Постановление Администрации Смоленской области от 16.11.2005 № 322

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16.11.2005г. N 322

  Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной
       службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 11.09.2007 г. N 318; от 17.12.2007 г. N 450)

     В соответствии  с Федеральными законами "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей" и "О защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить    прилагаемое    Положение    о    профессиональной
аварийно-спасательной службе Смоленской области,  правах  и  гарантиях
спасателей.
     2. Признать утратившим силу пункт 1  постановления  Администрации
Смоленской области  от  26.12.2001  N  71  "Об утверждении положений о
поисково-спасательной службе и  водолазной  квалификационной  комиссии
Главного  управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  Смоленской  области"  в  части  утверждения   Положения   о
поисково-спасательной  службе Главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области.

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением Администрации
                                                   Смоленской области
                                                от 16.11.2005г. N 322

                           ПОЛОЖЕНИЕ
      о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской
                области, правах и гарантиях спасателей

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 11.09.2007 г. N 318; от 17.12.2007 г. N 450)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение  определяет  общие  основы  деятельности
профессиональной   аварийно-спасательной   службы  Смоленской  области
(далее - аварийно-спасательная служба),  ее организационную структуру,
полномочия, задачи и функции, а также права и гарантии спасателей.
     1.2. Аварийно-спасательная служба является основой сил постоянной
готовности  Смоленской  областной  подсистемы  единой  государственной
системы   предупреждения   и    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
(далее - Смоленская подсистема РСЧС).
     Аварийно-спасательная служба создана на постоянной штатной основе
с  целью  выполнения  первоочередных  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории Смоленской области.
     1.3. В основу деятельности аварийно-спасательной службы  положены
принципы  приоритетности  задач  спасения  жизни и сохранения здоровья
людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций,
единоначалия   в   руководстве  подразделениями  аварийно-спасательной
службы,  оправданного риска и обеспечения безопасности при  проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ, постоянной готовности
аварийно-спасательной   службы   к   оперативному   реагированию    на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
     1.4. В   своей    деятельности    аварийно-спасательная    служба
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными  договорами
Российской  Федерации,  федеральными  и  областными законодательными и
иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

      2. Организационная структура аварийно-спасательной службы

     2.1. Организационная   структура   аварийно-спасательной   службы
включает в себя:
     - управление аварийно-спасательной службы смоленского  областного
государственного  учреждения  "Центр  гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности" (далее - управление аварийно-спасательной службы);
     -   иные   структурные   подразделения   смоленского   областного
государственного  учреждения  "Центр  гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности":  поисково-спасательный  отряд,  аварийно-спасательный и
поисково-спасательные  отряды  на акваториях, отряд специальных работ,
кинологический  поисково-спасательный  отряд,  отдел поиска и спасания
людей на водах (далее - подразделения). (В    редакции   Постановления
Администрации Смоленской области от 11.09.2007 г. N 318)
     2.2. Управление аварийно-спасательной службы является оперативным
структурным  подразделением  смоленского  областного  государственного
учреждения  "Центр  гражданской  защиты   и   пожарной   безопасности"
(далее-Учреждение)  и  руководит  деятельностью  аварийно-спасательной
службы.
     2.3. Положения   о   формированиях  аварийно-спасательной  службы
разрабатываются    управлением    аварийно-спасательной    службы    и
утверждаются в установленном порядке директором Учреждения.

           3. Задачи и функции аварийно-спасательной службы

     3.1.Основными задачами аварийно-спасательной службы являются:
     - поддержание в постояннеой готовности системы управления,  сил и
средств  аварийно-спасательной службы к выдвижению в зоны чрезвычайных
ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - организация   и   проведение  аварийно-спасательных  работ  при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,  к ведению
которых   подразделения  аварийно-спасательной  службы  аттестованы  в
установленном порядке;
     - участие  в  организации  взаимодействия с органами управления и
силами Смоленской подсистемы РСЧС;
     - участие   в   разработке  планов  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях,  планов
взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах
и территориях.
     3.2. Аварийно-спасательная  служба  в соответствии с возложенными
на нее задачами осуществляет следующие функции:
     - поддерживает   в   постоянной   готовности   силы   и  средства
аварийно-спасательной  службы  к  проведению  аварийно-спасательных  и
других  неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного характера;
     - организует   круглосуточное   дежурство  спасателей  исходя  из
утвержденного    штатного    расписания    и    штатной    численности
аварийно-спасательной службы;
     - участвует   в    проведении    профилактической    работы    по
предупреждению несчастных случаев среди населения;
     - организует подготовку,  переподготовку и повышение квалификации
руководящего состава,  спасателей и специалистов аварийно-спасательной
службы;
     - оказывает    первую   медицинскую   помощь   пострадавшим   при
чрезвычайных ситуациях;
     - организует работы по поиску и спасанию людей на водах;
     - выполняет  аварийно-спасательные  работы  на   водах,   включая
водолазные  поисковые  и  аварийно-технические  работы,  в том числе в
периоды паводков, наводнений и ледохода;
     - организует  проведение  специальных  взрывных  работ  на земной
поверхности   с   применением   взрывчатых    веществ    промышленного
производства:   взрывание   льда,  рыхление  грунтов,  подрыв  зданий,
сооружений, находящихся в аварийном состоянии, дробление
фундаментов, уничтожение взрывоопасных предметов;
     - вырабатывает предложения  по  планам  или  программам  развития
аварийно-спасательной службы;
     - участвует    в    разработке     нормативно-правовых     актов,
регламентирующих деятельность аварийно-спасательной службы;
     - организует изучение,  обобщение  и  распространение  передового
отечественного и зарубежного опыта в целях совершенствования методов и
способов  проведения   аварийно-спасательных   работ,   индивидуальной
подготовки спасателей и специалистов аварийно-спасательной службы;
     - обеспечивает безопасные условия труда спасателей.
     3.3. Аварийно-спасательная    служба    вправе   осуществлять   в
соответствии   с   федеральным   законодательством   деятельность   по
обслуживанию  объектов  и территорий на договорной основе при условии,
что это не наносит ущерба основной деятельности  аварийно-спасательной
службы и соответствует целям ее создания.
     3.4. Аварийно-спасательная служба может оказывать другие  платные
услуги,  перечень  которых  утверждается  нормативным  правовым  актом
Администрации Смоленской области.
     3.5. Средства,  полученные  от  выполненных аварийно-спасательной
службой  работ  по  договорам  обслуживания  объектов  и   территорий,
оказания других платных услуг, направляются в доход областного бюджета
и могут использоваться для развития аварийно-спасательной службы.

              4. Полномочия аварийно-спасательной службы

     В целях решения стоящих перед аварийно-спасательной службой задач
и выполнения возложенных на нее функций аварийно-спасательная служба в
пределах своей компетенции реализует следующие полномочия:
     - получает  в  установленном  порядке от Учреждения и организаций
информацию,  необходимую для решения вопросов,  входящих в компетенцию
аварийно-спасательной службы;
     - вносит  директору  Учреждения   предложения   по   приобретению
техники,  оборудования  и  имущества,  необходимого  для осуществления
деятельности аварийно-спасательной службы, за счет средств, выделяемых
на ее содержание;
     - вносит  директору   Учреждения   предложения   по   утверждению
должностных обязанностей сотрудников аварийно-спасательной службы;
     - разрабатывает    учебные     планы     по     совершенствованию
профессиональных   навыков  специалистов  и  подготовке  подразделений
аварийно-спасательной службы;
     - вносит    директору    Учреждения   предложения   по   вопросам
совершенствования структуры аварийно-спасательной службы;
     - разрабатывает  и   совершенствует   программы   по   подготовке
специалистов и подразделений аварийно-спасательной службы,  определяет
порядок проведения занятий,  тренировок, учений и других мероприятий в
соответствии с учебными планами;
     - вносит  предложения  по  привлечению  в  случае   необходимости
общественных   спасательных   формирований,   имеющих  соответствующую
подготовку и аттестованных в установленном порядке, а также граждан (с
их согласия) к участию в аварийно-спасательных работах;
     - участвует   в   работе   комиссий   по   расследованию   причин
чрезвычайных  ситуаций  и  выработке   мер   по   устранению   причин,
способствующих их возникновению;
     - участвует в  информировании  органов  местного  самоуправления,
руководителей предприятий,  учреждений в зоне ответственности о фактах
нарушения мер безопасности при проведении  мероприятий  по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

      5. Руководство и управление аварийно-спасательной службой

     5.1. Общее руководство деятельностью аварийно-спасательной службы
осуществляет директор Учреждения.
     5.2.        Непосредственное       управление       деятельностью
аварийно-спасательной        службы       осуществляет       начальник
аварийно-спасательной службы (далее - начальник службы).
     Начальник службы подчиняется директору Учреждения.
     Начальник службы    осуществляет   непосредственное   руководство
подразделениями.
     Начальник службы  отвечает за постоянную готовность подразделений
к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 11.09.2007 г. N 318)
     5.3. Начальник службы: (В  редакции  Постановления  Администрации
Смоленской области от 11.09.2007 г. N 318)
     - планирует,  организует и контролирует повседневную деятельность
аварийно-спасательной службы;
     - обеспечивает готовность  сил  и  средств  аварийно-спасательной
службы  к  проведению  аварийно-спасательных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
     -  принимает  на себя полномочия руководителя работ по ликвидации
чрезвычайной ситуации при прибытии в зону чрезвычайной ситуации первым
и   исполняет   их  до  прибытия  руководителей  работ  по  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   определенных  законодательством  Российской
Федерации,  планами  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
или  назначенных  органами  государственной  власти, органами местного
самоуправления,  руководителями  организаций,  к  полномочиям  которых
отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуаций; (В          редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 17.12.2007 г. N 450)
     - вносит       директору      Учреждения      предложения      по
материально-техническому обеспечению  аварийно-спасательной  службы  в
повседневной   деятельности  и  при  проведении  аварийно-спасательных
работ;
     - является    членом   комиссии   Учреждения   по   контролю   за
расходованием  и  списанием  материальных   средств,   числящихся   за
аварийно-спасательной службой;
     - организует дежурство сил аварийно-спасательной службы;
     - принимает   непосредственное   участие  в  разработке  программ
обучения специалистов и спасателей аварийно-спасательной службы;
     - представляет  на  утверждение  директору  Учреждения  программы
подготовки специалистов и спасателей аварийно-спасательной службы;
     - вносит   директору   Учреждения   предложения   по  оптимизации
структуры  и  штатного  расписания  аварийно-спасательной   службы   в
пределах установленных норм и специфики выполняемых задач;
     - участвует  в   согласовании   размеров   должностных   окладов,
надбавок,  доплат  к  ним и других выплат стимулирующего характера для
спасателей и сотрудников аварийно-спасательной службы;
     - вносит  директору  Учреждения  предложения  по  приобретению  и
участвует   в   приобретении   аварийно-спасательного    оборудования,
инструмента,  снаряжения,  транспорта  и  другого  имущества  для нужд
аварийно-спасательной службы в пределах выделяемых лимитов;
     - участвует в подборе кадров аварийно-спасательной службы, вносит
директору  Учреждения  предложения  по  заключению  со  спасателями  и
специалистами аварийно-спасательной службы трудовых договоров;
     - участвует в разработке правил внутреннего трудового  распорядка
подразделений  аварийно-спасательной  службы,  должностных  инструкций
спасателей  и  специалистов  аварийно-спасательной  службы  и   других
локальных нормативных актов аварийно-спасательной службы;
     - вносит  директору  Учреждения  предложения  по   применению   к
сотрудникам  аварийно-спасательной службы мер поощрения и наложению на
них дисциплинарных взысканий;
     - вносит   директору   Учреждения  предложения  по  усилению  мер
социальной  защиты  спасателей  и  специалистов  аварийно-спасательной
службы;
     - организует работу  по  составлению  отчетных  и  статистических
документов.
     
   6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
                     аварийно-спасательной службы

     Финансовое и  материально-техническое  обеспечение   деятельности
аварийно-спасательной   службы   является   расходным   обязательством
Смоленской области и осуществляется в установленном порядке за счет:
     - средств областного бюджета;
     - средств,  выделяемых для финансирования федеральных и областных
целевых  программ  в  сфере  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  а  также  иных  программ,   направленных   на   обеспечение
безопасности  людей,  материальных  ценностей на территории Смоленской
области;
     - средств,   выделяемых  в  качестве  субвенций  из  федерального
бюджета для  обеспечения  полномочий  органов  государственной  власти
Смоленской  области  в  сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Смоленской области;
     - средств,  выделяемых из резервов финансовых ресурсов, созданных
Администрацией  Смоленской   области   для   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     - средств,   поступающих   от    разрешенной    законодательством
Российской  Федерации  деятельности  аварийно-спасательной  службы  на
договорной основе;
     - средств,  поступающих в качестве спонсорской помощи,  взносов и
пожертвований из  иных  не  запрещенных  законодательством  Российской
Федерации источников.

                    7. Права и гарантии спасателей

     7.1. Спасатели   аварийно-спасательной   службы   обладают  всеми
правами  и  гарантиями,  установленными  законодательством  Российской
Федерации.
     7.2. На спасателей аварийно-спасательной службы  распространяются
гарантии  правовой  и  социальной  защиты,  установленные  Федеральным
законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
     7.3. Дополнительные   гарантии   правовой   и  социальной  защиты
спасателей   аварийно-спасательной   службы   могут    устанавливаться
областными законами и иными нормативными правовыми актами.