|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057
Документ имеет не последнюю редакцию.
другие формы. Целями создания технико-технологической базы являются: материально-техническое оснащение ранних этапов инновационного процесса, проведение фундаментальных и прикладных научных разработок,
доведение их до стадии промышленного образца. 4.5. Формирование благоприятной инновационной среды в Тамбовской области Информационно-консультационная, кадровая поддержка организаций, осуществляющих научную и инновационную деятельность, государственный маркетинг инноваций: мониторинг развития научных и инновационных процессов;
формирование и ведение областных баз данных: инновационных проектов (технологий, продукции, услуг), разрабатываемых и реализуемых организациями, действующими на территории Тамбовской области, инновационно-активных предприятий, изобретателей и рационализаторов и
обеспечение доступа к ним заинтересованных лиц; доведение информации о потребностях организаций, действующих на территории Тамбовской области, в новейших технологиях, продуктах, услугах, проведении научных исследований до их потенциальных поставщиков, включая организации науки, малые и средние инновационные
предприятия; оказание консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности по вопросам получения государственной поддержки инновационной деятельности, защиты прав на объекты интеллектуальной стоимости; создание Интернет-портала "Инновации в Тамбовской области"; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200)
подготовка методических материалов для организаций по вопросам научной, инновационной деятельности, в том числе для размещения в сети Интернет; подготовка и обновление раздела "Инновационный потенциал региона"
на Интернет-портале "Инвестиционный паспорт Тамбовской области"; организация размещения в средствах массовой информации информационно-аналитических материалов, направленных на повышение имиджа субъектов инновационной деятельности, информации о формах государственной поддержки научной и инновационной деятельности; совместно с высшими учебными заведениями и бизнес-инкубаторами создание и организация деятельности бизнес-клуба инноваторов Тамбовской области; содействие в организации участия субъектов инновационной деятельности и представлении инновационных проектов на выставках, ярмарках, конференциях, форумах, съездах, семинарах; сотрудничество с отечественными и международными организациями, коллегиальными органами по вопросам развития научной и инновационной деятельности в Российской Федерации, в том числе путем информационного обмена; содействие в организации практического обучения изобретателей и иных заинтересованных лиц, желающих открыть свое дело в сфере инновационного бизнеса в Тамбовской области; содействие в организации проведения мастер-классов, семинаров, сессий практического консалтинга российскими специалистами в сфере инноваций для субъектов инновационной деятельности в Тамбовской области; содействие в организации проведения мастер-классов для преподавателей высших учебных заведений, осуществляющих обучение специалистов по направлениям инновационной деятельности, а также специалистов организаций инновационной инфраструктуры представителями
ведущих инновационных центров России, "институтов развития", высших учебных заведений Российской Федерации и зарубежных стран; организация и проведение областного конкурса инновационных проектов "Инновации в экономике, управлении и образовании Тамбовской области"; создание виртуального инновационного бизнес-инкубатора;
проведение экспертизы инновационных проектов, претендующих на получение государственной поддержки. 4.6. Сотрудничество с российскими "институтами развития", направленными на поддержку инновационной деятельности Заключение и реализация соглашений о сотрудничестве в сфере развития инновационной деятельности между администрацией Тамбовской области и Внешэкономбанком; госкорпорацией "Роснанотех", госкорпорацией "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ОАО "Российская венчурная компания", ОАО "Росинфокоминвест", ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Некоммерческим партнерством "Национальное содружество бизнес-ангелов" и другими. 4.7. Поддержка формирования инновационных территориальных кластеров и развития национальной технологической платформы "Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здорового питания" Государственная поддержка инновационных кластеров и технологической платформы в Тамбовской области будет осуществляться на основании областного законодательства по инвестиционной деятельности,
привлечения федеральных источников (по результатам конкурсного отбора), венчурных фондов для внедрения инноваций с учетом возможного
коммерческого риска, а также государственных программ (по развитию промышленности, сельского хозяйства и др.), проведения институциональных преобразований (в т. ч. создание Центра кластерного
развития - на условиях софинансирования из федерального бюджета), организационной и информационной кампаний. В рамках настоящей государственной программы усилия будут направлены на поддержку тех хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты, которые в перспективе образуют "ядра" кластеров и основу технологической платформы. Активизация деятельности технологической платформы "Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здорового
питания". Целью мероприятия является координация совместной работы по
развитию пищевой и перерабатывающей промышленности АПК Российской
Федерации, создание технологического базиса, включающего совокупность
"прорывных" сквозных аграрно-пищевых технологий, для решения проблем
продовольственной безопасности, здорового питания населения и
рационального природопользования. (Дополнен - Постановление
Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200)
Формирование и развитие территориально-отраслевых кластеров
предусматривает координацию совместной работы в приоритетных отраслях
промышленности и сельского хозяйства для реализации кластерного
подхода различной специализации, определенной в Стратегии
социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020
года". (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200)
4.8. Развитие технопарка "Мичуринский"
Организация работы технопарка "Мичуринский" (далее - Технопарк) будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством на условиях софинансирования из федерального бюджета. Создание Технопарка обеспечивает развитие благоприятной инновационной бизнес-среды с высокой степенью доступности информационных и технологических ресурсов, низкой стоимостью инфраструктурного и кадрового обеспечения, оптимальной логистической схемой, увеличение объемов инвестиций, привлекаемых в экономику области. На первом этапе выявляются потребности предприятий и организаций области в производственном, исследовательском и ином оборудовании, предполагаемом к размещению в производственных комплексах и лабораториях Технопарка; на основании потребностей предприятий и организаций области разрабатывается техническое задание на проектирование комплекса Технопарка; проводится разработка концепции создания Технопарка, бизнес-плана, разработка проектно-сметной документации на строительство объектов и сооружений Технопарка. Второй этап включает в себя подготовку необходимого пакета документов и подачу заявки в Минэкономразвития России на софинансирование строительства зданий и сооружений Технопарка, строительство инженерной, энергетической и транспортной инфраструктуры, оснащение Технопарка офисным, лабораторным, технологическим и производственным оборудованием, а также непосредственно строительные работы. 4.9. Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций, популяризация инновационной деятельности Основное содержание данных мероприятий: обеспечение развития кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций за счет организации стажировок для работников инновационной
сферы в ведущих российских и зарубежных научно-инновационных центрах,
семинаров, тренингов; пропаганды и популяризации инновационной, изобретательской и научно-технической деятельности посредством оказания информационно-имиджевой поддержки промышленности в области, в том числе выпуск теле-, радиопрограмм, размещение материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и периодических изданиях. Перечень мероприятий подпрограммы, требующих финансового обеспечения, приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за
счет средств бюджета области, федерального бюджета и
внебюджетных источников.
Объем финансирования подпрограммы за счет всех источников
финансирования составляет 867600,2 тыс. рублей (из них в лимитах
ОАИП – 160000,0 тыс. рублей): в том числе за счет средств федерального
бюджета – 640000 тыс. рублей, бюджета области – 225550,2 тыс. рублей,
внебюджетных источников – 2050 тыс. рублей.
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае
проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и
признания области их победителем.
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы с
указанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихся
ответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представлена
соответственно в приложениях № 2 и 3 к государственной программе.
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета области
уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной
финансовый год и на плановый период.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.03.2015 № 311)
6. Механизмы реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий. Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять посредством: размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд; информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организации деятельности ОАО "Корпорация развития Тамбовской области". Механизмы реализации подпрограммы сформулированы на основе:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 11 января Пр-83; Комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной поручением Правительства Российской Федерации от 24 апреля Закона Тамбовской области "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
постановления администрации области от 29.12.2012 N 1704 "Об утверждении перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Тамбовской области и перечня критических технологий в Тамбовской области". Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии:
ответственного исполнителя государственной программы с соисполнителем государственной программы (ответственным исполнителем подпрограммы); ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителями подпрограммы; а также в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177. ПРИЛОЖЕНИЕ
к подпрограмме "Стимулирование инноваций"
на 2014-2020 годы
Комплекс первоочередных мер на 2014-2016 годы по реализации
подпрограммы "Стимулирование инноваций"
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 19.11.2014 г. N 1434)
------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование и | Срок | Ответственный | Результат
п/п| содержание | реализации | исполнитель, |
| мероприятия | (начало и | соисполнители |
| | окончание) | |
------------------------------------------------------------------------------
1. Активизация I кв.
деятельности IV кв.
технологической развития, технологической
платформы - международного и платформой.
"Технологии межрегионального Анализ
пищевой и сотрудничества результатов
перерабатывающей области деятельности
промышленности технологической
АПК - продукты платформы за
здорового питания" 2014, 2015,
Целью мероприятия 2016 гг.
выступает
координация
совместной работы по
развитию пищевой и
перерабатывающей
промышленности
АПК РФ, созданию
технологического
базиса, включающего
совокупность
"прорывных"
сквозных аграрно-
пищевых технологий,
для решения проблем
продовольственной
безопасности,
здорового питания
населения и
рационального
природопользования
2. Создание и развитие I кв.
территориально- IV кв.
отраслевых развития, развития
кластеров. международного и кластеров
Координация межрегионального
совместной работы сотрудничества
в приоритетных области,
отраслях управление
промышленности и сельского хозяйства
сельского хозяйства области,
для реализации управление по
потенциала развитию
кластерного подхода промышленности и
различной предпринимательства
специализации области,
(кластер по управление по
производству и физической
переработке культуре, спорту и
продукции туризму области,
растениеводства, ОАО "Корпорация
кластер по развития
производству и Тамбовской
переработке области"
продукции
животноводства,
кластер социального
питания и
продовольственной
помощи,
биоэкономический
кластер, химический
кластер, кластер по
производству
альтернативного
топлива,
машиностроительный,
легкой
промышленности,
кластер
нанотехнологий,
кластер строительной
индустрии,
рекреационно-
туристический
кластер)
------------------------------------------------------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к государственной программе Тамбовской области
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
на 2014-2020 годы
Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого
планирования" на 2014-2020 годы
(далее - подпрограмма)
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200; от 24.06.2014 г. N 666;
от 19.11.2014 г. N 1434; от 27.03.2015 № 311)
Паспорт подпрограммы
---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление экономической политики исполнитель администрации области
подпрограммы Соисполнитель Финансовое управление области
подпрограммы Цели подпрограммы Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики области;
совершенствование регионального государственного стратегического и программно-
целевого управления;
обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей
Задачи подпрограммы Развитие системы регионального государственного стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально- экономического развития области;
формирование и совершенствование региональной государственной политики, методов и инструментов государственного управления в социальной сфере и в секторах экономики области;
развитие программно-целевого планирования в области; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области;
повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;
создание инструментов долгосрочного финансового планирования;
формирование консолидированного бюджета Тамбовской области на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Тамбовской области
Целевые индикаторы Степень достижения значения целевых
и показатели индикаторов государственных программ
подпрограммы, Тамбовской области - 95%;
их значения на отклонение ключевых фактических показателей
последний развития экономики от прогнозируемых в
год реализации предыдущем году - 5%
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 24.06.2014 г. N 666)
Сроки и этапы 2014-2020 годы, подпрограмма реализуется в реализации один этап
подпрограммы Объемы и источники Подпрограмма реализуется за счет средств
финансирования бюджета области.
подпрограммы Предполагаемые объемы финансирования
подпрограммы за весь период реализации -
20000 тыс. рублей:
2016 год - 4000 тыс. рублей;
2017 год - 4000 тыс. рублей;
2018 год - 4000 тыс. рублей;
2019 год - 4000 тыс. рублей;
2020 год - 4000 тыс. рублей
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 19.11.2014 г. N 1434)
---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы
Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Тамбовской области, повышения конкурентоспособности региональной экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления. В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием в 2009 году Законом области утверждена Стратегия социально-экономического развития области на период до 2020 года (далее - Стратегия). Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в этом документе, обеспечила возможность принятия скоординированных долгосрочных целевых программ развития области, участия в федеральных программах и проектах. Кроме того, заданные Стратегией целевые ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности органов исполнительной власти области с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития. Этапом в развитии системы государственного стратегического планирования стала Программа социально-экономического развития области на 2007-2011 годы. В условиях новых вызовов российской и глобальной экономики назрела необходимость актуализации и модернизации Стратегии, формирования инновационной и новой инвестиционной платформ. Работа в этом направлении осуществлялась администрацией области и органами исполнительной власти в 2012-2013 годах. Основными задачами при этом являются:
модернизация инфраструктурных отраслей и предприятий;
формирование инновационных технологических цепочек в реальном секторе экономики, развитие созданной в 2012 году технологической платформы по продуктам здорового питания; создание новых современных производств, в первую очередь в агропромышленном комплексе, строительстве, машиностроении и химической промышленности - ключевых для региона секторах увеличения добавленной
стоимости; создание высокотехнологичных рабочих мест;
формирование условий для демографического развития области и сбережения населения; модернизация социальной инфраструктуры, образовательного комплекса, обеспечивающих комфортные условия жизни населения и определяющих развитие человеческих ресурсов. Доработанная Стратегия, утвержденная Законом области от 04.12.2013 N 347-З, является основой для формирования целостной
системы стратегического управления развитием региона, а также
проведения политики по повышению конкурентоспособности экономики
области, комплекса научно-исследовательских работ, позволяющих
проанализировать потенциал и дальнейшие перспективы развития области,
поддержать реализацию "прорывных" направлений развития региона. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 24.06.2014 г. N 666)
Необходимо, чтобы Стратегия стала "живым" документом, по которому
предусмотрен четкий механизм корректировки с учетом достигнутых результатов и актуализации Стратегии, обеспечения доступа населения к
оценке результатов. В этих условиях повышается значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности органов государственной власти и определения основных параметров долгосрочных бюджетных проектировок с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития. Разработка прогнозов социально-экономического развития Тамбовской
области осуществляется на среднесрочный и долгосрочный период. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития области в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других
факторов на развитие региона. Прогноз социально-экономического развития Тамбовской области на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и постановлением администрации области о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Тамбовской области. Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный
период содержит ожидаемые показатели по всем направлениям социально-экономической деятельности, отражающие планируемые количественные и качественные результаты реализации намеченных в Стратегии целей и задач. Корректировка прогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период осуществляется ежегодно с учетом итогов социально-экономического развития региона за предшествующий период, а
также актуализации перечня показателей. Механизмами реализации стратегических планов развития области должны стать государственные программы области, обеспечивающие координацию стратегического и бюджетного планирования. В условиях недостаточной связи этих процессов приоритетность государственных расходов, их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития, процесс принятия бюджетных решений не носит системного стратегического характера. В период 2007-2012 годов в Тамбовской области формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат. С момента передачи в 2007 году администрации области в полном объеме полномочий по формированию и реализации региональных целевых программ выстроена система как самих программ, так и нормативных документов, регулирующих правоотношения по данному направлению. Приняты Порядки по разработке и реализации государственных, долгосрочных и ведомственных целевых программ области, утвержден Перечень государственных программ области (далее - Перечень). Внедрена многоуровневая оценка эффективности долгосрочных целевых программ области на основе анализа их реализации по таким критериям как: уровень финансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, а также достижение целевых параметров. Предусмотрен механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемов их финансирования. Объемы финансирования на реализацию программ с 2009 года распределяются исходя из результатов данной оценки. Кроме того, приняты нормативные документы, направленные на совершенствование системы бюджетирования, ориентированного на результат: положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; перечень показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти; Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011-2013 годы. В целях увеличения доходной базы областного бюджета проводится системная работа по обеспечению участия в федеральных программах и получения государственной поддержки по непрограммной части федерального бюджета. Постановлением администрации области утвержден Порядок взаимодействия органов исполнительной власти при организации данной работы. Тамбовская область входит в первую пятерку регионов Центрального федерального округа по объему привлеченных федеральных ресурсов в рамках федеральных целевых программ (далее - ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП). Тамбовская область получает поддержку из средств федерального бюджета, участвуя в 5 государственных, 23 федеральных целевых программах, непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, 20
проектах в рамках поддержки долгосрочных целевых программ области, национальных проектах, инвестиционных проектах "Первая, вторая и третья очереди программы развития АПК Тамбовской области", реализации
мероприятий по развитию и поддержке инфраструктуры наукограда. Общий объем привлеченных федеральных ресурсов составил в 2012 году около 20
млрд. рублей. Мероприятия, проведенные исполнительными органами государственной
власти области по разработке государственных, долгосрочных и ведомственных целевых программ, позволили осуществить планирование ощутимой доли расходов бюджета региона программно-целевым методом. Таблица 1.
---------------------------------------------------------------------- | | | ---------------------------------------------------------------------- Общее количество целевых программ Тамбовской 41 93 области, в т. ч.: долгосрочные целевые программы области 27 58 ведомственные целевые программы области 14 35 Доля расходов областного бюджета, формируемых в 25,2 72,4 рамках целевых программ, % ---------------------------------------------------------------------- С 2012 года началось поэтапное внедрение механизма государственных программ Тамбовской области. Из 21 запланированной государственной программы области на 01.01.2013 утверждены 3: "Развитие образования Тамбовской области" на 2013-2020 годы, "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"
на 2013-2020 годы, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013-2020 годы. Остальные государственные программы области, обеспечивающие реализацию Стратегии и вхождение в государственные программы Российской Федерации, приняты в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200)
При необходимости ответственным исполнителем государственной программы области могут разрабатываться и утверждаться комплексные планы ("дорожные карты"), обеспечивающие в течение установленного
срока решение четко сформулированных, описываемых измеримыми индикаторами задач, необходимых для достижения конкретных стратегических целевых ориентиров. В соответствии с принятыми государственными программами соисполнители могут утверждать согласованные с ответственным исполнителем государственной программы ведомственные планы реализации
соответствующих подпрограмм и (или) их основных мероприятий. Доля расходов бюджета Тамбовской области, сформированная программно-целевым методом, должна составить в 2013
году - не менее 80%, в 2014 году - не менее 90%, к 2020 году
достигнуть 95%. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской
области от 21.02.2014 г. N 200; от 27.03.2015 № 311)
Для формирования "программного" бюджета необходимо: утвердить все государственные программы области, указанные в Перечне, с проведением публичного обсуждения их проектов; внести изменения в Закон области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" в части изменения порядка составления и утверждения областного бюджета; после принятия областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов привести параметры государственных программ области
в соответствие с бюджетными ассигнованиями на 2014-2016 годы; разработать и принять порядок оценки эффективности реализации государственных программ области, предусматривающий возможность принятия решения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы на основании указанной оценки. В 2014-2015 годах должны быть отлажены процедуры формирования и экспертизы отчетности о реализации государственных программ области, в том числе при рассмотрении в Тамбовской областной Думе проекта областного бюджета и отчета о его исполнении. Ключевой проблемой остается вопрос совершенствования применения программно-целевого принципа в муниципальных образованиях области. Органам местного самоуправления области рекомендуется в 2013-2014 годах осуществить работу по переходу на систему муниципальных программ, соответствующих целям и задачам государственных программ области, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования, индикаторов их достижения. Начиная с 2016 года должна быть решена задача по консолидации
субсидий, предоставляемых из бюджета Тамбовской области в рамках
государственных программ бюджетам муниципальных образований, с
закреплением требований к результатам деятельности органов местного
самоуправления. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 27.03.2015 № 311)
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200)
Реализация подпрограммы осуществляется в условиях наличия следующих рисков: высокая зависимость показателей социально-экономического развития
области от макроэкономических показателей развития Российской Федерации; традиционное преобладание ведомственных подходов к разработке и реализации государственной политики, которое может привести к "усечению" целей и задач разрабатываемых государственных программ области; невыполнение или затягивание выполнения органами исполнительной власти области положений нормативной правовой базы по разработке и реализации государственных программ; затягивание принятия необходимых правовых основ в бюджетном законодательстве Российской Федерации. 2. Приоритеты региональной государственной
политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритеты системы планирования социально-экономического развития
Тамбовской области определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года и основными целями данной государственной программы. Создание системы стратегического управления является одной из приоритетных задач в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике". Залогом успешности данной системы является наличие действенных инструментов практической реализации положений стратегических документов с использованием программно-целевых методов управления. Внедрение таких инструментов управления обеспечивает реализацию задач, поставленных в рамках Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах, по осуществлению перехода к формированию бюджетов по программному принципу. В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011- 2013 годы основным инструментом программно-целевого управления являются государственные программы области. С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере можно выделить следующие приоритетные направления совершенствования государственного стратегического управления: обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием региона, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения области; разработка документов государственного стратегического планирования Тамбовской области (после принятия в окончательной редакции Федерального закона "О государственном стратегическом планировании"); внедрение и расширение использования инструмента государственных программ области для планирования деятельности органов исполнительной
власти, бюджетного планирования и реализации стратегических документов социально-экономического развития области с учетом стратегических приоритетов инновационного развития экономики, стимулирование к расширению применения программных подходов; повышение скоординированности действий по участию в реализации социальной и экономической федеральной политики, участие в отборе и получение поддержки на уровне Российской Федерации приоритетных региональных проектов и программ. Целями подпрограммы являются:
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики области; совершенствование регионального государственного стратегического и программно-целевого управления; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования
и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи: развитие системы регионального государственного стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития области; формирование и совершенствование региональной государственной политики, методов и инструментов государственного управления в социальной сфере и в секторах экономики области; развитие программно-целевого планирования в области;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области; повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу
бюджетного планирования; создание инструментов долгосрочного финансового планирования;
формирование консолидированного бюджета Тамбовской области на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Тамбовской области. Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Выделение этапов
не предусматривается. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
степень достижения значения целевых индикаторов государственных программ Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666)
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200)
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200)
отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от
прогнозируемых в предыдущем году. За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов: практически все органы исполнительной власти области будут непосредственными исполнителями Стратегии социально-экономического развития области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 24.06.2014 г. N 666)
бюджет области будет формироваться и исполняться исключительно на
"программной" основе, доля расходов бюджета области, формируемых в рамках программ, увеличится с 70,4% до 95%; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.03.2015 № 311)
будет создана действующая система стратегических документов и практические механизмы по их реализации; планируется мобилизация всех инструментов и ресурсов для достижения стратегических целей и решения приоритетных задач, обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов государственной власти, вовлечение государственных и негосударственных организаций в достижение целей социально-экономического развития; повысится обоснованность и оперативность принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей и ориентиров развития, развития взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрения мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ и улучшения точности прогнозов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике; будет обеспечена взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности и
результативности бюджетных расходов; повысится ответственность и самостоятельность главных распорядителей средств областного бюджета за достижение стратегических целей региональной государственной политики; будет обеспечена более активная роль законодательного органа и гражданского общества в определении приоритетов и пропорций расходов областного бюджета и, в конечном счете, повысится эффективность бюджетных расходов; планируется продвижение приоритетов региональной государственной политики в отраслях и секторах экономики и в социальной сфере, обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышения конкурентоспособности экономики. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Мероприятие 3.1 "Развитие системы стратегического планирования области" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 19.11.2014 г. N 1434)
Основными приоритетами данного мероприятия являются формирование механизма управления и реализации Стратегии, ее мониторинга, корректировки и актуализации, в том числе с использованием механизмов
общественного обсуждения; внедрение государственных программ области в деятельность органов исполнительной власти и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития области. Развитие государственного стратегического планирования требует следующих шагов: совершенствование нормативно-правовой, организационной, научной и
методологической базы в области стратегического планирования и бюджетирования, разработка и принятие постановления администрации области "О системе управления реализацией Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области", других нормативных правовых актов государственного стратегического планирования Тамбовской области; организация работы Координационного совета по стратегическому планированию, брендингу и устойчивому развитию региона; утверждение и реализация государственных программ области с учетом приоритетов государственных программ Российской Федерации и Стратегии, основных параметров бюджетного планирования области; ежегодная актуализация Перечня государственных программ области с
учетом новых приоритетов развития Российской Федерации и области; методическое обеспечение программно-целевого процесса в Тамбовской области, совершенствование соответствующей нормативной правовой базы области; формирование и экспертиза отчетности о реализации государственных
программ области, в том числе при рассмотрении в областной Думе проекта областного бюджета и отчета о его исполнении, а также системы
оценки эффективности реализации государственных программ области, разработка и принятие соответствующего Порядка; совершенствование инструмента ведомственных целевых программ области и оценки эффективности их реализации; (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200)
расширение практики управления по целям и результатам
деятельности органов исполнительной власти области. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200)
Мероприятие 3.2 "Разработка прогнозов социально-экономического развития области" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 19.11.2014 г. N 1434)
В рамках данного мероприятия будут проводиться следующие работы: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 19.11.2014 г. N 1434)
совершенствование нормативно-правовой базы в области прогнозирования; анализ показателей социально-экономического развития Тамбовской области за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года; разработка, анализ и уточнение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития области. Мероприятие 3.3 "Разработка предложений и документации по совершенствованию реализации региональной государственной экономической политики. Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования" (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области
от 19.11.2014 г. N 1434)
Основным приоритетом комплекса мероприятий является продвижение региональной государственной политики, направленной на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности экономики области. Планируется система научно-исследовательских и методологических разработок, маркетинговых исследований, подготовка технической и другой документации в целях выявления и комплексной поддержки "точек роста" области, в том числе с использованием федеральных ресурсов. Мероприятие 3.4 "Разработка предложений по совершенствованию реализации региональной государственной политики в социальной сфере"
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 19.11.2014 г. N 1434)
В рамках мероприятия планируется формирование условий для эффективного развития социальной сферы за счет подготовки и анализа предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, а также формирования предложений по реализации проектов, программ и мероприятий. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 19.11.2014 г. N 1434)
Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать:
повышению качества регулирования в области демографической политики; формированию эффективного рынка труда, адекватного требованиям развития экономики, развитию кадрового потенциала; повышению доступности и качества медицинской помощи;
формированию условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом; формированию условий для модернизации региональной системы образования, обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования. Мероприятие 3.5 "Создание условий для эффективного участия Тамбовской области в государственных программах Российской Федерации,
федеральных целевых программах и проектах с государственным участием,
целевых программ ведомств" (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434)
В рамках выполнения мероприятия будут формироваться: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 19.11.2014 г. N 1434)
сводный реестр бюджетных заявок на участие Тамбовской области в федеральных программах и получение государственной поддержки по непрограммной части федерального бюджета; отчетные данные о ходе реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и проектов с государственным участием, целевых программ ведомств. На протяжении срока реализации подпрограммы планируется совершенствование нормативной правой базы области, постановления администрации области от 26.09.2011 N 1301 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
