Постановление Администрации г. Рязани от 05.07.2016 № 2943

российская федерация

администрация города рязани

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2016 г. № 2943

Об утверждении Порядка осуществления контрольно-аналитическим отделом администрации города Рязани полномочий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

В целях осуществления контрольных полномочий администрации города Рязани, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава муниципального образования – городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контрольно-аналитическим отделом администрации города Рязани полномочий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Отделу по связям со средствами массовой информации администрации города Рязани (Романова Е.С.) опубликовать настоящее постановление в газете «Рязанские ведомости».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                                О.Е.Булеков

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации города Рязани

от 05 июля 2016 г. № 2943

ПОРЯДОК

осуществления контрольно-аналитическим отделом администрации города Рязани полномочий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства

и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контрольно-аналитическим отделом администрации города Рязани полномочий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Порядок) определяет полномочия, функции, организацию деятельности, методы и сроки осуществления контрольно-аналитическим отделом администрации города Рязани (далее - Отдел) полномочий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль).

1.2. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения проверок соблюдения муниципальными предприятиями и учреждениями города Рязани трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1.3. Объектами ведомственного контроля являются муниципальные предприятия и учреждения города Рязани.

1.4. Правовую основу осуществления ведомственного контроля составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Рязанской области от 13.10.2010 № 115-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

1.5. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок соблюдения объектами ведомственного контроля трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются:

       - начальник Отдела;

       - заместитель начальника Отдела;

       - иные муниципальные служащие Отдела, уполномоченные на проведение ведомственного контроля.

1.6. Должностные лица Отдела имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной форме, необходимые для проведения ведомственного контроля;

- сообщать начальнику Отдела о случаях отказа должностных лиц объектов ведомственного контроля в создании надлежащих условий для проведения ведомственного контроля либо создании иных препятствий при проведении контрольного мероприятия;

- информировать вышестоящих должностных лиц и/или структурные подразделения администрации города Рязани, в подведомственности которых находятся объекты ведомственного контроля, о выявленных в ходе проверок нарушениях и ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий, а также наказанию виновных лиц;

- беспрепятственно по предъявлению служебных удостоверений и копии постановления (распоряжения) администрации города Рязани о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка;

- проводить экспертизы, необходимые при проведении ведомственного контроля, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз.

Руководители объектов ведомственного контроля обязаны создавать надлежащие условия для проведения должностными лицами Отдела проверок, предоставлять им необходимые помещения, а также обеспечивать выполнение работ по делопроизводству. Требования должностных лиц Отдела, связанные с исполнением ими служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц объектов ведомственного контроля.

Должностные лица Отдела обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, сообщать начальнику Отдела для согласования с главой администрации города Рязани вопроса о передаче материалов проверки в правоохранительные органы.

2. Организация и проведение ведомственного контроля

2.1. При осуществлении ведомственного контроля проводятся следующие проверки:

1) плановые - проводимые Отделом в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым постановлением администрации города Рязани;

2) внеплановые - проводимые Отделом на основании распоряжения администрации города Рязани в части поступившего обращения о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

- от граждан, работающих или работавших в муниципальных предприятиях и учреждениях города Рязани, членов их семей и их представителей;

- от органов государственной власти, организаций и комиссий, если факты о предполагаемых либо выявленных нарушениях стали им известны в связи с осуществлением своих полномочий;

3) повторные - проводимые Отделом в срок не позднее шести месяцев со дня окончания предыдущей проверки, в случае, если руководителем объекта ведомственного контроля не представлен отчет об устранении ранее выявленных нарушений в срок, указанный в акте, оформленном по результатам проведения проверки.

2.2. Срок осуществления мероприятий по ведомственному контролю не может превышать двадцать рабочих дней.

В случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний, экспертиз), со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании приказа начальника Отдела или лица его замещающего срок проведения мероприятий по контролю может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.

2.3. Мероприятия по ведомственному контролю проводятся на основании поручения начальника Отдела.

В поручении указываются:

1) наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

2) правовые основания проведения проверки;

3) состав должностных лиц Отдела, уполномоченных на проведение проверки, с указанием фамилии, имени, отчества и должности;

4) наименование организации, в отношении которой проводится проверка;

5) цели, задачи и предмет проводимой проверки;

6) дата начала и окончания проведения проверки.

Поручение либо его заверенная копия одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается должностным лицом Отдела руководителю или иному должностному лицу объекта ведомственного контроля под роспись, включающую в себя сведения о дате его вручения.

Мероприятия ведомственного контроля могут проводиться только тем должностным лицом Отдела (лицами), которое (которые) указано (указаны) в поручении.

3. Оформление результатов проведения ведомственного контроля

3.1. По результатам проведения мероприятий ведомственного контроля должностным лицом (лицами) Отдела, проводившим (проводившими) проверку, составляется акт в двух экземплярах.

3.2. В акте указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

3) дата и номер поручения начальника Отдела, на основании которого проведены мероприятия по контролю;

4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) мероприятия по контролю;

5) наименование проверяемой организации, фамилия, имя, отчество, должность представителя проверяемой организации, присутствовавшего при проведении мероприятий по контролю;

6) дата, время и место проведения мероприятий по контролю;

7) сведения о результатах проведения мероприятий по контролю, в том числе о выявленных нарушениях;

8) сведения о сроке, определяемом для устранения выявленных нарушений;

9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом о проведении ведомственного контроля руководителя проверяемой организации.

3.3. При составлении акта должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, чёткость, доступность и лаконичность изложения.

3.4. Нарушения, излагаемые в акте, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных лиц проверяемой организации, другими материалами.

Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту.

3.5 В описании каждого выявленного нарушения должны быть указаны: положения законодательных, нормативных и правовых актов, которые нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чём выразилось нарушение.

3.6. В акте не допускаются:

- выводы, предположения, факты, не подтверждённые соответствующими документами;

- указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными лицами проверяемой организации;

- морально-этическая оценка действий должностных лиц проверяемой организации.

3.7. Акт составляется в двух экземплярах: первый - для Отдела, второй - для объекта ведомственного контроля.

Акт подписываются начальником Отдела или лицом его замещающим и должностным лицом (лицами) Отдела, осуществляющим (осуществляющими) мероприятие ведомственного контроля, и руководителем объекта ведомственного контроля.

3.8 В случае отказа уполномоченного должностного лица объекта ведомственного контроля подписать или получить акт в конце акта производится запись об отказе уполномоченного должностного лица от подписания или получения. Акт направляется объекту ведомственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.

3.9. Копия акта направляется в адрес заместителя главы администрации, которому подведомственен объект ведомственного контроля.

4. Порядок обжалования акта

4.1. По результатам рассмотрения акта и при наличии возражений или замечаний подписывающее его уполномоченное должностное лицо объекта ведомственного контроля указывает об этом перед своей подписью.

4.2. В срок до 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта уполномоченное должностное лицо объекта ведомственного контроля должно представить подписанный акт и имеющиеся возражения или замечания в Отдел. Письменные возражения по акту приобщаются к материалам проверки.

5. Реализация результатов ведомственного контроля

5.1. В акте указывается срок, определяемый для устранения выявленных нарушений, который не может превышать 30 календарных дней.

Руководитель объекта вневедомственного контроля обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте.

5.2. По истечении срока, указанного в акте, руководитель объекта вневедомственного контроля обязан представить отчет об устранении нарушений начальнику Отдела. К отчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.

5.3. На основании акта Отдел подготавливает:

- заместителю главы администрации, которому подведомственен объект ведомственного контроля, - письмо с сообщением о выявленных нарушениях и предложением об оказании содействия в их устранении;

- главе администрации города Рязани – письмо с сообщением о выявленных нарушениях,

6. Отчетность о проведении ведомственного контроля

Отдел ведет учет проводимых мероприятий ведомственного контроля.

Отдел ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет информацию о проведении мероприятий по ведомственному контролю в центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере труда, с указанием количества проведенных мероприятий по контролю, наименований проверенных подведомственных организаций, допущенных нарушений, а также сведения о лицах, привлеченных к ответственности в результате проведения мероприятий по контролю.