Закон Тамбовской области от 01.07.2011 № 22-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

О наделении администраций муниципальных районов  и  городских  округов
Тамбовской  области  отдельными   государственными   полномочиями   по
созданию  и  обеспечению  деятельности  административных  комиссий   и
определению  перечня  должностных   лиц,   уполномоченных   составлять
протоколы об административных правонарушениях

   (В редакции Законов Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 70-З;
                      от 30.10.2012 г. N 201-З)

     Принят Тамбовской областной Думой               24 июня 2011 года

     Настоящий  Закон  в  соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   Кодексом   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях, федеральными законами "Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации",  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом (Основным Законом) Тамбовской  области  и  Законом  Тамбовской
области "Об административных  правонарушениях  в  Тамбовской  области"
устанавливает   правовую   и    организационную    основу    наделения
администраций муниципальных районов  и  городских  округов  отдельными
государственными   полномочиями   Тамбовской    области    (далее    -
государственные полномочия) в сфере административной ответственности.

     Статья 1. Отдельные государственные полномочия Тамбовской области
в   сфере   административной   ответственности,    передаваемые    для
осуществления администрациям муниципальных районов и городских округов
Тамбовской области
     1.  Администрации  муниципальных  районов  и  городских   округов
Тамбовской области (далее  -  администрации  муниципальных  районов  и
городских    округов)    наделяются    следующими     государственными
полномочиями:
     1) создание и обеспечение деятельности административных  комиссий
в  муниципальных  районах:   Бондарском,   Гавриловском,   Жердевском,
Знаменском,  Инжавинском,   Кирсановском,   Мичуринском,   Мордовском,
Моршанском,  Мучкапском,  Никифоровском,   Первомайском,   Петровском,
Пичаевском,  Рассказовском,   Ржаксинском,   Сампурском,   Сосновском,
Староюрьевском,  Тамбовском,  Токаревском,  Уваровском,   Уметском   и
городских  округах:  Кирсанове,   Котовске,   Мичуринске,   Моршанске,
Рассказово, Уварово, Тамбове;
     2)  определение  перечня   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления,     уполномоченных     составлять     протоколы     об
административных правонарушениях, предусмотренных  Законом  Тамбовской
области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
     2.  Администрации  муниципальных  районов  и  городских  округов,
указанных в   пункте   1   части   1   настоящей   статьи,  наделяются
государственными   полномочиями   в   соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 2. Права и обязанности администраций муниципальных районов
и  городских  округов  при  осуществлении  переданных  государственных
полномочий
     1. Администрации муниципальных районов и  городских  округов  при
осуществлении государственных полномочий, переданных настоящим Законом
в рамках своей компетенции, имеют право:
     на финансовое  обеспечение  государственных  полномочий  за  счет
предоставляемых субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных
районов   и   городских   округов    на    осуществление    переданных
государственных полномочий;
     обращаться в органы исполнительной власти  области  за  оказанием
методической  и  консультативной  помощи  по  вопросам   осуществления
переданных настоящим Законом государственных полномочий;
     в установленном порядке запрашивать  и  получать  от  организаций
независимо от их организационно-правовых  форм  и  форм  собственности
необходимую информацию для  осуществления  переданных  государственных
полномочий;
     дополнительно использовать  собственные  материальные  ресурсы  и
финансовые средства для осуществления  переданных  им  государственных
полномочий  в   случаях   и   в   порядке,   предусмотренных   уставом
муниципального образования, с учетом  положений  части  3  статьи  136
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     2. Администрации муниципальных районов и  городских  округов  при
осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
     создавать  административные  комиссии,  определять   персональный
состав и обеспечивать их деятельность;
     определять    перечень    должностных    лиц   органов   местного
самоуправления,     уполномоченных     составлять     протоколы     об
административных  правонарушениях,  предусмотренных Законом Тамбовской
области  "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", и
включать  в  должностные  инструкции  указанных лиц пункт о выполнении
обязанностей    по    составлению   протоколов   об   административных
правонарушениях; (В     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 30.10.2012 г. N 201-З)
     представлять  в  администрацию  Тамбовской   области   материалы,
документы   и   отчеты   по    вопросам    осуществления    переданных
государственных полномочий;
     не допускать нецелевого использования субвенций,  предоставленных
из областного  бюджета  на  осуществление  переданных  государственных
полномочий;
     обеспечивать условия для беспрепятственного  проведения  проверок
исполнения  переданных  государственных  полномочий  и   использования
предоставленных для этих целей финансовых средств;
     осуществлять  администрирование  источников  доходов   областного
бюджета по кодам доходов бюджетной классификации Российской  Федерации
(в  части  зачисления  в  областной  бюджет  сумм  денежных  взысканий
(штрафов),     установленных      Законом      Тамбовской      области
"Об административных  правонарушениях   в   Тамбовской   области")   и
своевременно   представлять   в   администрацию   области    (главному
администратору  доходов  областного  бюджета)  сведения  и   бюджетную
отчетность,   необходимые   для   осуществления    функций    главного
администратора доходов областного бюджета;
     осуществлять  анализ  и  обобщение  административной  практики по
составлению  протоколов административных правонарушений и рассмотрению
дел  об  административных  правонарушениях  на  территории  городского
округа и муниципального района. (Дополнен  -  Закон Тамбовской области
от 03.11.2011 г. N 70-З)

     Статья 3. Права и обязанности  администрации  Тамбовской  области
при осуществлении администрациями муниципальных  районов  и  городских
округов переданных им государственных полномочий
     1. Администрация Тамбовской области имеет право:
     1) принимать в пределах своей  компетенции  нормативные  правовые
акты по вопросам осуществления администрациями муниципальных районов и
городских округов переданных государственных полномочий,  обязательные
для  исполнения  органами  местного  самоуправления   и   осуществлять
контроль за их исполнением;
     2)  разрабатывать  и  утверждать   постановлением   администрации
области положение об административных комиссиях муниципальных  районов
и городских округов;
     3) издавать методические указания и  инструктивные  материалы  по
осуществлению муниципальными районами и городскими округами переданных
полномочий;
     4) разрабатывать и утверждать формы отчетности  об  осуществлении
переданных государственных полномочий;
     5)  запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
администраций муниципальных районов и  городских  округов  необходимую
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий, в том числе об использовании субвенций  на
осуществление переданных государственных полномочий.
     2. Администрация Тамбовской области обязана:
     1) обеспечивать передачу администрациям муниципальных  районов  и
городских округов субвенций, необходимых для осуществления  переданных
государственных полномочий;
     2)   осуществлять   контроль   за   исполнением   администрациями
муниципальных районов и городских округов  переданных  государственных
полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти  цели
субвенций;
     3) оказывать содействие администрациям  муниципальных  районов  и
городских округов в разрешении вопросов,  связанных  с  осуществлением
переданных им государственных полномочий;
     4)   осуществлять   функции   главного   администратора   доходов
областного бюджета по кодам доходов бюджетной классификации Российской
Федерации: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)  и  иных
сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в  бюджет  субъектов  Российской
Федерации  (в  части  зачисления  в  областной  бюджет  сумм  денежных
взысканий  (штрафов),   установленных   Законом   Тамбовской   области
"Об административных правонарушениях в Тамбовской области").

     Статья  4.  Финансовое  обеспечение  исполнения   государственных
полномочий,  переданных   администрациям   муниципальных   районов   и
городских округов
     1. Финансовое обеспечение исполнения государственных  полномочий,
переданных администрациям муниципальных районов и  городских  округов,
осуществляется  за  счет  субвенций,  предоставляемых  из   областного
бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов.
     Субвенции из областного бюджета распределяются в  соответствии  с
Методикой расчета нормативов для определения общего  объема  субвенций
из областного  бюджета  бюджетам  муниципальных  районов  и  городских
округов    Тамбовской    области    для    осуществления    переданных
государственных полномочий  по  созданию  и  обеспечению  деятельности
административных  комиссий  и  определению  перечня  должностных  лиц,
уполномоченных    составлять     протоколы     об     административных
правонарушениях, согласно приложению к настоящему Закону.
     Порядок предоставления и расходования  субвенций  устанавливается
постановлением администрации Тамбовской области.
     2. Субвенции, передаваемые администрациям муниципальных районов и
городских округов на реализацию переданных государственных полномочий,
носят  целевой  характер.  Администрации   муниципальных   районов   и
городских округов за их нецелевое использование несут  ответственность
в порядке, установленном действующим законодательством.
     3.   Финансовые   средства,   необходимые    для    осуществления
администрациями муниципальных районов и городских  округов  переданных
государственных  полномочий,  предусматриваются  в  законе  Тамбовской
области об областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  и
передаются в соответствии с бюджетным законодательством.
     4. В случае неиспользования до 25  декабря  текущего  финансового
года  средств  субвенций   и   установления   администрацией   области
отсутствия потребности в остатке средств субвенций, а также  в  случае
прекращения исполнения передаваемых настоящим Законом  государственных
полномочий    обязаны    возвратить    неиспользованные     субвенции,
предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных
полномочий, в бюджет области.

     Статья   5.   Контроль    за    осуществлением    администрациями
муниципальных   районов   и   городских    округов    переданных    им
государственных полномочий
     1. Контроль за исполнением администрациями муниципальных  районов
и  городских  округов   переданных   им   государственных   полномочий
осуществляется  в   целях   обеспечения   соблюдения   администрациями
муниципальных районов  и  городских  округов  требований  действующего
законодательства, целевого использования субвенций  при  осуществлении
переданных государственных полномочий.
     2. Контроль, в  пределах  полномочий,  установленных  действующим
законодательством  и  настоящим   Законом,   осуществляют   Тамбовская
областная  Дума,  администрация  Тамбовской   области   и   финансовое
управление Тамбовской области.
     3. Администрации муниципальных районов  и  городских  округов,  в
целях  отчетности  об  осуществлении  переданных  им   государственных
полномочий, представляют:
     1)  в администрацию области ежеквартально, но не позднее десятого
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по осуществлению
переданных   государственных   полномочий   по   форме,   утвержденной
постановлением администрации Тамбовской области; (В   редакции  Закона
Тамбовской области от 30.10.2012 г. N 201-З)
     2)  в  финансовое  управление  области  ежеквартальный  отчет   о
расходовании предоставленных субвенций.

     Статья 6. Заключительные положения
     Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     01 июля 2011 года
     N 22-З


                                       Приложение к Закону  Тамбовской
                                       области       "О      наделении
                                       администраций     муниципальных
                                       районов   и  городских  округов
                                       Тамбовской  области  отдельными
                                       государственными   полномочиями
                                       по   созданию   и   обеспечению
                                       деятельности   административных
                                       комиссий и определению  перечня
                                       должностных лиц, уполномоченных
                                       составлять     протоколы     об
                                       административных
                                       правонарушениях"

                               Методика
    расчета нормативов для определения общего объема субвенций из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
   Тамбовской области для осуществления переданных государственных
  полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных
    комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных
       составлять протоколы об административных правонарушениях

   (В редакции Законов Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 70-З;
                      от 30.10.2012 г. N 201-З)

     1. Субвенции на финансовое обеспечение переданных государственных
полномочий  по  организации  деятельности  административных   комиссий
муниципальных районов  и  городских  округов  предоставляются  местным
бюджетам из областного бюджета.
     2.  Субвенции  из  областного  бюджета  предоставляются в размере
денежного    содержания    муниципальных    служащих,   осуществляющих
передаваемые  полномочия  по обеспечению деятельности административных
комиссий,  финансовых  затрат  на обеспечение их деятельности, которые
включают в себя:
     в первый год - обеспечение секретарей комиссий мебелью на рабочем
месте (приобретение рабочего  стола,  стула,  телефона,  персонального
компьютера, принтера, а также расходных материалов к принтеру);
     в первый и последующие  годы  -  приобретение  офисной  бумаги  и
канцелярских принадлежностей, необходимых для ведения делопроизводства
административной комиссии;
     выделение денежных средств на  услуги  связи  (отправка  заказных
писем-извещений, вызовов  на  заседание  комиссии,  оплата  телефонных
переговоров);
     командировочные расходы (оплата проезда  при  выезде  на  учебные
семинары (при необходимости).
     В целях реализации переданных государственных полномочий в  штате
администраций    городских    округов    и    муниципальных    районов
предусматриваются  (вводятся)  должности  муниципальной   службы   или
устанавливается   доплата   за   исполнение    полномочий    секретаря
административной  комиссии   муниципальному   служащему   в   пределах
выделенного фонда оплаты труда.
     Объем средств,  предоставляемых  из  областного  бюджета  бюджету
конкретного муниципального  образования  на  осуществление  переданных
государственных полномочий на очередной финансовый год, рассчитывается
по формуле:
     Qi = Fi * Ki + Si,
     где:
     Qi  -  годовой  объем  (сумма)  субвенций   i-му   муниципальному
образованию, необходимый для осуществления переданных  государственных
полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий;
     Fi  -  годовой  фонд  оплаты  труда  работников,   осуществляющих
передаваемые полномочия по организации  деятельности  административных
комиссий  i  муниципального  образования  (устанавливается  для   всех
городских округов и муниципальных районов  области  из  расчета  фонда
оплаты труда главного специалиста муниципальной службы с учетом выплат
на оздоровление);
     Ki - коэффициент, учитывающий  численность  населения  городов  и
районов области.
     Размер коэффициента Кi в  зависимости  от  численности  населения
устанавливается в следующих пределах:
     более 200 тыс. чел. = 1,5;
     от 40 тыс. чел. до 200 тыс. чел. = 1;
     от 25 тыс. чел. до 40 тыс. чел. = 0, 8;
     от 15 тыс. чел. до 25 тыс. чел. = 0,5;
     менее 15 тыс. чел. = 0,25;
     Si - сумма  расходов  на  материальное  обеспечение  деятельности
административной комиссий в i-ом муниципальном образовании.
     Размер суммы расходов на  материальное  обеспечение  деятельности
комиссии в зависимости от количества рассмотренных  дел  в  предыдущем
периоде устанавливается в следующих пределах:
     более 400 дел = 80 тыс. руб.;
     300-400 дел = 60 тыс. руб.;
     200-300 дел = 40 тыс. руб.;
     100-200 дел = 25 тыс. руб.;
     50-100 дел = 15 тыс. руб.;
     менее 50 дел = 5 тыс. руб.
     (Пункт     2     в    редакции    Закона    Тамбовской    области
от 30.10.2012 г. N 201-З)
     3. Перечисление  субвенций  местным   бюджетам   производится   в
пределах  средств,  предусматриваемых  законом  Тамбовской  области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.