Постановление Главы Администрации Смоленской области от 15.02.1995 № 36

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 15.02.95г. N 36
г. Смоленск

        Об образовании областного внебюджетного экологического
                фонда и  утверждении Положения о фонде

     В соответствии с законами  Российской  Федерации  от  19  декабря
1991г.  N  2060-1 "Об охране окружающей природной среды" и "Об основах
бюджетных прав по формированию  и  использованию  внебюджетных  фондов
представительных   и  исполнительных  органов  государственной  власти
республик  в  составе  Российской   Федерации,   автономной   области,
автономных    округов,    краев,    областей,    городов    Москвы   и
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" от 15 апреля 1993г.
N 4807-1 для решения неотложных природоохранных задач,  восстановления
потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Образовать областной внебюджетный  экологический фонд.
     2. Утвердить   Положение   о  Смоленском  областною  внебюджетном
экологическом фонде (приложение N 1).
     3. Установить,   что   все  средства  концентрируются  на  счетах
областного  внебюджетного  экологического  фонда  и  распределяются  в
соответствии с действующим законодательством.
     60 процентов платежей используются на  осуществление  мероприятии
районного (городского) значения по предложениям администраций районов.
Все финансовые операции  при  этом  осуществляет  дирекция  областного
экологического фонда.
     4. Расходование средств областного  внебюджетного  экологического
фонда   на   цели,   непредусмотренные   утвержденным  Положением,  не
допускается.
     5. Считать  утратившим  силу  Постановление  Главы  администрации
области N 110 от 15.04.94г.  "Об утверждении Временного  Положения  об
областном   внебюджетном  экологическом  фонде  и  сметы  расходования
средств областного внебюджетного фонда на 1994 год".
     6. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
Финансовое управление области Ященко А.Е.

     А.Глушенков

                                                   Приложение
                                             к постановлению     Главы
                                             администрации     области
                                             от  15.02.95г. N 36

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о Смоленском областном внебюджетном
                         экологическом фонде

                      Раздел 1. Общие положения

     1. Смоленский  областной  внебюджетный  экологический фонд (далее
"фонд") образуется на основании Законов  Российской  Федерации  от  13
декабря 1991г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" и от 15
апреля 1993 года  N  4807-1,"Об  основах  бюджетных  прав  и  прав  по
формированию  и  использованию  внебюджетных фондов представительных и
исполнительных органов  государственной  власти  республик  в  составе
Российской Федерации,  автономной области,  автономных округов, краев,
областей,  городов  Москвы  и   Санкт-Петербурга,   органов   местного
самоуправления"   для   решения   неотложных   природоохранных   задач
восстановления  потерь  в  окружающей  природной  среде,   компенсации
причиненного вреда и других природоохранных задач.
     2. Фонд  является  самостоятельным  государственным  внебюджетным
учреждением, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный
баланс,  расчетный,  валютный и  иные  счета,  печать  с  изображением
государственного  герба  Российской  Федерации  и своим наименованием.
Местонахождение  областного  внебюджетного  экологического   фонда   -
г.Смоленск.
     3. Фонд  в  своей   деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации,   законами  Российской  Федерации,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями    Правительства   Российской   Федерации,   решениями,
постановлениями  и  распоряжениями  областной  Думы  и   администрации
области, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.
     4. Фонд создается при областном  комитете  по  охране  окружающей
среды и природных ресурсов.
     5. Управление деятельностью фонда  осуществляется  администрацией
области через комитет по охране окружавшей среды и природных ресурсов.
     6. Контроль за исполнением бюджета и использованием средств фонда
осуществляют администрация области и областная Дума.
     7. Фонд входит  в  единую  систему  внебюджетных  государственных
экологических    фондов    Российской    Федерации    и   осуществляет
взаимодействие с ними в установленном порядке.

              Раздел 2. Основные задачи и функции фонда.

     8. Основными задачами фонда являются:
     - мобилизация    и    концентрация    средств    для   выполнения
природоохранных мероприятий и программ;
     - финансирование  и  кредитование  программ  и научно-технических
проектов,  направленных на  улучшение  качества  окружающей  природной
среды, обеспечение экологической безопасности населения;
     - экономическое   стимулирование   бережного    и    эффективного
использования   природных   ресурсов,  внедрение  экологически  чистых
технологий;
     - содействие    в   развитии   и   осуществлении   международного
сотрудничества  в   области   охраны   окружающей   природной   среды,
финансирование целевых проектов и программ такого сотрудничества;
     - содействие  в  развитии экологического воспитания образования и
другие природоохранные цели.
     9. Для обеспечения выполнения возложенных на него  задач  фонд  в
установленном порядке:
     - направляет средства на решение неотложных экологических проблем
и других задач, определенных настоящим положением;
     - осуществляет кредитные операции, выступает гарантом и размещает
средства на депозитах банковских учреждений;
     - организовывает и проводит денежно-вещевые лотереи,  аукционы  и
благотворительные акции;
     - учреждает  предприятия  и  организации,  деятельность   которых
направлена на реализацию целей и задач фонда;
     - осуществляет иную деятельность,  не противоречащую действующему
законодательству и настоящему Положению.

              Раздел 3. Порядок образования средств фонда

     10.Средства фонда формируются за счет:
     - платы за выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ  в  окружающую
природную среду,  размещение отходов и другие виды загрязнений,  сумм,
полученных по искам о  возмещении  вреда  и  от  взимания  штрафов  за
экологические  правонарушения,  средств  от  реализации конфискованных
орудий охоты и рыболовства,  незаконно добытой с их помощью продукции.
Указанная  плата  в соответствии с порядком направления предприятиями,
учреждениями,  организациями,  гражданами,  иностранными  юридическими
лицами   и   гражданами   средств   в   государственные   внебюджетные
экологические фонды,  утвержденным Минфином РФ N 9-5-12 от  22.12.92.,
Минприродой  N  04-04/72-6344 от 21.12.92.,  согласованным Центральным
банком Российской Федерации и зарегистрированным  Министом  Российской
Федерации   25.02.93   N   162   аккумулируются  на  счете  областного
экологического фонда.  В соответствии с Законом  Российской  Федерации
"Об  охране  окружающей природной среды" эти средства распределяются в
следующем порядке:
     60% направляется   на   реализацию   природоохранных  мероприятий
местного  (городского,  районного)  значения;  30%   направляется   на
реализации   областных   программ;  10%  перечисляются  в  Федеральный
экологический фонд  Российской  Федерации  на  реализации  мероприятий
федерального значения;
     - средств,  полученных в виде девидентов,  процентов по  вкладам,
банковским  депозитам,  от  долевого использования собственных средств
фонда в деятельности предприятий и иных  юридических  лиц,  инвалютных
поступлений от иностранных юридических и физических лиц;
     - отчислений от доходов предприятий,  учреждений  и  организаций,
образуемых фондом;
     - добровольных  отчислений  и  взносов  предприятий  и   граждан,
иностранных юридических и физических лиц;
     - доходов от  издательской,  хозяйственной  и  иной  коммерческой
деятельности фонда;
     - средств из иных источников, образование которых не противоречит
действующему законодательству.

              Раздел 4.Контроль за поступлением средств
                        в экологические фонды

     11. Контроль  за  поступлением  средств  в  экологические   фонды
осуществляет  областной комитет по охране окружающей среды и природных
ресурсов,  который  осуществляет   координации   деятельности   других
специально  уполномоченных  органов  по  охране  окружающей  природной
среды,  ведет учет плательщиков и сумм, поступающих платежей, получает
от    предприятий-плательщиков,    необходимые    для    осуществления
деятельности   по   формировании   фонда   сведения   и   расчеты   по
устанавливаемым  им  формам,  осуществляет  проверку  полноты внесения
причитающихся  средств  достоверности  представленных  сведений  и   в
необходимых ситуациях привлекает к административной ответственности за
экологические  правонарушения.  Комитет  представляет   статистическим
органам  отчет  о  поступлении  и  расходовании средств экологического
фонда (форма N1-экофонд), утвержденный Госкомстатом России.

             Раздел 5. Основные направления использования
                            средств фонда

     12. Средства  фонда,  не подменяя другие источники финансирования
используются на:
     - осуществление    мероприятий    областного,   межобластного   и
межрайонного,  районного  и  городского  характера   по   оздоровлению
окружающей природной среды и населения;
     - разработку и реализацию областных и районных программ и мер  по
охране   окружающей   природной   среды  и  воспроизводству  природных
ресурсов;
     - проведение  научных  исследований  и  проектных работ в области
охраны  окружающей  природной  среды,   оценки   природных   ресурсов,
совершенствования    экономического    механизма   природопользования,
создания  безотходных  технологий,  природоохранных  видов  техники  и
оборудования,    других    областях,    ориентированных   на   решение
экологических проблем;
     - внедрение  экологически чистых технологий и оказание финансовой
поддержки предприятиям,  научным,  проектным и другим  организациям  и
отдельным гражданам, осуществляющим такое внедрение;
     - представление субсидий и кредитов предприятиям,  осуществляющим
строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный
ремонт объектов природоохранного назначения;
     - участие   в  создании  и  совершенствовании  автоматизированных
систем мониторинга окружающей природной среды  и  технических  средств
для них;
     - строительство  очистных  сооружений  и  других  природоохранных
объектов, в том числе на долевое участие в таким строительстве;
     - поддержку  развития  заповедников,   заказников,   национальных
парков и сохранения памятников природы;
     - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуг
и новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективное
использование природных богатств;
     - участие  в  финансировании работ по ведении кадастров природных
ресурсов;
     - разработку   эколого-экономической,  нормативно-методической  и
инструктивной     документации     по      организации      управления
природопользованием;
     - осуществление хозяйственной деятельности в  целях  приумножения
средств фонда;
     - осуществление    международного     сотрудничества,     включая
привлечение  иностранных  специалистов  и  организаций  для проведения
консультаций,  экспертиз  и  других  работ,   оплату   командировочных
расходов  специалистам,  выезжающим за рубеж для решения экологических
проблем;
     - выплату  компенсационных  сумм  гражданам  на возмещение вреда,
причиненному   здоровью   загрязнением   и   иными    неблагоприятными
воздействиями на окружающую природную среду:
     - содействие в развитии экологического воспитания и  образования;
     - содержание   аппарата   областного  экологического  фонда;
     - премирование производственных коллективов и граждан, добившихся
существенных  результатов в природоохранной деятельности,  сотрудников
природоохранных органов,  финансирование социальных  программ  органов
охраны природы;
     - участие в развитии материально-технической базы местных органов
охраны  природы  (строительство  производственно-лабораторных  зданий,
приобретение и аренда  помещений,  транспортных  средств,  приборов  и
оборудования,  вычислительной техники,  реагентов,  материалов,  ГСМ и
др.).

               Раздел 6. Организация деятельности фонда

     13. Руководство деятельностью фонда осуществляет правление фонда.
Исполнительным органом фонда является исполнительная дирекция.
     14. Персональный состав правления  фонда  утверждается  коллегией
областного  комитета  по охране окружающей среды и природных ресурсов.
Председатель правления избирается большинством голосов из числа членом
правления.
     В состав правления могут входить представители областной  Думы  и
администрации,  других  организаций,  деятельность  которых  связана с
решением природоохранных задач.
     15. Правление фонда:
     - образует    исполнительную    дирекцию     фонда,     назначает
исполнительного директора-распорядителя кредитов;
     - утверждает структуру,  штатное расписание и смету  расходов  на
содержание    исполнительной    дирекции,   а   также   положение   об
исполнительной дирекции и ревизионной комиссии;
     - утверждает   бюджет  фонда  области,  годовые  отчеты  и  сметы
использования средств фонда, структуру инвестиций;
     - принимает решения о финансировании программ;
     - определяет  приоритетность  предлагаемых   для   финансирования
программ и проектов.  По решению правления им могут быть рассмотрены и
иные вопросы деятельности фонда.
     16. Контроль   за  финансовой  деятельностью  фонда  осуществляет
ревизионная комиссия,  образуемая  коллегией  областного  комитета  по
охране окружающей среды и природных ресурсов.

                  Раздел 7. Учет и отчетность фонда.

     17. Учет  и  отчетность  фонда  ведутся в порядке,  установленном
действующим законодательством.
     18. По  итогам  отчетного  года  правление  фонда  представляет в
администрацию доклад о результатах деятельности фонда в истекшем году.
Отчетный  доклад  предварительно  утверждается  на  заседании коллегии
областного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов.

                  Раздел 8. Прекращение деятельности
                         экологического фонда

     19. Деятельность   областного  экологического  фонда  может  быть
прекращена в порядке, установленном законодательством.

     Председатель комитета          В.Божков