Закон Тамбовской области от 06.07.2010 № 672-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

     Об особо охраняемых природных территориях Тамбовской области

   (В редакции Закона Тамбовской области от 29.05.2013 г. N 279-З)

     Принят Тамбовской областной Думой               30 июня 2010 года

     Настоящий   Закон  регулирует  отношения  в  Тамбовской  области,
связанные  с  организацией,  охраной,  использованием,  управлением  в
области  особо  охраняемых  природных  территорий  в  целях сохранения
уникальных    и    типичных    природных    комплексов   и   объектов,
достопримечательных  природных  образований,  объектов растительного и
животного мира, их генетического фонда. (В  редакции Закона Тамбовской
области от 29.05.2013 г. N 279-З)

     Статья 1. Законодательство Тамбовской области об особо охраняемых
природных территориях

     Законодательство Тамбовской области об особо охраняемых природных
территориях основывается  на  соответствующих  положениях  Конституции
Российской  Федерации,   федеральных   законов   "Об общих   принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации",
"Об особо охраняемых природных  территориях",  Земельного,  Лесного  и
Водного  кодексов  Российской  Федерации,  других   законов   и   иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и  состоит  из  Устава
(Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, настоящего
Закона, других законов и иных нормативных  правовых  актов  Тамбовской
области.

     Статья 2. Область действия настоящего Закона

     Действие настоящего  Закона  распространяется  на  все  категории
особо  охраняемых  природных  территорий  регионального   и   местного
значения, созданных  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Тамбовской области.

     Статья 3. Понятие, категории и виды  особо  охраняемых  природных
территорий регионального и местного значения Тамбовской области

     1. Особо охраняемые природные  территории  Тамбовской  области  -
участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над  ними,
где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют  особое
природоохранное, научное, культурное,  эстетическое,  рекреационное  и
оздоровительное   значение,   которые   изъяты    решениями    органов
государственной   власти   области   полностью   или    частично    из
хозяйственного использования и для  которых  установлен  режим  особой
охраны.
     2.  К  особо  охраняемым  природным   территориям   регионального
значения относятся:
     государственные природные заказники;
     памятники природы;
     природные парки;
     дендрологические парки и ботанические сады;
     лечебно-оздоровительные местности и курорты.
     3. К особо охраняемым  природным  территориям  местного  значения
относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты.
     4.  Администрация   области,   органы   местного   самоуправления
устанавливают и иные категории особо охраняемых  природных  территорий
(территории,   на   которых   находятся   памятники   садово-паркового
искусства, охраняемые  береговые  линии,  охраняемые  речные  системы,
охраняемые     природные     ландшафты,     биологические     станции,
микрозаповедники и другие).

     Статья 4. Общие принципы охраны и использования особо  охраняемых
природных территорий Тамбовской области

     1. Образование, охрана и использование особо охраняемых природных
территорий  Тамбовской  области  осуществляются  в   соответствии   со
следующими  принципами:  приоритет  общенациональных,  региональных  и
местных  интересов  при  решении  вопросов   образования,   охраны   и
использования особо охраняемых природных территорий;
     преобладание  интересов  сохранения  особо  охраняемых  природных
территорий над интересами их использования;
     преобладание использования  особо охраняемых природных территорий
в научно-исследовательских,  культурно-познавательных и  рекреационных
целях  (в  случаях,  если  они  предусмотрены) над использованием их в
других целях;
     недопустимость хозяйственной  деятельности  на  особо  охраняемых
природных территориях,  способной причинить вред охраняемым объектам и
несовместимой  с  режимом особо охраняемых природных территорий (кроме
деятельности,  обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и
экологического равновесия);
     взаимное  согласование  вопросов  охраны  и  использования  особо
охраняемых  природных  территорий  органами   государственной   власти
Российской  Федерации,  органами  государственной  власти  области   и
органами местного самоуправления;
     устойчивость особо охраняемых  природных  территорий  как  единой
системы, поддерживающей экологический баланс региона;
     привлечение граждан  и  юридических  лиц  к  решению   задач   по
образованию и сохранению особо охраняемых природных территорий;
     участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в
решении задач охраны особо охраняемых природных территорий.
     2. Расположение  и  особенности  использования  особо  охраняемых
природных  территорий  подлежат  обязательному  учету  при  разработке
планов  и  программ  социально-экономического  развития  территорий  и
рекреационной    деятельности,    при    проведении    лесоустройства,
землеустройства и  охотустройства,  при  подготовке  градостроительной
документации,  лесных  планов,  лесохозяйственных  регламентов,   схем
комплексного  использования  и  охраны  водных  объектов,   документов
территориального планирования, правил  землепользования  и  застройки,
схем землеустройства.
     3. На особо охраняемых природных  территориях  всех  категорий  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством области могут вводиться:
     запрет или ограничение (временное или постоянное) хозяйственной и
иной деятельности, не соответствующей их целям и задачам;
     временное, сезонное или постоянное  ограничение  посещения  особо
охраняемых природных территорий,  а  также  отдельных  участков  особо
охраняемых природных территорий.

     Статья 5. Полномочия органов  государственной  власти  Тамбовской
области и  органов  местного  самоуправления  в  сфере  организации  и
функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и
местного значения

     1.  К  полномочиям  Тамбовской  областной  Думы  в  сфере   особо
охраняемых природных территорий регионального значения относятся:
     принятие законов и иных нормативных правовых актов,  регулирующих
отношения в указанной сфере;
     внесение в порядке законодательной инициативы  в  Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации  проектов  федеральных
законов;
     контроль за  исполнением  принятых  законов  и  иных  нормативных
правовых актов;
     иные полномочия в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Тамбовской области.
     2. К полномочиям администрации области в сфере  особо  охраняемых
природных территорий регионального значения относятся:
     утверждение схем размещения и развития особо охраняемых природных
территорий или территориальных схем охраны природы;
     принятие решений о резервировании земель, которые  предполагается
объявить особо  охраняемыми  природными  территориями,  с  последующим
изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об  ограничении  на
них хозяйственной деятельности;
     определение порядка и принятие  решений  об  отнесении  земель  к
землям особо охраняемых  природных  территорий,  а  также  порядка  их
использования и охраны;
     создание и обеспечение функционирования и охраны особо охраняемых
природных территорий;
     установление   иных   категорий   особо   охраняемых    природных
территорий;
     утверждение положений об особо охраняемых природных территориях в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     осуществление управления в области организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий; (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 29.05.2013 г. N 279-З)
     организация ведения государственного кадастра и мониторинга особо
охраняемых природных территорий, являющихся собственностью области;
     определение    порядка   осуществления   управления   в   области
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;
(В редакции Закона Тамбовской области от 29.05.2013 г. N 279-З)
     утверждение  и  реализация  государственных  программ  Тамбовской
области; (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 29.05.2013 г. N 279-З)
     реализация природоохранных мероприятий;
     определение уполномоченного органа исполнительной власти  области
в сфере особо охраняемых природных территорий (далее -  уполномоченный
орган);
     иные полномочия в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Тамбовской области.
     3.  К  полномочиям  органов  местного  самоуправления  Тамбовской
области   в  сфере  особо  охраняемых  природных  территорий  местного
значения относятся:
     создание,  развитие  и  обеспечение   охраны   особо   охраняемых
природных территорий;
     осуществление управления в области организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий;
     осуществление  муниципального  контроля  в   области   охраны   и
использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
     установление   иных   категорий   особо   охраняемых    природных
территорий;
     иные полномочия в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Тамбовской области.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 29.05.2013 г. N 279-З)

     Статья 6. Порядок образования, режим охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального и местного значения

     1. Процедура образования особо  охраняемых  природных  территорий
регионального значения включает:
     1) резервирование земельного участка для последующего образования
особо охраняемых природных территорий, в  соответствии  с  Положением,
утвержденным Правительством Российской Федерации;
     2) проведение комплексного экологического  обследования  участков
территорий  для  последующего  придания  им  правового  статуса  особо
охраняемых природных территорий.
     Материалы  комплексного  экологического   обследования   участков
территорий, на которых  предполагается  образование  особо  охраняемой
природной территории, включают:
     пояснительную   записку   о   необходимости   образования   особо
охраняемой природной территории;
     сведения о местонахождении, площади, категории  и  режиме  особой
охраны и использования особо охраняемой природной территории;
     описание границ особо охраняемой природной территории;
     картографический материал  с  указанием  границ  особо охраняемой
природной территории и ее охранной зоны;
     сведения о земельных  участках,  включаемых  в  территорию  особо
охраняемой природной территории;
     сведения о составе и характеристику  лесных  насаждений,  водных,
почвенных, геологических и других природных  ресурсов,  находящихся  в
границах особо охраняемой природной территории, в том числе выпадающих
из хозяйственного использования в связи с созданием  особо  охраняемых
природных территорий;
     данные о  наличии  редких  и  охраняемых  видов  растительного  и
животного мира;
     3)  подготовку  научного  обоснования  образования   определенной
категории особо охраняемой природной территории.
     2. Решение об образовании природных парков регионального значения
принимает администрация области по представлению  федеральных  органов
исполнительной власти в области охраны  окружающей  среды.  Конкретные
особенности,   зонирование   и   режим   каждого   природного    парка
регионального  значения  определяются  положением  об  этом  природном
парке,  утверждаемым  администрацией   области   по   согласованию   с
федеральным органом исполнительной власти в области охраны  окружающей
среды,  органами  исполнительной  власти  области   в   сфере   охраны
окружающей  среды,  лесных  отношений,  сельского  хозяйства,  охраны,
контроля и  регулирования  использования  объектов  животного  мира  и
соответствующими органами местного самоуправления.
     3. Государственные  природные  заказники  регионального  значения
образуются на основании решения администрации области. Проект  решения
администрации  области  согласовывается  с  соответствующими  органами
местного самоуправления,  органами  исполнительной  власти  области  в
сфере охраны окружающей среды, лесных отношений, сельского  хозяйства,
охраны, контроля  и  регулирования  использования  объектов  животного
мира.
     Задачи   и   особенности   режима   особой   охраны   конкретного
государственного   природного   заказника    регионального    значения
определяются администрацией области.
     4.  Отнесение  природных  объектов  и  комплексов  к  памятниками
природы регионального значения, а территорий,  занятых  ими,  к  особо
охраняемым природным территориям регионального значения осуществляется
администрацией области по предложению уполномоченного  органа.  Проект
решения  администрации  области  согласовывается  с   соответствующими
органами  местного  самоуправления,  органами  исполнительной   власти
области в сфере охраны окружающей среды, лесных  отношений,  сельского
хозяйства, охраны, контроля  и  регулирования  использования  объектов
животного мира.
     5.  Дендрологические  парки  и  ботанические  сады  регионального
значения образуются на основании постановления  администрации  области
по предложению уполномоченного органа.
     Задачи,  научный  профиль,   особенности   правового   положения,
организационное   устройство,   особенности   режима   особой   охраны
конкретного дендрологического парка и ботанического сада  определяются
в положениях о них, утверждаемых администрацией области.
     6. Отнесение  территорий  (акваторий)  к  лечебно-оздоровительным
местностям  и  курортам  осуществляется  в  порядке,   устанавливаемом
федеральным  законом   о   природных   лечебных   ресурсах,   лечебно-
оздоровительных местностях и курортах.
     7.  Особо  охраняемые  природные  территории  местного   значения
определяются  в  границах  муниципальных  образований,   являются   их
собственностью и находятся в ведении органов местного самоуправления.
     8.   Особо  охраняемые  природные  территории  местного  значения
определяются    органами    местного    самоуправления    в   порядке,
устанавливаемом законодательством Тамбовской области. (В      редакции
Закона Тамбовской области от 29.05.2013 г. N 279-З)
     9. Порядок охраны  и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий    местного    значения    определяют    органы    местного
самоуправления.

     Статья 7. Порядок отнесения  земель  к  землям  особо  охраняемых
природных территорий регионального значения

     1.  Порядок  отнесения земель к землям особо охраняемых природных
территорий   регионального   значения  устанавливается  администрацией
области  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и
Тамбовской области. (В     редакции    Закона    Тамбовской    области
от 29.05.2013 г. N 279-З)
     2. Земельные участки в составе земель особо охраняемых  природных
территорий, если установленные режимы особой охраны  данных  земельных
участков не  позволяют  вести  на  них  хозяйственную  деятельность  в
соответствии с целевым назначением, определенным до образования  особо
охраняемых природных территорий, подлежат переводу в категорию  земель
особо   охраняемых   территорий   и   объектов   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     3.  Земельные  участки  в  составе  особо  охраняемых   природных
территорий, на которых возможно ведение хозяйственной  деятельности  в
условиях,  установленных  режимом  особой  охраны   данных   земельных
участков, используются по целевому назначению с  учетом  установленных
ограничений.

     Статья  8.   Охрана   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального значения

     Охрану  особо  охраняемых  природных   территорий   регионального
значения осуществляется государственными органами, в  ведении  которых
они находятся.
     Охрану  особо  охраняемых  природных   территорий   регионального
значения, находящихся в ведении органа исполнительной власти  области,
осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей
среды, охраны и использования природных ресурсов осуществляет дирекция
(администрация) особо охраняемых  природных  территорий  регионального
значения в порядке, определяемом уполномоченным органом в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
     Работники дирекции  (администрации)  особо  охраняемых  природных
территорий регионального  значения  являются  инспекторами  по  охране
особо охраняемых природных территорий регионального значения.
     На  особо охраняемых природных территориях регионального значения
государственный   надзор   в  области  охраны  и  использования  особо
охраняемых  природных территорий осуществляется уполномоченным органом
исполнительной  власти  области  при  осуществлении  им  регионального
государственного    экологического    надзора    в    соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  об охране окружающей среды в
порядке, установленном администрацией области. (Дополнен    -    Закон
Тамбовской области от 29.05.2013 г. N 279-З)

     Статья 9. Финансирование  создания  и  обеспечения  охраны  особо
охраняемых природных территорий регионального и местного значения

     1. Финансирование расходов, связанных с созданием и  обеспечением
охраны особо охраняемых природных территорий  регионального  значения,
осуществляется за счет средств областного бюджета,  а  также  иных  не
запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством
Тамбовской области источников.
     2.  Финансирование  расходов  на  содержание   особо   охраняемых
природных территорий местного значения осуществляется за счет  средств
местных бюджетов и иных не  запрещенных  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Тамбовской области источников.

     Статья  10.  Ликвидация  особо  охраняемых  природных  территорий
Тамбовской области

     1. Особо охраняемые природные территории  регионального  значения
могут  быть  ликвидированы   администрацией   области   по   следующим
основаниям:
     объекты, для охраны которых образована особо охраняемая природная
территория, перестали нуждаться в особой охране;
     объекты, для охраны которых образована особо охраняемая природная
территория, прекратили свое существование  в  результате  чрезвычайных
событий и их восстановление стало невозможным.
     2. Решение о ликвидации  особо  охраняемой  природной  территории
принимается   на   основании  материалов  комплексного  экологического
обследования.
     3. Особо  охраняемые природные территории местного значения могут
быть ликвидированы решением органов местного самоуправления.

     Статья 11. Приведение правовых актов  области  в  соответствие  с
настоящим Законом

     Внести изменения в Закон Тамбовской области от  11  октября  2002
года N 58-З "О природных ресурсах и  природопользовании  в  Тамбовской
области" (газета "Тамбовская жизнь", 2002, 12 ноября; 2007, 9 октября,
9 ноября; 2008, 26 декабря) следующего содержания:
     статьи 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75 признать утратившими силу.

     Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     06 июля 2010 года
     N 672-З