Закон Тамбовской области от 06.02.2012 № 113-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                 О государственной социальной помощи

Принят Тамбовской областной Думой                  27 января 2012 года

     Статья 1. Общие положения

     1. Настоящий   Закон   на   основании   Федеральных   законов  "О
государственной  социальной  помощи"  и  "О  прожиточном  минимуме   в
Российской  Федерации",  Устава (Основного Закона) Тамбовской области,
Закона  Тамбовской  области  "О  прожиточном  минимуме  в   Тамбовской
области"    устанавливает    правовые    и    организационные   основы
предоставления государственной социальной  помощи  малоимущим  семьям,
малоимущим  одиноко  проживающим гражданам,  и иным группам населения,
предусмотренным настоящим Законом.
     2. Предметом   регулирования   настоящего   Закона   не  являются
отношения,  связанные  с  предоставлением  семьям  и   гражданам   мер
социальной поддержки, установленных федеральными и областными законами
и иными нормативными правовыми актами.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1) семья - лица, связанные родством и (или) свойством,  совместно
проживающие и ведущие совместное хозяйство;
     2) малоимущая семья - семья,  имеющая  среднедушевой  доход  ниже
величины прожиточного минимума, установленной в  целом  по  Тамбовской
области в расчете на душу населения;
     3) малоимущий одиноко проживающий гражданин - одиноко проживающий
гражданин, имеющий  среднедушевой  доход  ниже  величины  прожиточного
минимума, установленной в целом по Тамбовской  области  соответственно
для трудоспособного населения, пенсионеров;
     4) трудная жизненная ситуация - ситуация,  объективно  нарушающая
жизнедеятельность  семьи,  гражданина  (частичная  или  полная  утрата
способности к самообслуживанию или передвижению в связи  с  преклонным
возрастом,  болезнью,  инвалидностью;  сиротство,   безнадзорность   и
беспризорность несовершеннолетних; семейное неблагополучие (конфликты,
жестокое обращение  в  семье,  асоциальное  поведение  детей  и  (или)
родителей); наличие ВИЧ-инфицированных членов семьи,  членов  семьи  с
устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью; наличие в семье
инвалидов или детей инвалидов; признание  малоимущим  в  установленном
порядке; отсутствие  определенного  места  жительства  и  определенных
занятий, в том числе в связи с освобождением из мест лишения  свободы;
ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и  межэтнических
конфликтов, противоправных действий других лиц), которую она  (он)  не
могут преодолеть самостоятельно;
     5) социальный контракт - договор о взаимных обязательствах  между
членом малоимущей семьи (малоимущим одиноко проживающим гражданином) и
исполнительным  органом  государственной  власти   области,   ведающим
вопросами социальной поддержки населения, о предоставлении  его  семье
(ему) государственной социальной помощи в натуральной  форме,  в  виде
социальных услуг.

     Статья 3. Цели оказания государственной социальной помощи

     Целями  оказания  государственной  социальной  помощи  малоимущим
семьям,  малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и  иным  группам
населения, в соответствии с настоящим Законом являются:
     1) поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также  малоимущих
одиноко проживающих граждан;
     2) усиление адресности  социальной  поддержки  малоимущих  семей,
малоимущих одиноко проживающих граждан;
     3) создание  необходимых   условий   для   обеспечения   всеобщей
доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
     4) снижение уровня  социального  неравенства,  повышение  доходов
населения;
     5) адресное  использование  бюджетных  средств,  направляемых  на
оказание государственной социальной помощи;
     6) повышение     социальной      ответственности      получателей
государственной  социальной помощи,  снижение иждивенческого мотива их
поведения.

     Статья 4. Условия оказания государственной социальной помощи

     Условиями оказания государственной социальной  помощи  малоимущим
семьям, малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам,  и  иным  группам
населения, предусмотренным настоящим Законом, являются:
     1) постоянное  или  преимущественное  проживание  семей,  одиноко
проживающих граждан на территории Тамбовской области;
     2) адресность оказания государственной социальной помощи;
     3)  заявительный  характер  оказания  государственной  социальной
помощи;
     4)  невозможность  семьи,  одиноко  проживающего  гражданина,  по
объективным  причинам,  используя  все  имеющиеся  в  их  распоряжении
возможности и  средства,  повысить  свой  уровень  жизни  и  выйти  из
категории "малоимущих".

     Статья 5.  Право  на получение государственной социальной помощи.
Основание для отказа в оказании государственной социальной помощи

     1.  Право  на  получение  государственной  социальной  помощи   в
соответствии с настоящим Законом имеют:
     1) малоимущая семья;
     2) малоимущий одиноко проживающий гражданин;
     3) семья    (одиноко    проживающий    гражданин),    находящаяся
(находящийся)  в  трудной жизненной ситуации,  у которой (которого) по
причине катастрофы природного или техногенного характера,  пожара  (за
исключением  произошедшего в следствие умышленного поджога членом(ами)
семьи  (одиноко  проживающим  гражданином)  полностью   или   частично
утрачено  жилое  помещение с находящимся в нем имуществом,  поставлено
под угрозу ее (его) жизнь или нормальные жизненные условия;
     4) семья,  находящаяся  в  трудной  жизненной  ситуации,  имеющая
ребенка  (детей),  которому  (одному  из   которых   или   нескольким)
необходимо по медицинским показаниям лечение и (или)  консультирование
в учреждении здравоохранения  за  пределами  области  и  среднедушевой
доход, не  превышающий  трехкратную  величину  прожиточного  минимума,
установленную  в  целом  по  Тамбовской  области  в  расчете  на  душу
населения  и  действующей  на  день  подачи  заявления   о   получении
государственной социальной помощи.
     2. Отказ в  оказании  государственной  социальной  помощи  дается
семье (одиноко проживающему гражданину) по одному  или  нескольким  из
перечисленных оснований:
     1)  семья  (одиноко  проживающий  гражданин)  не   проживает   на
территории Тамбовской области;
     2)  семьей  (одиноко  проживающим  гражданином)  не  представлены
(представлены  не  в  полном  объеме)  документы,   перечень   которых
утвержден постановлением администрации области, а  также  представлены
неполные и (или) недостоверные сведения;
     3) семья  (одиноко  проживающий   гражданин)   не   относится   к
категории(ям),  определенной(ым)  в  пунктах  1-4  части  1  настоящей
статьи;
     4) семья    (одиноко    проживающий   гражданин)   не   принимает
самостоятельных   мер   для   повышения   уровня   жизни,    улучшения
материально-бытового     положения,    по    выходу    из    категории
"малообеспеченных" или  "находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации"
после получения в течении двух лет государственной социальной помощи.

     Статья 6.  Формы,  виды  и периодичность оказания государственной
социальной помощи

     1. Государственная  социальная  помощь  оказывается  в  следующих
формах:
     1) в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях);
     2) в натуральной форме.
     2. Государственная  социальная  помощь  оказывается  в  следующих
видах:
     1)  в  виде   единовременной   выплаты   -   при   предоставлении
государственной социальной помощи в денежной форме (предоставляется не
более одного раза в год);
     2) в виде натуральной помощи (топливо, продукты питания,  одежда,
обувь,  медикаменты  и  другие  виды   натуральной   помощи)   -   при
предоставлении государственной социальной помощи в  натуральной  форме
(предоставляется не более одного раза в год).

     Статья 7. Оказание государственной социальной  помощи  на  основе
социального контракта

     1. С  целью  повышения  уровня и качества жизни малоимущей семьи,
малоимущего одиноко проживающего  гражданина  за  счет  реализации  их
трудового   потенциала,   получения   ими  постоянных  самостоятельных
источников дохода (в денежной или натуральной  форме)  государственная
социальная помощь оказывается на основе социального контракта.
     Согласно условиям государственного  контракта  малоимущей  семье,
малоимущему    одиноко     проживающему     гражданину     оказывается
государственная социальная  помощь,  а  малоимущая  семья,  малоимущий
одиноко  проживающий  гражданин  осуществляет  постепенный  переход  к
самообеспечению и выходу из категории "малоимущих".
     2. Оказание   государственной   социальной   помощи   на   основе
социального контракта осуществляется в виде:
     1) социальных услуг (социально-экономические,  социально-правовые
и социально-психологические услуги);
     2) натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда,  обувь,
лекарственные препараты и другие виды натуральной помощи).
     3. Государственная   социальная   помощь  на  основе  социального
контракта устанавливается на период до шести месяцев либо  оказывается
единовременно при соблюдении следующих основных условий:
     1) согласие  заявителя  и  всех  совершеннолетних  членов   семьи
(заявителя  - при обращении за социальной помощью одиноко проживающего
гражданина) на получение государственной социальной помощи  на  основе
социального контракта;
     2)  индивидуальный  подход  к  определению  условий   социального
контракта;
     3) добровольность участия  и  обязательность  исполнения  условий
социального контракта;
     4) ответственность за невыполнение условий социального контракта.
     4. На основе  социального  контракта  государственная  социальная
помощь оказывается малоимущей семье (малоимущему одиноко  проживающему
гражданину) в следующих размерах:
     1)  при  оказании  государственной  социальной  помощи   в   виде
социальных  услуг  -  социально-экономические,  социально-правовые   и
социально-психологические   услуги    предоставляются    в    объемах,
установленных государственными стандартами;
     2) при предоставлении государственной социальной  помощи  в  виде
натуральной помощи - жизненно необходимые  товары  предоставляются  на
сумму, определенную с учетом состава семьи и  ее  материально-бытового
положения   (с   учетом   материально-бытового    положения    одиноко
проживающего  гражданина),  но  не  превышающую  пятикратную  величину
прожиточного минимума, установленную в целом по Тамбовской  области  в
расчете на душу населения и действующую на  день  принятия  решения  о
предоставлении государственной социальной помощи.
     5. В  период  действия  социального  контракта  малоимущая  семья
(малоимущий   одиноко   проживающий   гражданин)   имеет   право    на
одновременное  получение  других  видов   государственной   социальной
помощи, предусмотренных настоящим Законом.

     Статья 8. Предельные размеры государственной социальной помощи

     1.  Государственная  социальная  помощь  в  виде   единовременной
выплаты оказывается в следующих размерах:
     1) до двухсот тысяч рублей, в зависимости от величины нанесенного
материального ущерба, - семье  (одиноко  проживающему  гражданину),  у
которой (которого) по причине катастрофы природного  или  техногенного
характера,  пожара   (за   исключением   произошедшего   в   следствие
умышленного   поджога   членом(ами)   семьи    (одиноко    проживающим
гражданином)  полностью  или  частично  утрачено  жилое  помещение   с
находящимся в нем имуществом, поставлено под угрозу ее (его) жизнь или
нормальные жизненные условия;
     2) до трехкратной величины прожиточного минимума, установленной в
целом по Тамбовской области в расчете на душу населения и  действующей
на день принятия решения о предоставлении  государственной  социальной
помощи,  -  малоимущей   семье   (малоимущему   одиноко   проживающему
гражданину);
     3) до десятикратной величины прожиточного минимума, установленной
в  целом  по  Тамбовской  области  в  расчете  на  душу  населения   и
действующей на день принятия решения о предоставлении  государственной
социальной помощи, - семье, имеющей ребенка (детей), которому  (одному
из  которых  или  нескольким)  необходимо  по  медицинским  показаниям
лечение и  (или)  консультирование  в  учреждении  здравоохранения  за
пределами области и среднедушевой доход,  не  превышающий  трехкратную
величину прожиточного минимума, установленную в  целом  по  Тамбовской
области в расчете на душу  населения  и  действующей  на  день  подачи
заявления  о  получении  государственной  социальной  помощи.  Выплата
предоставляется на проезд к месту лечения и (или)  консультирования  и
обратно, проживание, приобретение продуктов питания, медикаментов.
     4)  семье  (одиноко  проживающему   гражданину)   государственная
социальная  помощь  по  решению  главы  администрации  области   может
оказываться   без   учета   среднедушевого   дохода   семьи,   одиноко
проживающего  гражданина  в  размерах,  превышающих  установленные   в
настоящем Законе.
     Конкретный размер государственной социальной помощи,  оказываемой
в  виде  единовременной  выплаты,  определяется  исходя  из  принципов
адресности,  соразмерности,   обеспечения   установленных   стандартов
качества социальных услуг, в зависимости от  материального  положения,
возраста заявителя и членов его семьи (если такие имеются),  состояния
трудоспособности и иных обстоятельств.
     2. Государственная   социальная   помощь   в   натуральном   виде
оказывается  малоимущей  семье   (малоимущему   одиноко   проживающему
гражданину) на сумму, не превышающую пятикратную величину прожиточного
минимума,  установленную в целом по Тамбовской области  в  расчете  на
душу населения и действующую на день принятия решения о предоставлении
государственной социальной помощи.

     Статья 9. Финансирование и порядок предоставления государственной
социальной помощи

     1.    Финансирование    государственной    социальной     помощи,
предусмотренной настоящим  Законом,  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.
     2. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи
утверждается постановлением администрации области.

     Статья 10. Заключительные положения

     1.  Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона   признается
утратившим силу Закон Тамбовской области от 1 июня 2009  года  N 532-З
"О государственной адресной социальной помощи  гражданам,  проживающим
на территории Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2009,  3
июня).
     2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     06 февраля 2012 г.
     N 113-З