Постановление Администрации Смоленской области от 07.05.2002 № 130

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 07.05.2002г. N 130
г. Смоленск

     О межведомственной экологической комиссии при Администрации
                          Смоленской области

     В целях усиления взаимодействия  органов  исполнительной  власти,
осуществляющих  государственное управление в области охраны окружающей
среды,  и других специализированных в данном направлении  деятельности
государственных органов и организаций, повышения эффективности решения
экологических проблем на территории Смоленской  области  и  соблюдения
преемственности в формировании региональной экологической политики

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Образовать   межведомственную   экологическую   комиссию   при
Администрации  Смоленской  области  и  утвердить  ее  состав  согласно
приложению 1.
     2. Утвердить Положение о межведомственной экологической  комиссии
при Администрации Смоленской области согласно приложению 2.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Главы  администрации Смоленской области от 30.12.93
N 289 "Об утверждении Положения об областной  комиссии  по  окружающей
среде и природопользованию и ее составе";
     постановление администрации Смоленской области от 29.01.96  N  26
"О  внесении  изменений в постановление Главы администрации области от
30.12.93 N 289".

     Глава Администрации
     Смоленской области           А.Д.Прохоров

                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 07.05.2002г. N 130

                                СОСТАВ
               межведомственной экологической комиссии
                при Администрации  Смоленской области

Дементьев          - заместитель Главы Администрации Смоленской
Николай Алексеевич   области, председатель комиссии
Богомолов          - начальник Управления по охране окружающей
Николай Николаевич   природной среды и природопользованию
                     Смоленской области, заместитель председателя
                     комиссии
Донцов             - заместитель начальника Главного Управления по
Владимир Александрович  делам гражданской обороны и чрезвычайным
                        ситуациям Смоленской области по защите,
                        заместитель председателя комиссии
Иванина             - специалист 1 категории отдела экономики
Елена Станиславовна  Управления по охране окружающей природной
                     среды и природопользованию Смоленской области,
                     ответственный секретарь комиссии

                           Члены комиссии:

Болтунов            - начальник отдела земельного кадастра,
Геннадий Петрович     мониторинга земель и платежей Комитета по
                      земельным ресурсам и землеустройству в
                      Смоленской области (по согласованию)
Вавуленков          - заместитель председателя Комитета
Алексей Николаевич    лесопромышленного комплекса Смоленской области
Волков              - директор Государственного учреждения
Сергей Михайлович     "Национальный парк "Смоленское Поозерье"
                      (по согласованию)
Голик               - председатель Комитета лесопромышленного
Сергей Валерьевич     комплекса Смоленской области
Гордеев             - заместитель директора федерального
Александр Федорович   государственного учреждения "Центр защиты
                      леса Смоленской области" (по согласованию)
Ктиторова           - начальник лаборатории мониторинга загрязнений
Елена Николаевна      природной среды Государственного учреждения
                      "Смоленский областной центр по гидрометеорологии
                      и мониторингу окружающей среды" (по согласованию)
Костюченков         - заместитель председателя Комитета природных
Владимир Николаевич   ресурсов по Смоленской области (по согласованию)
Крутилин            - главный государственный санитарный врач по
Владимир Евгеньевич   Смоленской области (по согласованию)
Кашко               - заместитель начальника Управления ветеринарии
Леонид Степанович     Смоленской области
Осипов              - заместитель начальника федерального
Федор Алексеевич      государственного учреждения "Смоленское
                      управление лесами сельскохозяйственных
                      организаций" (по согласованию)
Строгая             - государственный инспектор Государственной
Зинаида Степановна    инспекции по охране и воспроизводству рыбных
                      запасов и регулированию рыболовства по
                      Смоленской области (по согласованию)
Скотников           - начальник федерального государственного
Иван Тихонович        учреждения "Федеральная государственная
                      территориальная станция защиты растений
                      Смоленской области" (по согласованию)
Сидоренков          - начальник Управления по охране, контролю и
Александр Алексеевич  регулированию использования охотничьих
                      животных Смоленской области (по согласованию)

                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 07.05.2002г. N 130

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о межведомственной экологической комиссии
                при Администрации  Смоленской области

                       1. Общие положения

     1.1. Межведомственная экологическая  комиссия  при  Администрации
Смоленской  области  (далее - Комиссия) является постоянно действующим
координирующим и совещательным органом,  созданным в целях обеспечения
эффективности   решения   основных  экологических  проблем  Смоленской
области,  реализации государственной и региональной политики в области
охраны   окружающей  среды,  обеспечивающей  сбалансированное  решение
социально  -  экономических  задач  Смоленской   области,   сохранение
благоприятной   окружающей   среды,   биологического   разнообразия  и
природных   ресурсов,   обеспечение   экологической   безопасности   и
укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды.
     1.2. Комиссия  формируется  из   представителей   соответствующих
органов  исполнительной  власти  Смоленской области,  заинтересованных
уполномоченных федеральных органов  исполнительной  власти  в  области
охраны окружающей среды, действующих на территории Смоленской области,
других   специализированных   в   данном   направлении    деятельности
государственных   органов,   учреждений   и   организаций   (далее   -
природоохранные органы).
     1.3. В   состав   Комиссии  входит  председатель,  являющийся  по
должности  заместителем  Главы   Администрации   Смоленской   области,
ведающим вопросами охраны окружающей среды,  заместитель председателя,
являющийся по должности  руководителем  органа  исполнительной  власти
Смоленской области в соответствующей сфере управления,  члены Комиссии
и ответственный секретарь.  Персональный состав Комиссии  утверждается
постановлением Администрации Смоленской области.
     1.4. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,  Уставом  Смоленской  области,
областными законами и иными нормативными правовыми  актами  Смоленской
области,  общепризнанными  принципами  и нормами международного права,
международными   договорами   Российской   Федерации    по    вопросам
природопользования и охраны окружающей среды и настоящим Положением.
     1.5. Комиссия проводит свою работу во взаимодействии  с  органами
государственной  власти  и органами местного самоуправления Смоленской
области,  специально  уполномоченными  государственными  органами   по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания,  а также общественными и  другими  организациями,
осуществляющими свою деятельность в сфере природопользования.
 
                     2. Основные задачи Комиссии

     2.1. Основными задачами Комиссии является:
     1) координация  мер  по   оздоровлению   и   улучшению   качества
окружающей  среды,  выработка  согласованных  действий  по совместному
принятию решений о проведении природоохранными  органами  мероприятий,
способствующих рациональному природопользованию;
     2) рассмотрение    вопросов     формирования     и     реализации
государственной    и   региональной   политики   в   сфере   изучения,
воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, сохранения
биологического  разнообразия,  обеспечения экологической безопасности,
защиты и улучшения качества окружающей среды;
     3) координация   деятельности   заинтересованных  природоохранных
органов в целях исключения дублирования их деятельности и параллелизма
в   работе,   организация   совместных   действий,   создание   единой
информационной  системы  для   совместной   реализации   экологических
программ    федерального    и   регионального   значения,   проведения
природоохранных    мероприятий     и     обеспечения     рационального
природопользования;
     4) разработка основных направлений,  форм  и  методов  реализации
природоохранной  и  ресурсосберегающей политики Смоленской области как
составной части государственной природоохранной  и  ресурсосберегающей
политики Российской Федерации;
     5) разработка проектов решений Администрации Смоленской области в
сфере окружающей среды,  природопользования, обеспечения экологической
безопасности и развития социальной инфраструктуры Смоленской области.

                         3. Функции Комиссии

     3.1. Для  реализации  поставленных  задач  Комиссия  осуществляет
следующие функции:
     1) проводит  анализ  и  обсуждение  экологических  проблем,  дает
объективную   комплексную   оценку   остроты  экологической  ситуации,
складывающейся на территории Смоленской области;
     2) дает предложения и рекомендации Главе Администрации Смоленской
области   и   Администрации   Смоленской   области   по    определению
приоритетности,  путям  решения  текущих и перспективных экологических
проблем, а также финансированию программ, проектов, мероприятий и иных
направлений  природоохранной  деятельности  за  счет  всех  источников
финансирования;
     3) вырабатывает  предложения  для  Главы Администрации Смоленской
области  и  Администрации  Смоленской  области  по  созданию   условий
экологически  безопасного  развития  экономики  Смоленской  области на
основе опыта,  в том числе и зарубежного,  научных достижений в данном
направлении;
     4) подготавливает предложения для Главы Администрации  Смоленской
области  и  Администрации  Смоленской области,  информационные отчеты,
справки,  другие материалы по вопросам деятельности Комиссии,  а также
по  вопросам  международного и межрегионального сотрудничества в сфере
экологической безопасности и охраны природных ресурсов;
     5) рассматривает  и  вносит  на  рассмотрение Главы Администрации
Смоленской области и Администрации Смоленской  области  предложения  о
совершенствовании  законодательных и других нормативных правовых актов
в сфере изучения,  использования,  воспроизводства и охраны  природных
ресурсов, а также охраны окружающей среды;
     6) осуществляет консультативное  сопровождение  проектов  целевых
программ  и планов оздоровления экологической обстановки на территории
Смоленской  области,   организует   разработку   программ   и   планов
мероприятий  в  области охраны окружающей среды,  природопользования и
обеспечивает контроль за их реализацией;
     7) подготавливает рекомендации по совершенствованию организации и
осуществлению  экологического  контроля  за   соблюдением   требований
экологического законодательства;
     8) рассматривает проекты решений Главы  Администрации  Смоленской
области и Администрации Смоленской области, касающихся вопросов охраны
окружающей  среды,   природопользования,   обеспечения   экологической
безопасности и развития социальной инфраструктуры Смоленской области;
     9) рассматривает  предложения  о   запрещении   (приостановлении)
размещения,   строительства   и   эксплуатации   экологически  вредных
объектов;
     10) координирует деятельность природоохранных органов и субъектов
природопользования  с  органами  исполнительной  власти   и   органами
местного самоуправления Смоленской области по вопросам противодействия
нарушениям  в  сфере  природопользования,  предотвращения  негативного
воздействия  хозяйственной  и  иной деятельности на окружающую среду и
ликвидации ее последствий;
     11) рассматривает  предложения  по  экологическим,  социальным  и
экономическим проблемам, связанным с использованием природных ресурсов
Смоленской области, и принимает меры в пределах компетенции Комиссии;
     12) обеспечивает  население,  органы  государственной  власти   и
органы   местного   самоуправления   Смоленской   области  достоверной
информацией о состоянии окружающей среды;
     13) организует   и  осуществляет  с  участием  специализированных
природоохранных     органов     совместные     проверки     исполнения
природопользователями требований природоохранного законодательства;
     14) участвует  в  подготовке  предложений   по   закреплению   за
субъектами  природопользования  рыбопромысловых,  охотничьих  и лесных
участков;
     15) осуществляет   контроль   за   исполнением   постановлений  и
распоряжений Администрации Смоленской области по вопросам, относящимся
к сфере ведения Комиссии;
     16) решает другие задачи,  связанные с  реализацией  региональной
экологической  политики,  требующие  объединения и консолидации усилий
органов  государственной  власти,  органов   местного   самоуправления
Смоленской   и   других  заинтересованных  государственных  органов  и
организаций в  целях  обеспечения  устойчивого,  безопасного  развития
Смоленской области.

                          4. Права Комиссии

     4.1. Комиссия  для  выполнения  возложенных  на  нее  задач имеет
право:
     1) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от органов
исполнительной власти и  органов  местного  самоуправления  Смоленской
области,  уполномоченных  федеральных  органов исполнительной власти в
области  охраны  окружающей  среды,  функционирующих   на   территории
Смоленской   области,   и  организаций,  связанных  с  природоохранной
деятельностью, независимо от форм собственности материалы и информацию
по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
     2) заслушивать    на    заседаниях     Комиссии     руководителей
(заместителей)   органов  исполнительной  власти  и  органов  местного
самоуправления Смоленской области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти,  расположенных на территории Смоленской
области,  а также организаций независимо  от  организационно  правовых
форм  и  форм собственности по вопросам природоохранной деятельности и
давать рекомендации по ее улучшению;
     3) создавать  временные (постоянно действующие) экспертные группы
или привлекать в установленном порядке к работе  Комиссии  в  качестве
экспертов  ученых  и  специалистов  из научных и других организаций по
наиболее важным вопросам и  проблемам  в  сфере  природопользования  и
охраны окружающей среды;
     4) выносить  самостоятельные  решения  в   пределах   компетенции
Комиссии,  обязательные  для исполнения руководителями природоохранных
органов, принятые с их одобрения;
     5) инициировать   и  организовывать  проведение  в  установленном
порядке специальных комплексных проверок на объектах  хозяйственной  и
иной  деятельности  независимо  от форм собственности,  находящихся на
территории Смоленской области,  по вопросам,  входящим  в  компетенцию
природоохранных органов, представленных в Комиссии;
     6) вносить в установленном порядке предложения  об  аннулировании
лицензий  на  право  пользования природными ресурсами при невыполнении
природопользователями установленных в лицензиях экологических условий,
приводящих   к   существенному   ухудшению  экологической  обстановки,
химическому,  биологическому и радиоактивному  загрязнению  окружающей
среды и сверхнормативным физическим воздействиям на нее;
     7) распространять   через   средства   массовой   информации    и
публиковать  решения  Комиссии  и  сведения,  касающиеся  деятельности
Комиссии, если это не противоречит закону.

                 5. Организация деятельности Комиссии

     5.1. Председатель  руководит  деятельностью  Комиссии   и   несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
     5.2. Члены Комиссии принимают участие в ее работе на общественных
началах,   обладают   равными   правами   при  обсуждении  вопросов  и
голосовании  при  принятии  решений  и  не  вправе  делегировать  свои
полномочия другим лицам.
     5.3. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании планов,
утвержденных  его председателем.  Вопросы для обсуждения на заседаниях
Комиссии  вносятся  руководителем  любого  природоохранного  органа  с
представлением необходимых материалов председателю Комиссии.
     Экстренные заседания  Комиссии   проводятся   при   возникновении
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера и стихийных
процессов, имеющих предпосылки негативных экологических последствий.
     5.4. Заседание  Комиссии  проводится  председателем  или  по  его
поручению заместителем председателя Комиссии по мере необходимости, но
не реже одного раза в квартал.
     Заседание Комиссии   считается   правомочным,   если    на    нем
присутствует  не  менее  половины  членов Комиссии.  При необходимости
регламент работы Комиссии утверждается председателем Комиссии.
     5.5. На  заседания  Комиссии  могут  приглашаться  руководители и
другие ответственные работники заинтересованных органов исполнительной
власти   и   органов   местного   самоуправления  Смоленской  области,
предприятий,  организаций, научно - исследовательских и педагогических
учреждений,  общественных  объединений,  а также представители средств
массовой информации.
     5.6. Решения    Комиссии    принимаются    большинством   голосов
присутствующих на заседании  членов  Комиссии  и  оформляются  в  виде
протоколов,  которые  подписываются  председателем Комиссии.  В случае
равенства  голосов  голос  председателя   (заместителя   председателя)
является решающим.
     При необходимости решения Комиссии оформляются  в  виде  проектов
распоряжений  и  постановлений  Главы Администрации Смоленской области
или   Администрации   Смоленской   области,   которые   выносятся   на
соответствующее рассмотрение в установленном порядке.
     5.7. Деятельность  Комиссии  не  вправе   подменять   функции   и
полномочия  государственных  органов  контроля  и управления в области
охраны окружающей среды и природопользования.  Решения и  рекомендации
Комиссии   не   должны   противоречить   природоохранным   требованиям
Российской Федерации и Смоленской области.
     5.8. Ответственный  секретарь  Комиссии  формирует проекты планов
работы  Комиссии;  обеспечивает   ознакомление   членов   Комиссии   с
подготовленными  для  обсуждения  на заседаниях материалами;  извещает
членов Комиссии и приглашенных лиц о повестке дня  заседания  Комиссии
не  позднее  недельного  срока до назначенной даты;  рассылает проекты
документов и другие  материалы,  подлежащие  обсуждению;  осуществляет
протокольное  оформление  заседаний  Комиссии;  организует контроль за
реализацией решений Комиссии.
     5.9. Организационно   -   техническое   обеспечение  деятельности
Комиссии осуществляется  Управлением  по  охране  окружающей  среды  и
природопользованию Смоленской области.
     5.10. Решение о ликвидации  Комиссии  принимается  Администрацией
Смоленской области.

                    6. Реализация решений Комиссии

     6.1. Решения Комиссии,  принятые в пределах ее компетенции, имеют
рекомендательный  характер  и  направляются  соответствующим   органам
(организациям) по принадлежности.
     6.2. Решения  Комиссии  могут  служить  основанием  для  принятия
соответствующих   решений   Главы  Администрации  Смоленской  области,
Администрации  Смоленской  области   или   специально   уполномоченных
государственных органов в области охраны окружающей среды.
     6.3. Информация  о  работе  Комиссии  и  содержание  решений   по
основным вопросам охраны окружающей среды,  экологической безопасности
и безопасности здоровья населения доводится  до  населения  Смоленской
области через средства массовой информации.