Постановление Администрации Смоленской области от 06.08.1998 № 395

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06.08.98г. N 395
г. Смоленск

                   О создании территориальных групп
                  взаимодействия с органами местного
                    самоуправления и комплексного
                      решения проблем территорий

     В целях совершенствования работы администрации области с органами
местного   самоуправления   городов   и   районов  области,  повышения
персональной  ответственности  государственных  служащих  комитетов  и
управлений  за  положение дел в районах и комплексного решения проблем
территорий

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать  территориальные  группы  взаимодействия  с   органами
местного  самоуправления  и комплексного решения проблем территорий во
главе с заместителями главы администрации области,  определив  им  для
курирования города и районы области согласно приложения.
     2. Поручить  председателям  комитетов  и начальникам управлений в
срок до 20 августа 1998 года закрепить всех работников государственной
службы  своих  структурных подразделений за конкретными районами и для
работы в составе территориальных групп.
     3. Рекомендовать всем подразделениям федеральных  государственных
органов  и фондов закрепить своих работников для курирования районов в
соответствии с данным постановлением.
     4. Просить   областную   Думу  распределить  работников  аппарата
областной Думы для взаимодействия с районами согласно пунктов  2  и  3
данного постановления.
     5. Работу  по  координации  деятельности  территориальных   групп
возложить  на заместителя главы администрации области Атрощенкова В.И.
и Главное управление региональной политики,  местного самоуправления и
государственной службы администрации области (Литвинов В.А.)
     Закрепление муниципальных  образований  за  заместителями   главы
администрации    области    и   Положение   и   порядок   деятельности
территориальных групп (Приложения N 1 и N 2) утвердить.  Состав  групп
сформировать до 10 августа 1998 года.
     6. Контроль за  исполнением  данного  постановления  оставляю  за
собой.

     И.О. Главы администрации
     области           С.Антуфьев

                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 06.08.98г. N 395

                             С П И С О К
    руководителей территориальных групп взаимодействия с органами
  местного самоуправления и комплексного решения проблем территорий
+--------------------------------------------------------------------+
¦N N¦     Ф. И. О.   ¦        Должность          ¦Закрепленные районы¦
¦п/п¦                ¦                           ¦                   ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦ 1.¦Антуфьев С.В.   ¦- первый заместитель главы ¦г.Смоленск         ¦
¦   ¦                ¦  администрации области    ¦                   ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦ 2.¦Атрощенков В.И. ¦- заместитель главы        ¦- Вяземский,       ¦
¦   ¦                ¦  администрации области    ¦  Новодугинский,   ¦
¦   ¦                ¦                           ¦  Угранский.       ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦ 3.¦Баклаков Н.В.   ¦- заместитель главы        ¦- г.Десногорск,    ¦
¦   ¦                ¦  администрации области    ¦  Ельнинский,      ¦
¦   ¦                ¦                           ¦  Глинковский      ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦ 4.¦Балбышкин Ю.А.  ¦- заместитель главы        ¦- Велижский,       ¦
¦   ¦                ¦  администрации области    ¦  Демидовский,     ¦
¦   ¦                ¦                           ¦  Смоленский       ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦ 5.¦Дементьев Н.А.  ¦- заместитель главы        ¦ - Сафоновский,    ¦
¦   ¦                ¦  администрации области    ¦   Дорогобужский,  ¦
¦   ¦                ¦                           ¦   Холм-Жирковский ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦ 6.¦Захаренкова Р.И.¦- заместитель главы        ¦ - Починковский,   ¦
¦   ¦                ¦  администрации области    ¦   Монастырщинский,¦
¦   ¦                ¦                           ¦   Хиславичский    ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦ 7.¦Мишин Н.Н.      ¦- заместитель главы -      ¦ - Руднянский,     ¦
¦   ¦                ¦  управляющий делами       ¦   Краснинский     ¦
¦   ¦                ¦  администрации области    ¦                   ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦ 8.¦Окунева О.В.    ¦- заместитель председателя ¦ - Гагаринский,    ¦
¦   ¦(по согласованию¦  областной Думы           ¦   Темкинский,     ¦
¦   ¦                ¦                           ¦   Сычевский       ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦ 9.¦Стрельцов А.Ф.  ¦- заместитель главы        ¦ - Рославльский,   ¦
¦   ¦                ¦  администрации области    ¦   Ершичский,      ¦
¦   ¦                ¦                           ¦   Шумячский       ¦
+---+----------------+---------------------------+-------------------¦
¦10.¦Хвостанцев М.А. ¦- заместитель главы        ¦ - Ярцевский,      ¦
¦   ¦                ¦  администрации области    ¦   Духовщинский,   ¦
¦   ¦                ¦                           ¦   Кардымовский    ¦
+--------------------------------------------------------------------+

                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 06.08.98г. N 395

                   ПОЛОЖЕНИЕ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
       территориальных групп взаимодействия с органами местного
       самоуправления и комплексного решения проблем территорий

                          1. Общие положения

     1.1. Территориальные группы взаимодействия  с  органами  местного
самоуправления   и  комплексного  решения  проблем  территорий  (далее
территориальные  группы)   являются   объединениями   организационного
характера администрации области.
     1.2. В  своей деятельности территориальные группы руководствуются
Уставом и законами области,  постановлениями  и  распоряжениями  главы
администрации области, а также настоящим порядком их деятельности.

                   2. Задачи территориальных групп

     2.1. Реализация   законодательства   Российской    Федерации    и
Смоленской  области  о  местном  самоуправлении,  помощь администрации
области,  исполнительным  органам   местного   самоуправления   в   их
взаимодействии  с  областью,  поиск путей комплексного решения проблем
муниципальных образований.
     2.2. Оказание   организационной  и  методической  помощи  органам
местного самоуправления  в  решении  социально-экономических  проблем,
контроль за осуществлением переданных им государственных функций.
     2.3. Оптимизация взаимоотношений  между  органами  исполнительной
власти  области  и  органами местного самоуправления городов и районов
Смоленщины, повышение управляемости муниципальными образованиями.
     2.4. Совершенствование  работы  администрации  области с органами
местного самоуправления городов и районов области.
     2.5. Повышение   персональной   ответственности   государственных
служащих комитетов  и  управлений  за  положение  дел  в  закрепленных
районах и комплексного решения проблем территорий.
     2.6. Экономия   бюджетных   средств   на   связь,   командировки,
непрерывность  и  универсализм  контроля  и  помощи  органам  местного
самоуправления.
     2.7. Оперативное снятие проблем компетенции субъекта РФ.
     2.8. Планы  социально-экономического  развития   области   и   их
отражение в районах и межрайонных связях.

                   3. Функции территориальных групп

     3.1. Функции по организационному осуществлению деятельности:
     - обеспечение взаимодействия  администрации  области  с  органами
местного самоуправления;
     - оказание организационно-методической  и  правовой  практической
помощи на местах органам местного самоуправления, выборным должностным
лицам муниципальных образований в осуществлении ими властных функций;
     - ответственность   за  прохождение  и  контроль  за  исполнением
органами   местного   самоуправления   нормативных   актов   областной
администрации  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию территориальных
групп;
     - изучение,  обобщение  и  распространение  опыта  работы органов
местного самоуправления;
     - планирование   работы   администрации   области   по   вопросам
совершенствования механизма реализации местного самоуправления;
     - совершенствование форм организации управленческого труда;
     - внедрение       пилотных        многопрофильных        проектов
социально-экономического развития.
     3.2. Функции по улучшению экономического взаимодействия:
     - изучение    положения    дел   с   развитием   промышленных   и
сельскохозяйственных предприятий, основных отраслей хозяйства;
     - разработка   финансово-экономических  программ  по  поддержанию
бюджетообразующих предприятий, по привлечению к ним инвестирования;
     - координация   финансово-экономического   взаимодействия   между
отдельными территориями и областью в целом;
     - изучение  ситуации  с целевым использованием бюджетных средств,
контроль за их использованием;
     - изучение финансовой ситуации с целью оперативного регулирования
поступления средств из областного бюджета;
     - развитие  программ  по формированию областного оптового рынка с
обеспечением участия в нем муниципальных образований;
     - оказание   содействия   в   проведении  финансово-экономической
экспертизы проектов  социально-экономического  развития  муниципальных
образований;
     - оказание  помощи  формировании  финансовых   фондов   поддержки
муниципальных образований и муниципального заказа.
     3.3. Функции    по    совершенствованию    реализации    местного
самоуправления:
     - согласование социальных проблем,  представляемых муниципальными
образованиями,  комитетами  и  управлениями и координация работы по их
решению;
     - оказание  организационно-методической  помощи  органам местного
самоуправления в осуществлении ими государственных полномочий;
     - правовая  помощь  органам  местного самоуправления,  экспертиза
актов муниципальных образований по  вопросам  социально-экономического
развития;
     - взаимодействие с органами государственной власти и  управления,
местного  самоуправления по осуществлению конституционных прав граждан
путем проведения периодического приема граждан и  юридических  лиц  по
проблемам территорий;
     - подготовка  информационно-аналитических  материалов   (обзоров,
справок, записок) по вопросам работы органов местного самоуправления и
их  рассмотрение  с  выработкой  решений  на   совместных   заседаниях
территориальных групп с привлечением экспертов;
     - экспертиза предложений и проектов,  объективное рассмотрение  и
реагирование на обоснованные просьбы и предложения;
     - оперативное доведение и  внедрение  перспективных  актов  главы
администрации.
     З.4. Функции   по    правовому    обеспечению    законотворческой
деятельности:
     - формирование   проектов    программ    законопроектных    работ
администрации  области,  администраций  территорий и согласование их с
областной Думой;
     - правовая   экспертиза   проектов  нормативных  правовых  актов,
принимаемых  органами   местного   самоуправления,   по   направлениям
деятельности территориальных групп;
     - участие  в  обеспечении   взаимодействия   глав   администраций
районов,  администрации  области  и  областной Думы в законотворческом
процессе по вопросам, относящимся к проблемам местного самоуправления;
     - оказание     помощи     представительным    органам    местного
самоуправления в реализации ими  права  законодательной  инициативы  в
областной Думе;
     - рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам
организации работы органов местного самоуправления.

                    4. Права территориальных групп

     4.1. В     соответствии     с    действующим    законодательством
территориальные группы имеют право:
     - запрашивать и получать от государственных органов, общественных
организаций,  предприятий  и  организаций  любых  форм  собственности,
расположенных   или  действующих  на  территории  Смоленской  области,
необходимые  сведения   и   материалы,   связанные   с   деятельностью
территориальных групп в соответствии с настоящим положением;
     - привлекать к участию в работе отраслевые  службы  администрации
области  и  федеральных  органов  при  рассмотрении  положения  дел  в
конкретных городах и районах области,  в отрасли в целом по реализации
областных, федеральных программ;
     - планировать и  осуществлять  выезды  в  районы  для  проведения
комплексного  изучения  деятельности  органов местного самоуправления,
государственных предприятий и организаций,  оказания  им  практической
помощи;
     - вносить    предложения    и    принимать    решения,    носящие
рекомендательный    характер    главе   администрации   области,   его
заместителям,  областной  Думе,  органам  местного  самоуправления  по
вопросам, относящимся к ведению территориальных групп;
     - пользоваться  информационными  банками  данных,   имеющихся   в
администрациях области, городов и районов;
     - привлекать к работе по вопросам ведения  территориальных  групп
на договорной основе организации, научные учреждения, а также ученых и
специалистов;
     - изучать   вопросы  связанные  с  эффективным  использованием  в
районах областной собственности;
     - выступать  с  ходатайством перед главой администрации области о
премировании руководителей и работников структурных подразделений, чье
активное   участие   в   деятельности  территориальных  групп  оказало
положительный эффект в разрешении возникающих перед органами  местного
самоуправления проблем;
     - готовить документы по заказу муниципальных образований.
     4.2. В   соответствии   с  планами  работы  и  поручениями  главы
администрации  области  территориальные   группы   проводят   проверки
деятельности  органов исполнительной власти и местного самоуправления,
а также других органов администрации области,  привлекая в этих  целях
специалистов, экспертов государственных и общественных органов.

           5. Структура и руководство территориальных групп

     5.1. Во  главе  территориальной  группы  стоят  заместители главы
администрации области, курирующие закрепленные за ними районы.
     5.2. Организацию работы территориальной группы, сбор информации и
ведение документации  выполняет  ответственный  секретарь  -  работник
главного  управления региональной политики,  местного самоуправления и
государственной службы.
     5.3. В состав территориальной группы входят работники комитетов и
управлений,  федеральных органов и фондов, закрепленные за конкретными
районами.
     5.4. Руководитель территориальной группы имеет одного заместителя
из числа руководителей комитетов и управлений администрации области.
     5.5. Материально-техническое,   информационное   и   транспортное
обеспечение деятельности территориальных групп осуществляет управление
делами администрации области.

      6. Права и обязанности руководителя территориальной группы

     6.1. Руководитель территориальной группы:
     - руководит    деятельностью    территориальной   группы,   несет
ответственность за результаты этой деятельности;
     - представляет   главе   администрации   области  предложения  по
организации деятельности группы,  координирует ее работу, обеспечивает
взаимодействие между членами группы;
     - информирует главу администрации области  по  итогам  выполнения
его распоряжений и поручений;
     6.2. Руководитель территориальной группы имеет право:
     - вносить  предложения  об  изменении структуры группы в пределах
стоящих перед ней задач;
     - подписывать   служебную  документацию  в  пределах  компетенции
группы;
     - подписывать   договоры  на  выполнение  экспертно-аналитических
работ по заказам группы;
     - оценивать уровень работы членов территориальной группы и давать
предложения по их подчиненности;
     - премировать  членов  территориальной  группы в пределах средств
командировочного премиального фонда, переданного в его управление.

            7. Обязательные действия территориальных групп

     7.1. Проведение заседаний один раз в месяц;
     7.2. Прием  граждан руководителями территориальных групп один раз
в два месяца.  Членами территориальных групп  еженедельно,  если  есть
необходимость.