Расширенный поиск

Постановление Администрации Смоленской области от 13.12.2005 № 358

Документ имеет не последнюю редакцию.
                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 13.12.2005г. N 358

       Об утверждении краткосрочной областной целевой программы
     "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских
              учреждений Смоленской области" на 2006 год

     В целях  улучшения  и   развития   материально-технической   базы
медицинских   учреждений,  обеспечения  населения  Смоленской  области
качественной медицинской помощью

     Администрация Смоленской области постановляет:

     Утвердить прилагаемую краткосрочную областную  целевую  программу
"Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений
Смоленской области" на 2006 год".

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 13.12.2005г. N 358

              КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских
              учреждений Смоленской области" на 2006 год

                              г.Смоленск
                               2005 год

                               ПАСПОРТ
              краткосрочной областной целевой программы
"Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений
                   Смоленской области" на 2006 год
+-----------------------------------------------------------------------+
¦Наименование программы             ¦краткосрочная   областная   целевая¦
¦                                   ¦программа                "Улучшение¦
¦                                   ¦материально-технического           ¦
¦                                   ¦обеспечения  медицинских учреждений¦
¦                                   ¦Смоленской  области"  на  2006  год¦
¦                                   ¦(далее также - Программа)          ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------¦
¦Решение о разработке Программы     ¦распоряжение          Администрации¦
¦                                   ¦Смоленской   области  от 05.08.2005¦
¦                                   ¦N  573-р/адм "О разработке проектов¦
¦                                   ¦областных  целевых программ на 2006¦
¦                                   ¦год"   (в   редакции   распоряжения¦
¦                                   ¦Администрации   Смоленской  области¦
¦                                   ¦от 10.10.2005 N 818-р/адм)         ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------¦
¦Заказчик Программы                 ¦Департамент  Смоленской  области по¦
¦                                   ¦здравоохранению                    ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------¦
¦Разработчик Программы              ¦Департамент  Смоленской  области по¦
¦                                   ¦здравоохранению                    ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------¦
¦Основные цели и задачи Программы   ¦основными      целями     Программы¦
¦                                   ¦являются:                          ¦
¦                                   ¦повышение    качества   медицинской¦
¦                                   ¦помощи      населению    Смоленской¦
¦                                   ¦области;                           ¦
¦                                   ¦внедрение    новых   технологий   в¦
¦                                   ¦практику здравоохранения;          ¦
¦                                   ¦улучшение     условий    пребывания¦
¦                                   ¦пациентов        в      медицинских¦
¦                                   ¦учреждениях Смоленской  области;   ¦
¦                                   ¦обеспечение             доступности¦
¦                                   ¦медицинской     помощи    населению¦
¦                                   ¦Смоленской области;                ¦
¦                                   ¦улучшение условий транспортировки  ¦
¦                                   ¦больных.                           ¦
¦                                   ¦Основными     задачами    Программы¦
¦                                   ¦являются:                          ¦
¦                                   ¦проведение    анализа   наличия   и¦
¦                                   ¦технического              состояния¦
¦                                   ¦медицинского      оборудования    и¦
¦                                   ¦санитарного     автотранспорта    в¦
¦                                   ¦медицинских  учреждениях Смоленской¦
¦                                   ¦области   и   подготовка   прогноза¦
¦                                   ¦финансовых затрат;                 ¦
¦                                   ¦определение            приоритетных¦
¦                                   ¦направлений            расходования¦
¦                                   ¦финансовых средств;                ¦
¦                                   ¦проведение  открытых  конкурсов  по¦
¦                                   ¦закупке     медицинской    техники,¦
¦                                   ¦санитарного     автотранспорта    и¦
¦                                   ¦заключение          государственных¦
¦                                   ¦контрактов по их итогам            ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------¦
¦Сроки реализации Программы         ¦2006 год                           ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------¦
¦Исполнитель Программы              ¦Департамент  Смоленской  области по¦
¦                                   ¦здравоохранению                    ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------¦
¦Объем и источник финансирования    ¦общий      объем     финансирования¦
¦Программы                          ¦Программы   составляет  21 190 тыс.¦
¦                                   ¦рублей.   Источник   финансирования¦
¦                                   ¦Программы - областной бюджет       ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------¦
¦Ожидаемые конечные результаты      ¦повышение  качества и эффективности¦
¦реализации  Программы              ¦медицинской     помощи    населению¦
¦                                   ¦Смоленской области;                ¦
¦                                   ¦улучшение     условий    пребывания¦
¦                                   ¦пациентов        в      медицинских¦
¦                                   ¦учреждениях Смоленской области;    ¦
¦                                   ¦оказание        высокотехнологичных¦
¦                                   ¦(дорогостоящих)   видов медицинской¦
¦                                   ¦помощи     населению     Смоленской¦
¦                                   ¦области;                           ¦
¦                                   ¦достижение  положительной  динамики¦
¦                                   ¦социально-демографической  ситуации¦
¦                                   ¦в Смоленской области               ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------¦
¦Органы, осуществляющие контроль за ¦Администрация Смоленской области   ¦
¦ходом реализации Программы         ¦                                   ¦
+-----------------------------------------------------------------------+

               1. Обоснование необходимости разработки
                              Программы

     В условиях    недостаточного    финансирования    здравоохранения
происходит ухудшение качества медицинской помощи населению  Смоленской
области из-за отсутствия возможности выполнения стандартов диагностики
и  лечения  больных.  В  связи  с  переходом  медицинских   учреждений
Смоленской  области  к  работе  в  системе  обязательного медицинского
страхования  повышаются  требования  к  медицинским   учреждениям   по
выполнению  стандартов  диагностики  и лечения,  соблюдению нормальных
условий пребывания пациентов,  своевременности оказания  экстренной  и
плановой медицинской помощи.
     Добиться повышения   качества   медицинской   помощи    населению
невозможно  без  оснащения лечебных учреждений современным медицинским
оборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом, без проведения
текущих  и  капитальных  ремонтов  зданий  больниц  и  поликлиник.  На
сегодняшний   день   уровень    технического    износа    медицинского
оборудования  составляет  в  среднем 85 процентов,  около 20 процентов
медицинского  оборудования  устарело.   Уровень   износа   санитарного
автотранспорта  составляет  90  процентов.  Значительная  часть зданий
медицинских учреждений нуждается в проведении  текущих  и  капитальных
ремонтов.
     Внедрение новых  технологий   диагностики   и   лечения   больных
позволяет  эффективно использовать имеющиеся ресурсы,  сокращать сроки
лечения  больных,  снижать  заболеваемость  и   смертность   населения
Смоленской  области.  Вместе  с тем внедрение новых технологий требует
больших  материальных  затрат,  а   также   приобретения   современной
аппаратуры,  расходных материалов,  инструментов. Из-за недостаточного
оснащения  медицинских  учреждений  Смоленской   области   современным
оборудованием   и   аппаратурой   отсутствует   возможность   развития
высокотехнологичных видов медицинской помощи на  должном  уровне.  Это
вызывает  необходимость  направлять  пациентов  в федеральные лечебные
учреждения и  увеличивать  затраты  на  их  лечение  за  счет  средств
областного бюджета.
     Финансирование Программы позволит повысить  качество  медицинской
помощи  за  счет  выполнения стандартов диагностики и лечения больных,
улучшить  условия  пребывания  пациентов  в  медицинских   учреждениях
Смоленской  области,  внедрить новые технологии и сократить затраты на
лечение больных в федеральных лечебных учреждениях.

        2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

     Основными целями   Программы    являются    повышение    качества
медицинской  помощи  населению  Смоленской  области за счет выполнения
стандартов диагностики и лечения больных,  внедрение новых медицинских
технологий,  улучшение  условий  пребывания  пациентов  в  медицинских
учреждениях  Смоленской  области,  а  также  условий   транспортировки
больных,   обеспечение   доступности   медицинской   помощи  населению
Смоленской области.
     Для достижения   указанных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     - усиление            контроля           за           соблюдением
санитарно-противоэпидемического режима, профилактикой внутрибольничных
инфекций,    безопасностью    лечебно-диагностического    процесса   в
медицинских учреждениях Смоленской области;
     - выполнение   стандартов   обследования   и   лечения   больных,
обеспечение доступности высокотехнологичных видов  медицинской  помощи
населению  Смоленской области,  сокращение затрат на лечение больных в
федеральных лечебных учреждениях, снижение заболеваемости и смертности
населения Смоленской области;
     - обеспечение доступности скорой и неотложной медицинской помощи,
обеспечение преемственности и этапности оказания медицинской помощи;
     - проведение   анализа   наличия   и    технического    состояния
медицинского  оборудования  и санитарного автотранспорта в медицинских
учреждениях  Смоленской  области  и  подготовка  прогноза   финансовых
затрат;
     - определение приоритетных  направлений  расходования  финансовых
средств;
     - проведение открытых конкурсов по закупке  медицинской  техники,
санитарного  автотранспорта и заключение государственных контрактов по
их итогам.

                  3. Система программных мероприятий

     Основные мероприятия по реализации Программы включают в себя:
     - проведение  ремонтно-строительных работ на объектах медицинских
учреждений Смоленской области;
     - обеспечение    медицинских    учреждений   Смоленской   области
современным медицинским оборудованием;
     - обеспечение    медицинских    учреждений   Смоленской   области
санитарным автотранспортом.
     Размеры финансовых  средств  медицинским  учреждениям  Смоленской
области  на  реализацию  программных мероприятий указаны в приложениях
N 1-3 к Программе.

                   4. Механизм реализации Программы

     Реализацию Программы   планируется   осуществлять   по  следующим
направлениям:
     - проведение  текущих  и  капитальных ремонтов зданий медицинских
учреждений Смоленской области;
     - оснащение медицинских учреждений Смоленской области современным
медицинским оборудованием, аппаратурой и санитарным автотранспортом.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Объем финансирования Программы составляет  21  190  тыс.  рублей.
Источник   финансирования   Программы   -   областной  бюджет.  Объемы
финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению с учетом  норм
областного закона об областном бюджете на 2006 год,  предусматривающих
средства на реализацию Программы.

   6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
                   последствий реализации Программы

     Укрепление материально-технической  базы  и оснащение современным
оборудованием  медицинских  учреждений  Смоленской  области   позволит
внедрить  новые  медицинские  технологии  в практику здравоохранения и
улучшить  качество  медицинской  помощи,  снизить   заболеваемость   и
смертность   населения   Смоленской  области.  Реализация  программных
мероприятий повлечет за собой достижение определенного  экономического
эффекта как за счет сроков сокращения пребывания
     в стационаре,  так и за счет более широкого применения на  основе
современных  технологий  обследования  и  лечения амбулаторного метода
(как менее затратного).
     Так, от  сокращения  сроков  стационарного лечения только на один
день можно получить экономический эффект,  равный 633 рублям в расчете
на  каждого  больного.  Экономический эффект (Эф) от сокращения сроков
стационарного лечения рассчитывается по следующей формуле:
     Эф=(Мо+Нд+Бл) х Кд,
     где:
     Мо - затраты на медицинское обслуживание больного в стационаре за
один день;
     Нд - величина валового продукта,  произведенного одним работающим
за один день;
     Бл -  размер  материального  пособия  по больничному листу в один
день;
     Кд -   количество   дней,  на  которое  сократилось  стационарное
лечение.
     В 2004 году затраты на медицинское обслуживание одного больного в
стационаре составили 317 рублей в день.
     Даже если принять величину Нд в 2004 году равной условно 1 рублю,
а Бл- 315 рублям,  Мо - 317 рублям и Кд  -  1  дню,  то  экономический
эффект будет равен:
     Эф = (315+1+317) х 1 = 633.
     Учитывая, что     через    стационары    лечебно-профилактических
учреждений Смоленской области (12 012 коек) за год проходит в  среднем
471  200  больных,  из  них  117  800 (25 процентов) - трудоспособного
возраста, экономический эффект составит 74 567 400 рублей.
     От реализации   программных  мероприятий  ожидается  получение  и
косвенного эффекта,  выражающегося в проведение научных исследований с
использованием     новейшего     высокотехнологичного     медицинского
оборудования  как  врачами,  так  и  сотрудниками  клинических  кафедр
государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования   "Смоленская   государственная    медицинская    академия
Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".

                 7. Организация управления Программой
                  и контроль за ходом ее реализации

     Общее руководство Программой и контроль за  ходом  ее  реализации
осуществляет Администрация Смоленской области.

                                                        Приложение N 1
                                             к краткосрочной областной
                                          целевой программе "Улучшение
                                  материально-технического обеспечения
                                     медицинских учреждений Смоленской
                                                  области" на 2006 год

                           РАЗМЕРЫ СУБСИДИЙ
       медицинским учреждениям Смоленской области на проведение
                     ремонтно-строительных работ

+---------------------------------------------------------------------------+
¦N п/п   ¦                                                     ¦   Размер   ¦
¦        ¦       Наименование учреждений здравоохранения       ¦  субсидий  ¦
¦        ¦                                                     ¦(тыс.       ¦
¦        ¦                                                     ¦рублей)     ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦          1. Областные государственные учреждения здравоохранения          ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦    1.1.¦ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница"     ¦    1 200   ¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦    1.2.¦ОГУЗ   "Смоленская   областная   детская  клиническая¦         300¦
¦        ¦больница"                                            ¦            ¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦    1.3.¦ОГУЗ "Смоленский кожно-венерологический диспансер"   ¦         150¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦    1.4.¦ОГУЗ     "Смоленский     областной     онкологический¦         180¦
¦        ¦клинический диспансер"                               ¦            ¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦    1.5.¦ОГУЗ     "Областная     больница    реабилитации    и¦         170¦
¦        ¦восстановительного лечения"                          ¦            ¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦1.6.6.6.¦ОГУЗ      "Смоленская      областная      клиническая¦         190¦
¦        ¦стоматологическая поликлиника"                       ¦            ¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦  1.7.7.¦ОГУЗ     "Центр    восстановительной    медицины    и¦    2 000   ¦
¦        ¦реабилитации"                                        ¦            ¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦    1.8.¦ОГУЗ   "Смоленский  областной  врачебно-физкультурный¦         100¦
¦        ¦диспансер"                                           ¦            ¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦    1.9.¦ОГОМУ "Смоленский базовый медицинский колледж"       ¦         110¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦   1.10.¦ОГОУЗ "Вяземское медицинское училище"                ¦         100¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦   1.11.¦ОГУЗ "Тумановская противотуберкулезная больница"     ¦         800¦
+--------------------------------------------------------------+------------¦
¦     Итого                                                    ¦    5 300   ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦                2. Муниципальные учреждения здравоохранения                ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦    2.1.¦МУЗ "Демидовская центральная районная больница"      ¦         800¦
+--------+-----------------------------------------------------+------------¦
¦    2.2.¦МУЗ "Угранская центральная районная больница"        ¦    1 000   ¦
+--------------------------------------------------------------+------------¦
¦     Итого                                                    ¦    1 800   ¦
+--------------------------------------------------------------+------------¦
¦     Всего                                                    ¦    7 100   ¦
+---------------------------------------------------------------------------+

                                                        Приложение N 2
                                             к краткосрочной областной
                                          целевой программе "Улучшение
                                  материально-технического обеспечения
                                     медицинских учреждений Смоленской
                                                  области" на 2006 год

                           РАЗМЕРЫ СУБСИДИЙ
      медицинским учреждениям Смоленской области на приобретение
                      санитарного автотранспорта

+---------------------------------------------------------------------------+
¦    N   ¦                                                    ¦   Размер    ¦
¦   п/п  ¦       Наименование учреждений здравоохранения      ¦  субсидий   ¦
¦        ¦                                                    ¦(тыс. рублей)¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦          1. Областные государственные учреждения здравоохранения          ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦    1.1.¦ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница"    ¦          500¦
+--------+----------------------------------------------------+-------------¦
¦    1.2.¦ОГУЗ   "Смоленская   областная  детская  клиническая¦          300¦
¦        ¦больница"                                           ¦             ¦
+--------+----------------------------------------------------+-------------¦
¦    1.3.¦ОГУЗ      "Смоленская      областная     клиническая¦          300¦
¦        ¦стоматологическая поликлиника"                      ¦             ¦
+--------+----------------------------------------------------+-------------¦
¦1.4.6.6.¦ОГУЗ     "Областная    больница    реабилитации    и¦          300¦
¦        ¦восстановительного лечения"                         ¦             ¦
+--------+----------------------------------------------------+-------------¦
¦    1.5.¦СОГУЗ   "Ярцевский  специализированный  дом  ребенка¦          300¦
¦        ¦"Солнышко"                                          ¦             ¦
+--------+----------------------------------------------------+-------------¦
¦    1.6.¦ОГУЗ  "Смоленский  областной  врачебно-физкультурный¦          220¦
¦        ¦диспансер"                                          ¦             ¦
+--------+----------------------------------------------------+-------------¦
¦    1.7.¦ОГУ  "Ремонтная база Департамента Смоленской области¦          430¦
¦        ¦по здравоохранению"                                 ¦             ¦
+--------+----------------------------------------------------+-------------¦
¦    1.8.¦ОГУЗ      "Смоленская      областная     клиническая¦          220¦
¦        ¦психиатрическая больница"                           ¦             ¦
+--------+----------------------------------------------------+-------------¦
¦    1.9.¦ОГУЗ     "Смоленский    областной    наркологический¦          220¦
¦        ¦диспансер"                                          ¦             ¦
+-------------------------------------------------------------+-------------¦
¦     Итого                                                   ¦    2 790    ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦                2. Муниципальные учреждения здравоохранения                ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦    2.1.¦ММУ "Озернинская районная больница"                 ¦          300¦
+-------------------------------------------------------------+-------------¦
¦     Итого                                                   ¦     300     ¦
+-------------------------------------------------------------+-------------¦
¦     Всего                                                   ¦    3 090    ¦
+---------------------------------------------------------------------------+

                                                        Приложение N 3
                                     к краткосрочной областной целевой
                                                  программе "Улучшение
                                  материально-технического обеспечения
                                     медицинских учреждений Смоленской
                                                  области" на 2006 год

                           РАЗМЕРЫ СУБСИДИЙ
      медицинским учреждениям Смоленской области на приобретение
                      медицинского оборудования

+------------------------------------------------------------------------+
¦N п/п¦       Наименование учреждений здравоохранения       ¦   Размер   ¦
¦     ¦                                                     ¦  субсидий  ¦
¦     ¦                                                     ¦(тыс.       ¦
¦     ¦                                                     ¦рублей)     ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦         1. Областные государственные учреждения здравоохранения        ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1.1.¦ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница"     ¦1 200       ¦
+-----+-----------------------------------------------------+------------¦
¦ 1.2.¦ОГУЗ     "Смоленский     областной     онкологический¦    1 000   ¦
¦     ¦клинический диспансер"                               ¦            ¦
+-----+-----------------------------------------------------+------------¦
¦ 1.3.¦ОГУЗ  "Смоленский областной клинический госпиталь для¦    4 500   ¦
¦     ¦ветеранов войн"                                      ¦            ¦
+-----------------------------------------------------------+------------¦
¦      Итого                                                ¦    6 700   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦               2. Муниципальные учреждения здравоохранения              ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 2.1.¦МЛПУ "Клиническая больница N 1", г.Смоленск          ¦         650¦
+-----+-----------------------------------------------------+------------¦
¦ 2.2.¦МЛПУ "Клинический родильный дом", г.Смоленск         ¦         650¦
+-----+-----------------------------------------------------+------------¦
¦ 2.3.¦МУЗ "Вяземская центральная районная больница"        ¦    3 000   ¦
+-----------------------------------------------------------+------------¦
¦      Итого                                                ¦    4 300   ¦
+-----------------------------------------------------------+------------¦
¦      Всего                                                ¦   11 000   ¦
+------------------------------------------------------------------------+


Информация по документу
Читайте также