Закон Тамбовской области от 28.10.2005 № 369-З

                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

             О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
                         В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
      
   (В редакции Законов Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 49-З;
                       от 29.09.2006 г. N 76-З)

                              Раздел I.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
      
     Глава 1. Бюджетное законодательство Тамбовской области
      
     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
      
     Бюджетное устройство и бюджетный  процесс  в  Тамбовской  области
регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными
актами Российской Федерации,  Уставом  (Основным  Законом)  Тамбовской
области, настоящим Законом, иными законами Тамбовской области (далее -
законами области),  издаваемыми в соответствии  с  настоящим  Законом,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     К правоотношениям, регулируемым настоящим Законом, относятся:
     отношения, возникающие  между субъектами бюджетных правоотношений
в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех
уровней    бюджетной    системы    Тамбовской   области   и   бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  осуществления
государственных заимствований, регулирования государственного долга;
     отношения, возникающие между субъектами бюджетных  правоотношений
в  процессе  составления  и  рассмотрения  проекта областного бюджета,
утверждения  и  исполнения  областного  бюджета,   контроля   за   его
исполнением.
      
     Статья 2. Бюджетное законодательство Тамбовской области
      
     Бюджетное законодательство  области  включает  в  себя  настоящий
Закон,  законы области об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год,  о  бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов,
решения представительных органов местного  самоуправления  о  бюджетах
муниципальных  образований,  а также другие нормативные правовые акты,
регулирующие бюджетные правоотношения.
     Закон области  об  областном  бюджете  не  имеет  обратной силы и
применяется к отношениям,  возникающим после введения его в  действие,
принимается на финансовый год и вступает в силу со дня опубликования в
установленном порядке.
     Закон об  областном  бюджете  подлежит  опубликованию  немедленно
после его принятия и подписания в установленном порядке.
      
     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
       
     В целях  настоящего  Закона  применяются  следующие   понятия   и
термины:
     бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных   для   финансового   обеспечения   функций   и  задач
государства и местного самоуправления;
     консолидированный бюджет  области  -  свод  бюджетов всех уровней
бюджетной системы Тамбовской области;
     территориальный государственный   внебюджетный   фонд   -   форма
образования и расходования денежных средств, образуемых вне областного
бюджета;
     бюджетная система   Тамбовской   области    -    основанная    на
экономических отношениях, государственном и территориальном устройстве
Тамбовской области, регулируемая нормами права совокупность областного
бюджета,  местных  бюджетов и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов;
     доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,  законодательством  области,  нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления в распоряжение органов государственной
власти Тамбовской области и органов местного самоуправления;
     расходы бюджета - денежные средства,  направляемые на  финансовое
обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;
     дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
     профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
     дотации - бюджетные  средства,  предоставляемые  бюджету  другого
уровня  бюджетной  системы  Российской  Федерации  на  безвозмездной и
безвозвратной основе;
     субвенция -  бюджетные средства,  предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на
безвозмездной  и  безвозвратной  основах на осуществление определенных
целевых расходов;
     субсидия -  бюджетные  средства,  предоставляемые бюджету другого
уровня  бюджетной  системы  Российской  Федерации,   физическому   или
юридическому   лицу   на   условиях  долевого  финансирования  целевых
расходов;
     бюджетный процесс  -  регламентируемая нормами права деятельность
органов государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  и
участников  бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов
бюджетов,   проектов    бюджетов    территориальных    государственных
внебюджетных  фондов,  утверждению  и  исполнению  бюджетов и бюджетов
государственных  территориальных  внебюджетных  фондов,  а  также   по
контролю за их исполнением;
     бюджетная роспись  -  документ  о   поквартальном   распределении
доходов  и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований
между  получателями  бюджетных средств и составляемый в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации;
     бюджетные ассигнования   -  бюджетные  средства,  предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
     бюджетный кредит   -  форма  финансирования  бюджетных  расходов,
которая предусматривает предоставление средств юридическим  лицам  или
другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
     государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача
в  собственность  Тамбовской  области  или  муниципального образования
денежных  средств,  которые  Тамбовская  область   или   муниципальное
образование  обязуется  возвратить  в  той же сумме с уплатой процента
(платы) на сумму займа;
     государственный или    муниципальный    долг   -   обязательства,
возникающие    из    государственных    или    муниципальных    займов
(заимствований),    принятых   на   себя   Тамбовской   областью   или
муниципальным образованием гарантий  по  обязательствам  третьих  лиц,
другие обязательства, а также принятые на себя Тамбовской областью или
муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
     внутренний долг - обязательства,  возникающие в валюте Российской
Федерации;
     (Абзац      исключен      -      Закон     Тамбовской     области
от 23.06.2006 г. N 49-З)
     расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным
правовым  актом,  договором  или  соглашением  обязанности  Российской
Федерации, Тамбовской области, муниципального образования предоставить
физическим  или  юридическим  лицам,  органам  государственной власти,
органам    местного    самоуправления,    иностранным    государствам,
международным  организациям  и  иным  субъектам  международного  права
средства  соответствующего  бюджета  (государственного   внебюджетного
фонда, территориального государственного внебюджетного фонда);
     бюджетные обязательства  -  расходные  обязательства,  исполнение
которых  предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий
финансовый год;
     межбюджетные отношения   -   взаимоотношения  между  федеральными
органами  государственной  власти,  органами  государственной   власти
Тамбовской  области,  органами  местного  самоуправления  по  вопросам
регулирования бюджетных правоотношений,  организации  и  осуществления
бюджетного процесса;
     межбюджетные трансферты  -  средства  одного  бюджета   бюджетной
системы Российской Федерации,  перечисляемые другому бюджету бюджетной
системы Российской Федерации;
     бюджетные полномочия   органов  государственной  власти  (органов
местного самоуправления) - установленные законодательством  Российской
Федерации  права и обязанности органов государственной власти (органов
местного самоуправления) по  регулированию  бюджетных  правоотношений,
организации и осуществлению бюджетного процесса;
     смета доходов и расходов населенного пункта,  другой  территории,
не  являющейся  муниципальным  образованием,  -  утвержденный  органом
местного   самоуправления   поселения   план   доходов   и    расходов
распорядителя   (главного  распорядителя)  средств  местного  бюджета,
уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном
населенном  пункте  (другой территории),  входящем (входящей) в состав
территории поселения, отдельные функции местной администрации;
     кассовое обслуживание  исполнения  бюджета  -  проведение  и учет
операций по кассовым поступлениям и кассовым выплатам из бюджета.
       
     Статья 4. Бюджетные полномочия органов государственной власти
               Тамбовской области
      
     Органы государственной  власти  Тамбовской  области  осуществляют
следующие бюджетные полномочия:
     установление порядка    составления   и   рассмотрения   проектов
областного  бюджета   и   бюджетов   территориальных   государственных
внебюджетных  фондов,  утверждения  и  исполнения областного бюджета и
бюджетов   территориальных   государственных   внебюджетных    фондов,
осуществления  контроля  за  их  исполнением  и  утверждения отчета об
исполнении   областного    бюджета    и    бюджетов    территориальных
государственных внебюджетных фондов;
     составление и рассмотрение проектов областного бюджета,  бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  утверждение и
исполнение   областного    бюджета    и    бюджетов    территориальных
государственных  внебюджетных  фондов,  осуществление  контроля  за их
исполнением,  составление  и   утверждение   отчетов   об   исполнении
областного   бюджета   и   бюджетов   территориальных  государственных
внебюджетных    фондов,    составление    отчетов    об     исполнении
консолидированного бюджета Тамбовской области;
     установление порядка  представления   в   исполнительные   органы
государственной   власти   Тамбовской   области  утвержденных  местных
бюджетов,  отчетов об исполнении местных  бюджетов  и  иной  бюджетной
отчетности,   установленной   федеральными   органами  государственной
власти;
     установление и   исполнение   расходных  обязательств  Тамбовской
области;
     определение порядка    установления    и   исполнения   расходных
обязательств муниципальных образований,  подлежащих исполнению за счет
субвенций из областного бюджета;
     установление нормативов   отчислений   в   местные   бюджеты   от
федеральных   и   (или)   региональных   налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,    подлежащих
зачислению  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
     установление порядка  и   условий   предоставления   межбюджетных
трансфертов из областного бюджета;
     предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
     установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из местных бюджетов;
     осуществление государственных заимствований  Тамбовской  области,
управление государственным долгом Тамбовской области;
     детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации
в части, относящейся к областному бюджету;
     временное осуществление отдельных  бюджетных  полномочий  органов
местного самоуправления;
     в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации,  федеральными  законами  и  принятыми в соответствии с ними
законами   области,   установление   ответственности   за    нарушение
нормативных правовых актов области по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
     иные бюджетные    полномочия,   отнесенные   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации  и  иными  федеральными  законами  к   бюджетным
полномочиям органов государственной власти Тамбовской области.
      
     Статья 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
      
     1. Органы    местного   самоуправления   осуществляют   следующие
бюджетные полномочия:
     установление порядка  составления и рассмотрения проекта местного
бюджета,  утверждения и  исполнения  местного  бюджета,  осуществления
контроля  за  его  исполнением  и  утверждения  отчета  об  исполнении
местного бюджета;
     составление и рассмотрение проекта местного бюджета,  утверждение
и  исполнение  местного  бюджета,  осуществление   контроля   за   его
исполнением,  составление  и утверждение отчета об исполнении местного
бюджета;
     установление и  исполнение  расходных обязательств муниципального
образования;
     определение порядка  предоставления  межбюджетных  трансфертов из
местных бюджетов,  предоставление межбюджетных трансфертов из  местных
бюджетов;
     осуществление муниципальных       заимствований,       управление
муниципальным долгом;
     детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации
в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
     в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации,   иными   федеральными   законами   и   законами   области,
установление ответственности за нарушение нормативных  правовых  актов
органов  местного  самоуправления  по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
     иные бюджетные    полномочия,   отнесенные   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации  и  иными  федеральными  законами  к   бюджетным
полномочиям органов местного самоуправления.
     2. Органы местного самоуправления  муниципальных  районов  помимо
полномочий,  перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии
с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  иными   федеральными
законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
     установление в соответствии с федеральными  законами  и  законами
области  нормативов  отчислений  в  бюджеты  поселений от федеральных,
региональных и местных  налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах
и сборах и (или) законами области в бюджеты муниципальных районов;
     установление порядка  и   условий   предоставления   межбюджетных
трансфертов  из  бюджета  муниципального  района  бюджетам  городских,
сельских  поселений,  предоставление   межбюджетных   трансфертов   из
бюджетов муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
     определение целей и порядка предоставления субвенций из  бюджетов
поселений  в  бюджеты  муниципальных  районов,  представительный орган
которых формируется в соответствии с  пунктом  1  части  4  статьи  35
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
     составление отчета  об  исполнении   консолидированного   бюджета
муниципального района.
     3. Органы   местного   самоуправления   поселений,    наряду    с
полномочиями,   перечисленными   в   пункте   1  настоящей  статьи,  в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и   иными
федеральными  законами  осуществляют  также  бюджетные  полномочия  по
установлению  порядка  составления,  утверждения  и  исполнения   смет
доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не
являющихся муниципальными образованиями,  входящих в состав территории
поселения.
      
                              Раздел II.
               БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
                          ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
      
     Глава 2. Бюджетная система Тамбовской области
       
     Статья 6. Структура бюджетной системы Тамбовской области
      
     Бюджетная система  Тамбовской   области   состоит   из   бюджетов
следующих уровней:
     областной бюджет  и   бюджеты   территориальных   государственных
внебюджетных фондов;
     местные бюджеты, в том числе:
     бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
     бюджеты городских и сельских поселений.
      
     Статья 7. Правовая форма бюджетов
      
     Областной бюджет  и   бюджеты   территориальных   государственных
внебюджетных  фондов  разрабатываются  и  утверждаются в форме законов
области.
     Местные бюджеты  разрабатываются  и утверждаются в форме правовых
актов представительных  органов  местного  самоуправления  в  порядке,
установленном уставами муниципальных образований.
      
     Статья 8. Годовой бюджет
      
     Годовой бюджет  составляется  на  один  финансовый  год,  который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
      
     Статья 9. Местный бюджет
      
     Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
     Бюджет муниципального   образования   (местный  бюджет)  -  форма
образования и расходования денежных средств в  расчете  на  финансовый
год,    предназначенных    для   исполнения   расходных   обязательств
соответствующего муниципального образования.
                    
     Статья 10. Областной бюджет и консолидированный бюджет области
      
     Областной бюджет -  форма  образования  и  расходования  денежных
средств  в  расчете на финансовый год,  предназначенных для исполнения
расходных обязательств Тамбовской области.
     Использование органами  государственной власти Тамбовской области
иных форм образования и расходования денежных средств  для  исполнения
расходных   обязательств   Тамбовской   области   не  допускается,  за
исключением случаев,  предусмотренных  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     В областном бюджете в  соответствии  с  бюджетной  классификацией
Российской    Федерации    раздельно    предусматриваются    средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств Тамбовской области в
связи  с  осуществлением  органами  государственной  власти Тамбовской
области  полномочий  по  предметам  ведения   Тамбовской   области   и
полномочий по предметам совместного ведения,  указанных в частях 2 и 5
статьи 26-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года  N  184-ФЗ  "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",    и    расходных    обязательств    Тамбовской   области,
осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
     Областной бюджет   и  свод  бюджетов  муниципальных  образований,
входящих  в  состав  Тамбовской  области   (без   учета   межбюджетных
трансфертов  между  этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет
Тамбовской области.
              
     Статья 11. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных
                фондов
      
     1. В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и
Тамбовской области могут быть созданы территориальные  государственные
внебюджетные фонды.
     (Абзац      исключен      -      Закон     Тамбовской     области
от 23.06.2006 г. N 49-З)
     2. Проекты  бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов   составляются   органами   управления   указанных   фондов   и
представляются   главой   администрации   области  на  рассмотрение  и
утверждение  Тамбовской  областной  Думе  при  утверждении  областного
бюджета на очередной финансовый год.
     Бюджеты территориальных государственных  внебюджетных  фондов  на
очередной финансовый год утверждаются в форме законов области.
     Отчеты об  исполнении  бюджетов  территориальных  государственных
внебюджетных   фондов   составляются   органами  управления  фондов  и
представляются  главой  администрации  области   на   рассмотрение   и
утверждение Тамбовской областной Думе в форме законов области.
      
     Статья 12. Бюджетная классификация
      
     Бюджетная классификация  является группировкой доходов и расходов
бюджетов  всех  уровней  бюджетной   системы,   а   также   источников
финансирования дефицита этих бюджетов,  используемой для составления и
исполнения  бюджетов  и  обеспечивающей   сопоставимость   показателей
бюджетов всех уровней бюджетной системы.
     В Тамбовской   области   как   субъекте   Российской    Федерации
используется единая бюджетная классификация, включающая:
     классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
     функциональную классификацию    расходов    бюджетов   Российской
Федерации;
     экономическую классификацию    расходов    бюджетов    Российской
Федерации;
     классификацию источников   внутреннего   финансирования  дефицита
бюджетов Российской Федерации;
     классификацию видов государственного внутреннего долга Тамбовской
области;
     ведомственную классификацию расходов областного бюджета.
     Ведомственная классификация расходов областного бюджета  является
группировкой  расходов  областного  бюджета  и  отражает распределение
бюджетных ассигнований по главным  распорядителям  средств  областного
бюджета  по  разделам,  подразделам,  целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов бюджетов  Российской  Федерации,
группам расходов,  предметным статьям, подстатьям и элементам расходов
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
     Ведомственная классификация  расходов  местных  бюджетов является
группировкой  расходов  местных  бюджетов  и  отражает   распределение
бюджетных  ассигнований  по  главным  распорядителям  средств  местных
бюджетов по разделам,  подразделам,  целевым статьям и видам  расходов
функциональной  классификации  расходов бюджетов Российской Федерации,
группам расходов,  предметным статьям, подстатьям и элементам расходов
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
     Перечень главных  распорядителей  средств   областного   бюджета,
главных   распорядителей   средств   местных   бюджетов   утверждается
соответственно    администрацией     области,     органом     местного
самоуправления.
     Бюджетная классификация    Российской    Федерации    в     части
классификации  доходов  бюджетов Российской Федерации,  функциональной
классификации расходов бюджетов  Российской  Федерации,  экономической
классификации  расходов  бюджетов Российской Федерации,  классификации
источников  финансирования  дефицитов  бюджетов  Российской  Федерации
является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации и утверждается федеральным законом.
     Тамбовская областная  Дума  и  представительные  органы  местного
самоуправления  могут  производить  дальнейшую  детализацию   объектов
бюджетной  классификации Российской Федерации в части целевых статей и
видов расходов,  не нарушая  общих  принципов  построения  и  единства
бюджетной классификации Российской Федерации.
      
     Статья 13. Виды доходов бюджетов
      
     1. Доходы  бюджетов  образуются  за  счет налоговых и неналоговых
видов  доходов,  а  также  за  счет  безвозмездных   и   безвозвратных
перечислений.
     2. К     налоговым     доходам     относятся      предусмотренные
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральные,
региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
     3. К неналоговым доходам относятся:
     доходы от использования имущества, находящегося в государственной
или  муниципальной  собственности,  после  уплаты  налогов  и  сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
     доходы от  платных  услуг,  оказываемых  бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов исполнительной власти области,  органов
местного    самоуправления,    после    уплаты   налогов   и   сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
     средства, полученные  в  результате  применения  мер  гражданско-
правовой,  административной и уголовной ответственности,  в том  числе
штрафы,  конфискации,  компенсации,  а  также  средства,  полученные в
возмещение  вреда,  причиненного  Тамбовской  области,   муниципальным
образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
     иные неналоговые доходы.
     4. К   безвозмездным   и  безвозвратным  перечислениям  относятся
перечисления в виде:
     финансовой помощи  из  бюджетов  других  уровней в форме дотаций,
субвенций и субсидий;
     субвенций из   Федерального   фонда   компенсаций   и   (или)  из
Регионального фонда компенсаций:
     субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений  между  бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации;
     безвозмездных и   безвозвратных    перечислений    из    бюджетов
государственных  и  (или) территориальных государственных внебюджетных
фондов;
     безвозмездных и   безвозвратных   перечислений  от  физических  и
юридических  лиц,   международных   организаций   и   представительств
иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
      
     Статья 14. Налоговые доходы областного бюджета
    
     1. В  областной  бюджет  подлежат  зачислению налоговые доходы от
следующих региональных налогов:
     налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
     налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
     транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
     2. В областной бюджет подлежат  зачислению  налоговые  доходы  от
следующих  федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
     налога на   прибыль  организаций  по  ставке,  установленной  для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации,
- по нормативу 100 процентов;
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;
     акцизов на  спирт  этиловый  из  пищевого сырья - по нормативу 50
процентов;
     акцизов на   спиртосодержащую   продукцию   -   по  нормативу  50
процентов;
     акцизов на  автомобильный  бензин,  дизельное  топливо,  моторные
масла для дизельных и  карбюраторных  (инжекторных)  двигателей  -  по
нормативу 60 процентов;
     акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;
     акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
     налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
(за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
     налога на добычу общераспространенных полезных  ископаемых  -  по
нормативу 100 процентов;
     налога на добычу полезных  ископаемых  (за  исключением  полезных
ископаемых   в   виде  углеводородного  сырья  и  общераспространенных
полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
     сбора за  пользование  объектами  водных  биологических  ресурсов
(исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
     сбора за  пользование объектами животного мира - по нормативу 100
процентов;
     единого налога,  взимаемого  в  связи  с  применением  упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
     государственной пошлины   (подлежащей   зачислению    по    месту
регистрации,   совершения  юридически  значимых  действий  или  выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
     по делам,  рассматриваемым  конституционными  (уставными)  судами
субъектов Российской Федерации;
     за государственную  регистрацию  межрегиональных,  региональных и
местных общественных объединений,  отделений общественных объединений,
а  также  за  государственную  регистрацию  изменений их учредительных
документов;
     за государственную     регистрацию     региональных     отделений
политических партий;
     за регистрацию  средств  массовой  информации,  продукция которых
предназначена  для  распространения  преимущественно   на   территории
субъекта   Российской   Федерации,   а   также   за  выдачу  дубликата
свидетельства о такой регистрации.
    
     Статья 15. Неналоговые доходы областного бюджета

     Неналоговые доходы областного бюджета формируются в  соответствии
со статьей 13 настоящего Закона, в том числе за счет:
     части прибыли   унитарных   предприятий,   созданных   Тамбовской
областью, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законом области;
     платы за   негативное   воздействие  на  окружающую  среду  -  по
нормативу 40 процентов;
     платежей за   пользование  лесным  фондом  в  части,  превышающей
минимальные ставки платы за древесину,  отпускаемую  на  корню,  -  по
нормативу 100 процентов.

     Статья 16. Налоговые доходы бюджетов поселений

     1. В  бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих
местных налогов,  устанавливаемых представительными органами поселений
в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах:
     земельного налога - по нормативу 100 процентов;
     налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
     2. В  бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих
федеральных налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных  специальными
налоговыми режимами:
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
     3. В  бюджеты   поселений   зачисляются   налоговые   доходы   от
федеральных   и   (или)   региональных   налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами,   по   нормативам
отчислений, установленным законом области.
     4. В  бюджеты   поселений   зачисляются   налоговые   доходы   от
федеральных,  региональных и (или) местных налогов и сборов,  налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами,   по   нормативам
отчислений,  установленным  представительными  органами  муниципальных
районов.
      
     Статья 17. Налоговые доходы муниципальных районов

     1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению  налоговые
доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами муниципальных  районов  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
     земельного налога,  взимаемого на межселенных территориях,  -  по
нормативу 100 процентов;
     налога на имущество физических  лиц,  взимаемого  на  межселенных
территориях, - по нормативу 100 процентов.
     2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению  налоговые
доходы   от   следующих   федеральных   налогов   и  сборов,  налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
     единого налога   на   вмененный   доход   для   отдельных   видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
     государственной пошлины    (подлежащей    зачислению   по   месту
регистрации,  совершения  юридически  значимых  действий  или   выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
     по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением
Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в
суды общей юрисдикции  обращаются  прокуроры,  органы  государственной
власти   и   органы   местного   самоуправления   по  делам  в  защиту
государственных и общественных интересов;
     за совершение  нотариальных  действий нотариусами,  работающими в
государственных  нотариальных  конторах,  уполномоченными  на   то   в
соответствии   с   законодательными   актами  Российской  Федерации  и
субъектов   Российской   Федерации,   должностными   лицами    органов
исполнительной   власти   (за   исключением   консульских   учреждений
Российской Федерации), органов местного самоуправления;
     за государственную регистрацию транспортных средств,  за внесение
изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства,  за  выдачу
или  продление  срока действия акта технического осмотра транспортного
средства,   за   выдачу   государственных    регистрационных    знаков
транспортных   средств  "Транзит",  свидетельства  на  высвободившийся
номерной  агрегат,  отличительного  знака   участника   международного
дорожного движения, талона о прохождении государственного технического
осмотра   транспортного   средства,    водительского    удостоверения,
временного  разрешения  на  право управления транспортными средствами,
справок,  подтверждающих  получение  водительского  удостоверения  или
временного  разрешения  на  право управления транспортными средствами,
свидетельства  о  соответствии  конструкции   транспортного   средства
требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных
экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
     за выдачу ордера на квартиру;
     за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
     3. В  бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые
доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми  режимами,  по  нормативам
отчислений, установленным законом области.
    
     Статья 18. Налоговые доходы бюджетов городских округов
     
     1. В бюджеты городских округов зачисляются  налоговые  доходы  от
следующих местных налогов,  устанавливаемых представительными органами
городских  округов  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации о налогах и сборах:
     земельного налога - по нормативу 100 процентов;
     налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
     2. В бюджеты городских округов зачисляются  налоговые  доходы  от
следующих  федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
     единого налога   на   вмененный   доход   для   отдельных   видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
     государственной пошлины  -  в  соответствии с пунктом 2 статьи 17
настоящего Закона.
     3. В  бюджеты  городских  округов зачисляются налоговые доходы от
федеральных  и  (или)  региональных   налогов   и   сборов,   налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам
отчислений, установленным законом области. В бюджеты городских округов
зачисляются  налоговые  доходы  от  налога на доходы физических лиц по
дополнительным нормативам отчислений, установленным законом области.
    
     Статья 19. Неналоговые доходы местных бюджетов
    
     Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и  формируются  в
соответствии со  статьей  13  настоящего  Закона,  в том числе за счет
части прибыли муниципальных унитарных  предприятий,  остающейся  после
уплаты   налогов   и   иных   обязательных   платежей  -  в  размерах,
устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
     В бюджеты  муниципальных  районов  и  бюджеты  городских  округов
подлежит зачислению плата  за  негативное  воздействие  на  окружающую
среду по нормативу 40 процентов.
     В бюджеты   поселений,   городских   округов   до   разграничения
государственной  собственности  на землю поступают доходы от продажи и
передачи  в  аренду  находящихся   в   государственной   собственности
земельных  участков,  расположенных  в  границах поселений,  городских
округов  и  предназначенных  для  целей  жилищного  строительства,  по
нормативу 100 процентов.
     В бюджеты муниципальных районов до разграничения  государственной
собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду
находящихся  в  государственной  собственности   земельных   участков,
расположенных  на  межселенных территориях и предназначенных для целей
жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
      
     Статья 20. Полномочия Тамбовской областной Думы и администрации
                области по формированию доходов областного бюджета
      
     Тамбовская областная   Дума   путем   принятия  законов  области,
вносимых главой администрации области в установленном порядке,  вводит
региональные  налоги  и  сборы,  устанавливает размеры ставок по ним и
предоставляет налоговые льготы в пределах полномочий,  предоставленных
законодательством  Российской  Федерации  по налогам и сборам.  Законы
области,  вносящие изменения в налоговое  законодательство  области  в
пределах  своей  компетенции  и  вступающие в силу с начала очередного
финансового года, должны быть приняты до утверждения закона области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     Налоговые доходы от федеральных и (или)  региональных  налогов  и
сборов,  налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми режимами,
могут быть переданы полностью или частично законом области  в  местные
бюджеты.  Законом  области (за исключением закона об областном бюджете
на очередной финансовый год или иного закона области  на  ограниченный
срок   действия)   устанавливаются   нормативы  отчислений  в  бюджеты
поселений,  муниципальных районов и городских округов от федеральных и
(или)   региональных   налогов   и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными  налоговыми  режимами,   в   соответствии   с   порядком,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
      
     Глава 4. Расходы бюджетов бюджетной системы Тамбовской области
      
     Статья 21. Формирование расходов бюджетов и условия их
                финансирования
      
     1. Формирование  расходов  бюджетов   всех   уровней   Российской
Федерации  осуществляется в соответствии с расходными обязательствами,
обусловленными установленным  законодательством  Российской  Федерации
разграничением  полномочий федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти Тамбовской области и  органов  местного
самоуправления,    исполнение   которых,   согласно   законодательству
Российской Федерации,  международным и иным  договорам  и  соглашениям
должно  происходить  в  очередном  финансовом  году  и за счет средств
соответствующих бюджетов.
     2. Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства,
получаемые от продажи имущества  и  другого  обеспечения,  переданного
получателям  бюджетных  кредитов  и  государственных или муниципальных
гарантий соответствующим  органам  исполнительной  власти  в  качестве
обеспечения  обязательств  по бюджетным кредитам и государственным или
муниципальным гарантиям,  отражаются в составе  расходов  бюджетов  со
знаком "минус".
     3. В законе (решении) о бюджете могут  определяться  обязательные
для  исполнения  получателем  бюджетных средств условия финансирования
конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.
     В случае  не  выполнения  получателем  бюджетных средств условий,
определенных  законом  (решением)  о  бюджете,  начальник  финансового
управления  области  (руководитель  финансового  органа муниципального
образования) на любом  этапе  исполнения  бюджета  обязан  осуществить
блокировку  расходов,  связанных  с  выполнением определенных условий,
впредь до выполнения указанных  условий  в  соответствии  с  порядком,
установленным статьей 80 настоящего Закона.
     4. Расходы областного бюджета в зависимости от их  экономического
содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
      
     Статья 22. Резервные фонды
      
     Для финансирования   непредвиденных  расходов,  в  том  числе  на
проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации  последствий
стихийных  бедствий и других чрезвычайных ситуаций,  в расходной части
бюджетов предусматривается создание резервных фондов.
     Размер резервного  фонда  администрации  области  устанавливается
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     Порядок расходования  средств  резервных  фондов  устанавливается
нормативными правовыми актами администрации области,  органов местного
самоуправления области.
      
     Статья 23. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
      
     1. Если  принимается  закон  области  либо  другой  правовой акт,
предусматривающий  увеличение  финансирования  по  существующим  видам
расходов  или  введение  новых  видов  расходов  бюджетов,  которые до
принятия законодательного акта не финансировались ни  одним  бюджетом,
указанный правовой акт должен содержать нормы,  определяющие источники
и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов,  в том числе в
случае  необходимости  передачу  финансовых  ресурсов  на  новые  виды
расходов в бюджеты других уровней.
     2. При определении источников финансирования новых видов расходов
бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
     3. Финансирование  новых  видов  расходов бюджетов или увеличение
финансирования   существующих   видов    расходов    бюджетов    может
осуществляться только с начала очередного финансового года при условии
их включения в закон (решение) о бюджете либо  в  текущем  году  после
внесения  соответствующих  изменений  в  закон (решение) о бюджете при
наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет
и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
     4. В законе (решении) о бюджете на очередной  финансовый  год  (в
виде  приложения)  указывается перечень законодательных актов (статей,
отдельных  пунктов  статей,  подпунктов,  абзацев),  действие  которых
отменяется  или приостанавливается на очередной финансовый год в связи
с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
     В случае,  если  расходы на реализацию законодательного или иного
нормативного правового акта частично (не  в  полной  мере)  обеспечены
источниками   финансирования  в  соответствующем  законе  (решении)  о
бюджете,  в законе (решении) о бюджете указывается,  в какой части  не
предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
     5. В  случае,  если  законодательные  или  иные   правовые   акты
устанавливают  расходные  обязательства,  не  предусмотренные  законом
(решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
     6. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  увеличение
объема поступлений доходов бюджета сверх сумм,  установленных  законом
(решением)  о бюджете на соответствующий год,  дополнительные доходы в
первоочередном  порядке  направляются  на   финансирование   расходов,
предусмотренных    законодательными    и   нормативными   актами,   не
обеспеченными  или  обеспеченными  частично   (не   в   полной   мере)
источниками  финансирования  в  бюджете  на соответствующий год,  если
бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
      
     Статья 24. Формы расходов бюджетов
      
     Предоставление бюджетных  средств  осуществляется   в   следующих
формах:
     ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
     средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими
и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
     трансфертов населению;
     ассигнований на  реализацию  органами   местного   самоуправления
обязательных   выплат   населению,   установленных   законодательством
Российской   Федерации,   Тамбовской   области,    правовыми    актами
представительных органов местного самоуправления;
     ассигнований на    осуществление    отдельных     государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
     ассигнований на компенсацию дополнительных расходов,  возникающих
в   результате  решений,  принятых  органами  государственной  власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов  или  уменьшению  бюджетных
доходов;
     бюджетных кредитов  юридическим  лицам,  субвенций   и   субсидий
физическим и юридическим лицам;
     инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь  создаваемых
юридических лиц;
     средств на  обслуживание  долговых  обязательств,  в  том   числе
государственных или муниципальных гарантий;
     межбюджетных трансфертов.
      
     Статья 25. Расходные обязательства Тамбовской области
      
     1. Расходные  обязательства  Тамбовской   области   возникают   в
результате:
     принятия законов и иных  нормативных  правовых  актов  Тамбовской
области,   а   также  заключения  Тамбовской  областью  или  от  имени
Тамбовской области договоров (соглашений) при  осуществлении  органами
государственной  власти  Тамбовской  области  полномочий  по предметам
ведения области;
     принятия законов  и  иных  нормативных  правовых актов Тамбовской
области,  а  также  заключения  Тамбовской  областью  или   от   имени
Тамбовской  области  договоров (соглашений) при осуществлении органами
государственной власти  Тамбовской  области  полномочий  по  предметам
совместного ведения, указанных в частях 2 и 5 статьи 26-3 Федерального
закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации";
     принятия законов  и  иных  нормативных  правовых актов Тамбовской
области,  предусматривающих  предоставление  из   областного   бюджета
межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации,  в том числе субвенций местным бюджетам
на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи
с    наделением    органов    местного    самоуправления    отдельными
государственными полномочиями Тамбовской области;
     принятия нормативных  правовых  актов  Тамбовской   области   при
осуществлении   органами  государственной  власти  Тамбовской  области
полномочий,  которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
1999  года  N  184-ФЗ  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  подлежат финансовому обеспечению за
счет субвенций из федерального бюджета.
     2. Расходные   обязательства   Тамбовской  области,  указанные  в
абзацах втором - четвертом части 1 настоящей  статьи,  устанавливаются
органами  государственной  власти  Тамбовской области самостоятельно и
исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита
областного бюджета.
     В случаях,  установленных  федеральными  законами,  регулирующими
деятельность  территориальных  государственных внебюджетных фондов,  и
(или) принимаемыми в соответствии с ними законами  области,  расходные
обязательства  Тамбовской  области  могут  исполняться за счет средств
соответствующих территориальных государственных внебюджетных фондов.
     3. Расходные  обязательства  Тамбовской области по предоставлению
субвенций  местным  бюджетам  на  исполнение  расходных   обязательств
муниципальных  образований  в  связи  с  наделением  органов  местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  Тамбовской
области исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из
Регионального  фонда  компенсаций  в  порядке,  определенном  законами
области.
     Законы области, предусматривающие предоставление местным бюджетам
субвенций из Регионального фонда компенсаций, должны содержать порядок
расчета  нормативов  для  определения  общего  объема   субвенций   на
исполнение   соответствующих   расходных   обязательств  муниципальных
образований  и  ежегодно  вводиться  в  действие  законом  области  об
областном  бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения
данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
     4. Расходные обязательства Тамбовской области, указанные в абзаце
пятом  пункта  1  настоящей   статьи,   устанавливаются   нормативными
правовыми  актами  органов государственной власти Тамбовской области в
соответствии с федеральными законами и  (или)  нормативными  правовыми
актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства Российской
Федерации и  исполняются  за  счет  субвенций  из  Федерального  фонда
компенсаций,    предоставляемых    областному   бюджету   в   порядке,
предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      
     Статья 26. Расходные обязательства муниципальных образований
      
     1. Расходные обязательства муниципальных образований возникают  в
результате:
     принятия нормативных    правовых    актов    органов     местного
самоуправления  по  вопросам  местного  значения,  а  также заключения
муниципальными образованиями или от  имени  муниципальных  образований
договоров (соглашений) по данным вопросам;
     принятия нормативных    правовых    актов    органов     местного
самоуправления  при  осуществлении  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий.
     2. Расходные обязательства муниципального образования,  указанные
в абзаце втором части 1  настоящей  статьи,  устанавливаются  органами
местного   самоуправления   самостоятельно   и   исполняются  за  счет
собственных доходов и источников  покрытия  дефицита  соответствующего
местного бюджета.
     3. Расходные обязательства муниципального образования,  возникшие
в  результате  принятия  нормативных  правовых  актов органов местного
самоуправления  при  осуществлении   указанными   органами   отдельных
государственных  полномочий  в  соответствии  с  федеральными законами
(законами области),  исполняются за счет  субвенций  из  Регионального
фонда   компенсаций,   предоставляемых  местным  бюджетам  в  порядке,
определенном  законом  области   и   нормативными   правовыми   актами
администрации области, принимаемыми в соответствии с законами области.
     4. Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать  и
исполнять  расходные  обязательства,  связанные  с  решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов  государственной  власти,
органов  государственной  власти  Тамбовской  области,  за исключением
случаев,  установленных соответственно федеральными законами, законами
области.
     Органы местного самоуправления вправе устанавливать  и  исполнять
расходные обязательства,  связанные с решением вопросов, не отнесенных
к компетенции органов  местного  самоуправления  других  муниципальных
образований,  органов  государственной власти,  и не исключенные из их
компетенции федеральными  законами  и  законами  области,  только  при
наличии  собственных  финансовых  средств  (за  исключением  субсидий,
субвенций и дотаций,  предоставляемых  из  федерального  и  областного
бюджетов).
      
     Статья 27. Реестры расходных обязательств
      
     1. Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
     2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень)
нормативных правовых  актов  и  заключенных  органами  государственной
власти   области,   органами   местного   самоуправления  договоров  и
соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных
правовых    актов,    договоров   и   соглашений),   предусматривающих
возникновение расходных обязательств,  подлежащих исполнению  за  счет
средств соответствующих бюджетов.
     3. Реестр расходных обязательств  Тамбовской  области  ведется  в
порядке, установленном администрацией области.
     Реестр расходных обязательств Тамбовской области,  а  также  свод
реестров расходных обязательств муниципальных образований,  входящих в
состав Тамбовской  области,  представляются  в  Министерство  финансов
Российской  Федерации в порядке,  установленном Министерством финансов
Российской Федерации.
     4. Реестр   расходных   обязательств  муниципального  образования
ведется в порядке, установленном местной администрацией.
     Реестр расходных    обязательств    муниципального    образования
представляется местной администрацией в финансовое управление  области
в порядке, установленном администрацией области.
      
     Глава 5. Сбалансированность бюджетов
      
     Статья 28. Дефицит бюджета
      
     1. В  случае  недостаточности  доходов бюджета для финансирования
необходимых расходов бюджета возможно принятие  бюджета  с  дефицитом,
при   этом   в   законе   об  областном  бюджете,  решении  о  бюджете
муниципального  образования,  утверждаются  источники   финансирования
дефицита бюджета.
     2. Размер  дефицита  областного  бюджета,  утвержденный   законом
области   об  областном  бюджете  на  соответствующий  год,  не  может
превышать 15 процентов объема доходов  областного  бюджета  без  учета
финансовой помощи из федерального бюджета.
     В случае утверждения законом  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий   год   размера   поступлений   от  продажи  имущества
предельный  размер  дефицита  областного   бюджета   может   превышать
ограничение,  установленное  частью  первой  настоящего пункта,  но не
более чем на величину поступлений от продажи имущества.
     3. Размер  дефицита  местного  бюджета,  утвержденный нормативным
актом представительного органа местного самоуправления  о  бюджете  на
соответствующий  год,  не  может превышать 10 процентов объема доходов
местного  бюджета  без  учета  финансовой  помощи  из  федерального  и
областного бюджетов.
     В случае утверждения нормативным актом  представительного  органа
местного  самоуправления  о  бюджете  на  соответствующий  год размера
поступлений от продажи имущества предельный размер  дефицита  местного
бюджета  может  превышать  ограничение,  установленное  частью  первой
настоящего пункта,  но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества.
      
     Статья 29. Источники финансирования дефицитов областного и
                местных бюджетов
      
     1. Источники   финансирования   дефицита   бюджета   утверждаются
органами  законодательной (представительной) власти в законе (решении)
о бюджете на очередной финансовый год по основным  видам  привлеченных
средств.
     2. Источниками финансирования дефицита областного  бюджета  могут
быть внутренние источники в следующих формах:
     государственные займы,  осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
от имени области как субъекта Российской Федерации;
     бюджетные кредиты,  полученные   от   бюджетов   других   уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     поступления от продажи имущества,  находящегося в государственной
собственности Тамбовской области;
     изменение остатков  средств на счетах по учету средств областного
бюджета.
     3. Источниками  финансирования  дефицита  местных  бюджетов могут
быть внутренние источники в следующих формах:
     муниципальные займы,  осуществляемые  путем выпуска муниципальных
ценных бумаг от имени муниципального образования;
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     бюджетные кредиты,  полученные   от   бюджетов   других   уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     поступления от продажи имущества,  находящегося  в  муниципальной
собственности;
     изменение остатков средств на счетах по  учету  средств  местного
бюджета.
      
     Глава 6. Государственный и муниципальный долг
      
     Статья 30. Государственный долг Тамбовской области
      
     1. Государственным    долгом    Тамбовской    области    является
совокупность долговых обязательств Тамбовской области.
     2. Государственный   долг  Тамбовской  области  полностью  и  без
условий  обеспечивается  всем  находящимся  в  собственности   области
имуществом, составляющим казну области.
     3. Долговые обязательства области могут существовать в форме:
     кредитных соглашений и договоров;
     государственных займов  области,  осуществляемых  путем   выпуска
ценных бумаг от имени области;
     договоров и соглашений о получении областью бюджетных кредитов от
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     договоров о предоставлении государственных  гарантий  области  по
обеспечению исполнения обязательств перед третьими лицами;
     соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от
имени области,  о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств
области прошлых лет.
     Долговые обязательства  области  не  могут  существовать  в  иных
формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
     4. В объем государственного долга Тамбовской области включаются:
     основная номинальная  сумма  долга  по   государственным   ценным
бумагам области;
     объем основного долга по кредитам, полученным областью;
     объем основного долга по бюджетным кредитам,  полученным областью
от бюджетов других уровней;
     объем обязательств по государственным гарантиям,  предоставленным
областью.
     5. Долговые  обязательства  области  погашаются в сроки,  которые
определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
     6. Тамбовская  областная  Дума и администрация области используют
все полномочия по формированию доходов  бюджета  для  погашения  своих
долговых обязательств и обслуживания государственного долга Тамбовской
области.
     7. Управление    государственным    долгом   Тамбовской   области
осуществляется администрацией области.
      
     Статья 31. Возникновение государственного долга Тамбовской
                области
      
     1. Право  осуществления долговых обязательств от имени Тамбовской
области  принадлежит  администрации  области.  Администрация   области
уполномочивает  специальный  орган  исполнительной  власти  области на
осуществление действий по принятию долговых обязательств области.
     2. Решение   о   принятии   долговых   обязательств   принимается
администрацией области.  При принятии решения  о  привлечении  заемных
средств  учитываются  результаты  экспертного  отбора  предложений  на
принципах минимизации расходов на обслуживание  долговых  обязательств
области.
     3. Валюта денежных обязательств, а также случаи, условия, порядок
использования  иностранной валюты при выполнении долговых обязательств
области определяются договорами,  на основании  которых  возникли  эти
долговые     обязательства,     в     соответствии    с    федеральным
законодательством.
      
     Статья 32. Предельные объемы государственного долга и предельные
                объемы расходов на обслуживание и погашение
                государственного долга Тамбовской области
      
     1. Законом  области  о  бюджете  на  очередной   финансовый   год
устанавливаются:
     верхний предел  государственного  долга  Тамбовской   области   с
указанием   в   том   числе   предельного   объема   обязательств   по
государственным гарантиям области;
     предельный объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита
бюджета и погашение государственных долговых обязательств области;
     предельный объем    расходов    на   обслуживание   и   погашение
государственного долга Тамбовской  области  в  планируемом  финансовом
году.
     2. Предельный объем государственного долга Тамбовской области  не
должен превышать объем доходов областного бюджета без учета финансовой
помощи  из  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы   Российской
Федерации.
     3. В случае если областной бюджет на текущий  финансовый  год  не
утвержден,  до  его  утверждения  новых заимствований и предоставления
гарантий,  за исключением возникающих в процессе реструктуризации,  не
производится.
     4. Предельный объем  расходов  на  обслуживание  государственного
долга  Тамбовской области,  утвержденный законом о бюджете,  не должен
превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета.
     5. Договоры о долговых обязательствах, выполнение которых требует
увеличения  предельных  объемов,  утвержденных  законом  об  областном
бюджете,  могут  быть  заключены только после внесения соответствующих
изменений в закон об областном бюджете,  за исключением  заимствований
(принятия   других  долговых  обязательств),  осуществляемых  в  целях
реструктуризации  и  погашения   государственного   долга   Тамбовской
области.
      
     Статья 33. Реструктуризация государственного долга Тамбовской
                области
      
     1. Под  реструктуризацией  долга  Тамбовской  области  понимается
основанное    на   соглашении   прекращение   долговых   обязательств,
составляющих  государственный  долг  Тамбовской  области,  с   заменой
указанных   долговых  обязательств  иными  долговыми  обязательствами,
предусматривающими   другие   условия   обслуживания    и    погашения
обязательств.
     2. Реструктуризация   долга   Тамбовской   области   может   быть
осуществлена  с  частичным  списанием  (сокращением)  суммы  основного
долга.
     3. Сумма  расходов  на  обслуживание  реструктурируемого долга не
включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства  в
текущем   году,   если   указанная  сумма  включается  в  общий  объем
реструктурируемых обязательств.

     Статья 34. Эмиссия ценных бумаг Тамбовской области
      
     1. Решение  об  эмиссии  государственных  ценных  бумаг   области
принимается   администрацией  области  в  соответствии  с  предельными
объемами  дефицита  областного  бюджета  и   государственного   долга,
установленными   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,  законом  области  об  областном   бюджете   на   очередной
финансовый год, а также с программой внутренних заимствований.
     2. Условия  эмиссии  и  обращения  государственных  ценных  бумаг
области   подлежат  регистрации  в  Министерстве  финансов  Российской
Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской  Федерации  и
Федеральным    законом    об    особенностях   эмиссии   и   обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
     3. Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных
бумаг области утверждаются администрацией  области  в  соответствии  с
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  Федеральным законом "Об
особенностях  эмиссии  и  обращения  государственных  и  муниципальных
ценных бумаг".
      
     Статья 35. Государственные гарантии Тамбовской области
      
     1. Государственной  гарантией области является способ обеспечения
гражданско-правовых  обязательств,  в  силу   которого   администрация
области   от  имени  гаранта  -  Тамбовской  области  дает  письменное
обязательство отвечать за исполнение лицом,  которому дается гарантия,
обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
     2. Государственные     гарантии      области      предоставляются
администрацией области, как правило, на конкурсной основе.
     3. Решение   о   предоставлении   гарантии   области    принимает
администрация  области  на  основании  результатов проверки финансово-
экономического  состояния  получателя  указанной   гарантии.   Порядок
предоставления гарантий определяется администрацией области.
     Способами обеспечения ответственности перед  областью  получателя
гарантии  в  случае неисполнения им своих обязательств,  в обеспечение
которых  была   выдана   указанная   гарантия,   могут   быть   только
поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных
бумаг,  паев,  в  размере  не  менее  100  процентов   предоставляемой
гарантии. Обеспечение должно иметь высокую степень ликвидности.
     Проведение обязательной     независимой     оценки     имущества,
передаваемого в залог,  и экспертизы проведенной оценки осуществляются
за счет средств залогодателя.
     4. В  решении  администрации  области  о  предоставлении гарантии
области,  а также в договорах о предоставлении гарантии, заключаемых с
получателями  указанных  гарантий,  кроме  иных обязательных условий в
соответствии с действующим гражданским законодательством,  должны быть
указаны:
     а) обязательство, обеспечиваемое гарантией;
     б) наименование  уполномоченного  органа  или фамилия и должность
лица, которому поручено оформить гарантию от имени области;
     в) объем обязательств по гарантии;
     г) ответственность перед областью получателя  гарантии  в  случае
неисполнения им своих обязательств,  в обеспечение которых была выдана
указанная гарантия.
     Срок гарантии     области    определяется    сроком    исполнения
обязательств, по которым предоставлена гарантия.
     5. Законом  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый год
утверждается перечень гарантий области,  предоставляемых муниципальным
образованиям  и юридическим лицам на сумму,  превышающую 0,01 процента
расходов областного бюджета на очередной финансовый год.
     6. Несоблюдение  письменной  формы  гарантии  области  или выдача
гарантии  области  без  соответствующего  распорядительного  документа
администрации области влечет ее недействительность.
     7. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга
Тамбовской   области   как  вид  долгового  обязательства.  Исполнение
государственных  гарантий  области  отражается  в   составе   расходов
областного   бюджета   как  предоставление  кредитов.  При  исполнении
получателем  гарантии  своих  обязательств  перед  третьим  лицом   на
соответствующую сумму сокращается долг Тамбовской области и отражается
в отчете об исполнении бюджета.
     8. Финансовое  управление  области  ведет  учет выданных гарантий
области,   исполнения   получателями    указанных    гарантий    своих
обязательств,   а  также  учет  осуществляемых  платежей  по  выданным
гарантиям области.
     9. Глава администрации области в составе документов и материалов,
представляемых одновременно с проектом закона  области  об  исполнении
областного   бюджета   за   прошедший   финансовый  год,  представляет
Тамбовской областной Думе отчет о выданных гарантиях области  по  всем
получателям  указанных  гарантий,  об  исполнении  этими  получателями
обязательств,  обеспеченных  указанными  гарантиями,  и  осуществлении
платежей по выданным гарантиям.
       
     Статья 36. Программа государственных внутренних заимствований
                Тамбовской области
      
     1. Программа государственных внутренних заимствований  Тамбовской
области   представляет   собой   перечень  государственных  внутренних
заимствований на очередной  финансовый  год  по  видам  заимствований,
общий объем государственных внутренних заимствований,  направляемых на
покрытие  дефицита  областного  бюджета  и  погашение  государственных
долговых обязательств области.
     2. В случае выпуска долговых обязательств области с  обеспечением
исполнения  обязательств  в  виде  обособленного  имущества  программа
государственных внутренних  заимствований  Тамбовской  области  должна
содержать  количественные  данные  об  эмиссии указанных обязательств,
выраженные в валюте Российской Федерации,  а также перечень имущества,
которое  может  служить  обеспечением  исполнения  этих обязательств в
течение срока государственных внутренних заимствований.
     3. В    программу    государственных   внутренних   заимствований
Тамбовской области в  обязательном  порядке  включаются  соглашения  о
займах,  заключенных  в  предыдущие  годы,  если  такие  соглашения не
утратили силу в установленном порядке.
     4. Программа  государственных внутренних заимствований Тамбовской
области представляется  администрацией  области  Тамбовской  областной
Думе  в  виде  приложения  к  проекту  закона  об областном бюджете на
очередной финансовый год.
     5. Поступления  в  областной  бюджет  средств  от государственных
внутренних заимствований и других долговых обязательств  отражаются  в
областном  бюджете  как  источники  финансирования дефицита областного
бюджета.
     6. Отчет  об  исполнении  программы  заимствований представляется
главой администрации  области  Тамбовской  областной  Думе  в  составе
документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона
об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
      
     Статья 37. Система учета и регистрации государственных внутренних
                заимствований Тамбовской области
      
     1. Тамбовская  область  регистрирует  государственные  внутренние
заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
     2. Финансовое  управление  области ведет Государственную долговую
книгу государственного долга  Тамбовской  области  (далее  -  Долговая
книга), осуществляет учет и регистрацию долговых обязательств области.
     3. Информация о долговых обязательствах вносится в Долговую книгу
в   срок,   не   превышающий   три   дня   с   момента   возникновения
соответствующего обязательства.
     4. В   Долговую   книгу  вносятся  сведения  об  объеме  долговых
обязательств области (в том числе гарантий)  по  всем  государственным
заимствованиям  области,  о  дате осуществления заимствований,  формах
обеспечения  обязательств,  об   исполнении   указанных   обязательств
полностью  или  частично,  а  также другая информация,  состав которой
устанавливается администрацией области.
      
     Статья 38. Долговые обязательства муниципальных образований
      
     1. Право осуществления муниципальных внутренних  заимствований  и
выдачи   муниципальных   гарантий  другим  заемщикам  для  привлечения
кредитов (займов)  от  имени  муниципального  образования  принадлежит
уполномоченному   органу  местного  самоуправления  в  соответствии  с
уставом муниципального образования.
     2. В  муниципальные  долговые  книги  вносятся сведения об объеме
долговых  обязательств  муниципальных   образований   (в   том   числе
гарантий),  о  дате  осуществления  заимствований,  формах обеспечения
обязательств,  об  исполнении  указанных  обязательств  полностью  или
частично,  а  также другая информация,  состав которой устанавливается
представительными органами местного самоуправления.
     3. Информация,   внесенная   в   муниципальные   долговые   книги
муниципальных образований подлежит обязательной передаче в  финансовое
управление области ежемесячно,  возрастающим итогом не позднее 5 числа
месяца, следующего за отчетным.
     4. Тамбовская  область  и  муниципальные  образования  Тамбовской
области не  отвечают  по  долговым  обязательствам  друг  друга,  если
указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым
обязательствам Российской Федерации.

     Глава 7. Межбюджетные трансферты

     Статья 39. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
                из областного бюджета
      
     Межбюджетные трансферты  из  областного бюджета предоставляются в
форме:
     финансовой помощи  местным  бюджетам,  в  том  числе  дотаций  из
Регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений,   дотаций   из
Регионального   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) и иных дотаций и субсидий;
     субвенций местным  бюджетам  из Регионального фонда компенсаций в
соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и
иных субвенций;
     средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с  погашением
и  (или) обслуживанием государственного долга Тамбовской области перед
федеральными органами государственной власти и (или) исполнением  иных
обязательств Тамбовской области перед федеральным бюджетом;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
     бюджетных кредитов  местным бюджетам в соответствии со статьей 41
настоящего Закона.
      
     Статья 40. Основные условия предоставления межбюджетных
                трансфертов из областного бюджета
      
     1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам
(за  исключением  субвенций  из   Регионального   фонда   компенсаций)
предоставляются   при  условии  соблюдения  соответствующими  органами
местного   самоуправления   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
     2. Бюджетные  кредиты  из  областного  бюджета  местным  бюджетам
предоставляются  при  условии  отсутствия  просроченной  задолженности
соответствующих  органов  местного  самоуправления   перед   областным
бюджетом.
     Использование бюджетных кредитов,  полученных местными  бюджетами
из   областного   бюджета,   для   предоставления  бюджетных  кредитов
юридическим лицам не допускается.
     3. Дотации    из   Регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских   округов),   Регионального   фонда
финансовой  поддержки  поселений  и  бюджетные  кредиты  из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех
последних   отчетных   лет  доля  указанных  дотаций  в  общем  объеме
собственных доходов превышала 50 процентов,  в течение трех финансовых
лет  начиная с очередного финансового года предоставляются при условии
подписания и соблюдения условий соглашений с администрацией области  о
мерах  по  повышению  эффективности  использования бюджетных средств и
увеличению налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджета  муниципального
образования.
     4. Нормативными правовыми актами органов  государственной  власти
области  могут  быть установлены дополнительные условия предоставления
субсидий из областного бюджета.
     5. При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления  межбюджетных   трансфертов   из   областного   бюджета
финансовое  управление  области  вправе  приостановить  предоставление
межбюджетных трансфертов (за исключением  субвенций  из  Регионального
фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.
      
     Статья 41. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из
                областного бюджета
      
     1. Местным бюджетам из областного бюджета  могут  предоставляться
бюджетные кредиты на срок до одного года.
     Основания, порядок  предоставления,  использования   и   возврата
указанных  кредитов  устанавливаются  законом области и принимаемыми в
соответствии  с  ним  нормативными  правовыми   актами   администрации
области.
     2. В случае,  если предоставленные местным бюджетам из областного
бюджета  бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки,  остаток
непогашенного кредита,  включая проценты, штрафы и пени, погашается за
счет  дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем
финансовом  году,  а  также  за  счет  отчислений  от  федеральных   и
региональных налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми  режимами  (за  исключением  местных  налогов),  подлежащих
зачислению в местный бюджет.
      
                              Раздел III.
                БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
      
     Глава 8. Полномочия участников бюджетного процесса в Тамбовской
              области
      
     Статья 42. Понятие бюджетного процесса
      
     В целях  настоящего  Закона  под бюджетным процессом в Тамбовской
области   понимается   деятельность   Тамбовской    областной    Думы,
администрации   области,   органов   исполнительной   власти  области,
финансового управления области, главных распорядителей, распорядителей
и получателей бюджетных средств,  финансируемых из областного бюджета,
а  также  иных  органов,  на  которые   законодательством   Российской
Федерации  и Тамбовской области возложены бюджетные,  налоговые и иные
полномочия по составлению и рассмотрению проекта  областного  бюджета,
утверждению   и   исполнению   областного  бюджета,  контролю  за  его
исполнением,  а также по взаимодействию органов государственной власти
области   с   федеральными   органами   власти   и  органами  местного
самоуправления по вопросам  формирования  и  исполнения  областного  и
консолидированного бюджетов области.
      
     Статья 43. Участники бюджетного процесса в Тамбовской области
      
     Участниками бюджетного     процесса,    обладающими    бюджетными
полномочиями являются:
     глава администрации области;
     Тамбовская областная Дума;
     Контрольно-счетная комиссия  Тамбовской  областной  Думы  и  иные
органы государственного финансового контроля в Тамбовской области;
     администрация области;
     финансовое управление Тамбовской области;
     органы исполнительной власти области;
     территориальные государственные внебюджетные фонды;
     главные распорядители   (распорядители,   получатели)   бюджетных
средств областного бюджета;
     органы местного самоуправления;
     органы, осуществляющие администрирование доходов;
     территориальные органы Федерального казначейства;
     органы денежно-кредитного регулирования;
     иные органы,  на которые законодательством Российской Федерации и
законами области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
      
     Статья 44. Бюджетные полномочия Тамбовской областной Думы
      
     Тамбовская областная Дума осуществляет:
     установление порядка    составления    и   рассмотрения   проекта
областного бюджета,  проектов бюджетов территориальных государственных
внебюджетных  фондов,  утверждения  и  исполнения  областного бюджета,
бюджетов   территориальных   государственных   внебюджетных    фондов,
осуществление  контроля  за  их  исполнением  и утверждение отчетов об
исполнении;
     рассмотрение проектов      областного      бюджета,      бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     утверждение областного   бюджета   и   бюджетов   территориальных
государственных внебюджетных фондов в форме законов области,  внесение
изменений в них;
     контроль за    исполнением    областного    бюджета,     бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     утверждение отчетов об исполнении  областного  бюджета,  бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     формирование и    определение    правового    статуса    органов,
осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета;
     определение порядка   установления   и    исполнения    расходных
обязательств муниципальных образований,  подлежащих исполнению за счет
субвенций из областного бюджета;
     установление нормативов   отчислений   в   местные   бюджеты   от
федеральных  и  (или)  региональных   налогов   и   сборов,   налогов,
предусмотренных    специальными    налоговыми   режимами,   подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и
законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
     установление порядка  и   условий   предоставления   межбюджетных
трансфертов из областного бюджета;
     в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации,  федеральными  законами  и  принятыми в соответствии с ними
законами   области,   установление   ответственности   за    нарушение
нормативных правовых актов области по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
     другие полномочия, определенные настоящим Законом, иными законами
области, регулирующими бюджетные правоотношения.
      
     Статья 45. Бюджетные полномочия администрации области
      
     Администрация области осуществляет:
     составление проекта   областного   бюджета,   проектов   бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,    прогноза
социально-экономического  развития области на очередной финансовый год
и внесение их с необходимыми документами и материалами на рассмотрение
Тамбовской областной Думы;
     составление проектов законов области о внесении изменений в закон
области об областном бюджете;
     организацию исполнения     областного      бюджета,      бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     исполнение областного  бюджета,  в   том   числе   сбор   доходов
областного бюджета;
     заключение соглашения с управлением Федерального казначейства  по
Тамбовской   области  в  случае  передачи  ему  функций  по  кассовому
обслуживанию исполнения областного бюджета и местных бюджетов;
     ведомственный контроль   за   исполнением   областного   бюджета,
использованием бюджетных средств  главными  распорядителями  бюджетных
средств, иными получателями бюджетных средств;
     управление государственным долгом области;
     от  имени  Тамбовской  области привлечение заемных средств, в том
числе   за   счет   выпуска  государственных  ценных  бумаг  и  выдачу
государственных  гарантий  другим  заемщикам  для привлечения кредитов
(займов)  в  соответствии  с  действующим законодательством Российской
Федерации; (В       редакции       Закона      Тамбовской      области
от 23.06.2006 г. N 49-З)
     предоставление финансовой помощи из  областного  бюджета  местным
бюджетам;
     предоставление бюджетных кредитов;
     представление отчетов об исполнении областного бюджета,  бюджетов
территориальных государственных  внебюджетных  фондов  на  утверждение
Тамбовской областной Думы;
     установление порядка  представления   в   исполнительные   органы
государственной   власти   Тамбовской   области  утвержденных  местных
бюджетов,  отчетов об исполнении местных  бюджетов  и  иной  бюджетной
отчетности,   установленной   федеральными   органами  государственной
власти;
     установление и   исполнение   расходных  обязательств  Тамбовской
области;
     предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
     временное осуществление отдельных  бюджетных  полномочий  органов
местного самоуправления;
     другие полномочия,  определенные  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,  настоящим Законом,  иными законами области,  регулирующими
бюджетные правоотношения.
      
     Статья 46. Полномочия органа, ответственного за составление
                и организацию исполнения областного бюджета
                (финансового управления области)
      
     1. Органом, ответственным за составление и организацию исполнения
областного   бюджета,   обеспечивающим   проведение  единой  бюджетной
политики и  осуществляющим  общее  руководство  организацией  финансов
Тамбовской области является финансовое управление области.
     Положение о финансовом управлении области и структура финансового
управления области утверждается главой администрации области.
     2. Финансовое управление области как участник бюджетного процесса
в Тамбовской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
     составляет проект областного бюджета  и  представляет  его  главе
администрации   области,   принимает  участие  в  разработке  проектов
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
     получает от    территориальных    органов   федеральных   органов
исполнительной власти, органов государственной власти области, органов
местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта
консолидированного бюджета Тамбовской области  и  областного  бюджета,
отчета  об  исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области и
областного бюджета;
     разрабатывает прогноз   консолидированного   бюджета   Тамбовской
области,  осуществляет методологическое руководство по  составлению  и
исполнению местных бюджетов;
     представляет главе администрации области предложения  о  внесении
изменений в закон области об областном бюджете;
     составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
     организует исполнение областного бюджета;
     исполняет областной бюджет  в  порядке,  установленном  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим Законом;
     осуществляет операции со средствами областного бюджета;
     осуществляет предварительный  и  текущий  контроль за исполнением
областного бюджета;
     обеспечивает предоставление  бюджетных кредитов в пределах лимита
средств и  в  порядке,  установленном  законом  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год;
     (Абзац      исключен      -      Закон     Тамбовской     области
от 29.09.2006 г. N 76-З)
     проводит проверки  финансового  состояния  получателей  бюджетных
средств,  в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных
гарантий,  а  также  предприятий,  которым  предоставлены  льготы   по
платежам   в   областной   бюджет  законом  об  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год;
     проводит проверки  получателей бюджетных инвестиций по соблюдению
ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
     составляет отчеты    об    исполнении    областного   бюджета   и
консолидированного бюджета области;
     представляет отчет   об   исполнении   областного  бюджета  главе
администрации области;
     обладает правом     требовать    от    главных    распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления  отчетов
об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных
с получением,  перечислением,  зачислением  и  использованием  средств
областного бюджета;
     получает от  кредитных  организаций  сведения  об  операциях   со
средствами областного бюджета;
     направляет представления главным распорядителям, распорядителям и
получателям средств областного бюджета,  кредитным учреждениям,  в том
числе учреждениям Банка России,  с  требованием  устранить  выявленные
нарушения  бюджетного  законодательства  и осуществляет контроль за их
устранением,  приостанавливает  операции  по  лицевым  счетам  главных
распорядителей,   распорядителей   и  получателей  средств  областного
бюджета в порядке, установленном настоящим Законом;
     ведет сводный  реестр  главных  распорядителей,  распорядителей и
получателей средств областного бюджета;
     принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;
     запрашивает данные о кассовых  операциях  по  исполнению  местных
бюджетов у органов местного самоуправления;
     получает у  органов  Федерального  казначейства   информацию   по
установленным формам ежемесячно за месяц и нарастающим итогом с начала
года  (в   разрезе   местных   бюджетов   муниципальных   образований,
находящихся на территории области);
     выступает в суде от имени казны Тамбовской  области  по  искам  о
возврате  задолженности юридических лиц и муниципальных образований по
денежным обязательствам перед Тамбовской областью;
     осуществляет управление    государственным    долгом   Тамбовской
области;
     дает согласие   на   изменение   сроков   уплаты   федеральных  и
региональных налогов и сборов в части, зачисляемой в областной бюджет,
в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;
     налагает штрафы  на  главных  распорядителей,  распорядителей   и
получателей бюджетных средств в соответствии с федеральным и областным
законодательством;
     ведет реестр расходных обязательств Тамбовской области;
     ведет государственную долговую книгу Тамбовской области;
     учитывает представленную    органами,    ведущими   муниципальные
долговые  книги  муниципальных  образований,  информацию  о   долговых
обязательствах,    отраженных    в   муниципальных   долговых   книгах
муниципальных образований области;
     осуществляет иные  полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  иными  актами  бюджетного
законодательства,    а    также   полномочия,   установленные   главой
администрации области.
      
     Статья 47. Полномочия руководителя финансового управления области
                по осуществлению бюджетного процесса в Тамбовской
                области
      
     1. Руководитель  (начальник)   финансового   управления   области
назначается  на  должность  главой администрации области из числа лиц,
отвечающих квалификационным требованиям,  установленным Правительством
Российской Федерации.
     Начальник финансового  управления  области   осуществляет   общее
руководство  деятельностью  управления  на основе единоначалия и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных  на  управление
функций.  Начальник  финансового  управления области издает в пределах
своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер.
     2. Начальник  финансового управления области имеет исключительное
право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих
действий:
     утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
     утверждение лимитов    бюджетных    обязательств    для   главных
распорядителей,  распорядителей  и  получателей   средств   областного
бюджета;
     предоставление бюджетных кредитов из средств областного бюджета;
     введение режима   сокращения   расходов  областного  бюджета  при
условии недостатка  поступлений  не  более  5  процентов  утвержденных
поступлений доходов в областной бюджет;
     перемещение ассигнований    между    главными    распорядителями,
распорядителями и получателями средств областного бюджета,  а также по
разделам,  статьям  функциональной  и  экономической  классификации  в
порядке, установленном настоящим Законом;
     осуществление блокировки расходов и отмена решения  о  блокировке
расходов в случаях, определенных статьей 80 настоящего Закона.
     Совершение указанных   действий   без   разрешительной    надписи
начальника   финансового   управления   области   является  нарушением
бюджетного  законодательства  и  влечет  наложение  ответственности  в
соответствии с настоящим Законом.
     3. Начальник финансового управления области имеет право запретить
главному  распорядителю (распорядителю,  получателю) бюджетных средств
осуществление отдельных расходов, предусмотренных областным бюджетом и
сметами  расходов  бюджетных  учреждений,  на  основании представлений
Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы и актов проверок
финансового управления области,  других государственных контролирующих
органов,  свидетельствующих о  нарушении  бюджетного  законодательства
Российской Федерации.
      
     Статья 48. Ответственность органа, ответственного за составление
                и организацию исполнения областного бюджета
    
     Орган, ответственный  за  составление  и  организацию  исполнения
областного бюджета, несет ответственность за:
     соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     своевременность составления бюджетной росписи;
     соблюдение порядка     предоставления     бюджетных     кредитов,
государственных гарантий, бюджетных инвестиций;
     своевременность предоставления   отчетов   и   других   сведений,
связанных с исполнением бюджета;
     своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и
лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;
     финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
     финансирование расходов  сверх  утвержденных лимитов обязательств
бюджета;
     осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства
главными распорядителями,  распорядителями  и  получателями  бюджетных
средств в пределах своей компетенции.
     Ответственность наступает     в      формах,      предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
      
     Статья 49. Главный распорядитель бюджетных средств
      
     Главный распорядитель  бюджетных  средств - орган государственной
власти области,  имеющий  право  распределять  бюджетные  средства  по
подведомственным   распорядителям  и  получателям  средств  областного
бюджета, определенный ведомственной классификацией расходов областного
бюджета.
     Главный распорядитель бюджетных средств:
     определяет задания  по  предоставлению  государственных услуг для
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
     утверждает сметы  доходов  и  расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
     составляет бюджетную роспись в пределах средств,  предусмотренных
законом области об областном бюджете,  распределяет  лимиты  бюджетных
обязательств   по   подведомственным   распорядителям   и  получателям
бюджетных средств и направляет их  в  финансовое  управление  области,
исполняет соответствующую часть областного бюджета;
     осуществляет контроль  получателей  бюджетных  средств  в   части
обеспечения  целевого использования бюджетных средств,  своевременного
их  возврата,  предоставления  отчетности,   выполнения   заданий   по
предоставлению государственных услуг;
     готовит и представляет  финансовому  управлению  области  сводный
отчет  об  исполнении  бюджета по выделенным средствам,  сводную смету
доходов  и  расходов,  а  также  отчет   о   выполнении   задания   по
предоставлению государственных услуг;
     имеет право на основании мотивированного представления бюджетного
учреждения  вносить  изменения в утвержденную смету доходов и расходов
бюджетного учреждения в части распределения средств между ее  статьями
с уведомлением финансового управления области.
      
     Статья 50. Ответственность главного распорядителя бюджетных
                средств
      
     Главный распорядитель бюджетных средств как орган  исполнительной
власти, а также его должностные лица несут ответственность за:
     целевое использование  выделенных  в  их  распоряжение  бюджетных
средств,  достоверность  и  своевременное  представление установленной
отчетности и другой информации,  связанной  с  исполнением  областного
бюджета;
     своевременное составление бюджетной росписи и  лимитов  бюджетных
обязательств  по  подведомственным  получателям бюджетных средств и их
представление в финансовое управление области;
     утверждение смет  доходов  и  расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
     соответствие бюджетной росписи показателям,  утвержденным законом
области об областном бюджете;
     соблюдение нормативов   финансовых   затрат   на   предоставление
государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
     целевое и эффективное использование бюджетных средств;
     соответствие иным  требованиям  Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации и настоящего Закона.
        
     Статья 51. Бюджетное учреждение
      
     1. Бюджетное   учреждение   -   организация,  созданная  органами
государственной   власти   Тамбовской   области   для    осуществления
управленческих,   социально-культурных,  научно-технических  или  иных
функций некоммерческого характера, деятельность которого финансируется
из областного бюджета на основе сметы доходов и расходов.
     Порядок создания, ликвидации, реорганизации бюджетных учреждений,
находящихся  в собственности Тамбовской области,  регулируется законом
области  об  управлении  государственной   собственностью   Тамбовской
области.
     2. В смете доходов и расходов бюджетного учреждения  должны  быть
отражены  все  доходы бюджетного учреждения,  полученные из областного
бюджета,  включая средства от осуществления предпринимательской и иной
приносящей  доход  деятельности  (доходы  от  оказания  платных услуг,
другие   доходы,   получаемые   от    использования    государственной
собственности,   закрепленной   за   бюджетным  учреждением  на  праве
оперативного управления, и иной деятельности).
     3. Бюджетное  учреждение  до начала очередного финансового года в
период разработки проекта областного бюджета составляет и представляет
главному   распределителю   бюджетных   средств  бюджетную  заявку  на
очередной финансовый  год,  в  которой  доходы  и  расходы  бюджетного
учреждения    определяются    на    основе    прогнозируемых   объемов
государственных  услуг  и   нормативов   финансовых   затрат   на   их
предоставление,     предполагаемых     доходов     от    осуществления
предпринимательской и иной приносящей деятельности,  а также с  учетом
исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода.
     4. Бюджетное  учреждение  использует  предоставленные   бюджетные
средства  строго  в  соответствии  с  утвержденной  сметой  доходов  и
расходов.   Перераспределение   расходов   по    предметным    статьям
экономической  классификации  расходов  бюджета осуществляется главным
распорядителем с уведомлением финансового управления области.
     5. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у
кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
      
     Статья 52. Органы государственного финансового контроля
      
     1. Контрольно-счетная   комиссия   Тамбовской   областной   Думы,
созданная в соответствии с Законом Тамбовской области  "О  Контрольно-
счетной комиссии Тамбовской областной Думы",  осуществляет контроль за
исполнением   областного   бюджета    и    бюджетов    территориальных
государственных  внебюджетных  фондов,  проводит  экспертизы  проектов
указанных бюджетов,  областных целевых  программ  и  иных  нормативных
правовых актов бюджетного законодательства Тамбовской области.
     2. Контрольные   органы,   созданные   администрацией    области,
осуществляют   предварительный,  текущий  и  последующий  контроль  за
исполнением   областного   бюджета    и    бюджетов    территориальных
государственных внебюджетных фондов.
      
     Глава 9. Составление проекта областного бюджета
      
     Статья 53. Общие положения
      
     1. Составлению проекта областного бюджета предшествует разработка
прогноза  социально-экономического  развития  Тамбовской  области   на
среднесрочную  перспективу  и  на планируемый год,  а также подготовка
сводного финансового баланса.
     2. Прогноз      социально-экономического     развития     области
разрабатывается на  основе  данных  социально-экономического  развития
области    за   последний   отчетный   период,   прогноза   социально-
экономического   развития   области   до   конца   базового   года   и
предполагаемых  тенденций  развития  экономики  и  социальной сферы на
планируемый финансовый год.
     3. Перспективный финансовый план содержит данные о прогнозируемых
возможностях   бюджета    по    мобилизации    доходов,    привлечения
государственных   заимствований  и  финансирования  основных  расходов
областного бюджета.
     Перспективный финансовый  план  разрабатывается  на три года,  из
которых:
     первый год - год, на который составляется областной бюджет;
     следующие два года -  плановый  период,  на  протяжении  которого
прослеживаются  и  прогнозируются  результаты  заявленной  финансовой,
бюджетной и  экономической  политики  органов  государственной  власти
области.
     Перспективный финансовый план подлежит  ежегодной  корректировке,
исходя из достигнутых результатов, при этом плановый период сдвигается
на один год вперед.
     Перспективный финансовый   план   составляется   по   укрупненным
показателям бюджетной классификации по доходам и расходам.
     Перспективный финансовый   план   служит   исходной   базой   для
разработки баланса  финансовых  ресурсов  области.  Баланс  финансовых
ресурсов  области  составляется на основе отчетного баланса финансовых
ресурсов за предыдущий год.
      
     Статья 54. Сведения, необходимые для составления проекта
                областного бюджета
      
     В целях   своевременного   и  качественного  составления  проекта
областного бюджета финансовое управление области имеет право  получать
необходимые  сведения  от  финансовых органов другого уровня бюджетной
системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов,
органов местного самоуправления и юридических лиц.
     К сведениям,  необходимым  для  составления  областного   бюджета
относятся:
     законодательство Российской  Федерации  о   налогах   и   сборах,
действующее на момент начала разработки бюджета;
     предполагаемые объемы финансовой помощи из федерального бюджета;
     виды и  объемы  расходов,  передаваемые с одного уровня бюджетной
системы Российской Федерации на другой;
     нормативы финансовых  затрат  на  предоставление  государственных
услуг.
     Составление проекта областного бюджета основывается на:
     Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
     прогнозе социально-экономического  развития  области на очередной
финансовый год;
     основных направлениях  бюджетной  и налоговой политики области на
очередной финансовый год;
     прогнозе сводного   финансового   баланса  области  на  очередной
финансовый год;
     плане развития  государственного  сектора  экономики  области  на
очередной финансовый год.
      
     Статья 55. Предоставление государственных услуг
      
     В процессе  составления  областного  бюджета   каждому   главному
распорядителю    (распорядителю,    получателю)    бюджетных   средств
устанавливаются задания  по  предоставлению  государственных  услуг  в
зависимости    от    цели    функционирования   конкретного   главного
распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств.
      
     Статья 56. Нормативы финансовых затрат на предоставление
                государственных услуг
      
     1. Федеральный   орган   исполнительной  власти  разрабатывает  и
утверждает нормативы  финансовых  затрат  на  единицу  предоставляемых
государственных услуг.
     При отсутствии   на   период   составления   областного   бюджета
утвержденных  на  федеральном  уровне нормативов финансовых затрат они
утверждаются законом Тамбовской области.
     2. При  составлении  проекта областного бюджета выделение средств
конкретному   главному   распорядителю   (распорядителю,   получателю)
бюджетных  средств  определяется с учетом нормативов финансовых затрат
на  единицу  предоставляемых  государственных  услуг  и   задания   на
предоставление указанных услуг.
     3. Нормативы финансовых затрат на предоставление  государственных
услуг  используются при расчете финансирования государственного заказа
на предоставление государственных услуг, выполняемого государственными
унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.
      
     Статья 57. План развития государственного сектора экономики
                области
      
     План развития   государственного   сектора   экономики    области
включает:
     перечень и  сводный  план  финансово-хозяйственной   деятельности
государственных унитарных предприятий;
     программу приватизации  (продажи)  государственного  имущества  и
приобретения имущества в государственную собственность;
     сведения о   предельной   штатной   численности   государственных
служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
     Порядок составления,  утверждения  и   установления   показателей
планов     финансово-хозяйственной     деятельности    государственных
предприятий  определяется  федеральным   законом   о   государственных
унитарных предприятиях.
     В план развития  государственного  сектора  экономики  включается
план предоставления государственных услуг бюджетными учреждениями.
      
     Статья 58. Состав показателей, включаемых в проект закона области
                об областном бюджете
      
     1. В  проекте  закона  области  об   областном   бюджете   должны
содержаться  основные  характеристики  бюджета:  общий  объем доходов,
общий объем расходов и дефицит областного бюджета.
     2. В  проекте  закона  области  об  областном бюджете должны быть
установлены расходы бюджета по следующим показателям:
     расходы бюджета  по  разделам  и  подразделам,  целевым статьям и
видам  расходов   функциональной   классификации   расходов   бюджетов
Российской Федерации;
     объемы финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотации из
Регионального   фонда   финансовой  поддержки  поселений,  дотации  из
Регионального  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских округов) и иные дотации и субсидии;
     субвенции местным бюджетам из Регионального фонда  компенсаций  и
иные субвенции;
     распределение бюджетных ассигнований  по  главным  распорядителям
(распорядителям,  получателям)  бюджетных  средств  в  соответствии  с
ведомственной классификацией областного бюджета;
     иные показатели,   определенные   Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации, настоящим Законом.
     3. В  проекте  закона  об  областном  бюджете  в составе расходов
бюджета  должны  быть  установлены  лимиты  предоставления   налоговых
кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
     4. В проекте закона об областном бюджете должны  быть  определены
следующие характеристики государственного долга Тамбовской области:
     источники финансирования дефицита областного бюджета;
     верхний предел   государственного  долга  Тамбовской  области  по
состоянию на 1 января года,  следующего за очередным финансовым годом,
а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и настоящим Законом,  с  указанием  в  том  числе
предельных объемов обязательств по государственным гарантиям.