Закон Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

        О мерах по содействию физическому, интеллектуальному,
        психическому, духовному и нравственному развитию детей

    (В редакции Законов Тамбовской области от 26.05.2011 г. N 4-З;
                       от 01.07.2011 г. N 33-З)

     Принят Тамбовской областной Думой            30 октября 2009 года

     Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в  области   обеспечения
физического,    интеллектуального,    психического,    духовного     и
нравственного  развития  детей,  за  исключением   несовершеннолетних,
которые приобрели дееспособность в полном объеме, формирования  у  них
навыков здорового образа жизни в соответствии с Федеральным законом от
24 июля 1998 года  N 124-ФЗ  "Об основных  гарантиях  прав  ребенка  в
Российской Федерации".

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     лица, заменяющие родителей - законные представители (усыновители,
опекуны  или  попечители несовершеннолетнего, представители учреждений
или  организаций,  на  попечении которых находится несовершеннолетний,
органы     опеки     и     попечительства),    близкие    родственники
несовершеннолетних  (совершеннолетние  родные  братья и родные сестры,
дедушка,  бабушка,  дядя,  тетя),  у которых дети находятся с согласия
родителей на время их отсутствия, либо на время учебы, отдыха детей;
(В редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 33-З)
     лица, осуществляющие мероприятия с участием детей - лица, которые
в  силу  предоставленных  полномочий   осуществляют   мероприятия   по
образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной  защите
и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной  адаптации,
социальной реабилитации и подобные мероприятия;
     продукция,  не  рекомендуемая   несовершеннолетним   -   печатная
продукция,  аудиопродукция,   видеопродукция,   иная   продукция,   не
рекомендуемая ребенку для  пользования  в  соответствии  с  пунктом  1
статьи 14 Федерального закона "Об основных гарантиях  прав  ребенка  в
Российской Федерации";
     ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени, а в период
с 1 мая по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени;
     сопровождающие лица - родители,  лица  их  замещающие  или  лица,
осуществляющие мероприятия с участием детей.

     Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона

     Целями данного закона являются:
     -  создание  правовой  основы  для  принятия  мер  по  содействию
физическому,    интеллектуальному,    психическому,    духовному     и
нравственному развитию детей;
     - защита детей от факторов, негативно влияющих на их  физическое,
интеллектуальное,  психическое,  духовное  и  нравственное   развитие,
предупреждение причинения вреда здоровью.
     Задачами по реализации настоящего Закона являются:
     -   создание   органами   государственной   власти   и   местного
самоуправления   Тамбовской   области   благоприятных   условий    для
осуществления   деятельности   физкультурно-спортивных    организаций,
организаций    культуры,    организаций,     образующих     социальную
инфраструктуру  для  детей  (включая  места  для  их  доступа  к  сети
"Интернет");
     - содействие со стороны органов государственной власти и местного
самоуправления   Тамбовской   области,   в   соответствии   со   своей
компетенцией, физическому, интеллектуальному, психическому,  духовному
и нравственному развитию детей и формированию у них навыков  здорового
образа жизни.

     Статья  3.  Законодательство  Тамбовской  области   по   вопросам
обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного  и
нравственного развития детей, формирования  у  них  навыков  здорового
образа жизни

     Законодательство   Тамбовской   области   (далее    -    области)
основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных  законах
и  нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации  и  состоит  из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.

     Статья 4. Меры по  созданию  благоприятных  условий  физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному  и  нравственному  развитию
детей

     Органы   государственной   власти   и   местного   самоуправления
Тамбовской области, в соответствии  со  своей  компетенцией,  в  целях
создания   благоприятных   условий   физическому,   интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию детей:
     1) разрабатывают и реализуют областные  и  муниципальные  целевые
программы в сфере комплексного развития детей;
     2) осуществляют защиту  прав  детей  по  обеспечению  их  отдыха,
оздоровления и занятости;
     3)    способствуют    развитию    сети    учреждений    культуры,
дополнительного    образования,     досуговых     центров,     детских
оздоровительных  учреждений,  спортивной  инфраструктуры,  детских   и
молодежных организаций;
     4)   участвуют   в    создании    системы    научно-методической,
информационной, социальной помощи семьям и детям.

     Статья 5. Меры защиты детей от факторов, негативно влияющих на их
развитие

     1. В целях защиты детей от факторов,  негативно  влияющих  на  их
развитие, не допускается:
     1)     распространение      продукции,      не      рекомендуемой
несовершеннолетним, с нарушением нормативов,  установленных  настоящим
Законом;
     2) нахождение детей в ночное время  без  сопровождения  родителей
(лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих  мероприятия  с  участием
детей, в общественных местах, определенных в соответствии с  настоящим
Законом;
     3)  пребывание  детей  в  местах,  нахождение  в  которых   может
причинить   вред   их   здоровью,   физическому,    интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию.
     2. В целях реализации мер защиты  детей  от  факторов,  негативно
влияющих на их развитие, устанавливаемых настоящей статьей,  владельцы
коммерческих  объектов  или  их   представители   (работники)   вправе
требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст:
     1)    при    распространении    продукции,    не    рекомендуемой
несовершеннолетним;
     2) в случае нахождения на территории и в помещениях  коммерческих
объектов, отнесенных к общественным местам, в которых  не  допускается
пребывание в ночное время детей без сопровождающих лиц;
     3) при допуске на территории и в помещения объектов, отнесенных к
местам,  нахождение  в  которых  может  причинить  вред  их  здоровью,
физическому,    интеллектуальному,    психическому,    духовному     и
нравственному развитию.

     Статья 6. Нормативы распространения продукции,  не  рекомендуемой
несовершеннолетним

     1.  Отнесение  печатной  продукции,  аудио-видеопродукции,   иной
продукции  (за  исключением  настольных,  компьютерных  и  иных   игр,
игрушек, игровых сооружений для детей) к продукции,  не  рекомендуемой
несовершеннолетним, осуществляется администрацией  Тамбовской  области
по согласованию с Общественной палатой области.
     Отнесение настольных, компьютерных и иных игр,  игрушек,  игровых
сооружений для детей к продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним,
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
     2.  К  нормативам  распространения  продукции,  не  рекомендуемой
несовершеннолетним, относятся:
     1) запрет  на  участие  детей  в  потреблении  и  распространении
продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним;
     2)   ограничение   способов   распространения    продукции,    не
рекомендуемой несовершеннолетним;
     3) ограничение мест распространения продукции,  не  рекомендуемой
несовершеннолетним.
     3.  В  соответствии  с  пунктом  1  части  2   настоящей   статьи
запрещается публичная демонстрация,  продажа  либо  иное  ознакомление
детей с  продукцией,  не  рекомендуемой  несовершеннолетним,  а  также
привлечение детей к ее распространению.
     4.  В  соответствии  с  пунктом  2  части  2   настоящей   статьи
запрещается    распространение     продукции,     не     рекомендуемой
несовершеннолетним:
     1) в средствах массовой информации;
     2) при проведении культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых
мероприятий.
     5.  В  соответствии  с  пунктом  3  части  2   настоящей   статьи
запрещается    распространение     продукции,     не     рекомендуемой
несовершеннолетним:
     1) в  транспорте  общего  пользования,  а  также  в  транспортных
средствах, предназначенных для перевозки детей;
     2)  в  местах  массового  пребывания  и  отдыха  граждан  (улицы,
площади,  парки,  скверы,  стадионы,  дворы,  детские   и   спортивные
площадки, пляжи, и т.п.);
     3) на территориях  и  в  помещениях  организаций,  осуществляющих
содержание,  воспитание,  образование,  охрану   здоровья,   отдых   и
оздоровление детей, а также на территориях и  в  помещениях  объектов,
предназначенных для продажи товаров,  предоставления  работ,  оказания
услуг детям или организации их досуга.

     Статья 7.  Места,  нахождение  в  которых  может  причинить  вред
здоровью  детей,  их  физическому,  интеллектуальному,   психическому,
духовному и нравственному развитию

     К местам,  пребывание  в  которых  несовершеннолетних  запрещено,
относятся:
     1) объекты (территории, помещения) юридических лиц  или  граждан,
осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые
предназначены для реализации товаров только сексуального характера;
     2) объекты (территории, помещения) юридических лиц  или  граждан,
осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые
предназначены для реализации  товаров  только  алкогольной  продукции,
пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
     3) ночные клубы;
     4) объекты лотерейного бизнеса;
     4.1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан,
осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые
предназначены  для  реализации  бытовых  услуг  (бани,  сауны и другие
объекты с аналогичным предназначением) в ночное время;(Пункт  дополнен
- Закон Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 33-З)
     5) другие места, определяемые  в  соответствии  с  рекомендациями
экспертных  комиссий,  при  условии  включения  их  в   Реестр   мест,
нахождение в которых детей не допускается.

     Статья 8. Общественные места, в которых не допускается нахождение
детей в ночное время без сопровождающих лиц

     К общественным местам, пребывание в которых несовершеннолетних  в
ночное время не  допускается  без  сопровождения  родителей  (лиц,  их
замещающих) или лиц,  осуществляющих  мероприятия  с  участием  детей,
относятся:
     1) места массового пребывания и отдыха граждан  (улицы,  площади,
парки, скверы, стадионы, дворы, детские и спортивные площадки,  пляжи,
лесопарковые зоны и другие места);
     2)  места  общего  пользования  многоквартирных   домов   (лифты,
подъезды, лестничные площадки, чердаки, подвалы);
     3)  городской  и  пригородный   транспорт   общего   пользования,
территории и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станциях,
аэропортов;
     4) кладбища, строительные площадки;
     5)  объекты   юридических   лиц   или   граждан,   осуществляющих
предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица,
которые предназначены  для  обеспечения  доступа  к  сети  Интернет  и
компьютерные игровые клубы;
     6)  объекты   юридических   лиц   или   граждан,   осуществляющих
предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица,
которые  предназначены  для  реализации  услуг  в  сфере  торговли   и
общественного питания, для развлечения и досуга, где  в  установленном
законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции,
пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

     Статья 9. Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий

     1.  Оценка  предложений  об   определении   мест   (конкретизации
объектов), нахождение в которых может причинить вред  здоровью  детей,
их  физическому,  духовному  и   нравственному   развитию,   а   также
общественных мест, в которых в ночное время не допускается  нахождение
детей без сопровождающих лиц, осуществляется экспертными комиссиями.
     2. Систему экспертных комиссий в Тамбовской области составляют:
     экспертная комиссия при администрации Тамбовской области;
     экспертные  комиссии  при  администрациях  городских  округов   и
муниципальных районов области.
     В состав экспертных комиссий на общественных  началах,  принципах
добровольности    и    равноправия    входят   представители   органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления   области,
общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений.
     Количественный состав экспертных комиссий и  порядок  организации
их деятельности утверждаются  постановлениями  администраций  области,
городских округов и муниципальных районов соответственно.

     Статья 10. Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается

     1. Места, нахождение в  которых  может  причинить  вред  здоровью
детей, их физическому, интеллектуальному,  психическому,  духовному  и
нравственному развитию, указанные в  статье  7  настоящего  Закона,  и
места, пребывание в  которых  несовершеннолетних  в  ночное  время  не
допускается без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или  лиц,
осуществляющих мероприятия с участием  детей,  указанные  в  статье  8
настоящего Закона (за исключением пунктов 1-4),  включаются  в  Реестр
мест, нахождение в которых детей не допускается (далее - Реестр).
     2. Реестр формируется с  учетом  требований  Федерального  закона
"Об основных  гарантиях  прав   ребенка   в   Российской   Федерации",
настоящего Закона и  заключений  экспертных  комиссий  и  утверждается
постановлениями  администраций  городских  округов   и   муниципальных
районов области. Пересмотр (внесение изменений,  утверждение  в  новой
редакции) Реестра осуществляется по мере  необходимости,  но  не  реже
одного раза в год.
     В Реестре указываются наименование и место нахождения  территории
и (или) помещения объекта, где не допускается нахождения детей, дата и
основание включения в Реестр.
     Реестр  (внесение  изменений,  утверждение  в   новой   редакции)
вступает в силу  по  истечении  десяти  дней  после  его  официального
опубликования в средствах массовой информации.
     Реестр  ведется администрациями городских округов и муниципальных
районов области. Сводный Реестр ведется областной экспертной комиссией
и утверждается ее решением. (В   редакции  Закона  Тамбовской  области
от 01.07.2011 г. N 33-З)

     Статья 11. Информирование  о  мерах  защиты  детей  от  факторов,
негативно влияющих на их развитие

     1. Информирование о мерах защиты  детей  от  факторов,  негативно
влияющих на их развитие, действующих  на  территории  и  в  помещениях
объектов, обеспечивается их владельцами путем:
     1) размещения предупреждающих надписей и знаков;
     2) оповещения посетителей.
     2.  Предупреждающие  надписи  и  знаки   размещаются   с   учетом
возможности оповещения всех  посетителей  объектов  о  действующих  на
территории и в помещениях мерах защиты детей  от  факторов,  негативно
влияющих на их развитие:
     1)  при  входе  на  территорию  и  (или)  в  помещение  объектов,
отнесенных  к  местам,  нахождение  в  которых  может  причинить  вред
здоровью   детей   или   негативно   повлиять   на   их    физическое,
интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
     2)  на  территориях  и  в  помещениях  объектов,   отнесенных   к
общественным местам, в  которых  не  допускается  нахождение  детей  в
ночное время без сопровождающих лиц.
     3. Оповещение посетителей производится при наличии  оборудованных
систем оповещения посредством соответствующих объявлений.

     Статья 12. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц,  осуществляющих мероприятия с участием  детей,  и  (или)  органов
внутренних дел

     1. При   выявлении   несовершеннолетних,  находящихся  в  местах,
определенных статьями 7 и 8 настоящего Закона,
     1) граждане вправе уведомить:
     а)  родителей  (лиц,  их  заменяющих)  или  лиц,   осуществляющих
мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
     б) владельца объекта, на  территории  или  в  помещении  которого
находится ребенок, или его представителя (работника);
     в) органы внутренних дел;
     2) владельцы объектов (должностные лица),  на  территории  или  в
помещении которых обнаружен ребенок, или их представители  (работники)
обязаны незамедлительно информировать об этом:
     а)  родителей  (лиц,  их  заменяющих)  или  лиц,   осуществляющих
мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
     б) органы внутренних дел;
     3) должностные лица  органов  внутренних  дел  обязаны  уведомить
родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих  мероприятия  с
участием детей, если им известно их местонахождение.
     2. Лица, указанные в пунктах  1,  2  части  1  настоящей  статьи,
вправе  предложить  ребенку  сообщить  сведения  о  своей  личности  и
местонахождении  его  родителей  (лиц,   их   заменяющих)   или   лиц,
осуществляющих  мероприятия  с   участием   детей,   для   обеспечения
уведомления их об обнаружении ребенка в местах, нахождение  в  которых
детей не допускается.
     Должностные лица органов внутренних дел в порядке,  установленном
федеральным законодательством, обязаны  принять  меры  к  установлению
сведений о личности ребенка и местонахождении его родителей  (лиц,  их
заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,  для
обеспечения уведомления их об обнаружении ребенка в местах, нахождение
в которых детей не допускается.
     До   прибытия   родителей   (лиц,   их   заменяющих)   или   лиц,
осуществляющих  мероприятия  с  участием  детей,  сотрудников  полиции
гражданами,  должностными  лицами  принимаются  меры  по   обеспечению
безопасного пребывания детей в месте выявления. (В   редакции   Закона
Тамбовской области от 26.05.2011 г. N 4-З)

     Статья 13. Порядок доставления ребенка, обнаруженного  в  местах,
где его пребывание не допускается

     1.  При  выявлении  ребенка  в  местах,  где  его  пребывание  не
допускается,  доставление  его  родителям  (лицам, их заменяющих), а в
случае  их  отсутствия - иным близким родственникам несовершеннолетних
или  лицам,  осуществляющим мероприятия с участием детей, производится
сотрудниками органов внутренних дел. (В   редакции  Закона  Тамбовской
области от 01.07.2011 г. N 33-З)
     2.  Ребенок,  личность  которого  установлена, может быть передан
родителям  (лицам,  их  заменяющих),  а  в случае их отсутствия - иным
близким  родственникам  несовершеннолетних  или  лицам, осуществляющим
мероприятия с участием детей, если это не противоречит его интересам.
(В редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 33-З)
     Ребенок не   подлежит   передаче  таким  лицам  в  случаях,  если
пребывание ребенка в определенной обстановке может  нанести  вред  его
жизни и здоровью,  а также при отсутствии согласия ребенка, достигшего
10-летнего возраста, на возврат к указанным лицам.
     3. Ребенок,   личность   которого   не   установлена,   считается
безнадзорным,  доставляется в органы внутренних дел  для  установления
личности и иных обстоятельств.  Доставленный ребенок может содержаться
в органах внутренних дел не более трех часов.
     4. В  случае отсутствия указанных в части 1 настоящей статьи лиц,
невозможности установления их местонахождения или иных, препятствующих
незамедлительному  доставлению  ребенка указанным лицам обстоятельств,
несовершеннолетние  доставляются   сотрудниками   внутренних   дел   в
специализированные  учреждения  для несовершеннолетних,  нуждающихся в
социальной реабилитации,  по месту обнаружения ребенка и передаются  в
учреждение в качестве безнадзорных.
     Территориальные зоны обслуживания  специализированных  учреждений
для несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  на
территории  Тамбовской  области  определяются  уполномоченным  органом
Тамбовской области в сфере социальной защиты населения.

     Статья 14. Административная ответственность  родителей,  лиц,  их
заменяющих, лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а  также
юридических  лиц  или  граждан,   осуществляющих   предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица

     За несоблюдение  установленных  настоящим  Законом  требований  к
обеспечению   родителями    (лицами,    их    заменяющими),    лицами,
осуществляющими мероприятия с участием  детей,  а  также  юридическими
лицами    или    гражданами,    осуществляющими    предпринимательскую
деятельность без образования  юридического  лица,  мер  по  содействию
физическому,    интеллектуальному,    психическому,    духовному     и
нравственному развитию детей  и  предупреждению  причинения  им  вреда
устанавливается  административная  ответственность  в  соответствии  с
Законом  Тамбовской  области  "Об административных  правонарушениях  в
Тамбовской области".

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его официального опубликования.

     Статья 16. Обеспечение реализации настоящего Закона

     В целях реализации  настоящего  Закона  администрация  области  и
органы местного самоуправления области:
     1) до 10 декабря 2009 года формируют состав и утверждают  порядок
деятельности экспертных комиссий;
     2) до 1 января 2010 года формируют, утверждают и опубликовывают с
учетом  заключений  экспертных  комиссий  Реестр  мест,  нахождение  в
которых детей не допускается;
     3) до вступления в силу Реестра мест, нахождение в которых  детей
не допускается, пребывание несовершеннолетних в  местах,  указанных  в
пунктах 1-4 статьи 7 настоящего Закона, запрещается со дня  вступления
в силу настоящего Закона.

 
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     09 ноября 2009 года
     N 576-З