Закон Тамбовской области от 04.07.2007 № 224-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                 О законодательной инициативе граждан
                     в Тамбовской областной Думе

   (В редакции Законов Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З;
                      от 04.06.2010 г. N 654-З)

Принят Тамбовской областной Думой                    28 июня 2007 года

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным  законом  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  Уставом  (Основным  Законом) Тамбовской области и Законом
Тамбовской области "О правовых актах Тамбовской области" устанавливает
порядок  осуществления законодательной инициативы граждан в Тамбовской
областной Думе.
     
     Статья 1. Общие положения
     
     1. Законодательная инициатива граждан в Тамбовской областной Думе
осуществляется   посредством  внесения  в  Тамбовскую  областную  Думу
проекта закона Тамбовской области или проекта постановления Тамбовской
областной  Думы, в поддержку внесения которого выступает не менее 1000
граждан  Российской  Федерации,  проживающих  на территории Тамбовской
области, обладающих активным избирательным правом. (В  редакции Закона
Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     Граждане участвуют  в  законодательной  инициативе путем внесения
своих подписей в подписные листы в поддержку предлагаемого к  внесению
в Тамбовскую областную Думу законопроекта, проекта постановления.   (В
редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     2.  В  порядке  законодательной  инициативы  граждан  могут  быть
внесены  законопроекты,  проекты  постановлений  по  предметам ведения
Тамбовской  области  как  субъекта  Российской  Федерации  и предметам
совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации в пределах полномочий Тамбовской областной Думы. (В редакции
Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     3. Участие   граждан   Российской   Федерации,   проживающих   на
территории  Тамбовской  области,   в   осуществлении   законодательной
инициативы   в   Тамбовской   областной   Думе  является  свободным  и
добровольным.  Никто не вправе оказывать воздействие на  гражданина  с
целью   принуждения  его  к  участию  или  неучастию  в  осуществлении
законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.
     4.  Законопроект,  проект  постановления,  внесенный гражданами в
порядке  реализации  права  законодательной  инициативы  в  Тамбовской
областной Думе в соответствии с требованиями, установленными настоящим
Законом,  иными  нормативными  правовыми  актами  Тамбовской  области,
подлежит  обязательному  рассмотрению  Тамбовской  областной  Думой  в
первоочередном порядке. (В    редакции   Закона   Тамбовской   области
от 01.06.2009 г. N 527-З)
     
     Статья 2. Образование и регистрация инициативной группы граждан
     
     1. Гражданами,   выступающими  с  законодательной  инициативой  в
Тамбовской областной Думе, образуется инициативная группа в количестве
не менее 10 человек, обладающих активным избирательным правом.
     2.  Инициативная  группа граждан создается в целях сбора подписей
за  предложение  о  внесении  законопроекта,  проекта  постановления в
Тамбовскую   областную   Думу,  представления  интересов  граждан  при
подготовке, внесении законопроекта, проекта постановления в Тамбовскую
областную  Думу, его рассмотрении в Тамбовской областной Думе, а также
отзыве   законопроекта,  проекта  постановления.  (В  редакции  Закона
Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     3. Инициативная  группа  граждан  регистрируется в уведомительном
порядке  в  Тамбовской  областной   Думе   на   основании   заявления,
подписанного  всеми  членами  инициативной  группы  и  направленного в
Тамбовскую  областную  Думу  в  трехдневный  срок  со  дня  проведения
организационного (учредительного) собрания.
     В заявлении инициативной группы граждан указываются:
     наименование  законопроекта, проекта постановления, предлагаемого
к внесению в Тамбовскую областную Думу; (В  редакции Закона Тамбовской
области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     фамилия, имя,  отчество,  дата и место рождения,  серия,  номер и
дата выдачи паспорта или документа,  заменяющего паспорт гражданина, с
указанием  наименования  или кода выдавшего его органа,  а также адрес
места  жительства   каждого   члена   инициативной   группы   и   лиц,
уполномоченных действовать от ее имени на территории области.
     К     заявлению     прилагается     протокол     организационного
(учредительного) собрания инициативной группы граждан, на котором было
принято   решение  об  образовании  инициативной  группы,  о  внесении
законопроекта,  проекта  постановления  в  Тамбовскую  областную Думу,
утверждении  руководителя  и назначении уполномоченных представителей;
текст законопроекта, проекта постановления. (В     редакции     Закона
Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)

     Статья 3.  Сбор подписей в поддержку  законодательной  инициативы
граждан в Тамбовской областной Думе
     
     1. Инициативная  группа  граждан  вправе  начать  сбор подписей в
поддержку своей законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе
со дня, следующего за днем подачи документов, предусмотренных частью 3
статьи 2 настоящего Закона, в Тамбовскую областную Думу.
     Подписи могут   собираться   только   среди  граждан,  обладающих
активным избирательным правом.
     2.  Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие    наименование   законопроекта,   проекта   постановления,
предлагаемого к внесению в Тамбовскую областную Думу. (В      редакции
Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     Подписные листы изготавливаются по форме,  указанной в Приложении
1 к настоящему Закону. Гражданин ставит в подписном листе свою подпись
и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения  (в  возрасте  18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а
также  адрес  места  жительства,  указанный  в паспорте или документе,
заменяющем  паспорт  гражданина.  Данные  о  гражданине,  ставящем   в
подписном  листе  свою  подпись  и дату ее внесения,  могу вноситься в
подписной лист по  просьбе  гражданина  лицом,  собирающим  подписи  в
поддержку  законодательной  инициативы  граждан в Тамбовской областной
Думе.  Указанные данные вносятся только рукописным способом,  при этом
использование  карандашей  не допускается.  Подпись и дату ее внесения
гражданин ставит собственноручно.
     Подписной лист  заверяет своей подписью лицо,  собиравшее подписи
граждан,  с  указанием  фамилии,   имени,   отчества,   адреса   места
жительства,  даты рождения, серии и номера паспорта (иного заменяющего
документа) и уполномоченный представитель инициативной группы граждан.
     При сборе  подписей  граждан  допускается  заполнение  подписного
листа на лицевой и на оборотной стороне.  При этом  оборотная  сторона
является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей,  а
заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
     3.   Лицо,   собирающее   подписи,   обязано   представлять   для
ознакомления   граждан  текст  законопроекта,  проекта  постановления,
предлагаемого к внесению в Тамбовскую областную Думу. (В      редакции
Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     Гражданин  имеет  право  подписаться  в  поддержку  предложения о
внесении  законопроекта,  проекта постановления в Тамбовскую областную
Думу только один раз. (В    редакции    Закона    Тамбовской   области
от 01.06.2009 г. N 527-З)
     4. Право  сбора  подписей   граждан   принадлежит   дееспособному
гражданину  Российской Федерации,  достигшему к моменту сбора подписей
возраста 18  лет.  Уполномоченный  представитель  инициативной  группы
граждан может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей граждан,
договор о сборе подписей. Расходы, связанные со сбором подписей, несет
инициативная группа граждан.
     5. Общий период сбора подписей в поддержку законопроекта, проекта
постановления  не  должен превышать двух месяцев со дня, следующего за
днем  подачи  документов, предусмотренных частью 3 статьи 2 настоящего
Закона,  в  Тамбовскую  областную  Думу. В случае если в течение этого
срока   не  было  собрано  необходимое  количество  подписей  граждан,
дальнейший   сбор   подписей   прекращается.   Повторно   выступать  с
законодательной  инициативой  в  Тамбовской областной Думе по одному и
тому  же  законопроекту, проекту постановления граждане имеют право не
ранее,  чем  через  три  месяца  после  истечения двухмесячного срока,
установленного  настоящим  Законом  для  сбора  подписей. Составленные
инициативной   группой   граждан   подписные   листы   не  могут  быть
использованы   в   последующем   при   выступлении  с  законодательной
инициативой в Тамбовской областной Думе. (В редакции Закона Тамбовской
области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     6. После окончания сбора  подписей  инициативная  группа  граждан
подсчитывает  общее количество собранных подписей,  о чем составляется
итоговый протокол инициативной группы граждан,  в котором  указываются
дата  и  номер  протокола  организационного  (учредительного) собрания
инициативной группы граждан,  дата начала и окончания сбора  подписей,
количество собранных подписей и количество подписных листов.  Итоговый
протокол  изготавливается  по  форме,  указанной  в  Приложении  2   к
настоящему Закону.
     
     Статья   4.   Принятие   законопроекта,   проекта  постановления,
внесенного   в   порядке   законодательной   инициативы   граждан,   к
рассмотрению Тамбовской областной Думой (В  редакции Закона Тамбовской
области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     
     1.  Инициативная группа граждан, собравшая необходимое количество
подписей  в  поддержку  законопроекта,  проекта  постановления, вносит
законопроект,   проект   постановления,  итоговый  протокол,  а  также
пронумерованные   и   сброшюрованные   подписные  листы  в  Тамбовскую
областную Думу. (В      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 01.06.2009 г. N 527-З)
     В  сопроводительном  письме  по  внесению  законопроекта, проекта
постановления   должны   быть   указаны  лицо  (лица),  уполномоченное
(уполномоченные)    представлять    граждан    Российской   Федерации,
проживающих  на  территории  Тамбовской  области,  обладающих активным
избирательным правом, как субъекта права законодательной инициативы на
заседаниях рабочих органов Тамбовской областной Думы. (В      редакции
Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)
     День поступления документов в Тамбовскую областную Думу считается
днем  официального  внесения  законопроекта,  проекта  постановления в
Тамбовскую   областную   Думу  в  порядке  законодательной  инициативы
граждан. (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 01.06.2009 г. N 527-З)
     2.   Необходимым   условием   внесения   законопроекта,   проекта
постановления  в  Тамбовскую  областную Думу в порядке законодательной
инициативы граждан является представление:
     1) текста  законопроекта,  проекта  постановления   с   указанием
субъекта права законодательной инициативы;
     2) пояснительной записки, в которой:
     раскрывается состояние  законодательства в данной сфере правового
регулирования и обосновывается необходимость  принятия  законопроекта,
проекта постановления;
     оценивается соответствие  законопроекта,  проекта   постановления
положениям  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам,
Уставу (Основному Закону)  Тамбовской  области  и  законам  области  и
обосновывается    необходимость    принятия   законопроекта,   проекта
постановления;
     излагается   концепция   и  общая  характеристика  законопроекта,
проекта  постановления.  Концепцией определяется основная идея, цели и
предмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяется
действие         законопроекта,         проекта         постановления,
социально-экономические,  политические, юридические и иные последствия
его реализации;
     указываются пробелы      и     противоречия     в     действующем
законодательстве, наличие устаревших норм, фактически утративших силу,
неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации;
     3) перечня законов и иных  нормативных  правовых  актов,  отмены,
изменения,  дополнения или принятия которых потребует принятие данного
законопроекта, проекта постановления;
     4) финансово-экономического  обоснования   (в   случае   внесения
законопроекта,  проекта  постановления,  реализация которого потребует
дополнительных материальных и  иных  затрат).  Финансово-экономическое
обоснование  включает  в  себя  расчетные данные об изменении размеров
доходов и расходов областного бюджета,  а также  определяет  источники
финансирования расходов по реализации будущего закона, постановления;
     5)  (Утратил  силу  - Закон Тамбовской области от 04.06.2010 г. N
654-З)
     3. Проверка  правильности оформления подписных листов,  итогового
протокола и достоверности содержащихся в  них  сведений  проводится  с
участием  уполномоченного  представителя инициативной группы граждан в
десятидневный срок со дня  поступления  в  Тамбовскую  областную  Думу
документов, указанных в части 1 и 2 настоящей статьи.
     4.  В  случае выявления данных о применении принуждения при сборе
подписей,  а также обнаружении фактов фальсификации в подписных листах
(более 5 процентов от проверяемых подписей), недостаточного количества
подписей,  собранных в соответствии с требованиями настоящего Закона в
поддержку   законопроекта,   проекта   постановления   либо   неполное
представление   пакета   документов   инициативной   группой  граждан,
профильный  комитет  Тамбовской  областной  Думы  принимает  решение о
возвращении    внесенного    законопроекта,    проекта   постановления
инициативной группе граждан. (В  редакции  Закона  Тамбовской  области
от 01.06.2009 г. N 527-З)
     
     Статья 5. Рассмотрение Тамбовской областной Думой законопроектов,
проектов постановлений, внесенных в порядке законодательной инициативы
граждан (В        редакции       Закона       Тамбовской       области
от 01.06.2009 г. N 527-З)
     
     Законопроекты,  проекты  постановлений,  внесенные  в  Тамбовскую
областную   Думу   в   порядке   законодательной  инициативы  граждан,
рассматриваются  и  принимаются  Тамбовской областной Думой в порядке,
установленном  Законом  Тамбовской области от 23 июня 2006 года N 51-З
"О   правовых  актах  Тамбовской  области"  и  Регламентом  Тамбовской
областной Думы. (В      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 01.06.2009 г. N 527-З)
     
     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу через  десять  дней  со  дня  его
официального опубликования.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     04 июля 2007 года
     N 224-З


                                         Приложение 1
                        к Закону Тамбовской области "О законодательной
                               инициативе граждан в Тамбовской
                                       областной Думе"
                                     
                            Подписной лист
                                  
     Мы, нижеподписавшиеся, ознакомившись с текстом __________________
______________________________________________________________________
         (наименование законопроекта, проекта постановления)        (В
редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)

_____________________________________________________________________,
поддерживаем его внесение в порядке законодательной инициативы граждан
в Тамбовскую областную Думу.

----------------------------------------------------------------------
 N  |Фамилия, |Год        |Адрес места |Серия,     |Подпись | Дата
п/п |имя,     |рождения   |жительства, |номер      |        | внесения
    |отчество |(в возрасте|указанный в |паспорта   |        | подписи
    |         |18 лет -   |паспорте    |или        |        |
    |         |число и    |или         |заменяющего|        |
    |         |месяц      |документе,  |его        |        |
    |         |рождения)  |заменяющем  |документа  |        |
    |         |           |паспорт     |           |        |
----------------------------------------------------------------------
 1.
 2.
 3.
----------------------------------------------------------------------

     Лицо, собиравшее подписи:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
   (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,

______________________________________________________________________
         серия, номер паспорта или заменяющего его документа)
                                  
________________________
    (подпись и дата)

     Уполномоченный представитель инициативной группы граждан:
______________________________________________________________________
   (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,

______________________________________________________________________
         серия, номер паспорта или заменяющего его документа)
                                  
________________________
    (подпись и дата)

                                         Приложение 2
                        к Закону Тамбовской области "О законодательной
                               инициативе граждан в Тамбовской
                                       областной Думе"

                          Итоговый протокол
     
     Итоговый протокол  подсчета  общего   числа   подписей   граждан,
собранных  инициативной  группой  граждан  (протокол  организационного
(учредительного) собрания  инициативной  группы  граждан  N  _____  от
"__"____________ 20__ г.) в поддержку

______________________________________________________________________
         (наименование законопроекта, проекта постановления)        (В
редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)

______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________,
предлагаемого к внесению в порядке законодательной инициативы  граждан
в  Тамбовскую  областную  Думу,  составлен  "__" _____________ 20__ г.
______________________________________.
(место составления итогового протокола)

     В подсчете общего числа подписей граждан участвуют:
1. ___________________________________________________________________
      (фамилия, имя, отчество члена инициативной группы граждан)

2. ___________________________________________________________________

3. __________________________________________________________________.
     Подсчет  общего числа подписей граждан в поддержку законопроекта,
проекта   постановления  осуществленный  членами  инициативной  группы
граждан, свидетельствует о том, что: (В   редакции  Закона  Тамбовской
области от 01.06.2009 г. N 527-З)

1. Сбор подписей начат "__"_______ 20__ г. и завершен "__"_____ 20__г.
2.  Собрано  ______________ подписей граждан в поддержку законопроекта,
проекта постановления на ______________ листах. (В   редакции   Закона
Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З)


Руководитель 
инициативной группы граждан  ______________ __________________________
                                (подпись)      (инициалы, фамилия)

Члены инициативной группы граждан,  участвовавшие  в  подсчете  общего
числа подписей граждан:

                             ______________ __________________________
                                (подпись)      (инициалы, фамилия)

                             ______________ __________________________
                                (подпись)      (инициалы, фамилия)