Решение Городского Совета г. Смоленска от 30.11.2007 № 702

 



                      СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                               РЕШЕНИЕ


     50 сессия III созыва
     от 30.11.2007 N 702


    Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного
               контроля на территории города Смоленска


     Руководствуясь статьей    72    Земельного   кодекса   Российской
Федерации, Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления  муниципального
земельного контроля на территории города Смоленска.
     2. Со  дня  вступления  в  силу   настоящего   решения   признать
утратившими силу решения Смоленского городского Совета II созыва:
     - 44-й сессии от 27.06.2003 N 661  "Об  утверждении  Положения  о
муниципальном земельном контроле на территории города Смоленска";
     - 59-й сессии от 30.06.2004 N 881 "О внесении изменений в решение
44-й сессии  Смоленского  городского  Совета  II  созыва от 27.06.2003
N 661 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном  контроле на
территории  города  Смоленска" и в Положение о муниципальном земельном
контроле на территории города Смоленска".
     3. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.


     Глава города
     Смоленска                                           В.Н. Халецкий



     Утвержден
     решением Смоленского
     городского Совета
     от 30.11.2007 N 702


                               Порядок
    осуществления муниципального земельного контроля на территории 
                           города Смоленска

     Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным  кодексом
Российской     Федерации,    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях,  Федеральным законом  от  06.10.2003
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в
Российской Федерации",  Уставом города  Смоленска  в  целях  повышения
эффективности использования земель на территории города Смоленска.

                    1. Основные понятия и термины

     Для целей  настоящего  Порядка  используются  следующие понятия и
термины:
     Муниципальный земельный   контроль   -   осуществляемый  органами
местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный
контроль за использованием земель на территории города Смоленска.
     Муниципальный земельный  инспектор  города  Смоленска  (далее   -
муниципальный  инспектор)  -  должностное  лицо уполномоченного органа
Администрации   города   Смоленска,   непосредственно   осуществляющее
муниципальный земельный контроль на территории города Смоленска.
     Главный муниципальный  земельный   инспектор   города   Смоленска
(далее -  главный   муниципальный   инспектор)   -  должностное  лицо,
являющееся   руководителем   уполномоченного   Администрацией   города
Смоленска органа,  осуществляющего муниципальный земельный контроль на
территории   города   Смоленска   (далее   -   уполномоченный    орган
Администрации города Смоленска).
     Проверка использования земель - совокупность действий должностных
лиц,   наделенных   полномочиями   по   осуществлению   муниципального
земельного контроля за использованием земель и закреплению результатов
проверки в форме акта проверки использования земель.

                  2. Основные принципы осуществления
                  муниципального земельного контроля

     Основными принципами  осуществления   муниципального   земельного
контроля являются:
     - доступность  и  открытость  для  граждан,  юридических  лиц   и
физических   лиц,   зарегистрированных   в   качестве   индивидуальных
предпринимателей (далее - физические и юридические  лица)  нормативных
правовых    актов,    устанавливающих   обязательные   требования   по
использованию и охране земель;
     - соблюдение  прав  и законных интересов физических и юридических
лиц при осуществлении муниципального земельного контроля;
     - соответствие   предмета  проводимого  мероприятия  по  контролю
компетенции органа местного самоуправления;
     - учет мероприятий по муниципальному земельному контролю.

         3. Полномочия, права, обязанности и ответственность
                      муниципальных инспекторов

     3.1. Муниципальные   инспекторы    осуществляют    контроль    за
соблюдением:
     3.1.1. Требований о недопущении  самовольного  занятия  земельных
участков,  использования  земельных  участков без оформленных на них в
установленном порядке правоустанавливающих  документов,  а  также  без
документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
     3.1.2. Порядка переуступки права пользования землей.
     3.1.3. Выполнения  требований об использовании земель по целевому
назначению,  по   разрешенному   виду   использования   и   выполнения
обязанностей   по   приведению   земель  в  состояние,  пригодное  для
использования по целевому назначению.
     3.1.4. Своевременного  и  качественного  выполнения  обязательных
мероприятий по улучшению  земель  и  охране  почв  от  водной  эрозии,
заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и
по предотвращению других процессов,  ухудшающих качественное состояние
земель, и вызывающих их деградацию.
     3.1.5. Выполнения  требований  по   предотвращению   уничтожения,
самовольного  снятия  и  перемещения плодородного слоя почвы,  а также
порчи земель в результате нарушения правил  обращения  с  пестицидами,
агрохимикатами  или  иными  опасными  для  здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и употребления.
     3.1.6. Выполнения  требований  о  наличии  и  сохранности межевых
знаков границ земельных участков.
     3.1.7. Порядка предоставления сведений о состоянии земель.
     3.1.8. Исполнения предписаний по вопросам  соблюдения  земельного
законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений,
вынесенных государственными инспекторами.
     3.1.9. Выполнения требований о недопущении использования участков
лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства
складов,  возведения построек (строительства), распашки и других целей
без специальных разрешений на использование указанных участков.
     3.1.10. Выполнения иных требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны земель.
     3.2. Муниципальные инспекторы имеют право:
     3.2.1. Посещать  при  предъявлении  служебного  удостоверения   и
распоряжения  (приказа)  о  проведении  проверки  использования земель
организации и объекты,  обследовать земельные участки,  находящиеся  в
собственности,   владении,   пользовании   и  аренде  у  физических  и
юридических лиц.
     3.2.2. Составлять  по  результатам  проверок  акты  использования
земель  (далее  -   Акт)   с   обязательным   ознакомлением   с   ними
собственников,    землевладельцев,   землепользователей,   арендаторов
земельных  участков,  по  форме,  утверждаемой  Администрацией  города
Смоленска.
     3.2.3. Безвозмездно получать сведения и материалы о  состоянии  и
использовании  земель,  необходимые  для  осуществления муниципального
земельного контроля,  для приобщения к материалам проверки их копий, а
также  получать  для  обозрения  документы,  удостоверяющие  право  на
земельные участки и находящиеся на них объекты.
     3.2.4. Обращаться  в  правоохранительные  органы за содействием в
предотвращении или пресечении действий,  препятствующих  осуществлению
муниципальными   инспекторами   законной   деятельности,   а  также  в
установлении  личности  граждан,  виновных  в   нарушении   земельного
законодательства.
     3.3. Главный муниципальный инспектор помимо прав, предусмотренных
пунктом 3.2 настоящего Положения, имеет право:
     3.3.1. Принимать распорядительные документы о проведении проверки
использования земель.
     3.3.2. Направлять материалы о  выявленных  нарушениях  земельного
законодательства    в    территориальный    отдел   N   9   Управления
Роснедвижимости  по  Смоленской  области  (далее  -  отдел  Управления
Роснедвижимости)   либо  в  иные  уполномоченные  органы  согласно  их
компетенции,   определенной   в    соответствии    с    Постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   15.11.2006   N   689  "О
государственном земельном контроле", для решения вопроса о привлечении
виновных лиц к ответственности.
     3.4. Муниципальные инспекторы обязаны:
     3.4.1. Давать  указания об устранении земельного правонарушения в
пределах своей компетенции.
     3.4.2. Рассматривать  обращения,  заявления  и жалобы о нарушении
земельного законодательства.
     3.5. Муниципальные   инспекторы   в  соответствии  с  действующим
законодательством   несут   ответственность   за   неисполнение    или
ненадлежащее  исполнение  возложенных  на них функций по осуществлению
муниципального земельного контроля.

      4. Права и обязанности собственников, землепользователей,
         землевладельцев и арендаторов земельных участков при
     проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю

     4.1. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы
земельных участков имеют право:
     4.1.1. Присутствовать  при  проведении  проверок,  осуществляемых
муниципальным инспектором.
     4.1.2. Давать   объяснения   по   факту   выявленного   нарушения
земельного законодательства.
     4.1.3. Знакомиться с результатами проверки.
     4.1.4. Обжаловать    действия    муниципального    инспектора   в
установленном законодательством порядке.
     4.2. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы
земельных участков обязаны:
     4.2.1. Предъявлять   по   требованию   муниципального  инспектора
материалы и документы, указанные в пункте 3.2.3 настоящего Порядка.
     4.2.2. Не препятствовать муниципальным инспекторам при проведении
проверок по использованию земель.
     4.2.3. Выполнять     указания     об     устранении    земельного
правонарушения.
     4.3. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы
земельных  участков,   препятствующие   осуществлению   муниципального
земельного контроля, несут установленную действующим законодательством
ответственность.

             5. Формы муниципального земельного контроля

     5.1. Муниципальный   земельный   контроль    осуществляется    во
взаимодействии    с    отделом   Управления   Роснедвижимости,   иными
уполномоченными на  проведение  государственного  земельного  контроля
органами  согласно  их  компетенции,  определенной  в  соответствии  с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N  689
"О государственном земельном контроле", с организациями, общественными
объединениями, а также гражданами.
     5.2. Муниципальный  земельный  контроль  осуществляется  в  форме
проверок,  проводимых  в  соответствии  с  планами,  утвержденными   в
установленном   порядке   Администрацией  города  Смоленска,  а  также
внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов граждан и
организаций.
     5.3. План проверок  использования  земель  на  территории  города
Смоленска  согласовывается с отделом Управления Роснедвижимости до его
утверждения.  По согласованию  с  отделом  Управления  Роснедвижимости
может  осуществляться совместное планирование и проведение проверок за
соблюдением земельного законодательства по использованию земель.
     5.4. План  проверок  использования  земель  на  территории города
Смоленска    включает    в     себя     наименование     собственника,
землепользователя,  землевладельца  или арендатора земельного участка,
или  адреса  (адресные  ориентиры)  земельных  участков,  в  отношении
которых  планируется  осуществить  муниципальный  земельный  контроль,
наименование   уполномоченного   органа,   на   который    возлагается
ответственность   за   организацию  и  осуществление  контроля,  сроки
проведения проверок.  В план могут вноситься изменения в установленном
порядке.
     5.5. Плановые проверки в  отношении  каждого  земельного  участка
проводятся не чаще одного раза в два года.
     5.6. Внеплановые проверки проводятся:
     - для  проверки  исполнения  предписаний  об устранении нарушений
земельного законодательства,  вынесенных государственными инспекторами
на   основании   материалов   проверок,   проведенных   муниципальными
инспекторами;
     - в  случае  выявления  муниципальными  инспекторами  достаточных
данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения
от  органов  государственной власти,  органов местного самоуправления,
физических  и  юридических  лиц  документов  и   иных   доказательств,
свидетельствующих    о    наличии   признаков   нарушения   земельного
законодательства.
     Проверки исполнения    предписаний    об   устранении   нарушений
земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами,
проводятся  без соответствующего распоряжения заместителя Главы города
Смоленска по градостроительству и  земельным  отношениям  или  приказа
главного муниципального инспектора.
     5.7. В  целях  укрепления  доказательной  базы  и   подтверждения
достоверности полученных в ходе проверки сведений,  в случае выявления
достаточных  данных,  указывающих   на   наличие   события   нарушения
земельного законодательства,  к Акту могут прилагаться:  фототаблица с
нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка и иная
информация,   подтверждающая   или   опровергающая  наличие  нарушения
земельного законодательства.
     5.8. В  случае  обнаружения  достаточных  данных,  указывающих на
наличие  события  административного  правонарушения,  вместе  с  Актом
собственнику,   землевладельцу,   землепользователю,   арендатору  или
законному  представителю   под   роспись   вручается   уведомление   о
необходимости  их  прибытия  в  отдел  Управления  Роснедвижимости для
проведения мероприятий по  осуществлению  государственного  земельного
контроля.  Порядок  установления дат прибытия определяется соглашением
между отделом  Управления  Роснедвижимости  и  уполномоченным  органом
Администрации города Смоленска.

              6. Порядок передачи материалов проверок в
                   отдел Управления Роснедвижимости

     Полученные в ходе проверки материалы  с  приложением  документов,
подтверждающих   права   на   земельные   участки  (при  их  наличии),
сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие
нарушения земельного законодательства,  в течение 7 рабочих дней после
проведения проверки направляются в  отдел  Управления  Роснедвижимости
для рассмотрения и принятия решения.

            7. Проведение проверок исполнения предписаний
         об устранении нарушений земельного законодательства

     7.1. Муниципальным  инспектором  в  течение  15  дней  с  момента
истечения  срока  устранения  нарушения  земельного  законодательства,
установленного предписанием,  вынесенным государственным  инспектором,
проводится   повторная  (внеплановая)  проверка  устранения  нарушения
земельного законодательства.
     7.2. Проверка   исполнения   предписания   проводится   в  рамках
первичной проверки и не требует  вынесения  распоряжения  (приказа)  о
проведении проверки использования земель.
     7.3. По результатам проведения проверки муниципальным инспектором
составляется  Акт  в  двух  экземплярах.  Один экземпляр вручается под
роспись собственнику,  землепользователю,  землевладельцу,  арендатору
земельного участка или их законным представителям.
     7.4. В случае неустранения нарушения земельного  законодательства
собственник,  землепользователь,  землевладелец,  арендатор земельного
участка  или  их  законные  представители  письменно  уведомляются   о
необходимости   прибыть   в   отдел   Управления  Роснедвижимости  для
составления протокола об административном правонарушении.
     7.5. В  случае устранения нарушения земельного законодательства в
целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к
Акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная
информация,    подтверждающая    устранение    нарушения    земельного
законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
     7.6. Полученный в ходе  проверки  исполнения  предписания  Акт  с
сопроводительной  запиской  в  течение  7  рабочих дней направляется в
отдел   Управления   Роснедвижимости   государственному    инспектору,
вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.

                 8. Ведение учета проверок соблюдения
                     земельного законодательства

     В уполномоченном органе Администрации  города  Смоленска  ведется
учет проверок использования земель на территории города Смоленска. Все
составляемые в ходе проведения проверки акты,  получаемые документы  и
иная  необходимая  информация  регистрируются  в  книгу учета проверок
использования земель на территории  города  Смоленска,  форма  которой
утверждается Администрацией города Смоленска.