Распоряжение Администрации Смоленской области от 28.11.2008 № 1460-р/адм

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 28.11.2008 N 1460-р/адм


     Об утверждении Программы формирования резерва управленческих
            кадров Смоленской области на 2008 - 2011 годы


     В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от 1
августа 2008 года N Пр-1573:


     Утвердить прилагаемую     Программу     формирования      резерва
управленческих  кадров  Смоленской  области на 2008 - 2011 годы (далее
также - Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     распоряжением Администрации
     Смоленской области
     от 28.11.2008 N 1460-р/адм


                              ПРОГРАММА
    формирования резерва управленческих кадров Смоленской области    
                         на 2008 - 2011 годы                         

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программным методом                        

     Одной из  стратегических  целей  Администрации Смоленской области
является формирование полноценного кадрового потенциала как важнейшего
интеллектуального  и профессионального ресурса,  способного обеспечить
высокие темпы социально-экономического развития региона.
     Анализ сложившейся   в   настоящее  время  в  Смоленской  области
ситуации,  связанной с кадровым обеспечением  государственных  органов
Смоленской  области,  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Смоленской   области,   организаций   приоритетных   сфер
экономики,    позволяет    сделать    вывод    о    наличии   дефицита
высококвалифицированных   кадров,   в   первую   очередь   руководящих
работников.
     Особую озабоченность вызывает  проблема  нехватки  управленческих
кадров в государственных органах Смоленской области и органах местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
     Актуальными в  настоящее  время  являются также проблемы кадровой
ротации, отсутствия системы кадрового мониторинга и обмена информацией
об имеющихся вакансиях.
     Наличие вышеперечисленных  проблем  указывает  на   необходимость
пересмотра   подходов  к  реализации  кадровой  политики,  организации
плановой работы по формированию и  подготовке  резерва  управленческих
кадров.  Кадровая политика в Смоленской области должна быть направлена
на формирование и реализацию принципов работы с кадрами,  основным  из
которых  является  объективный учет профессионализма,  компетентности,
морально-этических качеств личности.
     Решение проблемы  кадрового  обеспечения  возможно  только  через
реализацию   целого   комплекса   мер:   правовых,    организационных,
управленческих, образовательных, финансово-экономических и других.
     Реализации указанных мер будет способствовать программный  метод,
который  позволит  обеспечить  системное  решение проблемы обеспечения
государственных   органов   Смоленской   области,   органов   местного
самоуправления    муниципальных    образований   Смоленской   области,
организаций  приоритетных  сфер  экономики  управленческими   кадрами,
достигнуть   положительной   динамики  обновления  кадрового  состава,
рационально  использовать  имеющиеся  в  Смоленской  области  кадровые
ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономического развития
Смоленской области.

                      2. Цель и задачи Программы                     

     Целью Программы  является  создание  условий   для   эффективного
воспроизводства  управленческих  кадров,  способных обеспечить высокие
темпы социально-экономического развития Смоленской области.
     Для реализации  поставленной  цели  необходимо  решение следующих
задач:
     - выявление   лиц,   способных   по   своим   профессиональным  и
морально-этическим     качествам     сформировать     ядро     системы
государственного и муниципального управления Смоленской области;
     - формирование и ведение базы данных лиц,  зачисленных  в  резерв
управленческих   кадров  Смоленской  области  (далее  также  -  резерв
управленческих кадров);
     - обеспечение  эффективного  использования резерва управленческих
кадров.

                       3. Мероприятия Программы                      

     Достижение цели и решение задач  Программы  осуществляются  путем
реализации перечня программных мероприятий,  приведенного в приложении
к настоящей Программе.
     Мероприятия Программы реализуются по следующим направлениям:
     1) формирование резерва управленческих кадров Смоленской области;
     2) профессиональная   переподготовка,  повышение  квалификации  и
стажировка лиц,  зачисленных в резерв управленческих кадров Смоленской
области;
     3) обеспечение эффективного использования резерва  управленческих
кадров Смоленской области;
     4) организационное,  экспертно-аналитическое   и   информационное
обеспечение реализации Программы.

         4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы        

     Результатом реализации   Программы  должен  стать  сформированный
эффективный,  компетентный и  профессиональный  резерв  управленческих
кадров,  способный  обеспечить  высокие темпы социально-экономического
развития Смоленской области.
     Последовательная реализация Программы позволит:
     - повысить эффективность государственного управления,  достигнуть
качественно  нового  уровня  управления кадровыми процессами в системе
государственной гражданской службы Смоленской области и  муниципальной
службы Смоленской области;
     - сформировать  резерв  управленческих  кадров  на  основе  учета
профессиональных, деловых и морально-нравственных качеств личности;
     - создать  многоуровневую  систему  подготовки,   переподготовки,
повышения   квалификации   и  стажировки  лиц,  зачисленных  в  резерв
управленческих кадров;
     - обеспечить своевременные и эффективные кадровые назначения, при
этом значительно снизить коррупционную составляющую при этих  кадровых
назначениях.

                  3. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Программа реализуется   за   счет   средств,   предусмотренных  в
областном бюджете на  соответствующий  финансовый  год  на  содержание
органов исполнительной власти Смоленской области.

                   5. Механизм реализации Программы                  

     Управление мероприятиями   Программы  осуществляет  Комиссия  при
Администрации Смоленской области по формированию и подготовке  резерва
управленческих кадров Смоленской области,  образованная постановлением
Администрации Смоленской области от 15.09.2008 N 486.
     Органом исполнительной  власти Смоленской области,  ответственным
за формирование  резерва  управленческих  кадров  Смоленской  области,
определен  Департамент  Смоленской области по вопросам государственной
службы и местного самоуправления.



     Приложение
     к Программе формирования
     резерва управленческих
     кадров Смоленской
     области на 2008 - 2011 годы


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий                       

|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|  N |            Наименование мероприятия            |     Срок     |       Исполнитель мероприятия      |
| п/п|                                                |  исполнения  |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|  1 |                        2                       |       3      |                  4                 |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|                    1. Формирование резерва управленческих кадров Смоленской области                     |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.|Разработка  правовых  актов  Смоленской области,|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |обеспечивающих   процесс   формирования  резерва|     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |управленческих кадров                           |              |местного самоуправления             |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.|Разработка  методических  материалов по вопросам|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |формирования резерва управленческих кадров      |     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |                                                |              |местного самоуправления             |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.3.|Организация  и  проведение  конкурсного отбора с|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |целью формирования резерва управленческих кадров|     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |                                                |              |местного самоуправления             |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.4.|Подготовка    и    утверждение    списка    лиц,|   I квартал  |Комиссия      при      Администрации|
|    |зачисленных в резерв управленческих кадров      |  2009 года,  |Смоленской  области  по формированию|
|    |                                                |   I квартал  |и  подготовке резерва управленческих|
|    |                                                |  2010 года,  |кадров      Смоленской      области,|
|    |                                                |   I квартал  |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |                                                |   2011 года  |вопросам  государственной  службы  и|
|    |                                                |              |местного самоуправления             |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.5.|Формирование   и   ведение   базы   данных  лиц,|  2009 - 2011 |Главное   управление  информационных|
|    |зачисленных в резерв управленческих кадров      |     годы     |технологий    и   связи   Смоленской|
|    |                                                |              |области,    Департамент   Смоленской|
|    |                                                |              |области  по вопросам государственной|
|    |                                                |              |службы и местного самоуправления    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|1.6.|Проведение  совещаний  с  руководителями органов|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |исполнительной    власти   Смоленской   области,|     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |органов  местного  самоуправления  муниципальных|              |местного    самоуправления,   органы|
|    |образований   Смоленской  области,  организаций,|              |исполнительной   власти   Смоленской|
|    |лицами,  ответственными  за формирование резерва|              |области,       органы       местного|
|    |управленческих  кадров  в органах исполнительной|              |самоуправления         муниципальных|
|    |власти   Смоленской  области,  органах  местного|              |образований Смоленской области      |
|    |самоуправления     муниципальных     образований|              |                                    |
|    |Смоленской  области,  по  вопросам,  связанным с|              |                                    |
|    |формированием резерва управленческих кадров     |              |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|    |2. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка лиц, зачисленных в резерв   |
|    |                           управленческих кадров Смоленской области                                 |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.1.|Определение   потребности   в   профессиональной|  IV квартал  |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |переподготовке,    повышении    квалификации   и|  2008 года,  |вопросам  государственной  службы  и|
|    |стажировке    лиц,    зачисленных    в    резерв|  IV квартал  |местного    самоуправления,   органы|
|    |управленческих кадров                           |  2009 года,  |исполнительной   власти   Смоленской|
|    |                                                |  IV квартал  |области                             |
|    |                                                |   2010 года  |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.2.|Составление         индивидуальных        планов|   I квартал  |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |профессиональной    переподготовки,    повышения|  2009 года,  |вопросам  государственной  службы  и|
|    |квалификации  и  стажировки  лиц,  зачисленных в|   I квартал  |местного    самоуправления,   органы|
|    |резерв управленческих кадров                    |  2010 года,  |исполнительной   власти   Смоленской|
|    |                                                |   I квартал  |области                             |
|    |                                                |   2011 года  |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.3.|Формирование  базы  данных  учебных  заведений и|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |образовательных   программ  для  переподготовки,|     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |повышения   квалификации   и   стажировки   лиц,|              |местного             самоуправления,|
|    |зачисленных в резерв управленческих кадров      |              |образовательные  учреждения  высшего|
|    |                                                |              |профессионального образования       |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.4.|Проведение    научно-практических   конференций,|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |семинаров,    тренингов,   совещаний,   "круглых|     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |столов"  с  участием  лиц,  зачисленных в резерв|              |местного             самоуправления,|
|    |управленческих кадров                           |              |образовательные  учреждения  высшего|
|    |                                                |              |профессионального образования       |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.5.|Организация   профессиональной   переподготовки,|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |повышения   квалификации   и   стажировки   лиц,|     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |зачисленных в резерв управленческих кадров      |              |местного             самоуправления,|
|    |                                                |              |образовательные  учреждения  высшего|
|    |                                                |              |профессионального образования       |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|2.6.|Организация  и проведение отбора образовательных|   I квартал  |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |учреждений       высшего       профессионального|  2009 года,  |вопросам  государственной  службы  и|
|    |образования         для         профессиональной|   I квартал  |местного   самоуправления,   Главное|
|    |переподготовки,    повышения    квалификации   и|  2010 года,  |управление  государственного  заказа|
|    |стажировки    лиц,    зачисленных    в    резерв|   I квартал  |Смоленской   области,  Комиссия  при|
|    |управленческих кадров                           |   2011 года  |Администрации  Смоленской области по|
|    |                                                |              |формированию  и  подготовке  резерва|
|    |                                                |              |управленческих   кадров   Смоленской|
|    |                                                |              |области                             |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|    |  3. Обеспечение эффективного использования резерва управленческих кадров Смоленской области        |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.1.|Содействие   в  профессиональном  и  должностном|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |росте     лицам,     зачисленным     в    резерв|     годы     |Смоленской  области, органы местного|
|    |управленческих кадров                           |              |самоуправления         муниципальных|
|    |                                                |              |образований Смоленской области      |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.2.|Привлечение    лиц,    зачисленных    в   резерв|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |управленческих  кадров,  к  реализации программ,|     годы     |Смоленской  области, органы местного|
|    |проектов,        проведению       экспериментов,|              |самоуправления         муниципальных|
|    |разработанных      государственными     органами|              |образований Смоленской области      |
|    |Смоленской     области,     органами    местного|              |                                    |
|    |самоуправления     муниципальных     образований|              |                                    |
|    |Смоленской области                              |              |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.3.|Проведение    мероприятий   по   распространению|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |позитивного   опыта   управления,   накопленного|     годы     |Смоленской  области, органы местного|
|    |лицами,  зачисленными  в  резерв  управленческих|              |самоуправления         муниципальных|
|    |кадров                                          |              |образований Смоленской области      |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.4.|Содействие  во внедрении инновационных проектов,|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |разработанных   лицами,  зачисленными  в  резерв|     годы     |Смоленской  области, органы местного|
|    |управленческих кадров                           |              |самоуправления         муниципальных|
|    |                                                |              |образований Смоленской области      |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.5.|Разработка  предложений  по  внедрению механизма|  2008 - 2011 |органы     исполнительной     власти|
|    |кадровой   ротации   в   органах  исполнительной|     годы     |Смоленской  области, органы местного| 
|    |власти   Смоленской  области,  органах  местного|              |самоуправления         муниципальных| 
|    |самоуправления     муниципальных     образований|              |образований Смоленской области      | 
|    |Смоленской области                              |              |                                    | 
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|3.6.|Выдвижение  предложений  о  включении  в  резерв|  2008 - 2011 |Комиссия      при      Администрации| 
|    |управленческих  кадров Центрального федерального|     годы     |Смоленской  области  по формированию| 
|    |округа     Российской     Федерации     наиболее|              |и  подготовке резерва управленческих| 
|    |перспективных    лиц,   зачисленных   в   резерв|              |кадров Смоленской области           | 
|    |управленческих кадров                           |              |                                    | 
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|    | 4. Организационное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение реализации Программы      |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.1.|Назначение  лиц,  ответственных  за формирование|  III квартал |органы     исполнительной     власти|
|    |резерва    управленческих   кадров   в   органах|   2008 года  |Смоленской области                  |
|    |исполнительной   власти   Смоленской  области  и|              |                                    |
|    |работу с ним                                    |              |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.2.|Проведение   ежегодного   анализа  эффективности|  IV квартал  |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |реализации Программы                            |  2008 года,  |вопросам  государственной  службы  и|
|    |                                                |  IV квартал  |местного    самоуправления,   органы|
|    |                                                |  2009 года,  |исполнительной   власти   Смоленской|
|    |                                                |  IV квартал  |области,  Комиссия при Администрации|
|    |                                                |   2010 года  |Смоленской  области  по формированию|
|    |                                                |              |и  подготовке резерва управленческих|
|    |                                                |              |кадров Смоленской области           |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.3.|Оказание   организационной   и   консультативной|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |помощи   лицам,  претендующим  на  зачисление  в|     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |резерв управленческих кадров                    |              |местного    самоуправления,   органы|
|    |                                                |              |исполнительной   власти   Смоленской|
|    |                                                |              |области,       органы       местного|
|    |                                                |              |самоуправления         муниципальных|
|    |                                                |              |образований Смоленской области      |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.4.|Подготовка     информационно-аналитических     и|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |справочных  материалов  по вопросам формирования|     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |и подготовки резерва управленческих кадров      |              |местного самоуправления             |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.5.|Привлечение  экспертов  из  числа представителей|  2008 - 2011 |Департамент  Смоленской  области  по|
|    |научных,  образовательных,  общественных  и иных|     годы     |вопросам  государственной  службы  и|
|    |организаций   к   участию   в   мероприятиях  по|              |местного самоуправления             |
|    |формированию резерва управленческих кадров      |              |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.6.|Изготовление  информационных  плакатов, стендов,|  2008 - 2011 |Аппарат   Администрации   Смоленской|
|    |буклетов,  информирующих  о формировании резерва|     годы     |области,    Департамент   Смоленской|
|    |управленческих  кадров,  организация выступлений|              |области  по вопросам государственной|
|    |на  радиовещательных  и  телевизионных каналах с|              |службы и местного самоуправления    |
|    |указанной информацией                           |              |                                    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.7.|Освещение  в  средствах массовой информации хода|  2008 - 2011 |Аппарат   Администрации   Смоленской|
|    |конкурсного   отбора   для  включения  в  резерв|     годы     |области,    Департамент   Смоленской|
|    |управленческих кадров                           |              |области  по вопросам государственной|
|    |                                                |              |службы и местного самоуправления    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.8.|Организация  выступлений  в  средствах  массовой|  2008 - 2011 |Аппарат   Администрации   Смоленской|
|    |информации    лиц,    зачисленных    в    резерв|     годы     |области,    Департамент   Смоленской|
|    |управленческих кадров                           |              |области  по вопросам государственной|
|    |                                                |              |службы и местного самоуправления    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|
|4.9.|Размещение   на   официальном   Интернет-портале|  2008 - 2011 |Главное   управление  информационных|
|    |Администрации  Смоленской  области  информации о|     годы     |технологий    и   связи   Смоленской|
|    |ходе формировании резерва управленческих кадров |              |области,    Департамент   Смоленской|
|    |                                                |              |области  по вопросам государственной|
|    |                                                |              |службы и местного самоуправления    |
|————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————|