Постановление Администрации Смоленской области от 29.01.2008 № 44

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 29.01.2008 N 44


        Об утверждении Административного регламента исполнения
        Департаментом Смоленской области по природным ресурсам
   государственной функции "Осуществление государственного контроля
   в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического
       контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности
     независимо от форм собственности, находящихся на территории
   Смоленской области, за исключением объектов хозяйственной и иной
        деятельности, подлежащих федеральному государственному
                       экологическому контролю"


     В соответствии постановлением Администрации Смоленской области от
22.09.2006 N 343 "Об  утверждении  Порядка  разработки  и  утверждения
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг"  (в
редакции  постановления Администрации Смоленской области от 17.10.2006
N 372)

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной
функции  "Осуществление  государственного  контроля  в  сфере   охраны
окружающей   среды   (государственного   экологического  контроля)  на
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо   от   форм
собственности,   находящихся  на  территории  Смоленской  области,  за
исключением объектов хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащих
федеральному  государственному экологическому контролю" (далее также -
Административный регламент).
     2. Департаменту   Смоленской   области   по   природным  ресурсам
обеспечить исполнение Административного регламента.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Смоленской области В.В. Суржикова.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 29.01.2008 N 44


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
  исполнения Департаментом Смоленской области по природным ресурсам
   государственной функции "Осуществление государственного контроля
   в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического
       контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности
     независимо от форм собственности, находящихся на территории
   Смоленской области, за исключением объектов хозяйственной и иной
        деятельности, подлежащих федеральному государственному
                       экологическому контролю"

                          1. Общие положения
     1.1. Настоящий  Административный  регламент  определяет  сроки  и
последовательность действий при  исполнении  Департаментом  Смоленской
области   по   природным   ресурсам   (далее   также   -  Департамент)
государственной функции  "Осуществление  государственного  контроля  в
сфере   охраны   окружающей   среды  (государственного  экологического
контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо  от
форм собственности,  находящихся на территории Смоленской области,  за
исключением объектов хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащих
федеральному  государственному экологическому контролю" (далее также -
государственный экологический контроль).
     1.2. Исполнение    государственной   функции   осуществляется   в
соответствии с:
     - Федеральным  законом  от  24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства  и  потребления"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации,  1998,  N 26, ст. 3009; 2001, N 1 (часть II), ст. 21; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498;
     - Федеральным  законом  от  4  мая  1999  года N 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999,  N 18,  ст.  2222;  2004,  N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752;
2006, N 1, ст. 10);
     - Федеральным  законом  от  10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 25;
N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст.10; N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 7,
ст. 834; N 27, ст. 3213);
     - областным законом от  4  марта  2005  года  N  9-з  "Об  охране
окружающей  среды  в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной
Думы и Администрации Смоленской области,  2005, N 3 (часть I), ст. 30;
2006, N 7 (часть I), ст. 106).
     1.3. Государственная функция исполняется Департаментом.
     Контактные телефоны   Департамента:  (4812)  35-04-61,  62-31-79,
64-76-41.
     Местонахождение Департамента:   улица  Энгельса,  дом  23,  город
Смоленск, Смоленская область.
     Почтовый адрес Департамента:  ул.  Энгельса,  д. 23, г. Смоленск,
Смоленская обл., 214014.
     Электронный адрес     Департамента:    [email protected],
[email protected], [email protected].

                    2. Административные процедуры

  2.1. Описание последовательности действий Департамента Смоленской
     области по природным ресурсам при исполнении государственной
   функции "Осуществление государственного контроля в сфере охраны
    окружающей среды (государственного экологического контроля) на
    объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
   собственности, находящихся на территории Смоленской области, за
       исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,
  подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"
      
     2.1.1. Исполнение   государственной   функции   по  осуществлению
государственного экологического контроля проводится в форме плановых и
внеплановых проверок.
     2.1.2. Плановые  проверки   по   осуществлению   государственного
экологического  контроля  (далее  также  -  проверки) осуществляются в
целях   контроля   выполнения   юридическими    лицами    и    лицами,
осуществляющими   предпринимательскую   деятельность  без  образования
юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), требований
федерального  и  областного законодательства в сфере охраны окружающей
среды.
     2.1.3. Внеплановые проверки осуществляются в целях:
     - контроля  исполнения  предписаний  об   устранении   нарушений,
выявленных в результате осуществления плановых проверок;
     - анализа ситуации в сфере охраны  окружающей  среды  и  принятия
необходимых   мер   при   получении  информации  от  юридических  лиц,
индивидуальных предпринимателей и  органов  государственной  власти  о
возникновении  аварийных  ситуаций,  об  изменениях  или  о нарушениях
технологических процессов,  а также о выходе  из  строя  сооружений  и
оборудования,  которые  могут  создать  непосредственную угрозу жизни,
здоровью людей,  окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей;
     - проверки  обращений  (жалоб)   граждан,   юридических   лиц   и
индивидуальных   предпринимателей  о  нарушении  их  прав  и  законных
интересов действиями  (бездействием)  иных  юридических  лиц  и  (или)
индивидуальных   предпринимателей,   связанными  с  невыполнением  ими
требований федерального и областного законодательства в  сфере  охраны
окружающей среды.
     2.1.4. В  отношении   юридического   лица   или   индивидуального
предпринимателя  плановая  проверка  по осуществлению государственного
экологического контроля может быть проведена не более чем один  раз  в
два года.
     В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка
по  осуществлению  государственного экологического контроля может быть
проведена не более чем через три года с  момента  его  государственной
регистрации.
     2.1.5. Должностными  лицами   Департамента,   ответственными   за
организацию  и осуществление государственного экологического контроля,
являются: - начальник Департамента;
     - заместитель   начальника   Департамента   -   начальник  отдела
госконтроля и экологической безопасности.
     2.1.6. Права   и   обязанности   должностных   лиц  Департамента,
ответственных  за   организацию   и   осуществление   государственного
экологического  контроля,  устанавливаются  должностными  регламентами
указанных  в  пункте  2.1.5  настоящего  Административного  регламента
должностных лиц.
     2.1.7. Контроль за совершением действий и принятием  решений  при
исполнении    государственной   функции   осуществляется   начальником
Департамента.
     2.1.8. Юридическим     фактом,    являющимся    основанием    для
осуществления  государственного  экологического   контроля,   является
годовой  план  работы  Департамента и приказ начальника Департамента о
проведении   плановой   (внеплановой)   проверки   по    осуществлению
государственного экологического контроля.
     В приказе о проведении проверки указывается:
     - номер и дата приказа о проведении проверки;
     - наименование  органа  исполнительной  власти,   осуществляющего
государственный экологический контроль;
     - фамилия,  имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного
на    проведение    проверки    по    осуществлению   государственного
экологического контроля (далее - уполномоченное лицо);
     - наименование  юридического  лица  или  фамилия,  имя,  отчество
индивидуального  предпринимателя,  в  отношении   которых   проводится
проверка
     - цели, задачи и предмет проводимой проверки;
     - правовые основания для проведения проверки;
     - дата начала и окончания проверки.
     2.1.9. Приказ  о  проведении проверки либо его заверенная печатью
копия  предъявляется  уполномоченным  лицом  руководителю  или   иному
должностному    лицу    юридического    лица    либо   индивидуальному
предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
     2.1.10. Продолжительность  проверки  не должна превышать тридцати
дней.
     В исключительных  случаях,  связанных с необходимостью проведения
специальных  исследований   (испытаний)   и   экспертиз,   начальником
Департамента  или  заместителем  начальника Департамента - начальником
отдела  госконтроля  и  экологической  безопасности  срок   проведения
проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.
     2.1.11. По результатам проведения  проверки  составляется  акт  в
двух экземплярах.
     В акте указываются:
     - дата, время и место составления акта;
     - наименование   органа  исполнительной  власти,  осуществляющего
государственный экологический контроль;
     - фамилия,   имя,   отчество  уполномоченного  лица,  проводящего
проверку;
     - наименование проверяемого юридического лица или фамилия,  имя и
отчество индивидуального предпринимателя,  фамилия,  имя,  отчество  и
должность    представителя   юридического   лица   или   представителя
индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших   при   проведении
проверки;
     - дата, время и место проведения проверки;
     - сведения о результатах проведения проверки;
     - сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с  актом
проверки   представителя   юридического   лица   или   индивидуального
предпринимателя,  а также лиц, присутствующих при проведении проверки,
их подписи на акте проверки или запись об отказе от подписи;
     - подпись уполномоченного лица.
     К акту    прилагаются    протоколы    (заключения)    проведенных
исследований (испытаний) и экспертиз,  другие документы или их  копии,
заверенные надлежащим образом.
     Один экземпляр акта с копиями  прилагаемых  документов  вручается
руководителю  юридического  лица или его заместителю,  индивидуальному
предпринимателю или их представителям под расписку  либо  направляется
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     2.1.12. В  случае  выявления  в  результате  проведения  проверки
нарушений  федерального  и  областного законодательства в сфере охраны
окружающей  среды  уполномоченным  лицом  выносится   предписание   об
устранении  выявленных нарушений и юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель  привлекаются  к  административной  ответственности  в
порядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях.

      2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
   соответственно осуществляемых или принимаемых в ходе исполнения
                       государственной функции
     
     2.2.1. Действия   (бездействие)   и   решения   должностных   лиц
Департамента,  соответственно  осуществляемых  или  принимаемых в ходе
исполнения  государственной  функции,   могут   быть   обжалованы   во
внесудебном порядке и (или) в суд.
     2.2.2. Внесудебный  порядок  подачи,  рассмотрения  и  разрешения
жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента
определяется федеральным и областным законодательством.
     2.2.3. Порядок  судебного  обжалования  действий  (бездействия) и
решений,  соответственно  осуществляемых  или   принимаемых   в   ходе
исполнения  государственной  функции,  определяется  законодательством
Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве
в арбитражных судах.