Постановление Главы Администрации Смоленской области от 10.09.1998 № 481

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.09.98г. N 481
г. Смоленск

                    О комитете науки и технологий

     В целях  усиления  государственного  управления  в  сфере науки и
технологий гражданского назначения,  научного сопровождения  областных
программ  и  развития  инновационной  деятельности,  а  также  в целях
приведения наименования подразделений  в  соответствие  со  структурой
администрации области, утвержденной постановлением главы администрации
области от 25.08.98 года N 439

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Внести в пункт 3 абзац  2  постановления  главы  администрации
области  от  25.06.98  года  N 269 "О структуре администрации области"
следующие изменения:
     - слова "- информационно-аналитический центр (отдел)" заменить на
слова "- комитет науки и технологий".
     2. Утвердить  положение  о  комитете  науки и технологий согласно
приложению N 1.
     3. Утвердить  структуру  комитета  науки  и  технологий  согласно
приложению N 2.
     4. Утвердить  штатное  расписание  комитета  науки  и  технологий
согласно приложению N 3.
     5. Контроль  за  выполнением  данного  постановления  оставляю за
собой.

     Глава администрации
     Смоленской области          А.Прохоров

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 10.09.98г. N 481

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                    О КОМИТЕТЕ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ
                   АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Комитет   науки   и  технологий  (при  дальнейшем  изложении
"комитет")  является   структурным   подразделением   аппарата   главы
администрации    области.   Комитет   образован   по   решению   главы
администрации области.
     К исключительной  компетенции  комитета  относится  осуществление
функций государственного  управления  в  области  науки  и  технологий
гражданского назначения (включая управленческие технологии, технологии
социального  мониторинга  и  планирования),   научного   сопровождения
областных  программ,  а  также  координация  деятельности в этой сфере
отраслевых комитетов администрации и хозяйствующих субъектов.
     1.2. Комитет  руководствуется  в  своей деятельности Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  в  частности,  от  23
августа    1996   года   N   127-ФЗ   "О   науке   и   государственной
научно-технической  политике",  указами  и  распоряжениями  Президента
Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации,   законами   Смоленской    области,    постановлениями    и
распоряжениями   главы   администрации   Смоленской   области,   иными
нормативно-распорядительными   документами,    а    также    настоящим
Положением;  подотчетен  и несет ответственность непосредственно перед
главой администрации Смоленской области за выполнение  возложенных  на
комитет функций.
     1.3. Финансирование комитета осуществляется  из  средств  бюджета
Смоленской области.
     Юридический адрес комитета:  214008, г. Смоленск, пл. Ленина, Дом
администрации.

                          2. Основные задачи

     2.1. Формирование  и  проведение  скоординированной с отраслевыми
комитетами научной и промышленной  политики  администрации  Смоленской
области,      включая     определение     приоритетных     направлений
социально-экономического   развития   региона,    выбор    направлений
структурных  и  институциональных  преобразований  и  сфер  приложения
инновационных технологий.
     2.2. Эффективное  использование научно - технического потенциала,
увеличение вклада науки и техники в развитие  экономики  области  и  в
решение важнейших социальных задач.
     2.3. Формирование и проведение инновационной политики в научно  -
промышленном   комплексе   области,  определение  условий  мобилизации
трудовых,  финансовых  и  других  ресурсов  для  выполнения   принятых
администрацией  области  инвестиционных  и  инновационных  программ  и
проектов.
     2.4. Разработка  и  внедрение  новых  управленческих  механизмов,
обеспечивающих повышение эффективности  использования  государственной
собственности  на  основе  приватизации,  организации корпоративного и
доверительного управления ею,  реорганизации и санации несостоятельных
предприятий.
     2.5. Участие в формировании и размещении на предприятиях науки  и
промышленности,   находящихся   на   территории   Смоленской  области,
государственного   заказа   для    обеспечения    государственных    и
муниципальных нужд.
     2.6. Подготовка  для   внесения   в   установленном   порядке   в
законодательные   органы   власти   Смоленской  области  и  Российской
Федерации  предложений  по   разработке   и   изменению   действующего
законодательства по вопросам компетенции комитета.
     2.7. Разработка системы непрерывных скользящих научных прогнозов,
программ,  индикаторных  планов  экономического и социального развития
области  на  долго-,  средне- и  краткосрочный  периоды, осуществление
мониторинга по их текущим показателям.
     2.8. Содействие  объединению  смоленской   науки,   представление
интересов  научных  организаций,  общественных  объединений  ученых  в
администрации Смоленской области.
     2.9. Связь  с  отечественными  и  зарубежными научными центрами и
школами.

                         3. Основные функции

     3.1. Подготовка  проектов  и  оперативный   контроль   исполнения
постановлений,   распоряжений   и   иных   нормативно-распорядительных
документов,  издаваемых  главой  администрации  области  по  вопросам,
отнесенным к компетенции комитета.
     3.2. Определение    научных    направлений     стабилизации     и
прогрессивного  развития хозяйственно-экономического комплекса области
и представление их на рассмотрение администрации области.
     3.3. Прогнозирование  деятельности и развития предприятий науки и
промышленности.
     3.4. Организация  работы  по  реформированию  предприятий науки и
промышленности, в том числе:
     3.4.1. Содействие  формированию  корпоративных  структур  с целью
объединения  промышленного,  научного  и  финансового   потенциала   и
консолидации ресурсов на инвестиции в промышленность и науку.
     3.4.2. Применение   и   совершенствование    форм    и    методов
государственного регулирования деятельности предприятий, расположенных
на территории Смоленской области:
     - участие  в регулировании тарифных и таможенных ставок (внесение
предложений по их изменению);
     - внесение    предложений   по   реструктуризации   имущественных
комплексов,  перепрофилированию или продаже предприятий,  неэффективно
использующих городскую инфраструктуру и землю;
     - развитие маркетинговых и консалтинговых услуг;
     - участие   в  организации  подготовки  и  переподготовки  кадров
предприятий,  привлекаемых  к  осуществлению  программ   и   проектов,
финансируемых из централизованных источников.
     3.5. Участие в подготовке и реализации областных инвестиционных и
инновационных  программ (проектов).  Формирование и ведение баз данных
инновационных предложений и проектов,  содействие  их  продвижению  на
рынок.
     3.6. Разработка  программ  научного,  научно  -  технического   и
технологического развития с привлечением средств или гарантий бюджета,
средств консолидированного внебюджетного фонда, сторонних привлечений;
разработка    стратегии    и    методики    оперативного    управления
консолидированными   финансовыми    средствами,    направляемыми    на
финансирование инвестиционных проектов и программ.
     3.7. В пределах предоставленных прав по вопросам,  относящимся  к
полномочиям   органов   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  участие  в  управлении   и   контроле   за   деятельностью
государственных предприятий,  научных организаций и ВУЗов федерального
значения,  расположенных на территории  Смоленской  области,  а  также
хозяйственных   обществ  с  закрепленной  в  уставном  капитале  долей
государственной и муниципальной собственности.
     3.8. Участие   в   проектах   и   мероприятиях  по  реорганизации
несостоятельных предприятий.
     3.9. Организация работы по размещению государственного областного
и    муниципальных     заказов     на     предприятиях     науки     и
научно-производственного   комплекса   (в   том  числе  по  подготовке
специалистов ВУЗами). Выработка рекомендаций по плану набора студентов
и выпуска специалистов ВУЗами области.
     3.10. Привлечение научного потенциала предприятий,  организаций и
ВУЗов для участия в программах, организуемых администрацией области.
     3.11. Организация    взаимодействия     научно-исследовательских,
промышленных   предприятий,   учебных   заведений,   исследовательских
коллективов по приоритетным направлениям и с целью выполнения  заказов
для государственных и муниципальных нужд Смоленской области.
     3.12. Содействие  внедрению  законченных  научно  -   технических
разработок  на  промышленных  предприятиях  Смоленской области с целью
перепрофилирования производств,  сохранения и расширения рабочих мест.
Разработка технологий непрерывного процесса "наука - производство".
     3.13. Взаимодействие со средствами массовой  информации  в  целях
пропаганды   достижений   науки   и  техники,  объективного  освещения
проблемных вопросов  промышленной  политики  администрации  Смоленской
области,  а  также  для  оказания помощи предприятиям,  находящимся на
территории области, в продвижении товара на отечественный и зарубежный
рынки; использование для этих целей глобальных компьютерных сетей.
     3.14. Взаимодействие  и  координация  работы   с   областными   и
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а
также  с  общественными  организациями  по  вопросам,  относящимся   к
компетенции    комитета.    Подготовка    совместных   предложений   о
совершенствовании организационно - экономического механизма научной  и
инновационной деятельности.
     3.15. Участие  представителей  комитета  в  составах  научных   и
координационных  советов  по  проблемам  науки  и  техники,  научно  -
технических  комиссий,  экспертных  и   рабочих   групп,   создаваемых
администрацией  области,  областной  Думой,  а также органами местного
самоуправления.
     3.16. Создание  и  ведение  баз данных по наукоемким технологиям,
разработанным учеными Смоленской области.
     3.17. Участие   в  разработке  и  реализации  областных  программ
развития образования, в реализации международных программ.
     3.18. Участие     в     разработке    региональных    компонентов
государственных образовательных стандартов.
     3.19. Содействие  развитию  разноуровневого  и  многоступенчатого
профильного  образования  в  формах,  реализующих  принцип  интеграции
образования, науки и производства.
     3.20. Принятие   нормативных   документов   в   пределах    своей
компетенции.

           4. Вопросы совместного ведения и взаимодействия

     Комитет взаимодействует   и  рассматривает  совместно  с  другими
органами областной исполнительной власти следующие вопросы:
     4.1. В  сфере  экономической  политики и имущественно - земельных
отношений:
     4.1.1. Разрабатывает и вносит предложения в систему экономических
и правовых регуляторов, обеспечивающих адаптацию областных предприятий
науки   и   промышленности  к  рыночным  отношениям  (политика  цен  и
антимонопольные  меры,  механизм  лицензирования  видов  деятельности,
кредитные льготы, финансовые дотации и другие регуляторы).
     4.1.2. Участвует в формировании комплексных целевых программ.
     4.1.3. Вносит  предложения  по  приватизации  и  реструктуризации
предприятий науки и промышленности.
     4.1.4. Вносит  предложения  по системе местных налогов и сборов с
предприятий науки и промышленности.
     4.1.5. Участвует в организации и проведении тендеров.
     4.1.6. Участвует    в    обеспечении    администрации     области
статистическими  материалами,  необходимыми  для  разработки прогнозов
деятельности и развития  предприятий  промышленности, науки и научного
обслуживания.
     4.1.7. Формирует предложения по  участию  отраслевых  НИИ,  КБ  и
промышленных   предприятий,  расположенных  на  территории  Смоленской
области,  в программе научно -  технического  развития  хозяйственного
комплекса.
     4.1.8. Участвует в формировании областного заказа  по  отраслевым
направлениям развития хозяйственного комплекса области и согласовывает
объемы их финансирования на планируемый период.
     4.2. В сфере перспективного развития:
     4.2.1. Разрабатывает     условия     коммерциализации      науки,
научно-технологического обслуживания,  формы государственной поддержки
научных учреждений.
     4.2.2. Содействует         организации        бизнес-инкубаторов,
научно-технологических парков,  способствующих комплексной  разработке
научно-технических продуктов и продвижению их на рынок.  Разрабатывает
и представляет на  утверждение  в  федеральные  органы  исполнительной
власти   (Министерство   науки   и  технологий  Российской  Федерации)
региональные разделы соответствующих федеральных программ.
     4.2.3. Организует     проведение    технологической    экспертизы
инновационных проектов  и  программ,  представленных  на  рассмотрение
администрации области, выносит по ним мотивированные заключения.
     4.2.4. Организует    исследовательское,    консультационное     и
технологическое  сопровождение  инновационных  проектов  и  программ в
прикладных  сферах  (жилищнокоммунальная  реформа,   энергосбережение,
жилищное строительство и других сферах).
     4.2.5. Разрабатывает условия коммерциализации услуг ВУЗов,  как в
части  последовательного  перехода на платные образовательные услуги с
применением накопительных страховых систем,  форм целевого кредита  на
оплату  высшего  образования,  так и развития сопряженных услуг силами
работников  ВУЗов  (научно-исследовательские  работы,  платные  услуги
населению и другие услуги).
     4.3. В сфере международного и межрегионального сотрудничества:
     4.3.1. Взаимодействует с комитетом по внешнеэкономическим связям,
комитетом по инвестициях в целях привлечения иностранных инвестиций  в
наукоемкие и высокотехнологические проекты,  составляет инвестиционные
заявки по таким проектам.
     4.3.2. Организует  межрегиональные  и  международные конференции,
ярмарки  технологических  продуктов,  идей,  изобретений,  содействует
продвижению  защищенных  патентами  изобретений  и технологий в другие
регионы России и на внешний рынок.
     4.3.3. Поддерживает  регулярные информационные обмены с научными,
исследовательскими  комитетами  и   инновационными   предприятиями   в
регионах  России  и  за  рубежом,  участвует в совместных программах и
мероприятиях.
     4.4. С руководителями органов местного самоуправления:
     4.4.1. Получает  программы  и  экономические  прогнозы   развития
предприятий  и  организаций  науки  и  промышленности  на  территориях
местного самоуправления,  организует их консультационное сопровождение
и доработку до уровня сбалансированных инновационных программ.
     4.4.2. Участвует   в   проведении   инвентаризации    и    оценке
эффективности  использования  государственного имущества предприятий и
организаций  науки  и  промышленности,  расположенных  на  территориях
местного самоуправления.
     4.4.3. Взаимодействует  в  вопросах   реорганизации   и   санации
несостоятельных предприятий науки и промышленности.
     4.4.4. Согласовывает  инновационные  проекты,   рассчитанные   на
финансирование  из  средств  бюджета  области  и  внебюджетных фондов,
заявленные  предприятиями  науки  и  промышленности,  действующих   на
территории местного самоуправления.

                          5. Права комитета

     Комитет имеет право:
     5.1. Вносить на рассмотрение главы администрации  области  и  его
заместителей,  курирующих  соответствующие  направления  деятельности,
предложения по приоритетным направлениям развития  промышленности,  по
формированию  региональных  финансово  -  промышленных  групп  и  иных
корпоративных структур,  перепрофилированию,  продаже  или  ликвидации
предприятий,   по   созданию  государственных  унитарных  предприятий,
хозяйственных  обществ  с  участием  администрации  области,  а  также
аккредитации   хозяйствующих   субъектов   в  качестве  уполномоченных
(доверительных) агентов администрации.
     5.2. Разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым
федеральными органами государственной власти и затрагивающим  интересы
Смоленской  области  как  субъекта Федерации,  в части,  относящейся к
компетенции комитета.
     5.3. Рассматривать и согласовывать представляемые предприятиями и
организациями науки и промышленности государственной или иной (с долей
государства  более  25%)  форм  собственности  предложения по вопросам
продажи имущества,  сдачи его в аренду, передачи имущества в залог или
в  качестве вклада в уставный капитал других хозяйственных обществ или
товариществ.
     5.4. Участвовать в разработке проекта бюджета области.
     5.5. По поручению главы администрации области  проводить  деловые
переговоры  на  межрегиональном,  межгосударственном  (в рамках СНГ) и
международном уровнях; подготавливать проекты контрактов, соглашений и
договоров.
     5.6. Привлекать на договорной основе научно -  исследовательские,
проектно  -  конструкторские  организации,  высшие учебные заведения и
другие учреждения, а также отдельных специалистов и экспертов, включая
зарубежных, для разработки наиболее важных и сложных вопросов развития
и совершенствования управления предприятиями и организациями  науки  и
промышленности,   а  также  для  подготовки  предложений  к  проектам,
программам,  прогнозам  и  другим  разработкам,  относящимся  к  сфере
деятельности комитета.
     5.7. Определять условия приемки  и  оплаты  проектных,  научно  -
исследовательских,    опытно   -   конструкторских   и   иных   работ,
финансируемых за счет средств бюджета Смоленской области.  Участвовать
в  приемке  научно - технических разработок,  исследований и проектов,
обеспечивая при необходимости их независимую экспертизу.
     5.8. Участвовать  совместно  с  департаментом  федеральной службы
занятости населения в направлении средств Фонда занятости на поддержку
областных     предприятий    и    организаций    науки,    выпускающих
конкурентоспособную продукцию,  с целью создания новых или  сохранения
имеющихся рабочих мест.

                 6. Организация деятельности комитета

     6.1. Деятельность  комитета  по  реализации  научной  политики  в
Смоленской области  осуществляется  программно  -  целевыми  методами,
направленными  на  первоочередное  развитие  отраслей,  обеспечивающих
нужды   населения   Смоленской   области,   стабилизацию   и    подъем
хозяйственного комплекса.
     6.2. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности главой администрации области.
     Председатель руководит  деятельностью  комитета,  координирует  и
направляет   деятельность   организаций,   привлекаемых   на  условиях
агентских соглашений.
     На время   отсутствия   председателя   комитета  его  обязанности
исполняет заместитель председателя комитета.
     Заместитель председателя  комитета назначается и освобождается от
должности главой администрации  Смоленской  области  по  представлению
председателя.
     6.3. Председатель комитета:
     - осуществляет    непосредственное    руководство   деятельностью
комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на комитет задач и функций;
     - организует   работу   комитета,   определяет    полномочия    и
осуществляет  распределение  обязанностей  своего заместителя и других
работников  комитета,  устанавливает  степень  их  ответственности  за
состояние  дел  на  порученных  участках,  способствует  повышению  их
квалификации и развитию инициативы;
     - разрабатывает положения о структурных подразделениях комитета и
должностные инструкции работников комитета;
     - следит за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка в
комитете, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и
трудовой дисциплины;
     - представляет  без   доверенности   комитет   в   международных,
федеральных,  городских  государственных  и  общественных организациях
(включая зарубежные) по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
     - участвует  в управлении средствами бюджета и консолидированными
средствами  внебюджетных  фондов,   направляемых   на   финансирование
инновационных  проектов,  программ  и  финансовую  поддержку научных и
промышленных предприятий Смоленской области.
     6.4. Ревизия  деятельности комитета осуществляется администрацией
области или другими органами, которым это право предоставлено законом.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Изменения в настоящее  положение,  а  также  в  структуру  и
штатное расписание вносятся главой администрация Смоленской области.

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 10.09.98г. N 481

                              СТРУКТУРА
                     комитета науки и технологий

                       +---------------------+
                       ¦Председатель комитета¦
                       +---------------------+

                      +------------------------+
                      ¦Заместитель председателя¦
                      ¦        комитета        ¦
                      +------------------------+
                            ¦       ¦
                +-----------+       +-----------+
        +---------------+             +-------------------+
        ¦               ¦             ¦  Отдел научного   ¦
        ¦               ¦             ¦  сопровождения    ¦
        ¦  Отдел науки  ¦             ¦  и экспертизы     ¦
        ¦               ¦             ¦  инновационных    ¦
        ¦               ¦             ¦проектов и программ¦
        ¦               ¦             ¦     области       ¦
        +---------------+             +-------------------+

                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 10.09.98г. N 481

                          ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
              комитета науки и технологий администрации
                          Смоленской области

+--------------------------------------------------------------------+
¦  Наименование должности   ¦Кол-во ¦Коэффициент¦Должностной¦Месячный¦
¦                           ¦штатных¦кратности к¦   оклад   ¦  фонд  ¦
¦                           ¦единиц ¦минимальной¦           ¦зарплаты¦
¦                           ¦       ¦зарплате   ¦           ¦        ¦
+---------------------------+-------+-----------+-----------+--------¦
¦ Председатель комитета     ¦   1   ¦    16     ¦  1335-84  ¦ 1335-84¦
¦ Заместитель председателя -¦       ¦           ¦           ¦        ¦
¦ начальник отдела научного ¦       ¦           ¦           ¦        ¦
¦ сопровождения и экспертизы¦       ¦           ¦           ¦        ¦
¦ инновационных проектов    ¦       ¦           ¦           ¦        ¦
¦ и программ                ¦   1   ¦    14     ¦  1168-86  ¦ 1168-86¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦      Отдел науки                                                   ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦ Начальник отдела          ¦   1   ¦    13     ¦  1085-37  ¦ 1085-37¦
¦ Главный специалист        ¦   1   ¦    10,5   ¦   876-64  ¦  876-64¦
¦ Ведущий специалист        ¦   1   ¦     9,5   ¦   793-15  ¦  793-15¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦ Отдел научного сопровождения и экспертизы                          ¦
¦ инновационных проектов и программ                                  ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦ Консультант               ¦   1   ¦    11     ¦   918-00  ¦  918-00¦
¦ Главный специалист        ¦   1   ¦    10,5   ¦   876-64  ¦  876-64¦
¦ Итого:                    ¦   7   ¦           ¦           ¦ 7054-00¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦ Служащие, не являющиеся госслужащими                               ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦ Старший инспектор         ¦   1   ¦           ¦   700-00  ¦  700-00¦
¦ Зав. канцелярий           ¦   1   ¦           ¦   600-00  ¦  600-00¦
¦ ИТОГО                     ¦   9   ¦           ¦           ¦ 8354-50¦
+--------------------------------------------------------------------+

     Председатель комитета
     науки и технологий          А.А.Стерлягов