011-    | Департамент         | 1 700  | -     | 800     | 900     |областной|
|       |                                   | 2012     | Смоленской области  |        |       |         |         |бюджет   |
|       |                                   | годы     | по культуре         |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|1.1.5. | Физкультуры и спорта - 20         | 2011-    | Главное управление  | 700    | -     | 300     | 400     |областной|
|       |                                   | 2012     | по физической       |        |       |         |         |бюджет   |
|       |                                   | годы     | культуре и спорту   |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | Смоленской области  |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|1.1.6. | Органов исполнительной власти     | 2011-    | органы              | 1 100  | -     | 500     | 600     |областной|
|       | Смоленской области и органов      | 2012     | исполнительной      |        |       |         |         |бюджет   |
|       | местного самоуправления           | годы     | власти Смоленской   |        |       |         |         |         |
|       | муниципальных образований         |          | области, органы     |        |       |         |         |         |
|       | Смоленской области - 12           |          | местного            |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | самоуправления      |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | муниципальных       |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | образований         |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | Смоленской области  |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | (по согласованию)   |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|1.1.7. | Семейной и молодежной политики -  | 2011-    | Главное управление  | 700    | -     | 300     | 400     |областной|
|       | 15                                | 2012     | по делам молодежи   |        |       |         |         |бюджет   |
|       |                                   | годы     | Смоленской области  |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|1.1.8. | Службы занятости - 50             | 2011-    | Департамент         | 2 900  | -     | 1 400   | 1 500   |областной|
|       |                                   | 2012     | государственной     |        |       |         |         |бюджет   |
|       |                                   | годы     | службы занятости    |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | населения           |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | Смоленской области  |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|1.1.9. | Почтовой связи - 17               | 2011-    | Главное управление  | 1 500  | -     | 700     | 800     |федераль-|
|       |                                   | 2012     | информационных      |        |       |         |         |ный      |
|       |                                   | годы     | технологий и связи  |        |       |         |         |бюджет   |
|       |                                   |          | Смоленской области  |        |       |         |         |         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 2. Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к пользованию                           |
|специализированным автомобильным транспортом, а также автобусами городского сообщения                                      |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.   | Приобретение специализированного  | 2011-    | Департамент         | 17 700 | -     | 7 500   | 10 200  |областной|
|       | автомобильного транспорта для 11  | 2012     | Смоленской области  |        |       |         |         |бюджет   |
|       | учреждений социального            | годы     | по социальному      |        |       |         |         |         |
|       | обслуживания населения            |          | развитию            |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|2.2.   | Приобретение низкопольного        | 2011-    | Департамент         | 11 400 | -     | 5 400   | 6 000   |областной|
|       | специализированного               | 2012     | Смоленской области  |        |       |         |         |бюджет   |
|       | автомобильного транспорта         | годы     | по социальному      |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | развитию            |        |       |         |         |         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 3. Обеспечение беспрепятственного доступа слабовидящих к пользованию информационными ресурсами                      |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1.   | Обеспечение беспрепятственного    | 2011-    |                     | 1 680  | -     | 1 110   | 570     |областной|
|       | доступа слабовидящих к            | 2012     |                     |        |       |         |         |бюджет   |
|       | пользованию информационными       | годы     |                     |        |       |         |         |         |
|       | ресурсами, в том числе:           |          |                     |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|3.1.1. | Размещение на автовокзалах и      | 2011 год | Департамент         | 700    | -     | 700     |         |областной|
|       | автостанциях, расположенных на    |          | дорожного хозяйства |        |       |         |         |бюджет   |
|       | территории Смоленской области,    |          | и транспорта        |        |       |         |         |         |
|       | информационных табло в форме      |          | Смоленской области  |        |       |         |         |         |
|       | "Бегущая строка"                  |          |                     |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|3.1.2. | Создание Интернет-сайта для лиц с | 2011-    | Главное управление  | 250    | -     | 100     | 150     |областной|
|       | ограниченными возможностями       | 2012     | информационных      |        |       |         |         |бюджет   |
|       |                                   | годы     | технологий и связи  |        |       |         |         |         |
|       |                                   |          | Смоленской области  |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|3.1.3. | Создание на Интернет - сайте      | 2011-    | Департамент         | 30     | -     | 10      | 20      |областной|
|       | Департамента государственной      | 2012     | государственной     |        |       |         |         |бюджет   |
|       | службы занятости населения        | годы     | службы занятости    |        |       |         |         |         |
|       | Смоленской области страницы       |          | населения           |        |       |         |         |         |
|       | "Служба занятости - инвалидам" с  |          | Смоленской области  |        |       |         |         |         |
|       | целью обеспечения лиц с           |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | ограниченными трудовыми           |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | функциями информацией о           |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | состоянии регионального рынка     |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | труда и предусмотренных для них   |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | гарантиях в области занятости     |          |                     |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|3.1.4. | Приобретение комплекта            | 2011-    | Департамент         | 350    | -     | 150     | 200     |областной|
|       | специализированного оборудования  | 2012     | Смоленской области  |        |       |         |         |бюджет   |
|       | для Государственного учреждения   | годы     | по культуре         |        |       |         |         |         |
|       | культуры "Смоленская областная    |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | специализированная библиотека для |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | слепых"                           |          |                     |        |       |         |         |         |
|-------+-----------------------------------+----------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|3.1.5. | Приобретение лицензионных         | 2011-    | Департамент         | 350    | -     | 150     | 200     |областной|
|       | программ, предназначенных для     | 2012     | Смоленской области  |        |       |         |         |бюджет   |
|       | использования незрячими           | годы     | по культуре         |        |       |         |         |         |
|       | специалистами, для                |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | Государственного учреждения       |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | культуры "Смоленская областная    |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | специализированная библиотека для |          |                     |        |       |         |         |         |
|       | слепых"                           |          |                     |        |       |         |         |         |
|----------------------------------------------------------------------------+--------+-------+---------+---------+---------|
|Итого                                                                       | 49 280 | 1 500 | 22 010  | 25 770  |         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------