|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057
Документ имеет не последнюю редакцию.
С момента передачи в 2007 году администрации области в полном объеме полномочий по формированию и реализации региональных целевых программ выстроена система как самих программ, так и нормативных документов, регулирующих правоотношения по данному направлению. Приняты Порядки по разработке и реализации государственных, долгосрочных и ведомственных целевых программ области, утвержден Перечень государственных программ области (далее - Перечень). Внедрена многоуровневая оценка эффективности долгосрочных целевых программ области на основе анализа их реализации по таким критериям как: уровень финансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, а также достижение целевых параметров. Предусмотрен механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемов их финансирования. Объемы финансирования на реализацию программ с 2009 года распределяются исходя из результатов данной оценки. Кроме того, приняты нормативные документы, направленные на совершенствование системы бюджетирования, ориентированного на результат: положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; перечень показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти; Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011-2013 годы. В целях увеличения доходной базы областного бюджета проводится системная работа по обеспечению участия в федеральных программах и получения государственной поддержки по непрограммной части федерального бюджета. Постановлением администрации области утвержден Порядок взаимодействия органов исполнительной власти при организации данной работы. Тамбовская область входит в первую пятерку регионов Центрального федерального округа по объему привлеченных федеральных ресурсов в рамках федеральных целевых программ (далее - ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП). Тамбовская область получает поддержку из средств федерального бюджета, участвуя в 5 государственных, 23 федеральных целевых программах, непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, 20 проектах в рамках поддержки долгосрочных целевых программ области, национальных проектах, инвестиционных проектах "Первая, вторая и третья очереди программы развития АПК Тамбовской области", реализации мероприятий по развитию и поддержке инфраструктуры наукограда. Общий объем привлеченных федеральных ресурсов составил в 2012 году около 20 млрд. рублей. Мероприятия, проведенные исполнительными органами государственной власти области по разработке государственных, долгосрочных и ведомственных целевых программ, позволили осуществить планирование ощутимой доли расходов бюджета региона программно-целевым методом. Таблица 1. ---------------------------------------------------------------------- | 2009 г. | 2012 г. | | ---------------------------------------------------------------------- Общее количество целевых программ Тамбовской 41 93 области, в т. ч.: долгосрочные целевые программы области 27 58 ведомственные целевые программы области 14 35 Доля расходов областного бюджета, формируемых в 25,2 72,4 рамках целевых программ, % ---------------------------------------------------------------------- С 2012 года началось поэтапное внедрение механизма государственных программ Тамбовской области. Из 21 запланированной государственной программы области на 01.01.2013 утверждены 3: "Развитие образования Тамбовской области" на 2013-2020 годы, "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013-2020 годы, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Остальные государственные программы области, обеспечивающие реализацию Стратегии и вхождение в государственные программы Российской Федерации, должны быть приняты до конца 2013 г. При необходимости ответственным исполнителем государственной программы области могут разрабатываться и утверждаться комплексные планы ("дорожные карты"), обеспечивающие в течение установленного срока решение четко сформулированных, описываемых измеримыми индикаторами задач, необходимых для достижения конкретных стратегических целевых ориентиров. В соответствии с принятыми государственными программами соисполнители могут утверждать согласованные с ответственным исполнителем государственной программы ведомственные планы реализации соответствующих подпрограмм и (или) их основных мероприятий. Доля расходов консолидированного бюджета Тамбовской области, сформированная программно-целевым методом, должна составить в 2013 году - 75%, в 2014 году - не менее 80%, к 2020 году достигнуть 95%. Для формирования "программного" бюджета необходимо: утвердить все государственные программы области, указанные в Перечне, с проведением публичного обсуждения их проектов; внести изменения в Закон области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" в части изменения порядка составления и утверждения областного бюджета; после принятия областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов привести параметры государственных программ области в соответствие с бюджетными ассигнованиями на 2014-2016 годы; разработать и принять порядок оценки эффективности реализации государственных программ области, предусматривающий возможность принятия решения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы на основании указанной оценки. В 2014-2015 годах должны быть отлажены процедуры формирования и экспертизы отчетности о реализации государственных программ области, в том числе при рассмотрении в Тамбовской областной Думе проекта областного бюджета и отчета о его исполнении. Ключевой проблемой остается вопрос совершенствования применения программно-целевого принципа в муниципальных образованиях области. Органам местного самоуправления области рекомендуется в 2013-2014 годах осуществить работу по переходу на систему муниципальных программ, соответствующих целям и задачам государственных программ области, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования, индикаторов их достижения. Начиная с 2015 года должна быть полностью решена задача по консолидации субсидий, предоставляемых из областного бюджета в рамках государственных программ бюджетам муниципальных образований, с закреплением требований к результатам деятельности органов местного самоуправления. Переход на формирование расходов программно-целевым методом позволяет оценить вклад главных распорядителей средств областного бюджета в достижение целей и задач социально-экономического развития Тамбовской области. Оценка персональной ответственности за качество финансового управления в настоящее время проводится в рамках рассмотрения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНД) и оценки годовых отчетов о реализации целевых программ. Исполнительным органам государственной власти следует систематизировать и доработать утвержденные ими ДРОНДы, обеспечив интеграцию результатов их деятельности с решением задач и достижением целей, сформулированных в государственных программах области и Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года. Именно ДРОНДы могут стать реальным управленческим инструментом, на основе которого возможно осуществлять оценку эффективности деятельности ведомств. Документ должен содержать разделы, агрегирующие показатели всех программ, реализуемых ведомством, и организационные показатели деятельности с различной периодичностью оценки. Параллельно будет вестись работа по систематизации "дерева" стратегических целей, подцелей, задач и мероприятий с доведением его до уровня учреждений. Реализация подпрограммы осуществляется в условиях наличия следующих рисков: высокая зависимость показателей социально-экономического развития области от макроэкономических показателей развития Российской Федерации; традиционное преобладание ведомственных подходов к разработке и реализации государственной политики, которое может привести к "усечению" целей и задач разрабатываемых государственных программ области; невыполнение или затягивание выполнения органами исполнительной власти области положений нормативной правовой базы по разработке и реализации государственных программ; затягивание принятия необходимых правовых основ в бюджетном законодательстве Российской Федерации. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритеты системы планирования социально-экономического развития Тамбовской области определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года и основными целями данной государственной программы. Создание системы стратегического управления является одной из приоритетных задач в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике". Залогом успешности данной системы является наличие действенных инструментов практической реализации положений стратегических документов с использованием программно-целевых методов управления. Внедрение таких инструментов управления обеспечивает реализацию задач, поставленных в рамках Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах, по осуществлению перехода к формированию бюджетов по программному принципу. В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011- 2013 годы основным инструментом программно-целевого управления являются государственные программы области. С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере можно выделить следующие приоритетные направления совершенствования государственного стратегического управления: обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием региона, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения области; разработка документов государственного стратегического планирования Тамбовской области (после принятия в окончательной редакции Федерального закона "О государственном стратегическом планировании"); внедрение и расширение использования инструмента государственных программ области для планирования деятельности органов исполнительной власти, бюджетного планирования и реализации стратегических документов социально-экономического развития области с учетом стратегических приоритетов инновационного развития экономики, стимулирование к расширению применения программных подходов; повышение скоординированности действий по участию в реализации социальной и экономической федеральной политики, участие в отборе и получение поддержки на уровне Российской Федерации приоритетных региональных проектов и программ. Целями подпрограммы являются: обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики области; совершенствование регионального государственного стратегического и программно-целевого управления; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи: развитие системы регионального государственного стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития области; формирование и совершенствование региональной государственной политики, методов и инструментов государственного управления в социальной сфере и в секторах экономики области; развитие программно-целевого планирования в области; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области; повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования; создание инструментов долгосрочного финансового планирования; формирование консолидированного бюджета Тамбовской области на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Тамбовской области. Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Выделение этапов не предусматривается. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: доля органов исполнительной власти области, реализующих Стратегию социально-экономического развития области, в общем количестве органов исполнительной власти области; доля докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти области, имеющих максимальное и высокое соответствие установленным критериям оценки докладов; доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета области; отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году. За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов: практически все органы исполнительной власти области будут непосредственными исполнителями Стратегии социально-экономического развития области, их доля вырастет с 50% до 78%; бюджет области будет формироваться и исполняться исключительно на "программной" основе, доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых в рамках программ, увеличится с 70,4% до 95%; будет создана действующая система стратегических документов и практические механизмы по их реализации; планируется мобилизация всех инструментов и ресурсов для достижения стратегических целей и решения приоритетных задач, обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов государственной власти, вовлечение государственных и негосударственных организаций в достижение целей социально-экономического развития; повысится обоснованность и оперативность принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей и ориентиров развития, развития взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрения мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ и улучшения точности прогнозов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике; будет обеспечена взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов; повысится ответственность и самостоятельность главных распорядителей средств областного бюджета за достижение стратегических целей региональной государственной политики; будет обеспечена более активная роль законодательного органа и гражданского общества в определении приоритетов и пропорций расходов областного бюджета и, в конечном счете, повысится эффективность бюджетных расходов; планируется продвижение приоритетов региональной государственной политики в отраслях и секторах экономики и в социальной сфере, обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышения конкурентоспособности экономики. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Основное мероприятие 3.1 "Развитие системы стратегического планирования области" Основными приоритетами данного мероприятия являются формирование механизма управления и реализации Стратегии, ее мониторинга, корректировки и актуализации, в том числе с использованием механизмов общественного обсуждения; внедрение государственных программ области в деятельность органов исполнительной власти и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития области. Развитие государственного стратегического планирования требует следующих шагов: совершенствование нормативно-правовой, организационной, научной и методологической базы в области стратегического планирования и бюджетирования, разработка и принятие постановления администрации области "О системе управления реализацией Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области", других нормативных правовых актов государственного стратегического планирования Тамбовской области; организация работы Координационного совета по стратегическому планированию, брендингу и устойчивому развитию региона; утверждение и реализация государственных программ области с учетом приоритетов государственных программ Российской Федерации и Стратегии, основных параметров бюджетного планирования области; ежегодная актуализация Перечня государственных программ области с учетом новых приоритетов развития Российской Федерации и области; методическое обеспечение программно-целевого процесса в Тамбовской области, совершенствование соответствующей нормативной правовой базы области; формирование и экспертиза отчетности о реализации государственных программ области, в том числе при рассмотрении в областной Думе проекта областного бюджета и отчета о его исполнении, а также системы оценки эффективности реализации государственных программ области, разработка и принятие соответствующего Порядка; совершенствование инструмента ведомственных целевых программ области и оценки эффективности их реализации, внесение изменений в постановление администрации области от 11.02.2008 N 181 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ области"; расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти области, повышение качества подготовки ДРОНДов. Основное мероприятие 3.2 "Разработка прогнозов социально-экономического развития области" В рамках данного основного мероприятия будут проводиться следующие работы: совершенствование нормативно-правовой базы в области прогнозирования; анализ показателей социально-экономического развития Тамбовской области за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года; разработка, анализ и уточнение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития области. Основное мероприятие 3.3 "Разработка предложений и документации по совершенствованию реализации региональной государственной экономической политики. Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования" Основным приоритетом комплекса мероприятий является продвижение региональной государственной политики, направленной на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности экономики области. Планируется система научно-исследовательских и методологических разработок, маркетинговых исследований, подготовка технической и другой документации в целях выявления и комплексной поддержки "точек роста" области, в том числе с использованием федеральных ресурсов. Основное мероприятие 3.4 "Разработка предложений по совершенствованию реализации региональной государственной политики в социальной сфере" В рамках основного мероприятия планируется формирование условий для эффективного развития социальной сферы за счет подготовки и анализа предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, а также формирования предложений по реализации проектов, программ и мероприятий. Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать: повышению качества регулирования в области демографической политики; формированию эффективного рынка труда, адекватного требованиям развития экономики, развитию кадрового потенциала; повышению доступности и качества медицинской помощи; формированию условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом; формированию условий для модернизации региональной системы образования, обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования. Основное мероприятие 3.5 "Создание условий для эффективного участия Тамбовской области в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах и проектах с государственным участием, целевых программ ведомств" В рамках выполнения основного мероприятия будут формироваться: сводный реестр бюджетных заявок на участие Тамбовской области в федеральных программах и получение государственной поддержки по непрограммной части федерального бюджета; отчетные данные о ходе реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и проектов с государственным участием, целевых программ ведомств. На протяжении срока реализации подпрограммы планируется совершенствование нормативной правой базы области, постановления администрации области от 26.09.2011 N 1301 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по обеспечению участия Тамбовской области в федеральных программах и получения государственной поддержки по непрограммной части федерального бюджета". Основное мероприятие 3.6 "Координация, организационное и информационное обеспечение реализации подпрограммы, работ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики региона, обучение по направлениям реализации подпрограммы" Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета. Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за весь период реализации - 28000 тыс. рублей: 2014 год - 4000 тыс. рублей; 2015 год - 4000 тыс. рублей; 2016 год - 4000 тыс. рублей; 2017 год - 4000 тыс. рублей; 2018 год - 4000 тыс. рублей; 2019 год - 4000 тыс. рублей; 2020 год - 4000 тыс. рублей. Финансирование будет направлено на реализацию основных мероприятий 3.3, 3.4, 3.6. Реализация остальных основных мероприятий подпрограммы предусматривается за счет бюджетных ассигнований на содержание центрального аппарата администрации области (в части управления экономической политики администрации области) и финансового управления области, включаемых в непрограммную часть областного бюджета. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы с указанием главных распорядителей средств областного бюджета, являющихся ответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представлена соответственно в приложениях N 2 и 3 к государственной программе. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы, в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177. Ответственным исполнителем подпрограммы является управление экономической политики администрации области, соисполнителем подпрограммы - финансовое управление области. Отбор исполнителей мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление по развитию промышленности и исполнитель предпринимательства области подпрограммы Соисполнители Управление труда и занятости населения подпрограммы области; управление образования и науки области; управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области Цель подпрограммы Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области Задачи подпрограммы Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно- методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Целевые индикаторы и Количество субъектов малого и среднего показатели предпринимательства (молодых людей в подпрограммы, возрасте до 30 лет), которым оказана поддержка их значения на - 487 ед.; последний количество конференций, встреч, конкурсов по год реализации вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 30 ед.; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями - 278100,1 млн. рублей; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность - 35533 ед.; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка - 760 ед.; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы - 8 баллов Сроки и этапы 2014-2020 годы, реализуется в один этап реализации подпрограммы Объемы и источники Предполагаемые объемы финансирования финансирования подпрограммы за счет всех источников подпрограммы финансирования за весь период реализации подпрограммы - 1167600 тыс. рублей: 2014 год - 166800 тыс. рублей; 2015 год - 166800 тыс. рублей; 2016 год - 166800 тыс. рублей; 2017 год - 166800 тыс. рублей; 2018 год - 166800 тыс. рублей; 2019 год - 166800 тыс. рублей; 2020 год - 166800 тыс. рублей; в том числе: средства областного бюджета - 238000 тыс. рублей: 2014 год - 34000 тыс. рублей; 2015 год - 34000 тыс. рублей; 2016 год - 34000 тыс. рублей; 2017 год - 34000 тыс. рублей; 2018 год - 34000 тыс. рублей; 2019 год - 34000 тыс. рублей; 2020 год - 34000 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 929600 тыс. рублей: 2014 год - 132800 тыс. рублей; 2015 год - 132800 тыс. рублей; 2016 год - 132800 тыс. рублей; 2017 год - 132800 тыс. рублей; 2018 год - 132800 тыс. рублей; 2019 год - 132800 тыс. рублей; 2020 год - 132800 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы По состоянию на 01 января 2013 г. в Тамбовской области функционировало 8738 малых и средних предприятий, что на 2,7% больше, чем в 2011 году. При этом количество малых предприятий возросло на 2,8% и составило 8598 ед., а количество средних предприятий сократилось на 4,8% и составило 140 ед. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятиях в 2012 году составила 78,5 тыс. человек, что на 1,7% меньше чем в 2011 году. При этом среднесписочная численность работников малых предприятий возросла на 0,8% и составила 62,7 тыс. человек, а среднесписочная численность работников средних предприятий уменьшилась на 10,5% и составила 15,8 тыс. человек. Таким образом, сохраняется четко выраженная тенденция к увеличению количества малых предприятий и среднесписочной численности занятых на них работников при одновременном снижении этих показателей у средних предприятий. Оборот малых и средних предприятий в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 18,2% и составил 142,9 млрд. рублей. Оборот субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) увеличился на 12,4% по сравнению с 2011 годом (в постоянных ценах) и составил 174,5 млрд. рублей. Доля оборота малых и средних предприятий в обороте предприятий и организаций области составила 44,8%. Оборот розничной торговли на 70,5% формировался субъектами малого предпринимательства. Доля субъектов малого предпринимательства в объеме платных услуг населению области составила 46,3%. Значительна и составляющая малого и среднего предпринимательства в консолидированном бюджете области. Общая сумма поступлений налогов на совокупный доход за 2012 год составила 1288,0 млн. рублей, что на 20,2% больше 2011 года. Вместе с тем, в 2012 году произошло резкое снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2013 количество индивидуальных предпринимателей составило 25894 человека, что на 7,1% меньше, чем в 2011 году. Данная негативная тенденция сохранилась и в январе-марте 2013 года, в течение которых произошло снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 8,9% по сравнению с их количеством на начало года. Основными причинами снижения количества индивидуальных предпринимателей является: увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам; уменьшение объемов финансирования в 2012 году на поддержку безработных граждан и большое количество индивидуальных предпринимателей, прекративших в дальнейшем свою деятельность; уменьшение торговых мест на рынках; введение запрета на реализацию пива и пивных напитков индивидуальными предпринимателями, торгующими в нестационарных торговых объектах. По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения. Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации. Имеет место негативное отношение к предпринимательской деятельности у части общества. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов. Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; добыча полезных ископаемых; строительство; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; управление недвижимым имуществом; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; научные исследования и разработки; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; здравоохранение и предоставление социальных услуг; деятельность в области права, бухгалтерского учета, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства; туристская индустрия; оказание бытовых услуг населению. Целью подпрограммы является: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: количество субъектов малого и среднего предпринимательства (молодых людей в возрасте до 30 лет), которым оказана поддержка; количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы. За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов: государственная поддержка будет оказана 3346 субъектам малого и среднего предпринимательства (молодым людям в возрасте до 30 лет); оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями в 2020 году составит 278100 млн. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2012 года; в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, должно составить 35533 ед., что на 28% выше уровня 2012 года; субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, будет создано 5320 новых рабочих мест; будет проведено 210 конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы в 2020 году должна составить 8 баллов. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Для обеспечения финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается реализация нескольких мероприятий. В целях решения проблемы недостаточности собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями предусматривается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области (далее - Фонд). Для этого предусматривается ежегодное увеличение уставного фонда Фонда. В целях снижения напряженности на рынке труда предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил (далее - Грант). Гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. В целях развития лизинговых отношений предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (далее - Субсидирование лизинговых платежей). Субсидирование лизинговых платежей производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей подпрограммой, в размере 70% от суммы авансового лизингового платежа по договору лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий, в порядке, определенном администрацией области. В целях поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, предусматривается предоставление грантов субъектам малого предпринимательства, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года (далее - Инновационный грант). Инновационный грант является субсидией, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Инновационный грант предоставляется в размере 500 тыс. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Инновационного гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. Помимо этого предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, а также фактически осуществляющих затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации, при осуществлении приоритетных видов экономической деятельности, определенных настоящей подпрограммой (далее - Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность). Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, производится в размере не более 5 млн. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом малого или среднего предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 30% от размера субсидии, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. Также предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства со средней численностью работников, равной 30 и более человек, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей подпрограммой, из расчета не более 50% от фактически произведенных затрат за счет собственных средств, но не более 3 млн. рублей на одного получателя поддержки. Решение о субсидировании принимается при наличии технико-экономического обоснования, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. В целях поддержки социального предпринимательства предусматривается выделение субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем (далее - Субсидия субъекту социального предпринимательства), в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий: обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%; предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности: содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости; социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях; производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские); предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющих ограниченный доступ к образовательным услугам; содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом); выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой. Субсидии субъектам социального предпринимательства предоставляются в размере 600 тыс. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом социального предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Субсидии субъектам социального предпринимательства, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. В целях поддержки молодежного предпринимательства предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, созданным молодыми людьми в возрасте до 30 лет и осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей подпрограммой (далее - Молодежный грант). Молодежный грант является субсидией, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Молодежные гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Молодежного гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. Одним из приоритетных мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства будет предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Дошкольные образовательные центры). При этом под субсидиями на создание Дошкольных образовательных центров понимаются субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта по созданию Дошкольных образовательных центров, из расчета не более 50% произведенных затрат. Субсидии на создание Дошкольных образовательных центров предоставляются в размере не более 5 млн. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. В целях снижения стоимости эксплуатационных расходов, оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора. Источником для предоставления субсидий должна быть арендная плата, поступающая от клиентов Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора в доходы областного бюджета, соответственно ее размер может быть увеличен только в случае увеличения количества клиентов и соответственно увеличения поступлений арендной платы от них. Одной из приоритетных задач подпрограммы является совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства. В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет производиться разработка областных нормативных правовых актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов. В целях сохранения единой областной политики по применению специальных налоговых режимов будет оказываться организационно-методическая помощь органам местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов по специальным налоговым режимам. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает реализацию нескольких мероприятий. В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации. В целях развития системы учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, молодых людей в возрасте до 30 лет, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на предоставление образовательных услуг субъектам малого предпринимательства и молодым людям в возрасте до 30 лет на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Источником финансирования подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов. Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации подпрограммы - 1167600 тыс. рублей: 2014 год - 166800 тыс. рублей; 2015 год - 166800 тыс. рублей; 2016 год - 166800 тыс. рублей; 2017 год - 166800 тыс. рублей; 2018 год - 166800 тыс. рублей; 2019 год - 166800 тыс. рублей; 2020 год - 166800 тыс. рублей; в том числе: средства областного бюджета - 238000 тыс. рублей: 2014 год - 34000 тыс. рублей; 2015 год - 34000 тыс. рублей; 2016 год - 34000 тыс. рублей; 2017 год - 34000 тыс. рублей; 2018 год - 34000 тыс. рублей; 2019 год - 34000 тыс. рублей; 2020 год - 34000 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 929600 тыс. рублей: 2014 год - 132800 тыс. рублей; 2015 год - 132800 тыс. рублей; 2016 год - 132800 тыс. рублей; 2017 год - 132800 тыс. рублей; 2018 год - 132800 тыс. рублей; 2019 год - 132800 тыс. рублей; 2020 год - 132800 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем. Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы за счет средств федерального, областного бюджетов с указанием главных распорядителей средств областного бюджета, являющихся соисполнителями подпрограммы, представлена соответственно в приложениях N 2 и 3 к государственной программе. 6. Механизм реализации подпрограммы Основными принципами реализации мероприятий подпрограммы являются: заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки; доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным подпрограммой критериям, к участию в ней; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; открытость процедур оказания поддержки. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки не должен превышать два месяца. Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителями подпрограммы. Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по развитию промышленности и предпринимательства области, соисполнителями подпрограммы - управление труда и занятости населения области, управление образования и науки области, управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области. Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей. В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы: разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы; проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы; готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год. Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет: внесение ответственному исполнителю государственной программы предложений и проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в подпрограмму; анализ отчетов соисполнителей подпрограммы, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы; подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической и отчетной информации о реализации подпрограммы. Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя государственной программы с соисполнителем государственной программы (ответственным исполнителем подпрограммы), в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177. ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление государственной службы и исполнитель организационной работы администрации подпрограммы области Соисполнители Управление делами администрации области; подпрограммы управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области; управление по связям с общественностью администрации области; управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области Цели подпрограммы Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы области (далее - государственная гражданская служба), обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики; чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие страны и области, популяризация государственных наград Российской Федерации и региональных наград Задачи подпрограммы Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, удаленных рабочих мест многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; методологическое, информационное и научно- методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризация института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности; развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области; совершенствование правовых основ и организационной работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров, мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с участием представителей резерва управленческих кадров; разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров; обеспечение открытости и доступности информации о работе с резервами управленческих кадров различных уровней; обеспечение исполнения и повышение эффективности реализации на территории Тамбовской области Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177; совершенствование механизма чествования граждан, внесших значительный вклад в развитие страны и области, популяризация государственных наград Российской Федерации и региональных наград Целевые индикаторы и Доля граждан, имеющих доступ к получению показатели государственных и муниципальных услуг по подпрограммы, их принципу "одного окна" по месту пребывания, в значения на последний том числе в многофункциональных центрах год реализации предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; количество созданных МФЦ - 24; количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов - 202; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 минут; доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ТОГКУ "МФЦ" - 95%; количество разработанных и внедренных в практику деятельности исполнительных органов государственной власти области и (или) размещенных в средствах массовой информации методологических и информационных материалов, направленных на методологическое, информационное и научно- методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризацию института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности - 6; число государственных гражданских служащих области, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки - 350; число государственных гражданских служащих области, получивших дополнительное профессиональное образование - 400; количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров - 11; количество специалистов, ежегодно направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 30; доля обучающихся по проектно- ориентированным программам от общего количества специалистов, прошедших подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 40%; количество человек и коллективов, ежегодно награждаемых государственными наградами Российской Федерации и наградами Тамбовской области - 131 Сроки и этапы 2014-2020 годы. реализации Мероприятия реализуются одним этапом Объемы и источники --------------------------------------------- финансирования Годы |по |феде- |област-|местный|вне- подпрограммы |годам, |ральный|ной |бюджет |бюд- |всего |бюджет |бюджет | |жет- | | | | |ные | | | | |сред- | | | | |ства --------------------------------------------- 2014 91052,2 18012 69541,2 2520 979 2015 65185,3 950 62168,3 1088 979 2016 18589,5 950 16660,5 0,0 979 2017 19002,6 950 17073,6 0,0 979 2018 19314,2 950 17385,2 0,0 979 2019 19548,2 950 17619,2 0,0 979 2020 19802,8 950 17873,8 0,0 979 Всего: 252494,8 23712 218321,8 3608 6853 ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Совершенствование государственного управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования разбивалось на несколько базовых блоков: административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство, бюджетная реформа. Как показал опыт реализации данных реформ, их содержательное пересечение по составу мероприятий, подходам, идеологии больше не позволяет разделять их на отдельные частные реформы. Объектом реформирования должен стать государственный сектор со всеми его компонентами - государственной службой, финансами, системой управления, информационными ресурсами. Настоящая подпрограмма охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет подойти комплексно к оптимизации отдельных отраслей. При этом неизбежно затрагиваются иные существенные реформы государственного сектора, успешность мероприятий которых важна для достижения целей подпрограммы. Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, определенных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, является обеспечение равной доступности граждан, независимо от места их проживания, к основным государственным социальным услугам, в том числе на основе создания и функционирования МФЦ. Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории области, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг на территории всей области. Единство стандартов предоставления услуг может быть обеспечено за счет развития сети МФЦ. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", для развития и совершенствования системы предоставления услуг, организации эффективно действующей сети МФЦ на территории Тамбовской области необходимо решить проблемы: отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг; связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг; отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; внедрения в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг информационно-коммуникационных технологий. Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" и проводимый мониторинг деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" показал, что достигнут положительный эффект. По состоянию на 31 декабря 2012 г.: доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством их предоставления в сети МФЦ, составила 93%; доля регламентированных государственных и муниципальных услуг составила 100%; среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации составило 17 минут; доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от всего населения области составила 63%; доля заявителей, столкнувшихся с проявлением коррупции при получении государственных или муниципальных услуг, составила 0%. Повышение качества государственных услуг, основанное на создании сети МФЦ, увеличении их площади, пропускной способности, количества "окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрении межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно-коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности МФЦ, включая подсистемы электронного документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонного центра), позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения. В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам государственной власти. Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на региональном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных подпрограммой; создать условия для оперативного и результативного управления рисками. В Тамбовской области в соответствии с федеральным законодательством созданы основы системы государственной гражданской службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования, в процессе реформирования гражданской службы закреплены основные положения взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы. Важным этапом реформирования гражданской службы стало принятие в 2005 году Закона области "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области" (в редакции от 06.12.2012), в 2007 году принят Закон области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (в редакции от 29.01.2013). В целях реализации федерального законодательства о государственной гражданской службе был издан ряд законов области, постановлений администрации области и главы администрации области. Определены новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы и конкретизированы квалификационные требования к государственным гражданским служащим области, обеспечивается участие независимых экспертов и представителей общественных советов, созданных при исполнительных органах государственной власти области, в аттестационных и конкурсных комиссиях. Гражданским обществом к государственной гражданской службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям. Современные методы планирования и регламентации труда государственных гражданских служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством механизмы стимулирования государственных гражданских служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию государственных гражданских служащих области. Качество профессионального обучения государственных гражданских служащих области в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной гражданской службы. Формирование системы резерва управленческих кадров определено в качестве одной из приоритетных задач кадровой политики государства: сегодняшней России и ее будущей инновационной экономике, государственной службе, системе управления и социальных услуг нужна новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей. В целях реализации президентской инициативы в Российской Федерации сформирована система резервов управленческих кадров, включающая в себя несколько уровней: федеральный резерв управленческих кадров, региональные резервы управленческих кадров, муниципальные резервы управленческих кадров. Кроме того, в аппаратах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах образованы "окружные резервы". В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 01.08.2008 N Пр-1573 и с учетом рекомендаций Администрации Президента Российской Федерации от 21.08.2008 N А50-5427 в Тамбовской области в рамках работы по формированию резерва управленческих кадров подготовлена и принята соответствующая нормативная правовая база. В феврале 2009 года впервые был сформирован резерв управленческих кадров области в количестве 256 человек. В то же время сложившаяся система работы с резервом управленческих кадров на территории Тамбовской области, несмотря на имеющиеся положительные результаты, не является целостной, отсутствует системная, целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в резерв управленческих кадров области. Многие из указанных проблем в значительной степени связаны с отсутствием научно обоснованной и апробированной методики применения норм законодательства о государственной гражданской службе. Проведение экспериментов и применение новых кадровых технологий на государственной гражданской службе не имеют системного характера. Опыт реализации федерального и областного законодательства выявил сложность и комплексный характер проблем реформирования государственной гражданской службы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития государственной гражданской службы. Ряд направлений реформирования государственной гражданской службы остался нереализованным. Реализация настоящей подпрограммы позволит завершить качественное преобразование системы государственной гражданской службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством принципов, внедрить на государственной гражданской службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии. Важной составляющей в повышении эффективности государственного и муниципального управления во всех отраслях экономики является осуществление комплекса мер по реализации в Тамбовской области Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на 2013/14-2015/16 учебные годы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах" (далее - Государственный план). Государственным планом, в том числе, предусматривается: формирование управленческих компетенций у работников различных отраслей экономики с использованием современных образовательных технологий; приобретение современных управленческих (менеджерских) компетенций в условиях модернизации здравоохранения и образования, необходимых для участия в конкуренции на рынке медицинских и образовательных услуг с целью обеспечения оптимального использования ресурсов и высокого качества услуг, предоставляемых населению в сфере здравоохранения и образования; формирование контактов российских специалистов с иностранными предпринимателями для трансфера передовых технологий, привлечения иностранных инвестиций, создания совместных предприятий; повышение компетенции российского предпринимательства; обучение управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования современным технологиям управления. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритеты совершенствования системы государственного и муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Цели подпрограммы: создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики; чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие страны и области, популяризация государственных наград Российской Федерации и региональных наград. Задачи подпрограммы: организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, удаленных рабочих мест МФЦ; проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; методологическое, информационное и научно-методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризация института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности; развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области; совершенствование правовых основ и организационной работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров, мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с участием представителей резерва управленческих кадров; разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров; обеспечение открытости и доступности информации о работе с резервами управленческих кадров различных уровней; обеспечение исполнения и повышение эффективности реализации на территории Тамбовской области Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177; совершенствование механизма чествования граждан, внесших значительный вклад в развитие страны и области, популяризация государственных наград Российской Федерации и региональных наград. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах одним этапом. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе. В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов к 2020 году: доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; количество созданных МФЦ - 24; количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов - 202; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 минут; доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ТОГКУ "МФЦ" - 95%; количество разработанных и внедренных в практику деятельности исполнительных органов государственной власти области и (или) размещенных в средствах массовой информации методологических и информационных материалов, направленных на методологическое, информационное и научно-методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризацию института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности - 6; число государственных гражданских служащих области, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки - 350; число государственных гражданских служащих области, получивших дополнительное профессиональное образование - 400; количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров - 11; количество специалистов, ежегодно направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 30; доля обучающихся по проектно-ориентированным программам от общего количества специалистов, прошедших подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 40%; количество человек и коллективов, ежегодно награждаемых государственными наградами Российской Федерации и наградами Тамбовской области - 131. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Комплекс мероприятий подпрограммы формируется и финансируется по статьям расходов областного и федерального бюджетов, а также за счет внебюджетных средств. Подпрограмма предусматривает мероприятия по следующим направлениям. 4.1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2014-2020 годы Деятельность в указанном направлении предусматривает: организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе создаваемых МФЦ; приобретение оборудования, мебели для организации работы удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов в соответствии с базовыми параметрами схемы размещения многофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Тамбовской области; проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области. 4.2. Развитие государственной гражданской службы области Деятельность в указанном направлении предусматривает: разработку и внедрение в практику деятельности исполнительных органов государственной власти области и (или) размещение в средствах массовой информации методологических и информационных материалов, направленных на методологическое, информационное и научно-методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризацию института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности; формирование и размещение государственного заказа области на повышение квалификации, профессиональную переподготовку и стажировку государственных гражданских служащих области. 4.3. Развитие системы кадровых резервов области, подготовки управленческих кадров Деятельность в указанном направлении предусматривает: разработку и внедрение в практику деятельности исполнительных органов государственной власти области инновационных информационно-аналитических, правовых и справочных материалов по вопросам формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров; организацию и проведение мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров; реализацию в Тамбовской области мероприятий в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. 4.4. Совершенствование наградной работы Деятельность в указанном направлении предусматривает: совершенствование механизма представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и региональными наградами; активизацию работы по популяризации государственных наград Российской Федерации и региональных наград. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по организации и обеспечению деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Прогноз показателей государственного задания по годам реализации с необходимым объемом расходов областного бюджета приведен в приложении N 2 к подпрограмме. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных средств. Предполагаемый объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 252494,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 218321,8 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета 23712 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 3608 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств 6853 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы с указанием главных распорядителей средств областного бюджета представлена соответственно в приложениях N 2 и 3 к государственной программе. 7. Механизмы реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных государственными заказчиками в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, Закона Тамбовской области от 26.02.2003 N 101-З "О наградах Тамбовской области" (в редакции от 29.04.2010 N 651-З) и других нормативных правовых актов. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг установлен согласно приложению N 1 к настоящей подпрограмме. Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляют совет по вопросам государственной гражданской службы и кадровой политики, комиссия по предварительному рассмотрению документов о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами, комиссия администрации области по проведению административной реформы, комиссия администрации области по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, которые уточняют показатели (индикаторы) по мероприятиям, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей. Соисполнители подпрограммы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, представляют в управление государственной службы и организационной работы администрации области информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы по итогам квартала (ежеквартально нарастающим итогом, начиная с 2014 года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Ответственный исполнитель подпрограммы представляет отчеты о ее реализации в управление экономической политики в сроки, установленные постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177. По результатам выполнения мероприятий подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы представляет обобщенный доклад с оценкой эффективности ее реализации в вышеуказанные коллегиальные органы к 25 января 2021 г. Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях коллегиальных органов. Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя Государственной программы с соисполнителем государственной программы (ответственным исполнителем подпрограммы), в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014-2020 годы Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг 1. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Порядок, субсидии) определяет условия, механизм предоставления и расходования субсидий. 2. Субсидии предоставляются на создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и осуществление текущей деятельности по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках реализации аналогичных муниципальных программ. 3. Условиями предоставления субсидий являются: наличие утвержденной муниципальной программы; наличие документального подтверждения права муниципальной собственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ; наличие муниципального нормативного правового акта о создании МФЦ и утверждении его устава; наличие утвержденной сметы на содержание МФЦ; наличие в бюджете муниципального района, городского округа Тамбовской области бюджетных ассигнований в объеме не менее 5 процентов от общей суммы затрат на реализацию соответствующих мероприятий. 4. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию и организации деятельности МФЦ определяется в соответствии с: утвержденными "Базовыми параметрами схемы размещения многофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Тамбовской области" (далее - Базовые параметры) на основании представленных муниципальными образованиями заявок - если объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, соответствует объему средств определенных в Базовых параметрах; Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, согласно приложению к настоящему Порядку. 5. Уровень софинансирования из областного бюджета не может быть установлен выше 95 процентов (при условии выделения соответствующих субсидий из федерального бюджета), уровень софинансирования из средств местных бюджетов должен составлять не менее 5 процентов общей суммы расходов на реализацию соответствующих мероприятий. 6. Муниципальные образования направляют в управление государственной службы и организационной работы администрации области (далее - организатор отбора) заявки на получение субсидии с приложением: копии нормативного правового акта об утверждении программы; копии документа, подтверждающего право муниципальной собственности на здание (помещение), определенное для размещения МФЦ; гарантийного письма об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование расходов по созданию МФЦ; информации о планируемых расходах на создание МФЦ (сметный расчет); копии муниципального нормативного правового акта о создании МФЦ и утверждении его устава; копии утвержденной сметы на содержание МФЦ. 7. Основными критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются: наличие объектов недвижимости для размещения МФЦ; наличие в бюджете муниципального района, городского округа Тамбовской области бюджетных ассигнований в объеме не менее 5 процентов от общей суммы затрат; наличие утвержденной сметы на содержание МФЦ. 8. Организатор отбора по итогам рассмотрения представленных документов вносит предложения по оптимизации расходов на создание МФЦ. С учетом представленных предложений курирующий заместитель главы администрации области принимает решение о распределении субсидий, которое оформляется нормативным правовым актом администрации области о распределении субсидий между муниципальными образованиями области. 9. Администрация области (далее - Администрация) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных районов и городских округов Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами. 10. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области осуществляется на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. 11. Финансовое управление области формирует и представляет расходные расписания для доведения бюджетных данных Администрации Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области. 12. Администрация формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств. 13. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется после представления Администрации копий документов подтверждающих целевое использование средств (муниципальные контракты, договоры, счета на выполнение работ по созданию МФЦ). 14. Органы местного самоуправления в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н, представляют Администрации отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (код 0503127), сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (код 0503178). Квартальная отчетность представляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; годовая отчетность - не позднее 20-го января года, следующего за отчетным. 15. Показателями эффективности использования субсидий являются: количество рабочих мест ("окон"), созданных на базе МФЦ; общая площадь зон информирования, ожидания и приема МФЦ. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Администрацией на основании информации, размещаемой органами местного самоуправления в системе мониторинга деятельности МФЦ, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации. 16. Субсидии, поступившие из областного бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. 17. Ответственность за нецелевое использование выделенных субсидий и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области. 18. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Администрация и органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. 19. При выявлении нецелевого использования субсидии подлежат возврату в доходы областного бюджета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
