Постановление Администрации Смоленской области от 30.07.2002 № 182

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30.07.2002г. N 182

Об утверждении Положения о Департаменте строительства и архитектурной
                     политики Смоленской области

     В соответствии  с  пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области,
постановлением Администрации Смоленской области от 21.06.2002 N 139 "О
структуре органов исполнительной власти Смоленской области",

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте строительства и
архитектурной политики Смоленской области.
     2. Признать    утратившими   силу   постановления   Администрации
Смоленской области от 23.01.2002 N  11  "Об  утверждении  Положения  о
Комитете  по  строительству  и  архитектуре  Смоленской  области",  от
27.02.2002   N   42   "Об   утверждении   Положения   об    Управлении
государственной жилищной инспекции Смоленской области".

     Глава Администрации
     Смоленской области           В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 30.07.2002г. N 182

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
                          СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Департамент    строительства    и   архитектурной   политики
Смоленской   области   (далее   -   Департамент)   является    органом
исполнительной     власти     Смоленской    области,    осуществляющим
исполнительно-распорядительные  функции   в   сфере   государственного
управления в области строительства,  архитектуры, градостроительства и
производства   строительных   материалов,   конструкций   и   деталей,
государственный    архитектурно-строительный   надзор,   контроль   за
использованием  жилого  фонда  и  качеством  предоставления  населению
жилищно-коммунальных услуг на территории Смоленской области.
     1.2. В    своей    деятельности    Департамент    руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,  иными федеральными
правовыми актами,  Уставом Смоленской  области,  областными  законами,
указами  и  распоряжениями  Главы  Администрации  Смоленской  области,
постановлениями и  распоряжениями  Администрации  Смоленской  области,
иными   правовыми   актами   Смоленской  области,  а  также  настоящим
Положением.
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  другими  органами   исполнительной   власти   Смоленской   области,
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
расположенными на территории  Смоленской  области,  органами  местного
самоуправления Смоленской области, иными органами и организациями.
     1.4. В  состав  Департамента  входят   Государственная   жилищная
инспекция  Смоленской  области  (далее  - Госжилинспекция) и Инспекция
государственного архитектурно-строительного надзора Смоленской области
(далее   -   Инспекция   ГАСН),   образуемых  в  виде  самостоятельных
структурных подразделений Департамента.
     1.5. Государственные   жилищные   инспекторы   Госжилинспекции  и
инспекторы  Инспекции  ГАСН  имеют  служебные  удостоверения   единого
образца,   личные   печати   с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,
наименованием инспекции.
     1.6. Финансирование  Департамента  осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со  своим
наименованием,  бланки,  штампы  и другие реквизиты,  расчетный и иные
счета.
     1.8. Полное официальное наименование: Департамент строительства и
архитектурной политики Смоленской области.
     1.9. Местонахождение  Департамента  - г.Смоленск,  ул.Октябрьской
революции, д.14-а.

                   2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

     2.1. Основными задачами Департамента являются следующие:
     2.1.1. Реализация     на     территории     Смоленской    области
государственной   политики   в   сфере   строительства,   архитектуры,
градостроительства,  производства строительных материалов, конструкций
и деталей и координация деятельности в указанных сферах.
     2.1.2. Организация  разработки  и  утверждения  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации и в пределах своей  компетенции
градостроительной   документации   о   градостроительном  планировании
развития территории Смоленской области.
     2.1.3. Проведение    научно-исследовательских   работ   в   сфере
строительства,    архитектуры,    градостроительства,     производства
строительных материалов, конструкций и деталей.
     2.1.4. Контроль  за  обеспечением  городов  и  других  населенных
пунктов     Смоленской    области    необходимой    градостроительной,
картографо-геодезической и проектной документацией,  своевременным  ее
обновлением и корректировкой.
     2.1.5. Осуществление мероприятий      по        совершенствованию
градостроительства   на  территории  Смоленской  области,  сохранению,
восстановлению и  защите  исторического,  культурного,  архитектурного
наследия,      природных      ландшафтов,      повышению      качества
архитектурно-планировочных решений при застройке  городов  и  сельских
поселений.
     2.1.6. Организация и ведение государственного  градостроительного
кадастра  Смоленской  области и мониторинга объектов градостроительной
деятельности.
     2.1.7. Развитие в пределах своей компетенции конкурсной системы в
строительстве,  совершенствование  на  территории  Смоленской  области
экономического механизма в сфере строительного комплекса.
     2.1.8. Осуществление в порядке,  установленном  законодательством
Российской   Федерации,   государственного  архитектурно-строительного
надзора,  контроля за качеством и нормативами предоставления населению
жилищно - коммунальных  услуг  на   территории   Смоленской   области,
обеспечение   проведения    государственной    экспертизы    проектов,
сертификации строительной и проектной продукции.
     2.1.9. Осуществление в пределах  своей  компетенции  контроля  за
соблюдением    законодательства   Российской   Федерации   в   области
строительства,   архитектуры   и   градостроительства,   защиты   прав
потребителей   на  получение  жилищно-коммунальных  услуг,  безопасной
эксплуатации   внутридомового   газового   оборудования,   нормативных
требований  по  использованию,  содержанию газифицированных помещений,
дымоходов и вентиляций.

                   3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

     3.1. Департамент в целях реализации  возложенных  на  него  задач
выполняет следующие функции:
     3.1.1. Участвует  в  разработке  инвестиционно   -   строительных
программ,  в том числе в области архитектуры и градостроительства,   и
обеспечивает их реализацию.
     3.1.2. Вносит  в  установленном порядке предложения в комплексный
план экономического  и  социального  развития  Смоленской  области  по
развитию   территориального   строительного  комплекса,  разрабатывает
прогнозы   развития    строительной    деятельности,    промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей.
     3.1.3. Обеспечивает разработку и  реализацию  программ  жилищного
строительства  и  социальной  сферы,  развития  газификации Смоленской
области.
     3.1.4. Вносит  на  рассмотрение  Главе  Администрации  Смоленской
области,  заместителям   Главы   Администрации   Смоленской   области,
Администрации  Смоленской области предложения и проекты правовых актов
по вопросам, относящимся к его компетенции.
     3.1.5. Рассматривает  предложения  об  установлении  и  изменении
границ городских  и  сельских  поселений,  объектов  градостроительной
деятельности особого регулирования на соответствующих территориях.
     3.1.6. Участвует  в  пределах  своей  компетенции  в   подготовке
материалов  по  инвентаризации  земель,  находящихся в государственной
собственности  Смоленской  области,  по  их  передаче  в  иную   форму
собственности, а также в пользование и аренду в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
     3.1.7. Согласовывает   правила  застройки  городских  и  сельских
поселений.
     3.1.8. Участвует   в   мероприятиях  по  развитию  на  территории
Смоленской   области   организаций   по   производству    строительных
материалов, конструкций и деталей.
     3.1.9. Участвует в разработке прогнозов  социально-экономического
развития Смоленской области,  готовит предложения к проекту областного
бюджета по разделам, относящимся к компетенции Департамента.
     3.1.10. Участвует   в   разработке   проектов   соглашений  между
Правительством  Российской  Федерации  и   Администрацией   Смоленской
области  в  части  разграничения  полномочий  в  сфере  архитектуры  и
градостроительства.
     3.1.11. Осуществляет   в  порядке,  установленном  Администрацией
Смоленской области,  функции государственного заказчика  по  поставкам
товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Смоленской
области в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
     3.1.12. Организует  разработку  и издание в установленном порядке
территориальных строительных норм и правил,  других правовых  актов  в
области регулирования строительной,  градостроительной и архитектурной
деятельности, и контролирует их выполнение застройщиками.
     3.1.13. Осуществляет создание банка данных о состоянии территорий
городских и сельских поселений, организует работу по ведению в городах
и  сельских  поселениях  дежурных планов застройки,  планов инженерных
коммуникаций.
     3.1.14. Осуществляет  рассмотрение  и регистрацию в установленном
порядке проектов и программ на производство инженерных  изысканий  для
строительства,    разработанных   организациями   независимо   от   их
организационно-правовых форм;  организует сбор,  учет, систематизацию,
анализ  и  хранение  материалов инженерных изысканий,  а также ведение
областного фонда комплексных инженерных изысканий.
     3.1.15. Обеспечивает  на территории Смоленской области выполнение
планировочных,  проектно-изыскательских работ,  финансируемых за  счет
средств   областного   бюджета,  организует  разработку  и  утверждает
областные экспериментальные проекты и проекты массового применения  на
строительство   объектов   производственного   и  жилищно-гражданского
назначения;  осуществляет  контроль  за  разработкой   и   реализацией
градостроительной              документации,             согласованием
архитектурно-планировочных заданий и проектов особой значимости.
     3.1.16. Обеспечивает    в    установленном   порядке   проведение
государственной экспертизы проектов,  финансируемых  за  счет  средств
областного   бюджета   по   вопросам  безопасности,  энергосбережения,
соблюдения нормативных требований.
     3.1.17. Осуществляет деятельность в области сметного нормирования
на  территории  Смоленской  области,  проводит   сбор,   обработку   и
распространение  данных  о  конъюнктуре рынка строительных материалов,
конструкций и деталей,  осуществляет деятельность  по  созданию  новой
сметно-нормативной базы в строительстве.
     3.1.18. Разрабатывает основные положения по определению стоимости
строительства в текущих ценах по Смоленской области.
     3.1.19. Согласовывает перечни строек, осуществляемых в Смоленской
области,  задания и титульные списки на проектирование и строительство
объектов производственной сферы, финансирование которых осуществляется
за счет областного бюджета.
     3.1.20. Вносит предложения по совершенствованию условий  создания
рыночной  инфраструктуры в строительстве,  промышленности строительных
материалов, конструкций и деталей.
     3.1.21. Обеспечивает    в   установленном   порядке   организацию
сертификации отдельных видов строительной продукции,  ведение регистра
строящихся жилых домов.
     3.1.22. Организует  и  осуществляет  в   порядке,   установленном
законодательством  Российской Федерации и в пределах своей компетенции
государственный   архитектурно-строительный   надзор   за    качеством
строительства,   производством   продукции   по  выпуску  строительных
материалов,  конструкций и деталей,  соблюдением норм и  стандартов  в
строительстве   в  целях  безопасности  и  эксплутационной  надежности
возводимых и законченных строительством объектов.
     3.1.23. Участвует   в   расследовании   причин  аварий  зданий  и
сооружений на территории Смоленской области.
     3.1.24. Осуществляет  контроль  за  использованием жилого фонда и
его придомовых территорий, качеством и соблюдением нормативного уровня
предоставляемых   населению  жилищно-коммунальных  услуг,  техническим
состоянием жилого фонда и его  инженерного  оборудования,  соблюдением
правил содержания и ремонта жилых домов, осуществлением мероприятий по
подготовке жилого фонда к сезонной эксплуатации,  соблюдением  порядка
оформления  разрешений  на  переоборудование  и  перепланировку  жилых
помещений,  признания  жилых  домов  и  помещений   непригодными   для
постоянного  проживания  и  перевода  их в нежилые,  правил безопасной
эксплуатации   внутридомового   газового   оборудования,   нормативных
требований  по  использованию газифицированных помещений,  дымоходов и
вентиляций.
     3.1.25. Организует   и   осуществляет   плановые   и  внеплановые
инспекционные  обследования  объектов   жилого   фонда,   обобщает   и
анализирует информацию, ведет базу данных обследованных объектов.
     3.1.26. Готовит предложения по составу  экспертной  комиссии  при
Смоленском    филиале    Федерального    лицензионного    центра   при
Государственном  комитете  Российской  Федерации  по  строительству  и
жилищно-коммунальному         комплексу         и         осуществляет
организационно-техническое и  информационно-аналитическое  обеспечение
ее деятельности.
     3.1.27. Участвует в заключении отраслевого  тарифного  соглашения
по вопросам оплаты и охраны труда,  социальных гарантий для работников
строительства,  промышленности строительных материалов,  конструкций и
деталей, заключаемого с отраслевым профсоюзом.
     3.1.28. Способствует организации и проведению выставок,  ярмарок,
семинаров,   конференций   по   вопросам,   входящим   в   компетенцию
Департамента.
     3.1.29. Организует   подготовку,   переподготовку   и   повышение
квалификации кадров в области строительства и архитектуры.
     3.1.30. Участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке.
     3.1.31. Планирует   и   обеспечивает    выполнение    мероприятий
гражданской обороны,  защиты населения и территорий Смоленской области
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

                        4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

     4.1. Для выполнения возложенных функций  Департамент  в  пределах
своей компетенции имеет право:
     4.1.1. Вносить на рассмотрение Администрации  Смоленской  области
предложения   по   установлению   границ   объектов  градостроительной
деятельности  особого  регулирования,  расположенных   на   территории
Смоленской    области,   и   определению   порядка   градостроительной
деятельности особого регулирования в этих зонах.
     4.1.2. Запрашивать    и   получать   в   порядке,   установленном
законодательством Российской  Федерации,  у  государственных  органов,
иных   органов  и  организаций  необходимую  информацию,  документы  и
материалы.
     4.1.3. Предоставлять  в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации,  гражданам и  юридическим  лицам  информацию  по
вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства,
архитектуры и градостроительства,  эксплуатации  жилого  фонда  и  его
инженерного оборудования.
     4.1.4. Контролировать ход строительства,  реконструкции,  ремонта
объектов  недвижимости в части выполнения субъектами градостроительной
деятельности требований градостроительной  и  проектной  документации,
государственных  градостроительных нормативов и правил,  разрешений на
строительство.
     4.1.5. Проводить  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации   инспекционные    обследования    и    проверки    объектов
жилищно-коммунального назначения независимо от их форм собственности.
     4.1.6. Применять    меры    административного    воздействия    в
соответствии   с   федеральным   и   областным   законодательством  за
правонарушения    в    области    градостроительства,     архитектуры,
строительства и жилищно - коммунальной сферы.
     4.1.7. Приостанавливать      и      прекращать       производство
строительно-монтажных    работ,    выпуск   строительных   материалов,
конструкций и деталей при выявлении грубых  нарушений  государственных
стандартов  и  технических  условий,  утвержденных  проектных решений,
отсутствия необходимых разрешений и лицензий, а также в случаях угрозы
аварий зданий и сооружений.
     4.1.8. Давать предложения лицензирующему органу об  аннулировании
или  приостановлении  действия  лицензий на осуществление строительной
деятельности в  части  нарушения  лицензиатами  требований  и  условий
лицензий.
     4.1.9. Привлекать    в    установленном    порядке     проектные,
изыскательские,   научно-исследовательские   организации,   ученых   и
специалистов   для   разработки    градостроительной    и    проектной
документации.

               5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

     5.1. Департамент возглавляет начальник,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской области.
     5.2. Начальник   Департамента   имеет   заместителей,  количество
которых  определяется  штатным  расписанием.  Заместители   начальника
Департамента   назначаются   и   освобождаются  от  должностей  Главой
Администрации Смоленской области.
     5.3. Начальник Департамента:
     5.3.1. Осуществляет   руководство   Департаментом    на    основе
единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
     5.3.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
     5.3.3. Издает  приказы,  утверждает  должностные   инструкции   и
положения о структурных подразделениях Департамента.
     5.3.4. Назначает  в  установленном   порядке   на   должность   и
освобождает от должности работников Департамента.
     5.3.5. Действует  без   доверенности   от   имени   Департамента,
представляет  его  интересы на территории Российской Федерации и за ее
пределами.
     5.3.6. Обеспечивает   в   установленном   порядке  взаимодействие
Департамента с государственными органами  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Департамента.
     5.3.7. Заключает  в  пределах  своей   компетенции   договоры   и
соглашения, совершает иные юридические действия.
     5.3.8. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента  трудовой
дисциплины,   налагает   дисциплинарные  взыскания  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     5.3.9. В  установленном  порядке  готовит  представления на особо
отличившихся  работников  строительства,  промышленности  строительных
материалов,  конструкций  и  деталей  для награждения государственными
наградами  Российской  Федерации,  отраслевыми  почетными  знаками   и
почетными грамотами.
     5.3.10. Открывает  и  закрывает  счета  в   учреждениях   банков,
распоряжается в установленном порядке средствами Департамента.
     5.3.11. Обеспечивает    соблюдение     финансовой     дисциплины,
сохранность средств и материальных ценностей.
     5.3.12. Осуществляет   иные   полномочия   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     5.4. Департамент    в    установленном    порядке    осуществляет
бухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность.
     5.5. В   Департаменте   образуется   коллегия,   состав   которой
утверждается  правовым  актом Главы Администрации Смоленской области и
на заседаниях которой рассматриваются важнейшие  вопросы  деятельности
территориального строительного комплекса.

              6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

     6.1. Реорганизация   и   ликвидация  Департамента  осуществляется
Администрацией Смоленской области в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.