Постановление Главы Администрации Смоленской области от 11.05.1999 № 305

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11.05.99г. N 305
г. Смоленск

      О порядке размещения объектов дорожного сервиса в пределах
           придорожных полос федеральных и территориальных
                автомобильных дорог общего пользования

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
             от 11.06.99 г. N 396; от 28.09.99 г. N 687)


     В соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации   от
27.06.98  N  727  "О  придорожных  полосах  федеральных  дорог  общего
пользования",  постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
01.12.98  N  1420  "Об утверждении Правил установления и использования
придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего  пользования"
в целях обеспечения контроля за размещением объектов дорожного сервиса
в   пределах   придорожных   полос   федеральных   и   территориальных
автомобильных  дорог  общего  пользования,  проходящих  по  Смоленской
области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Уполномочить   Государственное   учреждение    -    Управление
автомобильных  дорог  Смоленской  области  (Залесов  В.Н.)  на ведение
деятельности  по  контролю  за  размещением   зданий   и   сооружений,
предназначенных    для    обслуживания    владельцев    и   пассажиров
автотранспортных  средств  (объектов  дорожного  сервиса)  в  пределах
придорожных  полос  федеральных  и территориальных автомобильных дорог
общего пользования.
     2. Утвердить  состав комиссии по упорядочению размещения объектов
дорожного сервиса в пределах  придорожных  полос  автомобильных  дорог
общего пользования, проходящих по Смоленской области (приложение 1).
     3. Утвердить Положение "О  комиссии  по  упорядочению  размещения
объектов  дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильных
дорог  общего   пользования,   проходящих   по   Смоленской   области"
(приложение 2).
     4. Утвердить  Положение  "О   порядке   согласования   размещения
объектов   дорожного  сервиса  в  придорожных  полосах  федеральных  и
территориальных автомобильных дорог общего пользования,  проходящих по
Смоленской области" (приложение 3).
     5. Установить,    что    придорожные    полосы    территориальных
автомобильных  дорог  общего  пользования,  являются  зонами  с особым
режимом использования земель,  который предусматривает ряд ограничений
при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для
создания нормальных условий  эксплуатации  автомобильных  дорог  и  их
сохранности,  обеспечения требований безопасности дорожного движения и
безопасности населения.
     В придорожных  полосах территориальных автомобильных дорог общего
пользования  запрещается  строительство  капитальных  сооружений,   за
исключением  объектов  дорожной  службы,  а  также  объектов дорожного
сервиса.
     6. Комитету  по  земельным  ресурсам и землеустройству Смоленской
области (Матвеенков Н. А.):
     - произвести   в   установленном  порядке  учет  земель,  занятых
придорожными полосами федеральных автомобильных дорог,  и предоставить
данные  Государственному  учреждению  - Управлению автомобильных дорог
Смоленской области до 01.06.99 ;
     - производить выделение земельных участков в пределах придорожных
полос   автомобильных   дорог   общего   пользования   на    основании
соответствующих постановлений главы администрации Смоленской области.
     7. Установить, что земельные участки в пределах придорожных полос
федеральных  и территориальных автомобильных дорог общего пользования,
проходящих по Смоленской области могут предоставляться,  как  правило,
на условиях договора аренды.
     Арендодателем по договорам аренды земельных участков попадающих в
полосу  отвода  и  придорожную  полосу  федеральных  и территориальных
автомобильных дорог общего пользования выступает Комитет по управлению
государственным имуществом Смоленской области.
     8. Считать утратившими силу пункты  1  и  2  постановления  главы
администрации области от 02.03.99. № 116 "Об упорядочении обустройства
федеральных дорог на территории Смоленской области".
     9. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.

     А.Д.Прохоров

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 11.05.99г. N 305

                                СОСТАВ

       Комиссии по упорядочению  размещения  объектов дорожного
       сервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорог
         общего пользования, проходящих по Смоленской области

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 11.06.99 г. N 396)


     1. Баклаков Николай Валентинович - заместитель главы
                                        администрации Смоленской
                                        области, председатель
                                        комиссии,
     2. Стрельцов Анатолий Федорович  - заместитель главы -
                                        председатель комитета по
                                        строительству и архитектуре
                                        администрации Смоленской
                                        области, заместитель
                                        председателя комиссии,
     3. Залесов Василий Николаевич    - начальник Государственного
                                        учреждения - Управления
                                        автомобильных дорог Смоленской
                                        области, заместитель
                                        председателя комиссии,
     4. Мишин Константин Николаевич   - заместитель начальника
                                        Государственного учреждения -
                                        Управления автомобильных дорог
                                        Смоленской области,
                                        руководитель службы
                                        организации придорожного
                                        сервиса и платных дорог,
                                        секретарь комиссии.

                           Члены комиссии:

     1. Боровков Павел Павлович       - председатель комитета по
                                        инвестициям администрации
                                        Смоленской области,
     2. Васин Александр Викторович    - начальник отдела
                                        Государственной инспекции
                                        безопасности дорожного
                                        движения Управления внутренних
                                        дел Смоленской области,
     3. Горьков Владимир Сергеевич    - председатель комитета по
                                        торговле, услугам, развитию
                                        малого предпринимательства
                                        администрации Смоленской
                                        области,
     4. Гурин Сергей Александрович    - главный санитарный врач
                                        Смоленской области,
     5. Костюченков Владимир          - председатель Государственного
        Николаевич                      комитета по охране окружающей
                                        среды по Смоленской области,
     6. Матвеенков Николай            - председатель комитета по
        Александрович                   земельным ресурсам и
                                        землеустройству Смоленской
                                        области,
     7. Оккель Владимир Германович    - директор федеральной дирекции
                                        автомобильной дороги М-1
                                        "Беларусь", по вопросам,
                                        касающимся дороги М-1,
     8. Попов Анатолий Петрович       - директор федеральной дирекции
                                        автомобильной дороги "Москва-
                                        Бобруйск", по вопросам,
                                        касающимся дороги "Москва-
                                        Бобруйск".

     - Романова Жанна Михайловна      - председатель Комитета по
                                        управлению государственным
                                        имуществом Смоленской области,
     - Устименко Сергей Николаевич    - помощник главы администрации
                                        Смоленской области,
     - Макаренко Анатолий Михайлович  - директор Смоленского филиала
                                        фонда содействия развитию
                                        программ ЮНЕСКО в Российской
                                        Федерации,
     - Логутов Александр Иванович     - председатель Комитета по
                                        промышленности и коммуникациям
                                        администрации Смоленской
                                        области,
     - Задворянский Евгений Энгелевич - начальник государственно-
                                        правового управления
                                        администрации Смоленской
                                        области,
    - Прохоров Владимир Николаевич    - начальник Смоленского
                                        областного отделения
                                        Российской транспортной
                                        инспекции.



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 11.05.99г. N 305

                              ПОЛОЖЕНИЕ

       о комиссии по упорядочению размещения объектов дорожного
       сервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорог
         общего пользования проходящих по Смоленской области

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 28.09.99 г. N 687)


     1. Состав комиссии по упорядочению размещения объектов  дорожного
сервиса  в  пределах  придорожных  полос  автомобильных  дорог  общего
пользования,  проходящих  по  Смоленской  области  (далее  по   тексту
Комиссия),  утверждается постановлением главы администрации Смоленской
области.
     2. Целью  деятельности  Комиссии является упорядочение размещения
объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос  автомобильных
дорог на территории Смоленской области.
     3. Основными задачами деятельности Комиссии являются:
     - комплексное   решение   вопросов   рационального  размещения  и
эффективного функционирования объектов дорожного сервиса,  находящихся
в  придорожных  полосах  федеральных  и  территориальных автомобильных
дорог, проходящих по Смоленской области;
     - осуществление  контроля  за выполнением сервисного обустройства
федеральных  и  территориальных  автомобильных  дорог,  проходящих  по
Смоленской области;
     - проведение комплексных проверок деятельности объектов дорожного
сервиса;
     - разработка  региональных  программ  обустройства  автомобильных
дорог.
     4. Комиссия осуществляет следующие функции:
     - рассматривает  программы  развития  дорожного сервиса и дает по
ним заключения;
     - заслушивает    предложения    Государственного   учреждения   -
Управления автомобильных дорог Смоленской области (далее по тексту  ГУ
"Смоленскавтодор") по вопросам использования придорожных полос;
     - определяет продолжительность срока договора  аренды  земельного
участка,  в  зависимости от социальной значимости,  стоимости и других
критериев строящегося объекта дорожного сервиса;
     - рассматривает  предложения ГУ "Смоленскавтодор" об отмене ранее
принятых решений о размещении объектов дорожного сервиса;
     -  принимает  решения  о  размещении объектов дорожного сервиса в
пределах  придорожных  полос  автомобильных  дорог общего пользования,
проходящих   по   Смоленской   области.   (Дополнен   -  Постановление
Администрации Смоленской области от 28.09.99 г. N 687)
     5. Комиссия состоит из:
     - председателя Комиссии,
     - двух заместителей председателя,
     - секретаря Комиссии,
     - членов Комиссии.
     6. Комиссию возглавляет Председатель, который:
     - созывает Комиссию;
     - руководит работой Комиссии.
     7. Предварительную   подготовку   заседаний  Комиссии  организует
Секретарь, который:
     - выполняет организационные поручения Комиссии;
     - письменно уведомляет членов Комиссии о предстоящем заседании не
менее чем за пять дней до заседания;
     - осуществляет  техническое   оформление   протоколов   заседаний
Комиссии.
     8. Комиссия созывается по необходимости, но не реже одного раза в
месяц.
     9. Решения Комиссии принимаются,  если на заседании  присутствует
не менее 1/2 состава Комиссии простым большинством голосов. При равном
количестве голосов  "за"  и  "против"  принимаемого  решения,    голос
председателя Комиссии является решающим.
     10. Комиссия принимает  решение  в  течение  10  дней  с  момента
получения полного пакета документов от ГУ "Смоленскавтодор".
     11. Решение Комиссии оформляется протоколом.
     На основании положительного решения Комиссии ГУ "Смоленскавтодор"
готовит проект постановления главы администрации Смоленской области  о
выделении   земельного  участка,  в  случае  вынесения  отрицательного
решения - мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
     12. При поступлении двух и более заявлений на размещение объектов
дорожного  сервиса  в  одном  месте,  Комиссия  принимает  решение  на
конкурсной основе с учетом экспертных заключений.
     13. Решение  Комиссии  может  быть  обжаловано  в   установленном
порядке.

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 28.09.99г. N 687

                              ПОЛОЖЕНИЕ

       о порядке  согласования  размещения  объектов дорожного
       сервиса в  пределах  придорожных  полосах федеральных и
       территориальных автомобильных дорог общего пользования,
                   проходящих по Смоленской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее положение определяет состав и порядок согласования
документации,  необходимой  для   выделения   земельных   участков   в
придорожной  полосе  федеральных и территориальных автомобильных дорог
общего   пользования,   проходящих   по   Смоленской   области,    для
строительства объектов дорожного сервиса.
     1.2. С  принятием  законов  Российской  Федерации,   регулирующих
данные  отношения,  в  Положение  вносятся изменения,  соответствующие
принятому законодательству.

        2. Согласование размещения объектов дорожного сервиса

     2.1. Для получения разрешения на  размещение  объектов  дорожного
сервиса   в   полосе   отвода   и  придорожной  полосе  федеральных  и
территориальных   автомобильных   дорог   общего   пользования   лицо,
заинтересованное  в  получении  такого  разрешения  (далее заявитель),
подает   заявление   в   Государственное   учреждение   -   управление
автомобильных дорог Смоленской области (далее ГУ "Смоленскавтодор").
     2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
     - свидетельство о регистрации;
     - копии учредительных документов для юридических лиц;
     - справка  с  содержанием  номера расчетного счета и наименования
банка, в котором открыт счет;
     - справка налогового органа о постановке на учет;
     - справка  налогового  органа  об  отсутствии  задолженности   по
налогам;
     - бизнес-план;
     2.3. В   случае   не  предоставления  заявителем  какого-либо  из
документов,   указанных   в   п.2.2.    настоящего    Положения,    ГУ
"Смоленскавтодор" вправе вернуть документы заявителю без рассмотрения.
     2.4. ГУ "Смоленскавтодор" в  течение  десяти  дней  рассматривает
предложение  заявителя  и  выдает  ему  заключение  о целесообразности
размещения объекта дорожного сервиса.
     2.5. Полученное  заключение представляется в Комитет по земельным
ресурсам и землеустройству Смоленской области  (далее  Облкомзем)  для
предварительного согласования земельного участка.
     2.6. Облкомзем рассматривает представленные материалы и в течение
30 дней производит выбор земельного участка в натуре.
     2.7. При выборе земельного участка обязательное участие принимают
представители органов местного самоуправления,  комитетов по земельным
ресурсам и землеустройству по месту расположения  земельного  участка,
природоохранительных        органов,        органов       архитектуры,
санитарно-эпидемиологических служб, отдела  государственной  инспекции
безопасности  дорожного  движения Управления внутренних дел Смоленской
области, противопожарных служб и пользователи земли.
     2.8. После  получения заявителем предварительного согласования на
предоставление   земельного   участка,   оформленного   актом   выбора
земельного участка, заявитель представляет полученный акт, технический
план предоставляемого участка в масштабе 1:200 - 1:1000  с  нанесенным
на него объектом в ГУ "Смоленскавтодор".
     2.9. ГУ  "Смоленскавтодор"  направляет  документы   заявителя   в
Комиссию  по  упорядочению  размещения  объектов  дорожного  сервиса в
пределах придорожных полос  автомобильных  дорог  общего  пользования,
проходящих по Смоленской области (далее Комиссия).  Комиссия принимает
решение о согласовании размещения объекта дорожного сервиса  в  полосе
отвода  или придорожной полосе автомобильной дороги в пятидневный срок
с  момента  получения  документов  от  ГУ  "Смоленскавтодор".  Решение
Комиссии оформляется протоколом.
     2.10. Лицам,  получившим  согласование  на   размещение   объекта
дорожного  сервиса,  ГУ  "Смоленскавтодор" выдает выписку из протокола
заседания  Комиссии.  В  случае  вынесения  Комиссией   отрицательного
решения,   заявителю  выдается  мотивированный  отказ  в  согласовании
размещения объекта дорожного сервиса.
     2.11. Для   согласования  размещения  объекта  дорожного  сервиса
некапитального  типа  на  основании  выписки  из  протокола  заседания
Комиссии заявитель получает:
     - технические условия балансодержателя дороги;
     - согласование  с  отделом государственной инспекции безопасности
дорожного движения Управления внутренних дел Смоленской области;
     - согласование   с   Комитетом  по  строительству  и  архитектуре
администрации Смоленской области;
     - постановление   главы   администрации   Смоленской   области  о
выделении земельного участка.
     2.12. Для  строительства  капитального  объекта дорожного сервиса
выписка    из    протокола    заседания    Комиссии    предоставляется
балансодержателю   соответствующей   дороги.   Полученные  технические
условия  балансодержателя   дороги   заявитель   представляет   в   ГУ
"Смоленскавтодор".
     2.13. После получения полного пакета документов от  заявителя  ГУ
"Смоленскавтодор"  выдает  заявителю  разрешение на размещение объекта
дорожного сервиса, подписанное председателем Комиссии.
     2.14. Разрешение  на  размещение  объекта  дорожного сервиса дает
право  заявителю  на  проведение   проектно-изыскательских   работ   и
размещение  объекта  в  течение  срока,  указанного в разрешении.  Для
проведения  проектно-изыскательских  работ   заявитель   заключает   с
пользователями земли договор аренды и регистрирует его в установленном
порядке.
     2.15. По   окончании   проектно-изыскательских   работ  заявитель
обращается в Облкомзем с  ходатайством  об  изъятии  и  предоставлении
предварительно  согласованного  земельного  участка  для строительства
объекта.

                     3. Заключительные положения

     3.1. В случае возникновения нарушений по использованию земельного
участка,  а  так  же  возведения  на нем объектов,  не согласованных в
установленном  порядке,  ГУ  "Смоленскавтодор"  направляет   владельцу
объекта уведомление с требованием устранить недостатки.
     3.2. Неустранение   существующих   нарушений,   в   указанный   в
уведомлении  срок,  является основанием для отмены постановления главы
администрации Смоленской области  о  выделении  земельного  участка  и
расторжения договора аренды в установленном порядке.
     3.3. С  владельцами  действующих  объектов   дорожного   сервиса,
которые  удовлетворяют  существующим  требованиям к объектам дорожного
сервиса, заключается договор аренды в установленном порядке.
     3.4. Владельцам действующих объектов сервиса,  не соответствующих
существующим   требованиям   к   объектам   дорожного   сервиса,    ГУ
"Смоленскавтодор"  направляет уведомление с указанием срока устранения
недостатков. Невыполнение указанных в уведомлении требований влечет за
собой последствия, в соответствии с п. 3.2 настоящего Положения.
     3.5. Возведенные  с  нарушениями  в  пределах  придорожных  полос
здания  и  сооружения  признаются  в установленном порядке самовольной
постройкой,  а в отношении лиц,  их построивших  -  принимаются  меры,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.