Закон Тамбовской области от 07.10.2011 № 59-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

Об участии   Тамбовской  области  в  проектах  государственно-частного
партнерства

Принят Тамбовской областной Думой                30 сентября 2011 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон    области    устанавливает    основы   правового
регулирования,  формы,  порядок и условия участия Тамбовской области в
проектах   государственно-частного   партнерства  путем  заключения  и
исполнения    от    имени    Тамбовской    области    соглашений     о
государственно-частном партнерстве.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     государственно-частное   партнерство   -    это    взаимовыгодное
сотрудничество Тамбовской области с частными партнерами по организации
и реализации общественно-значимых инвестиционных  проектов  Тамбовской
области на условиях разделения компетенций, рисков и ответственности;
     проект государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП) -
инвестиционный и (или) инновационный проект, обеспечивающий выполнение
задач,  относящихся  к  деятельности  органов  государственной  власти
(реализации ответственности  или  выполнению  функций,  вытекающих  из
закрепленных   за   органами   государственной   власти    полномочий,
ответственности  или  прав  собственности)  с  привлечением   частного
партнера на условиях разделения компетенций, рисков и ответственности;
     соглашение  о   государственно-частном   партнерстве   (далее   -
соглашение  о  ГЧП)  -  договор   о   взаимовыгодном   сотрудничестве,
заключаемый  между  публичным  партнером  и  частным   партнером   для
реализации проектов ГЧП в соответствии с  формами  участия  Тамбовской
области в проектах ГЧП, предусмотренных настоящим Законом;
     публичный  партнер  -  Тамбовская  область.  Также   на   стороне
публичного партнера совместно с Тамбовской  областью  могут  принимать
участие  муниципальные  образования  в  лице  уполномоченных   органов
местного  самоуправления,  другие  субъекты  Российской  Федерации   и
Российская Федерация в лице уполномоченных органов власти;
     частный партнер - российское или  иностранное  юридическое  лицо,
индивидуальный  предприниматель,   физическое   лицо,   осуществляющее
предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица,
объединение (союзы) юридических лиц, заключившие с Тамбовской областью
соглашение о ГЧП;
     социальная инфраструктура - группа обслуживающих отраслей,  видов
деятельности  и  организаций,  призванных  удовлетворять   потребности
людей,   гарантировать   необходимый   уровень   и   качество   жизни,
обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов  и  профессионально
подготовленных кадров для всех сфер экономики.

     Статья  3.   Цели   участия   Тамбовской   области   в   проектах
государственно-частного партнерства
     Целями участия Тамбовской области в проектах ГЧП являются:
     создание  условий  для  привлечения  инвестиций  для   реализации
социально-значимых  инвестиционных,  инновационных,   инфраструктурных
проектов Тамбовской области, технического и технологического  развития
общественно-значимых производств;
     повышение   эффективности   бюджетных   расходов   и   имущества,
находящегося в государственной собственности Тамбовской области;
     повышение  качества  и  доступности  товаров,  работ   и   услуг,
предоставляемых с использованием  социальной  инфраструктуры  за  счет
привлечения   частных   инвестиций    в    создание,    реконструкцию,
модернизацию, ремонт и эксплуатацию объектов социальной, транспортной,
инженерной и коммунальной инфраструктуры.

     Статья  4.  Принципы  участия  Тамбовской  области   в   проектах
государственно-частного партнерства
     Участие Тамбовской области в проектах ГЧП основано  на  следующих
принципах:
     законности;
     рационального   разделения   ответственности   и   рисков   между
сторонами-участниками государственно-частного партнерства;
     соблюдения прав и законных интересов сторон-участников соглашений
ГЧП;
     добросовестности, прозрачности и открытости деятельности сторон -
участников проектов ГЧП;
     равенства участников проектов ГЧП;
     гласности  процедур  разработки  и   реализации   проектов   ГЧП,
обеспечения  добросовестного  и   взаимовыгодного   сотрудничества   и
равноправных условий  доступа  хозяйствующих  субъектов  к  участию  в
проектах ГЧП и конкурсу на право заключения соглашения о ГЧП.

     Статья 5. Формы  государственно-частного  партнерства  Тамбовской
области
     В зависимости от организации отношений собственности,  управления
и  источников  финансирования  проектов  ГЧП,   государственно-частное
партнерство Тамбовской области осуществляется в следующих формах:
     концессионные соглашения;
     соглашения о ГЧП;
     иные  формы,  не  противоречащие  действующему   законодательству
Российской Федерации о государственно-частном партнерстве.

     Статья  6.  Формы   участия   Тамбовской   области   в   проектах
государственно-частного партнерства
     Участие  Тамбовской  области  в  проектах  ГЧП   может   быть   в
имущественных, финансовых и прочих формах:
     1.  Имущественное  участие  Тамбовской  области  в  проектах  ГЧП
осуществляется на условиях концессионных соглашений и соглашений о ГЧП
в  порядке,  предусмотренном  земельным  законодательством  Российской
Федерации  и  законодательством  Тамбовской  области,  устанавливающим
основы управления государственной собственностью Тамбовской области  и
порядок реализации правомочий  собственника  органами  государственной
власти Тамбовской области в  отношении  имущества,  принадлежащего  на
праве собственности Тамбовской области, путем:
     1)  передачи  в  аренду   земельных   участков,   находящихся   в
государственной   собственности   Тамбовской   области,   на   которых
располагаются или будут располагаться объекты соглашения о ГЧП и (или)
которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности  в
рамках проекта ГЧП;
     2)  передачи  в  аренду   земельных   участков,   находящихся   в
государственной   собственности   Тамбовской   области,   определенных
соглашением  о  ГЧП,  в  целях  создания  частным  партнером   объекта
соглашения о ГЧП. После создания  объекта  соглашения  о  ГЧП  частный
партнер передает объект соглашения о ГЧП  в  собственность  Тамбовской
области в  соответствии  с  действующим  законодательством,  при  этом
оплата завершенного  строительством  объекта  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета в порядке, определенном в соглашении о ГЧП;
     3)  передачи  в  аренду   земельных   участков,   находящихся   в
государственной   собственности   Тамбовской   области,   определенных
соглашением о ГЧП, в целях создания частным  партнером  за  свой  счет
объекта соглашения о ГЧП. После  создания  объекта  соглашения  о  ГЧП
объект  соглашения  оформляется  в  собственность  частному  партнеру,
эксплуатируется частным партнером в соответствии с назначением объекта
соглашения о ГЧП, в том числе в целях производства товаров, выполнения
работ, оказания услуг и по  истечении  периода  окупаемости  вложенных
инвестиций передается в собственность Тамбовской области;
     4) передачи в аренду или в доверительное  управление  недвижимого
(движимого) имущества, находящегося  в  государственной  собственности
Тамбовской  области,  для  использования  частным  партнером   объекта
соглашения  о  ГЧП  в  соответствии  с  назначением  объекта   данного
соглашения, в том  числе  в  целях  производства  товаров,  выполнения
работ, оказания услуг;
     5) долевого участия  в  уставном  капитале  открытых  акционерных
обществ    недвижимым    (движимым)    имуществом,    находящимся    в
государственной собственности Тамбовской области, либо  принадлежащими
Тамбовской  области  интеллектуальными  правами  в  целях  создания  и
финансирования  частным  партнером  объекта  недвижимого   (движимого)
имущества (объекта соглашения о ГЧП), его эксплуатации в  соответствии
с  его  назначением,  в  том  числе  в  целях  производства   товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
     6)  передачи  в  пользование  объектов  недвижимого   (движимого)
имущества,  находящихся  в  государственной  собственности  Тамбовской
области, и (а также, в том  числе)  принадлежащих  Тамбовской  области
объектов интеллектуальных прав в целях создания частным  партнером  за
свой счет объектов соглашения о  ГЧП  и  их  использования  на  период
окупаемости вложенных инвестиций с последующей их передачей Тамбовской
области.
     2.  Доли  Тамбовской  области  и  частного   партнера   в   праве
собственности на объект соглашения о ГЧП определяются в соответствии с
действующим законодательством и соглашением о ГЧП.
     3. Тамбовская область  на  условиях  концессионных  соглашений  и
соглашений  о  ГЧП  в  порядке,   предусмотренном   законодательством,
участвует в реализации проектов ГЧП за счет  средств,  предусмотренных
на  указанные  цели  в  законе  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год и на плановый  период.  Финансовое  участие  Тамбовской
области в проектах ГЧП осуществляется путем:
     1) предоставления государственных преференций Тамбовской  области
частным партнерам для исполнения соглашения о  ГЧП  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     2) предоставления субсидий частному партнеру в случаях и порядке,
предусмотренных законом об областном бюджете на  очередной  год  и  на
плановый период и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним  нормативными
правовыми актами Тамбовской области;
     3)  выкупа  результатов  деятельности   частного   партнера   или
софинансирования деятельности частного партнера из средств  областного
бюджета в случае, если это предусмотрено в рамках  областной  адресной
инвестиционной программы,  долгосрочных  целевых  программ  Тамбовской
области;
     4)  выкупа  результатов  деятельности   частного   партнера   или
софинансирования деятельности частного партнера из средств  областного
бюджета, связанных с выполнением  им  обязательств  по  предоставлению
товаров, выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения
о ГЧП;
     5) выкупа результатов деятельности частного партнера, связанных с
обеспечением минимального дохода от деятельности частного партнера  по
эксплуатации объекта соглашения о ГЧП;
     6)  принятия  на  себя  части  расходов  на  создание   и   (или)
реконструкцию объекта концессионного соглашения или Соглашения о  ГЧП,
использование (эксплуатацию)  объекта  концессионного  соглашения  или
соглашения о ГЧП; в том числе, если производство  товаров,  выполнение
работ и оказание услуг осуществляется по регулируемым ценам  (тарифам)
и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам);
     7) компенсации частному партнеру условий минимального трафика или
минимального объема потребления согласно условиям соглашения о  ГЧП  в
случае, если эти условия не могут быть выполнены иным путем;
     8) финансового долевого участия в уставном  капитале  специальных
проектных  компаний,  учреждаемых  совместно  с  частным  партнером  и
другими   заинтересованными   организациями   в   целях   создания   и
финансирования  частным  партнером  объекта  недвижимого   (движимого)
имущества (объекта соглашения о ГЧП), его эксплуатации в  соответствии
с  его  назначением,  в  том  числе  в  целях  производства   товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
     9) финансирования реконструкции и  строительства  транспортной  и
инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения  коммуникациями
инвестиционных  площадок  области  и   отдельных   объектов   вложения
инвестиций;
     10) предоставления  частному  партнеру  государственных  гарантий
Тамбовской области  по  займам,  привлекаемым  частным  партнером  для
исполнения соглашения о ГЧП.
     4. В рамках соглашения  о  ГЧП  может  использоваться  один  либо
несколько из перечисленных в п. 3 настоящей статьи  видов  финансового
участия Тамбовской области в проектах ГЧП.
     5. Условиями соглашения о ГЧП может  предусматриваться  сочетание
различных форм имущественного и финансового участия Тамбовской области
в проектах ГЧП.
     6. Объемы и сроки участия  Тамбовской  области  в  финансировании
создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения о ГЧП
могут изменяться в случаях, предусмотренных соглашением  о  ГЧП,  и  в
установленном законодательством порядке.
     7. Бюджетные   обязательства   Тамбовской   области,  возникающие
вследствие заключения соглашений о ГЧП,  вносятся в  реестр  расходных
обязательств в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 7. Заключение концессионных соглашений
     Концессионное соглашение от имени Тамбовской области  заключается
администрацией   Тамбовской   области   или   уполномоченным   органом
государственной власти Тамбовской области в соответствии с Федеральным
законом "О концессионных соглашениях".

     Статья 8. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
     Объектами  соглашений  ГЧП  являются   существующие   или   вновь
создаваемые    объекты    капитального    строительства    социальной,
производственной    и    инновационной    инфраструктуры,    жилищного
строительства, оборудование и иное движимое имущество,  а  также  иные
объекты, используемые для обеспечения населения  общественно-значимыми
товарами,    работами,    услугами,     гарантируемыми     действующим
законодательством Российской Федерации.

     Статья  9.  Условия  участия  Тамбовской   области   в   проектах
государственно-частного партнерства
     1.  Участие  Тамбовской  области  в  проектах   ГЧП   в   формах,
предусмотренных настоящим Законом, осуществляется  при  определении  в
соглашении о ГЧП следующих положений:
     объекта соглашения о ГЧП;
     срока действия соглашения о ГЧП и (или) порядка его определения;
     порядка создания,  реконструкции  и  (или)  эксплуатации  объекта
соглашения о ГЧП;
     порядка  расчетов  между  сторонами  соглашения  о  ГЧП,  включая
платежи Тамбовской области в связи с досрочным расторжением соглашения
о ГЧП в случаях, предусмотренных данным соглашением, в соответствии  с
законодательством;
     распределения рисков между сторонами соглашения о ГЧП;
     определения  прав  собственности  на  объект  соглашения  о  ГЧП,
условий и момента возникновения таких прав.
     2. Дополнительные  условия  соглашения  о  ГЧП,  сроки  и  объемы
участия сторон  в  осуществлении  государственно-частного  партнерства
определяются   сторонами   государственно-частного   партнерства   при
заключении соглашения о ГЧП, в том числе в соответствии с  положениями
конкурсной заявки, поданной в  рамках  конкурса  на  право  заключения
соглашения о ГЧП участником, в отношении которого  принято  решение  о
заключении с ним соглашения о ГЧП.

     Статья  10.  Заключение   соглашений   о   государственно-частном
партнерстве
     1. Соглашение о  ГЧП  от  имени  Тамбовской  области  заключается
администрацией   Тамбовской   области   или   уполномоченным   органом
государственной   власти   Тамбовской   области   в   соответствии   с
законодательством Тамбовской области.
     2. Соглашения о ГЧП заключаются на основании  конкурса  на  право
заключения соглашения о ГЧП. Порядок проведения  конкурса,  назначения
конкурсной комиссии, утверждения конкурсной и проектной  документации,
заключения соглашения о  ГЧП  определяется  администрацией  Тамбовской
области.
     3. Соглашение  о ГЧП может быть заключено без проведения конкурса
на  право  заключения  соглашения  о   ГЧП,   если   конкурс   признан
несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.

     Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     07 октября 2011 года
     N 59-З