Постановление Главы Администрации Смоленской области от 29.06.1999 № 441

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.06.99г. N 441
г. Смоленск

            О ведении государственного градостроительного
          кадастра и мониторинга объектов градостроительной
                  деятельности в Смоленской области

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 28.09.99 г. N 686)

     В целях  организации  ведения государственного градостроительного
кадастра и  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности,  в
соответствии  со  статьей  55  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации,  Постановлением Правительства N 271 от 11 марта 1999г.  "Об
утверждении  Положения  о  ведении государственного градостроительного
кадастра  и  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности  в
Российской Федерации"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Возложить  функции  по  созданию  и  ведению  государственного
градостроительного кадастра и мониторинга  объектов  градостроительной
деятельности  в  отношении территории Смоленской области на Комитет по
строительству и архитектуре администрации Смоленской области.
     2. Утвердить:
     а) Положение  о   ведении   государственного   градостроительного
кадастра  и  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности  в
Смоленской области (приложение N 1).
     б) Программу      работ      по     созданию     государственного
градостроительного кадастра Смоленской области (приложение N 2).
     3. Финансирование  государственного  градостроительного  кадастра
осуществлять   за   счет   предусмотренной   законодательством   части
отчислений  в государственный бюджет от налогов за землю,  платежей за
ресурсы   и   недвижимость    поселений,    штрафов    за    нарушение
градостроительного    законодательства,   а   также   части   средств,
направляемых из государственного бюджета на информационное обеспечение
органов исполнительной власти.
     4. (Исключен  -  Постановление  Администрации  Смоленской области
от 28.09.99 г. N 686)
     5. Рекомендовать органам местного самоуправления :
     а) возложить обязанности по созданию и  ведению  государственного
градостроительного  кадастра  и мониторинга объектов градостроительной
деятельности  в  отношении  территорий  муниципальных  образований  на
отделы архитектуры и градостроительства;
     б) финансирование государственного градостроительного кадастра  в
отношении  территорий  муниципальных  образований осуществлять за счет
предусмотренной законодательством части отчислений в местный бюджет от
налогов  за  землю,  платежей  за  ресурсы  и  недвижимость поселений,
штрафов за  нарушение  градостроительного  законодательства,  а  также
части  средств,  направляемых  из  местного  бюджета на информационное
обеспечение органов исполнительной власти.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы-председателя Комитета по строительству и архитектуре
администрации Смоленской области Стрельцова А.Ф.

     А.Д. Прохоров

                                                    Приложение N 1
                                                   к постановлению
                                               главы администрации
                                                Смоленской области
                                               от 29.06.99г. N 441

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о ведении государственного градостроительного
          кадастра и мониторинга объектов градостроительной
                  деятельности в Смоленской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее     Положение     определяет    порядок    ведения
государственного градостроительного кадастра  и  мониторинга  объектов
градостроительной   деятельности  в  отношении  территории  Смоленской
области и территорий муниципальных образований.
     1.2. Государственный градостроительный кадастр (далее именуется -
градостроительный кадастр)  и  мониторинг  объектов  градостроительной
деятельности (далее именуется - мониторинг) Смоленской области ведутся
в соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,
законодательством   Российской   Федерации  в  области  информационных
процессов,  информатизации и защиты информации, настоящим Положением и
принимаемыми   на   их   основании   нормативными   правовыми   актами
администрации Смоленской области и органов местного самоуправления.
     1.3. Целью  ведения  градостроительного  кадастра  и  мониторинга
является обеспечение заинтересованных органов государственной  власти,
органов   местного   самоуправления,   физических  и  юридических  лиц
достоверной информацией о среде жизнедеятельности,  ее  предполагаемых
изменениях,  в  том  числе  об ограничениях использования территорий и
объектов  недвижимости  в  градостроительстве,   другой   информацией,
необходимой для градостроительной,  инвестиционной, землеустроительной
и иной хозяйственной деятельности,  оценки и налогообложения  объектов
недвижимости.

              2. Функции органов, обеспечивающих ведение
                     градостроительного кадастра

     2.1. Администрация  Смоленской  области,   включая   Комитет   по
строительству    и   архитектуре,   в   пределах   своей   компетенции
обеспечивают:
     а) финансирование  работ  и  исполнение  функций государственного
заказчика  по  ведению   градостроительного   кадастра   в   отношении
территории  Смоленской  области  (градостроительный кадастр Смоленской
области);
     б) создание службы градостроительного кадастра Смоленской области
как структурного подразделения Комитета по строительству и архитектуре
администрации Смоленской области;
     в) разработку  и  утверждение  нормативных   правовых   актов   и
нормативно-методических   документов   по  ведению  градостроительного
кадастра Смоленской  области  на  основе  соответствующих  федеральных
актов и документов с учетом региональных особенностей;
     г) разработку  и  утверждение   правил   представления   органами
исполнительной    власти   Смоленской   области,   органами   местного
самоуправления,  юридическими и физическими лицами исходных документов
для  включения в градостроительный кадастр Смоленской области с учетом
соглашений,   заключаемых    Госстроем    РФ    с    заинтересованными
министерствами и ведомствами Российской Федерации;
     д) разработку и реализацию программ  создания  градостроительного
кадастра  Смоленской  области  и  проектов создания и эксплуатации его
автоматизированной системы;
     е) предоставление   в  установленном  ими  порядке  пользователям
сведений градостроительного кадастра Смоленской области ;
     ж) определение  в установленном порядке размера платы за оказание
услуг   по   предоставлению   сведений   градостроительного   кадастра
Смоленской  области  и  порядка использования средств,  поступающих за
оказание  таких  услуг,  с  учетом  интересов  органов  -  поставщиков
исходной информации (по согласованию с ними);
     з) наделение  органов  местного  самоуправления  полномочиями  по
ведению    градостроительного    кадастра   в   отношении   территорий
муниципальных  образований  в  порядке,   установленном   нормативными
правовыми актами Смоленской области ;
     и) контроль   за   соблюдением   ведения   по   единой    системе
градостроительного  кадастра  Смоленской  области  и градостроительных
кадастров муниципальных образований;
     к) организацию  подготовки  и  переподготовки  кадров для ведения
градостроительного кадастра;
     л) реализацию  прав  распоряжения  и  пользования информационными
ресурсами,   технологиями   и    программно-техническими    средствами
градостроительного    кадастра    Смоленской   области   в   пределах,
установленных  законодательством   Российской   Федерации,   а   также
содействие страхованию указанных информационных ресурсов.
     2.2. Органы местного самоуправления, включая органы архитектуры и
градостроительства,    в    случае   наделения   их   соответствующими
полномочиями в пределах своей компетенции обеспечивают:
     а) финансирование   работ  и  исполнение  функций  муниципального
заказчика  по  ведению   градостроительного   кадастра   в   отношении
территорий   городских  и  сельских  поселений,  других  муниципальных
образований (градостроительный кадастр муниципального образования);
     б) создание  службы  градостроительного  кадастра  муниципального
образования как подразделения соответствующего  органа  архитектуры  и
градостроительства   и  (или)  самостоятельной  организации  при  этом
органе;
     в) разработку   и   утверждение   нормативных  правовых  актов  и
нормативно-методических  документов  по   ведению   градостроительного
кадастра   муниципального   образования   на   основе  соответствующих
федеральных актов и документов,  актов и документов Смоленской области
с учетом местных особенностей;
     г) установление   правил    представления    органами    местного
самоуправления,  юридическими и физическими лицами исходных документов
для включения в градостроительный кадастр муниципального образования с
учетом соглашений и правил,  предусмотренных подпунктом "г" пункта 2.1
настоящего Положения;
     д) разработку  и  реализацию программ создания градостроительного
кадастра муниципального образования,  проектов создания и эксплуатации
его автоматизированной системы;
     е) предоставление  в  установленном  ими  порядке   пользователям
сведений градостроительного кадастра муниципального образования;
     ж) определение в установленном порядке размера платы за  оказание
услуг   по   предоставлению   сведений   градостроительного   кадастра
муниципального   образования   и   порядка   использования    средств,
поступающих  за  оказание  таких  услуг,  с  учетом  интересов органов
-поставщиков исходной информации (по согласованию с ними);
     з) подготовку     и    переподготовку    кадров    для    ведения
градостроительного кадастра;
     и) реализацию  прав  распоряжения  и  пользования информационными
ресурсами,   технологиями   и    программно-техническими    средствами
градостроительного  кадастра  муниципального  образования  в пределах,
установленных  законодательством   Российской   Федерации,   а   также
содействие страхованию указанных информационных ресурсов.

         3. Содержание и ведение градостроительного кадастра

     3.1. Основой  градостроительных  кадастров  всех уровней являются
соответствующая  градостроительная  документация   и   государственный
земельный кадастр.
     3.2. Градостроительный кадастр каждого уровня содержит сведения о
следующих  объектах  градостроительной  деятельности,  расположенных в
границах  соответствующей  территории:  территории  в  целом,   частях
территории,  зонах,  объектах  инженерной,  транспортной  и социальной
инфраструктур,  других   объектах   недвижимости   и   их   комплексах
соответствующего    значения,    включая   объекты   градостроительной
деятельности особого регулирования (далее именуются - объекты).
     Кроме того,  градостроительный  кадастр  Смоленской  области  как
кадастр субъекта Российской Федерации,  содержит сведения об  объектах
федерального  значения,  а  градостроительный  кадастр  муниципального
образования - сведения об объектах федерального  значения  и  объектах
областного   значения,   расположенных   в   границах  соответствующей
территории.
     3.3. Градостроительный  кадастр каждого уровня включает в себя (в
объеме, необходимом для регулирования градостроительной деятельности и
осуществления     контроля     за    соблюдением    градостроительного
законодательства на соответствующей территории) следующие сведения:
     а) данные утвержденной градостроительной документации;
     б) топографо-геодезические и картографические материалы;
     в) сведения   отраслевых  кадастров  и  информационных  систем  и
сведения,  полученные в результате проведения отраслевых мониторингов,
характеризующие     использование    территории,    ее    кадастровое,
экологическое,  инженерно-геологическое, сейсмическое, гидрологическое
и иное районирование;
     г) материалы   о   градостроительной   ценности   территории,   о
результатах мониторинга объектов градостроительной деятельности;
     д) обобщенные данные градостроительных кадастров иного уровня;
     е) данные  утвержденных  схем и проектов развития инфраструктуры,
охраны памятников  истории,  культуры  и  природы,  благоустройства  и
защиты территорий, программ и инвестиционных проектов;
     ж) нормативные правовые  акты,  нормативы  и  правила  в  области
градостроительства,   а   также  сведения  о  проектной  документации,
разрешениях на строительство,  актах контрольных проверок и приемки  в
эксплуатацию объектов соответствующего значения.
     3.4. Градостроительный кадастр муниципального образования,  кроме
сведений,  указанных  в  пункте  3.3 настоящего Положения,  включает в
себя:
     а) материалы опорных планов,  регистрационных планов расположения
сооружений и коммуникаций связи и инженерного  оборудования,  регистра
строящихся    жилых    домов,    исполнительных   съемок   завершенных
строительством   объектов,   инвентаризации    и    оценки    объектов
недвижимости;
     б) сведения   о   проектной    документации,    разрешениях    на
строительство,  актах  контрольных  проверок  и приемки в эксплуатацию
объектов федерального  значения  и  объектов  областного  значения  на
соответствующей территории.
     3.5. Ведение  градостроительного   кадастра   осуществляется   на
бумажном  и  магнитном  носителях по единой системе сбора,  обработки,
учета,  регистрации,  хранения,  обновления  информационных  ресурсов,
предоставления сведений пользователям.
     3.6. Сбор исходных  документов  для  градостроительного  кадастра
осуществляется с учетом требований к их составу, периодичности и форме
представления,  а также иных условий,  устанавливаемых соглашениями  и
правилами,   предусмотренными   подпунктами  "г"  пунктов  2.1  и  2.2
настоящего Положения.
     3.7. Исходные  документы  и  документы,  созданные  в  результате
обработки имеющейся в градостроительном кадастре информации,  получают
статус  его  информационных ресурсов после их проверки на соответствие
установленным требованиям,  присвоения им  регистрационных  номеров  и
занесения   сведений   о  таких  документах  в  журнал  регистрации  в
соответствии с правилами регистрации, разработка и утверждение которых
предусмотрены  Госстроем  РФ по градостроительному кадастру Российской
Федерации (подпункт "а" пункта 4 "Положения о ведении государственного
градостроительного  кадастра  и мониторинга объектов градостроительной
деятельности в РФ");
     3.8. Регистрация,  учет,  обновление  и  хранение  информационных
ресурсов  градостроительного  кадастра  осуществляется  по   следующим
направлениям (массивам документов):
     а) состояние территории и ее градостроительная ценность;
     б) градостроительное планирование развития территорий и поселений
и их застройки;
     в) зонирование    территорий,    ограничения,   градостроительные
регламенты и иные требования по использованию территорий зон;
     г) регулирование   правоотношений   участников  градостроительной
деятельности.
     При этом  без  регистрации  обновляются  и  хранятся  нормативные
правовые  акты   в   области   градостроительства,   градостроительные
нормативы  и правила,  иные нормативы,  обязательные при осуществлении
градостроительной деятельности.
     3.9. В градостроительный кадастр могут включаться классификаторы,
перечни кодов,  справочники,  адреса и реквизиты других информационных
систем (фондов,  архивов,  реестров,  банков данных), которые содержат
сведения по  вопросам  градостроительства,  нормативная,  проектная  и
эксплуатационная  документация  о  системе  ведения градостроительного
кадастра, иные справочные сведения.
     3.10. Обработка,  хранение  и обновление информационных ресурсов,
предоставление сведений пользователям, а также ликвидация документов и
перевод  в архив устаревшей и невостребованной информации производятся
службами    градостроительного    кадастра    в    порядке,    который
устанавливается   органами   исполнительной   власти  соответствующего
уровня.
     3.11. Сведения    градостроительного   кадастра   предоставляются
пользователю   в   виде   документированной   информации    в    форме
градостроительного  паспорта,  справки,  иной  форме,  устанавливаемой
нормативными   документами,   разработка   и    утверждение    которых
предусмотрены  Госстроем  РФ по градостроительному кадастру Российской
Федерации (подпункт "а" пункта 4 "Положения о ведении государственного
градостроительного  кадастра  и мониторинга объектов градостроительной
деятельности в РФ"),  а также путем обеспечения пользователям  прямого
доступа к информационным ресурсам.
     Градостроительный паспорт   содержит    установленный    перечень
сведений об объекте градостроительной деятельности, включая требования
к использованию территории, ее застройке, изменению объектов.
     Справка содержит  информацию,  запрашиваемую  пользователем.  При
отсутствии необходимой  информации  в  справке  указываются  адреса  и
реквизиты  других  информационных систем (фондов,  архивов,  реестров,
банков данных), в которых может содержаться такая информация.
     3.12. Сведения   градостроительного   кадастра,   за  исключением
сведений,  составляющих государственную тайну, являются общедоступными
и предоставляются в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации в области информационных процессов,  информатизации и защиты
информации, а также настоящим Положением.
     3.13. Данные информационных ресурсов градостроительного кадастра,
полученные   пользователями   в   установленном  порядке,  могут  быть
использованы ими для создания производной  информации  с  обязательной
ссылкой на источник информации.

                       4. Ведение мониторинга.

     4.1. Ведение  мониторинга   на   территории   Смоленской  области
осуществляется администрацией Смоленской области в  лице  Комитета  по
строительству и архитектуре,  а на территориях районов и муниципальных
образований области - органами местного самоуправления в лице  отделов
архитектуры   и   градостроительства,   при   условии   наделения   их
соответствующими полномочиями,  в составе мероприятий по  финансовому,
организационному   и   иному  обеспечению  ведения  градостроительного
кадастра.
     4.2. Работы  по   ведению   мониторинга  осуществляются  службами
градостроительного кадастра и другими  привлекаемыми  в  установленном
порядке юридическими и физическими лицами.
     4.3. Мониторинг ведется в отношении объектов путем статистической
и аналитической обработки сведений, указанных в пунктах 3.2, 3.3 и 3.4
настоящего Положения.
     4.4. Мониторинг  осуществляется по единой методике,  разработка и
утверждение которой предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 "Положения о
ведении    градостроительного    кадастра   и   мониторинга   объектов
градостроительной деятельности в Российской Федерации".

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 29.06.99г. N 441

             Программа работ по созданию государственного
                  градостроительного кадастра (ГГК)
                          Смоленской области

 +------------------------------------------------------------------------------------+
 ¦ N ¦Наименование работ              ¦  Сроки    ¦ Стоимость¦   Исполнители работ    ¦
 ¦п/п¦                                ¦выполнения ¦ тыс. руб.¦                        ¦
 +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦
 ¦ 1 ¦Разработка технического  проекта¦1999-2000  ¦    380   ¦Центральный             ¦
 ¦   ¦ГГК Смоленской области          ¦           ¦          ¦научно-исследовательский¦
 ¦   ¦                                ¦           ¦          ¦институт         (ЦНИИП)¦
 ¦   ¦                                ¦           ¦          ¦градостроительства      ¦
 +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦
 ¦ 2 ¦Разработка нормативных  правовых¦1999-2000  ¦    100   ¦Комитет по строительству¦
 ¦   ¦документов ГГК и их утверждение:¦           ¦          ¦и   архитектуре,   ЦНИИП¦
 ¦   ¦Положение о кадастровой  службе;¦           ¦          ¦градостроительства      ¦
 ¦   ¦Положение   о   порядке   обмена¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦информацией      с       другими¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦кадастрами;  Положение о порядке¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦предоставления        информации¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦пользователям;    Об    условиях¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦прямого доступа в ГГК           ¦           ¦          ¦                        ¦
 +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦
 ¦ 3 ¦Обновление      картографической¦2000-2005  ¦   1000   ¦Государственный институт¦
 ¦   ¦информации    и    корректировка¦           ¦          ¦проектирования   городов¦
 ¦   ¦проекта    районной   планировки¦           ¦          ¦(Гипрогор),   Смоленская¦
 ¦   ¦Смоленской области              ¦           ¦          ¦топографо-геодезическая ¦
 ¦   ¦                                ¦           ¦          ¦экспедиция        (СТГЭ)¦
 ¦   ¦                                ¦           ¦          ¦Новгородского           ¦
 ¦   ¦                                ¦           ¦          ¦аэрогеодезического      ¦
 ¦   ¦                                ¦           ¦          ¦предприятия   ("Новгород¦
 ¦   ¦                                ¦           ¦          ¦АГП")                   ¦
 +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦
 ¦ 4 ¦Разработка системы планировочных¦1999-2001  ¦    По    ¦    Государственное     ¦
 ¦   ¦(градостроительных)  регламентов¦           ¦отдельному¦      Предприятие       ¦
 ¦   ¦областного     уровня     (плана¦           ¦   плану  ¦"Смоленскгражданпроект" ¦
 ¦   ¦регулятивного        зонирования¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦территории области,  специальных¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦объектных     регламентов     по¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦объектам     федерального      и¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦областного  значения,  объектных¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦регламентов        муниципальных¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦образований).                   ¦           ¦          ¦                        ¦
 +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦
 ¦ 5 ¦Формирование службы          ГГК¦ 1 этап    ¦    300   ¦Комитет по строительству¦
 ¦   ¦Смоленской области (комплектация¦  2000     ¦          ¦и архитектуре           ¦
 ¦   ¦сотрудниками,    их    обучение,¦ 2 этап    ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦предоставление    помещений    и¦2001-2002  ¦    500   ¦                        ¦
 ¦   ¦оборудования,          оснащение¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦техническими   и    программными¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦средствами)  в  соответствии  со¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦СНиП и техническим проектом.    ¦           ¦          ¦                        ¦
 +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦
 ¦ 6 ¦Подготовка к    запуску   первой¦2000-2002  ¦    200   ¦Служба ГГК,  Комитет  по¦
 ¦   ¦очереди       ГГК        области¦           ¦          ¦строительству          и¦
 ¦   ¦(инвентаризация      информации,¦           ¦          ¦архитектуре             ¦
 ¦   ¦подлежащей включению в  ГГК,  ее¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦обработка    и    подготовка   к¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦занесению   в   ГГК,   занесение¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦обработанной  информации  в ГГК,¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦запуск  и  пробная  эксплуатация¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦первой  очереди  ГГК  областного¦           ¦          ¦                        ¦
 ¦   ¦уровня). Развитие кадастра.     ¦           ¦          ¦                        ¦
 +---+--------------------------------+-----------+----------+------------------------¦
 ¦7  ¦Разработка модельного    проекта¦ с 2000    ¦     По   ¦Служба ГГК,       органы¦
 ¦   ¦ГГК муниципального  образования,¦           ¦ отдельной¦местного самоуправления,¦
 ¦   ¦создание кадастров муниципальных¦           ¦ программе¦Комитет по строительству¦
 ¦   ¦образований.                    ¦           ¦          ¦и архитектуре           ¦
 +------------------------------------------------------------------------------------¦
 ¦    ИТОГО                                           2480                            ¦
 +------------------------------------------------------------------------------------+

     Заместитель главы - председатель Комитета по
     строительству и архитектуре администрации
     области          А.Ф.Стрельцов