Постановление Администрации Смоленской области от 25.08.2005 № 253

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 25.08.2005г. N 253
г. Смоленск

      Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области
                        по природным ресурсам

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Департаменте  Смоленской
области по природным ресурсам.
     2. Признать утратившим силу:
     постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 N 95
"Об  утверждении  Положения  о  Департаменте  Смоленской  области   по
природным ресурсам";
     постановление Администрации Смоленской области  от  08.06.2004  N
185  "О  внесении  изменений  в постановление Администрации Смоленской
области от 01.04.2004 N 95".
    
     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 25.08.2005г. N 253

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам

                          1. Общие положения
     1.1. Департамент Смоленской области по природным ресурсам  (далее
-  Департамент)  является  органом  исполнительной  власти  Смоленской
области,  осуществляющим государственное управление в  области  охраны
окружающей  среды,  экологической безопасности и природопользования на
территории Смоленской области.
     Департамент является:
     - специально   уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования;
     - специально   уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Смоленской  области  в  сфере  охраны окружающей среды и экологической
безопасности;
     - специально   уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Смоленской области в области охраны и использования объектов животного
мира,  отнесенных  к  объектам  охоты,  а также в области организации,
регулирования и охраны водных биологических ресурсов;
     - специально   уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Смоленской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда
и воспроизводства лесов.
     1.2. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  федеральными и областными законами
и иными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между
органами   государственной  власти  Российской  Федерации  и  органами
государственной  власти  Смоленской   области,   а   также   настоящим
Положением.
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с органами исполнительной власти Смоленской области,  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти,  органами местного
самоуправления,   общественными   объединениями,   а   также   другими
организациями независимо от их организационно - правовых форм.
     1.4. Департамент   обладает   правами  юридического  лица,  имеет
текущий и иные счета в банковских учреждениях,  печать с  изображением
Государственного  герба Российской Федерации и со своим наименованием,
бланки, печати, штампы и другие реквизиты.
     1.5. Финансирование  Департамента  осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     1.6. Юридический  адрес  Департамента:  город  Смоленск,  площадь
Ленина, дом 1.

                   2. Основные задачи Департамента
     Основными задачами Департамента являются:
     2.1. Формирование единой природоохранной политики и осуществление
государственного   управления   в   сфере   охраны  окружающей  среды,
осуществления прав  владения,  использования,  распоряжения  и  охраны
природных   ресурсов,   обеспечение   экологической   безопасности  на
территории  Смоленской  области   в   пределах   компетенции   органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации,  установленной
федеральным законодательством.
     2.2. Осуществление   государственного   экологического  контроля,
государственного экологического мониторинга.
     2.3. Обеспечение   органов   государственной   власти  Смоленской
области,  органов местного самоуправления  и  населения  экологической
информацией.
     2.4. Оказание  консультационной  и  методической  помощи  органам
исполнительной   власти   Смоленской   области   и   органам  местного
самоуправления по вопросам использования  природных  ресурсов,  охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
     2.5. Участие  в  развитии   межрегионального   и   международного
сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.
     2.6. Организация на территории Смоленской области  экологического
воспитания и образования граждан.
     2.7. Расширение и совершенствование правоприменительной  практики
на  территории  Смоленской  области  в  сфере выявления,  пресечения и
предупреждения нарушений природоохранного законодательства.

                       3. Функции Департамента
     Департамент в   рамках  своей  компетенции  и  в  соответствии  с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
     3.1. Участвует  в установленном порядке в разработке и реализации
федеральных и межрегиональных программ  по  охране  окружающей  среды,
геологическому  изучению  недр  и  воспроизводству минерально-сырьевой
базы,  восстановлению и охране водных объектов,  воспроизводству лесов
на территории Смоленской области.
     3.2. Разрабатывает  и  организует  выполнение  областных  целевых
программ в области охраны окружающей среды и природопользования.
     3.3. Разрабатывает проект территориальной  программы  развития  и
использования  минерально-сырьевой базы,  участвует в ее реализации на
территории Смоленской области. Участвует в разработке разделов "Охрана
окружающей       среды"      и      "Природопользование"      программ
социально-экономического развития Смоленской области.
     3.4. Выполняет  функции государственного заказчика и обеспечивает
проведение  природоохранных  и  природоисследовательских   работ   для
государственных нужд Смоленской области.
     3.5. Совместно  с  органами  исполнительной   власти   Смоленской
области   принимает  меры  по  предупреждению  ситуаций,  связанных  с
загрязнением   окружающей   среды,    и    ликвидации    отрицательных
экологических  последствий  техногенных аварий,  катастроф и стихийных
бедствий.
     3.6. Разрабатывает  и  реализует межмуниципальные проекты в сфере
охраны окружающей среды и экологической безопасности.
     3.7. Разрабатывает  нормативы  в  сфере  охраны окружающей среды,
утверждение которых отнесено  к  полномочиям  органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации.
     3.8. Организует   и   осуществляет   в   порядке,   установленном
федеральным и областным законодательством,  государственный мониторинг
окружающей  среды   (государственный   экологический   мониторинг)   и
природных ресурсов.
     3.9. Участвует  в   создании   и   обеспечении   функционирования
государственных экологических информационных систем,  организует сбор,
обработку,  анализ и распространение информации  по  проблемам  охраны
окружающей среды и природопользования.
     3.10. Обеспечивает охрану государственных  природных  заказников,
памятников   природы,  природных  парков,  дендрологических  парков  и
ботанических садов регионального значения.
     3.11. Обеспечивает  население достоверной информацией о состоянии
окружающей среды на территории Смоленской области.
     3.12. Осуществляет  ведение  Красной  книги  Смоленской области и
Красной книги почв Смоленской области.
     3.13. Рассматривает  результаты  общественного  контроля  в сфере
охраны окружающей  среды  (общественного  экологического  контроля)  в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
     3.14. Ведет   в   Смоленской   области    территориальный    фонд
геологической информации.
     3.15. Участвует  в  государственной   экспертизе   информации   о
разведанных   на   территории   Смоленской  области  запасах  полезных
ископаемых  и  иных  свойствах  недр,  определяющих  их  ценность  или
опасность.
     3.16. Составляет  территориальные  балансы  запасов  и   кадастры
месторождений   и   проявлений   полезных   ископаемых  на  территории
Смоленской  области,  ведет  учет  участков  недр,  используемых   для
строительства  на  территории Смоленской области подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых.
     3.17. Осуществляет     на     территории    Смоленской    области
государственный  контроль  за  геологическим  изучением,   охраной   и
рациональным   использованием   недр,   в   соответствии  с  порядком,
установленным федеральным законодательством.
     3.18. Участвует   в  осуществлении  лицензирования  по  природным
ресурсам  в  пределах  компетенции  органов   государственной   власти
субъектов     Российской    Федерации,    установленной    федеральным
законодательством,  в том числе обеспечивает на территории  Смоленской
области   функционирование   государственной   системы  лицензирования
пользования  участками  недр,  распоряжение   которыми   относится   к
компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.
     3.19. Осуществляет  лицензирование  пользования  участками  недр,
распоряжение  которыми  относится к компетенции Смоленской области как
субъекта Российской Федерации.
     3.20. Осуществляет   государственный  экологический  контроль  за
объектами  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от   форм
собственности.
     3.21. Предъявляет в установленном порядке требования о проведении
мероприятий  по устранению нарушений природоохранного законодательства
и иски о возмещении вреда окружающей среде,  причиненного в результате
нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
     3.22. Осуществляет учет и оценку состояния природных  ресурсов  и
качества природной среды.
     3.23. Ведет на территории  Смоленской  области  учет  объектов  и
источников негативного воздействия на окружающую среду.
     3.24. Заключает договоры на природопользование, на предоставление
соответствующей  территории,  акватории  для осуществления пользования
объектами животного мира.
     3.25. Разрабатывает  нормативы,  государственные стандарты и иные
нормативные  правовые  акты  в  области  охраны  окружающей  среды   и
природопользования.
     3.26. Организует и осуществляет экологическую паспортизацию.
     3.27. Участвует  в  организации  системы  всеобщего  непрерывного
экологического  воспитания,  образования   и   просвещения   населения
Смоленской  области,  осуществляет  пропаганду  экологических  знаний,
проводит     конференции,     совещания,     семинары      и      иные
организационно-методические  мероприятия  в  сфере  охраны  окружающей
среды и природопользования,  обеспечения экологической безопасности  и
сохранения биологического разнообразия.
     3.28. Участвует  в  установленном  порядке  в  ведении  кадастров
природных  ресурсов  Смоленской  области,  а также в ведении кадастров
особо охраняемых природных территорий регионального значения.
     3.29. Участвует   в   подготовке   перечня   природных  объектов,
предлагаемых  для  предоставления  в   пользование,   и   условий   их
предоставления.
     3.30. Участвует   в   установленном    порядке    в    проведении
государственной экологической экспертизы.
     3.31. В сфере использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства
лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций
Смоленской области:
     3.31.1. Организует охрану лесов.
     3.31.2. Участвует в принятии решения  о  предоставлении  участков
лесного  фонда  в  аренду,  безвозмездное  пользование и краткосрочное
пользование.
     3.31.3. Организует и проводит лесные конкурсы и лесные аукционы.
     3.31.4. Определяет     нормативы     объемов      лесопользования
сельскохозяйственным  организациям  в  целях  обеспечения  собственных
потребностей в древесине и других лесных ресурсах.
     3.31.5. Обеспечивает проведение лесоустройства.
     3.31.6. Обеспечивает воспроизводство лесов.
     3.31.7. Обеспечивает защиту лесов от вредителей и болезней леса.
     3.31.8. Проводит  мероприятия  по  профилактике  лесных  пожаров,
противопожарному обустройству.
     3.31.9. Выдает  разрешения   на   проведение   в   лесном   фонде
строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций
и выполнения иных работ,  не связанных с ведением лесного хозяйства  и
осуществлением  лесопользования,  если для этого не требуется перевода
лесных земель в нелесные земли или перевода  земель  лесного  фонда  в
земли других категорий.
     3.31.10. Согласовывает гражданам и юридическим  лицам  проведение
технологических,  санитарных  и  других мероприятий по охране и защите
лесов при осуществлении ими деятельности,  которая может  оказать  или
оказывает негативное воздействие на состояние лесов.
     3.31.11. Утверждает  объемы  заготовки   древесины   при   рубках
промежуточного пользования, определенного при лесоустройстве.
     3.32. В сфере охраны и  использования  объектов  животного  мира,
отнесенных к объектам охоты:
     3.32.1. Организует охрану объектов животного мира,  отнесенных  к
объектам охоты, в соответствии с федеральным законодательством.
     3.32.2. Обеспечивает   регулирование    использования    объектов
животного   мира,  отнесенных  к  объектам  охоты,  в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     3.32.3. Обеспечивает  воспроизводство  объектов  животного  мира,
отнесенных  к   объектам   охоты,   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.
     3.32.4. Ведет учет и кадастр объектов животного мира,  отнесенных
к объектам охоты, в соответствии с федеральным законодательством.
     3.33. В сфере охраны водных биологических ресурсов:
     3.33.1. Организует  и  регулирует  промышленное,  любительское  и
спортивное рыболовство в соответствии с федеральным законодательством.
     3.33.2. Организует   охрану   водных  биологических  ресурсов  на
внутренних  водных  объектах  на  территории  Смоленской   области   в
соответствии с федеральным законодательством.
     3.34. Осуществляет государственный контроль за соблюдением режима
охраны особо охраняемых природных территорий и акваторий регионального
значения.
     3.35. Проводит   на   региональном   уровне   учет   и   контроль
радиоактивных  веществ  и  радиоактивных   отходов   в   организациях,
расположенных   на  территории  Смоленской  области  и  осуществляющих
деятельность    по    производству,     использованию,     утилизации,
транспортировке,   хранению  и  захоронению  радиоактивных  веществ  и
радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным
органам  исполнительной  власти  и  Российской академии наук,  а также
государственного научного центра Российской  Федерации  -  Российского
научного центра "Курчатовский институт").
     3.36. Заключает,  изменяет  и  расторгает  трудовые  договоры   с
руководителями  подведомственных областных государственных предприятий
и областных государственных учреждений.
     3.37. Рассматривает  письма,  заявления  и жалобы граждан,  ведет
прием граждан,  принимает  меры  по  устранению  указанных  гражданами
нарушений природоохранного законодательства.
     3.38. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областных
государственных  природоохранных  учреждений  и  вносит  предложения о
создании,  реорганизации  и   ликвидации   областных   природоохранных
государственных учреждений.
     3.39. В пределах своей компетенции осуществляет  иные  функции  в
области охраны окружающей среды и природопользования,  предусмотренные
федеральным и областным законодательством.

                        4. Права Департамента
     Департамент имеет право:
     4.1. Принимать участие в рассмотрении и решении  вопросов  охраны
окружающей  среды  и  природных  ресурсов,  обеспечения  экологической
безопасности, сохранения биологического разнообразия.
     4.2. Запрашивать  и  получать  в установленном порядке от органов
исполнительной  власти  Смоленской  области,  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти в сфере охраны окружающей
среды и природных ресурсов,  органов местного  самоуправления  и  всех
хозяйствующих   субъектов,   расположенных   или  осуществляющих  свою
деятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимую
для  решения  задач  охраны  окружающей  среды  и  природопользования,
обеспечения  экологической  безопасности,  сохранения   биологического
разнообразия  (в  том  числе  информацию  об  объектах государственной
экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное
негативное   воздействие  на  состояние  окружающей  среды  Смоленской
области) и иных задач, возложенных на Департамент.
     4.3. Направлять   в   установленном   порядке   должностных   лиц
Департамента в организации независимо  от  их  организационно-правовых
форм   и   форм   собственности   для  осуществления  государственного
экологического  контроля,  обеспечения  экологической  безопасности  и
охраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального и
областного  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  и
природопользования.
     4.4. Пользоваться  в   установленном   порядке   банками   данных
Администрации  Смоленской области,  иных органов исполнительной власти
Смоленской области,  органов местного самоуправления,  территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной   власти,   областных
государственных учреждений (предприятий).
     4.5. Привлекать    к    административной   ответственности   лиц,
допустивших нарушения законодательства  в  области  охраны  окружающей
среды и природопользования.
     4.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим  и
физическим    лицам    об    устранении   нарушений   природоохранного
законодательства.
     4.7. Направлять  в  соответствующие органы предложения об изъятии
лицензий на  пользование  отдельными  видами  природных  ресурсов  при
осуществлении   деятельности  с  нарушением  условий,  определенных  в
указанных лицензиях.
     4.8. Направлять   в   правоохранительные   органы   материалы   о
нарушениях природоохранного законодательства  для  решения  вопроса  о
привлечении к ответственности виновных лиц.

               5. Организация деятельности Департамента
     5.1. Структура и  штатное  расписание  Департамента  определяются
Администрацией Смоленской области.
     5.2. Управление   Департаментом    осуществляется    на    основе
единоначалия.
     5.3. Департамент возглавляет начальник,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.
     5.4. Начальник Департамента:
     5.4.1. Осуществляет  общее руководство деятельностью Департамента
и  координацию  деятельности  подведомственных  учреждений   и   несет
персональную  ответственность  за  выполнение  задач,  возложенных  на
Департамент.
     5.4.2. Определяет  задачи  и  функции  структурных  подразделений
Департамента,  утверждает положения о  них  и  должностные  регламенты
(инструкции) работников.
     5.4.3. Издает приказы,  дает указания,  подлежащие  обязательному
исполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.
     5.4.4. Назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников Департамента.
     5.4.5. Представляет Губернатору Смоленской области предложения по
структуре  и  штатной  численности  Департамента  исходя из конкретных
задач, возложенных на Департамент, и условий их решения.
     5.4.6. Вносит    в    установленном    порядке   предложения   на
представление  отличившихся  работников  к  государственным  наградам,
почетным званиям.
     5.4.7. Применяет  к  работникам  Департамента  меры  поощрения  и
налагает  дисциплинарные  взыскания  за  неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей.
     5.4.8. Дает поручения работникам Департамента о представительстве
интересов Департамента по доверенности в судах и иных органах,  решает
вопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий.
     5.4.9. Докладывает Губернатору Смоленской области или заместителю
Губернатора   Смоленской   области   о   нарушениях   природоохранного
законодательства, а также о мерах по их возможному устранению.
     5.4.10. Распоряжается  финансовыми  средствами  в соответствии со
сметой доходов и расходов.
     5.4.11. Применяет   дисциплинарные   взыскания   (за  исключением
увольнения) к руководителям областных  государственных  предприятий  и
областных    государственных   учреждений,   находящихся   в   ведении
Департамента,  и принимает  решения  по  иным  кадровым  вопросам,  не
отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к
полномочиям  Администрации  Смоленской  области   в   отношении   этих
руководителей.
     5.4.12. Осуществляет   иные   полномочия,   предоставленные   ему
Администрацией Смоленской области.
     5.5. Начальник Департамента  может  иметь  заместителей,  которые
назначаются  на  должность  и  освобождаются от должности Губернатором
Смоленской области.
     5.6. Заместители  начальника  Департамента осуществляют отдельные
полномочия начальника Департамента  в  соответствии  с  распределением
между  ними  обязанностей,  утверждаемым  начальником Департамента,  и
координируют деятельность структурных подразделений Департамента.
     5.7. Права, обязанности и ответственность работников Департамента
определяются законодательными актами  Российской  Федерации  о  труде,
Федеральным  законом  "О государственной гражданской службе Российской
Федерации", областным законом "О государственных должностях Смоленской
области  и  о  государственной гражданской службе Смоленской области",
настоящим  Положением,  положениями   о   структурных   подразделениях
Департамента,   должностными   регламентами  (инструкциями),  а  также
трудовыми договорами.
     5.8. Взаимоотношения     Департамента     с     иными    органами
государственной   власти,   органами   местного    самоуправления    и
организациями  строятся  в  соответствии  с  федеральными и областными
законами,  Регламентом  Администрации  Смоленской  области  и  другими
нормативными  правовыми  актами,  определяющими  порядок  деятельности
Администрации Смоленской области.
     5.9. Департамент  пользуется в установленном порядке закрепленным
за ним имуществом.

             6. Реорганизация или ликвидация Департамента
     Реорганизация или    ликвидация    Департамента    осуществляется
Администрацией Смоленской области в установленном законом порядке.