Закон Тамбовской области от 01.07.2011 № 31-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                    О туризме в Тамбовской области

     Принят Тамбовской областной Думой               24 июня 2011 года

     Настоящий Закон Тамбовской области (далее - Закон)  направлен  на
реализацию прав граждан Российской Федерации,  иностранных  граждан  и
лиц без гражданства на  отдых,  свободу  передвижения,  удовлетворение
духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и
других прав при занятии  туризмом,  а  также  на  развитие  туристской
индустрии области  и  регулирование  отношений,  возникающих  в  сфере
туризма на территории области.

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются основные  понятия,  установленные
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности  в  Российской
Федерации", а также следующие понятия:
     туристская инфраструктура -  комплекс  действующих  сооружений  и
сетей  производственного,  социального  и  рекреационного  назначения,
используемых для обеспечения жизнедеятельности туристов;
     субъекты туристской индустрии - лица, осуществляющие деятельность
по возмездному оказанию услуг, выполнению сопутствующих услугам  работ
и продаже товаров туристского  назначения  с  использованием  объектов
туристской индустрии, а также туристских ресурсов;
     туризм  внутренний  области  (далее  -   внутренний   туризм)   -
путешествия в пределах  области  лиц,  постоянно  или  преимущественно
проживающих на территории области;
     туризм въездной области (далее - въездной туризм) - путешествия в
пределах области лиц, не проживающих постоянно или преимущественно  на
территории области;
     туризм рекреационный - вид  массового  туризма,  совершаемого  на
территории области с целью лечения и отдыха, восстановления и развития
физических, психических и эмоциональных сил;
     туризм сельский - вид туризма, основанный на  посещении  сельской
местности с целью ознакомления с условиями жизни в сельской  местности
и размещением в домах жителей села;
     туризм  паломнический  -  разновидность   религиозного   туризма,
совершаемого на территории области верующими людьми  разных  конфессий
по святым местам;
     туризм   краеведческий   -   туризм,   связанный   с   посещением
исторических   объектов   туристского   показа,    осуществляемый    в
познавательных целях;
     туризм детско-юношеский спортивный -  вид  туризма  для  детей  и
подростков,  в  основе  которого  лежат  соревнования  на   маршрутах,
включающих преодоление категорированных препятствий в природной  среде
и на дистанциях, проложенных в  природной  среде  и  на  искусственном
рельефе;
     туризм экологический - туризм, сочетающий в себе  минимальный  по
воздействию на природные экосистемы отдых и экологическое  образование
(воспитание);
     туризм культурно-познавательный - вид туризма, ориентированный на
ознакомление с памятниками архитектуры,  истории,  культуры,  природы,
традициями и обычаями области;
     зона туристско-экскурсионной деятельности - зона, создаваемая  на
территории  области  в  целях  регулирования  процесса   использования
ресурсов  культурно-познавательного,  экологического  и  других  видов
туризма.

     Статья 2. Правовое регулирование в сфере туризма в области
     Правовое регулирование в  сфере  туризма  на  территории  области
осуществляется   на   основе   Конституции    Российской    Федерации,
Федерального закона "Об основах туристской деятельности  в  Российской
Федерации", Устава (Основного Закона) Тамбовской  области,  настоящего
Закона  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним  иными   нормативными
правовыми актами области.

     Статья  3.  Основные   направления   реализации   государственной
политики в сфере туризма в области
     Основными направлениями  реализации  государственной  политики  в
сфере туризма в области являются:
     нормативно-правовое регулирование в сфере туризма;
     осуществление мер государственной поддержки субъектов  туристской
индустрии области, занимающихся внутренним и въездным туризмом;
     определение  и  поддержка   приоритетных   направлений   развития
въездного и внутреннего туризма;
     содействие повышению конкурентоспособности туристского продукта;
     стимулирование притока туристов из  других  субъектов  Российской
Федерации и иностранных государств путем формирования представления об
области  как  о  субъекте  Российской  Федерации,  благоприятном   для
туризма;
     содействие    развитию    межрегионального    и    международного
сотрудничества в сфере туризма;
     информационное обеспечение туризма;
     обеспечение безопасности туристов  (экскурсантов)  на  территории
области;
     содействие кадровому обеспечению в сфере туризма;
     поддержка и   создание   благоприятных   условий   для   развития
детско-юношеского спортивного туризма;
     повышение качества туристских услуг,  оказываемых  на  территории
области.

     Статья 4.  Меры  государственной  поддержки  развития  туризма  в
области
     Мерами  государственной  поддержки  развития  туризма  в  области
являются:
     организационно-правовое обеспечение развития туризма в области;
     предоставление бюджетных  ассигнований  на  реализацию  областных
целевых программ и мероприятий, направленных  на  развитие  туризма  в
области;
     содействие  развитию   приоритетных   направлений   въездного   и
внутреннего туризма;
     создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в  том
числе иностранных, направленных на развитие туристской  инфраструктуры
в области;
     продвижение туристского продукта области на внутреннем и  мировом
туристских рынках путем:
     а)  организации  и  проведения  в  области  туристских   ярмарок,
выставок, праздников, конференций и иных мероприятий в сфере туризма;
     б) участия во Всероссийских и международных туристских выставках,
ярмарках,  конференциях,  круглых  столах,  деловых  встречах  и  иных
мероприятиях в сфере туризма;
     в) создание Единой системы информационного обеспечения туристской
деятельности, в которую входит:
     создание специализированного туристского Web-сайта;
     подготовка  и  размещение  информации  об   объектах   туристской
инфраструктуры и туристских ресурсах области на бумажном и электронном
носителях;
     содействие в организации подготовки, переподготовки  и  повышения
квалификации работников туристской индустрии в области;
     оказание   государственной   поддержки   учреждениям   общего   и
дополнительного образования, осуществляющим развитие детско-юношеского
спортивного туризма;
     иные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации
и области.

     Статья  5.  Приоритетные   направления   развития   въездного   и
внутреннего туризма в области
     Приоритетные направления развития въездного и внутреннего туризма
определены с учетом социально-экономического развития области, наличия
туристских  ресурсов  на  территории  области.  Приоритетным  является
развитие:
     рекреационного туризма;
     сельского туризма;
     паломнического туризма;
     детско-юношеского   спортивного   туризма    (как    направления,
пользующегося особой государственной поддержкой);
     краеведческого туризма;
     экологического туризма.

     Статья  6.  Финансовое  обеспечение   государственной   поддержки
развития туризма в области
     Финансовое обеспечение государственной поддержки развития туризма
в области является расходным обязательством области  и  осуществляется
за счет средств областного бюджета.
     К расходным обязательствам области в сфере туризма относятся:
     1) организация и  осуществление  областных  долгосрочных  целевых
программ и ведомственных программ в сфере туризма;
     2)  государственная   поддержка   детско-юношеского   спортивного
туризма в области;
     3) участие во Всероссийских и международных туристских выставках,
ярмарках.

     Статья 7. Государственная поддержка детско-юношеского спортивного
туризма в области
     1.  Государственная   поддержка   детско-юношеского   спортивного
туризма признается приоритетным направлением.
     Учреждения общего и дополнительного  образования,  осуществляющие
развитие  детско-юношеского  спортивного  туризма,  имеют   право   на
дополнительную меру государственной поддержки  в  виде  выплат  лучшим
областным  государственным  и  муниципальным  учреждениям   общего   и
дополнительного образования, реализующим  программы  детско-юношеского
спортивного туризма.
     2. Дополнительная мера государственной поддержки, определенная  в
части   1   настоящей   статьи,    распространяется    на    областные
государственные и муниципальные учреждения  общего  и  дополнительного
образования,  реализующие  программы   детско-юношеского   спортивного
туризма, внедряющие инновационные образовательные  программы  в  сфере
детско-юношеского  спортивного  туризма   и   обеспечивающие   высокое
качество предоставляемых образовательных услуг.
     3. Размеры выплат,  определенные  в  части  1  настоящей  статьи,
устанавливаются для лучших областных государственных  и  муниципальных
учреждений общего и дополнительного образования, реализующих программы
детско-юношеского спортивного  туризма  от  100000  рублей  до  250000
рублей.
     4. Порядок  предоставления  дополнительной  меры  государственной
поддержки областных государственных и муниципальных учреждений  общего
и дополнительного образования, реализующих программы детско-юношеского
спортивного  туризма,  устанавливается  постановлением   администрации
области.
     5.   Финансирование   расходов,   связанных   с   предоставлением
дополнительной    меры     государственной     поддержки     областных
государственных и муниципальных учреждений  общего  и  дополнительного
образования, реализующих   программы   детско-юношеского   спортивного
туризма, предусмотренных  настоящим  Законом,  осуществляется  за счет
средств областного бюджета.

     Статья 8. Зоны осуществления туристско-экскурсионной деятельности
в области
     1. В  целях   регулирования   процесса   использования   ресурсов
культурно-познавательного  туризма  и ресурсов рекреационного туризма,
сохранения и (или) экоориентированного развития  отдельных  туристских
территорий   области,   имеющих   важное  экологическое  или  лечебно-
рекреационное значение,  а также  в  целях  привлечения  инвестиций  в
муниципальные образования области на территории области создаются зоны
туристско-экскурсионной деятельности.
     В  отношении  каждой  зоны  туристско-экскурсионной  деятельности
составляется паспорт.
     2. Порядок создания и форма паспорта зоны туристско-экскурсионной
деятельности устанавливается постановлением администрации области.

     Статья 9. Мониторинг использования туристских ресурсов области
     1. Мониторинг использования туристских ресурсов области  включает
в себя:
     сбор  и   обобщение   информации   о   реализации   областных   и
муниципальных программ развития туризма в области;
     данные   анализа   статистических   и   иных    качественных    и
количественных  показателей,  характеризующих  состояние   и   прогноз
развития  туризма  в  области,  а   также   мониторинг   использования
туристских ресурсов;
     оценку перспектив развития  объектов  туристской  инфраструктуры,
внесенных в банк данных по объектам туристской инфраструктуры региона,
и их инвестиционной привлекательности;
     иную информацию, соответствующую целям  и  направлениям  развития
туризма в области в соответствии с настоящим Законом.
     2. Мониторинг  использования  туристских  ресурсов  области   для
анализа   тенденций   развития  туризма,  рационального  использования
туристских ресурсов, своевременного выявления изменений в их состоянии
и  предупреждения  негативных  последствий  для  безопасности туристов
(экскурсантов),  а также ежегодной оценки и прогноза развития объектов
туристской     инфраструктуры     области    и    их    инвестиционной
привлекательности    осуществляется    в    порядке,     установленном
постановлением администрации области.

     Статья 10. Обеспечение безопасности туристов в области
     1. Безопасность  туристов  включает  в  себя  комплекс  правовых,
организационных,  экономических  и   других   мер,   направленных   на
обеспечение личной безопасности туристов  (экскурсантов),  сохранности
их имущества, а также защиту окружающей среды, материальных и духовных
ценностей.
     2. Туристские  предприятия  и организации всех форм собственности
содействуют  обеспечению  мер  безопасности  туристов  (экскурсантов),
участвующих в туристских путешествиях, походах, соревнованиях и других
мероприятиях.

     Статья 11.  Контроль  за  обеспечением  безопасности  туристов  в
области
     Контроль за обеспечением  безопасности  туристов  осуществляют  в
пределах установленной компетенции органы,  специально  уполномоченные
на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций, орган исполнительной власти Тамбовской области,
осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования, за исключением статьи 7, которая  вступает
в силу с 1 января 2012 года.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     01 июля 2011 года
     N 31-З