Закон Тамбовской области от 03.11.2007 № 290-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

    О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений 
  общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного 
    значения, а также строительства подземных сооружений местного 
              значения на территории Тамбовской области

   (В редакции Законов Тамбовской области от 29.04.2009 г. N 522-З;
                      от 03.12.2010 г. N 714-З)

     Принят Тамбовской областной Думой            26 октября 2007 года
 
     Настоящий Закон устанавливает порядок пользования недрами в целях
разработки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,
участками недр местного  значения,  а  также  строительства  подземных
сооружений  местного  значения  (далее  -  участки недр) на территории
Тамбовской области.

     Статья 1. Законодательство области в сфере пользования участками
               недр
     
     Законодательство области   в  сфере  пользования  участками  недр
основывается на Конституции Российской  Федерации,  Законе  Российской
Федерации  "О  недрах",  других федеральных законах и иных нормативных
правовых  актах  и  состоит  из  принимаемых  в  соответствие  с  ними
настоящего  Закона,  других  законов и иных нормативных правовых актов
области.
     
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В целях  настоящего  Закона   используются   следующие   основные
понятия:
     1) общераспространенные полезные ископаемые -  неметаллические  и
горючие полезные ископаемые, пространственно и генетически связанные с
осадочными  породами,  характеризующиеся   частой   встречаемостью   и
значительными  площадями  распространения  на  территории  области или
локализующиеся  во  вскрышных  и  вмещающих  породах  месторождений  и
служащие   для  удовлетворения  нужд  местного  производства,  включая
производство   строительных   материалов,    создание    искусственных
оснований, насыпей, плотин и других сооружений;
     2) месторождение  общераспространенных  полезных   ископаемых   -
природное  скопление общераспространенных полезных ископаемых,  запасы
которого разведаны и поставлены  на  государственный  баланс  полезных
ископаемых  и  которое в количественном и качественном отношении может
быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники  и
технологии в существующих экономических условиях;
     3) участки недр местного значения:
     участки недр,     содержащие     общераспространенные    полезные
ископаемые;
     участки недр,  содержащие  подземные  воды первого от поверхности
водоносного горизонта и не  являющегося  источником  централизованного
хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения;
     участки недр,  не связанные с добычей  полезных  ископаемых,  для
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения;
     4) подземные сооружения местного значения  -  инженерные  объекты
различного, в том числе коммунально-бытового назначения.
     
     Статья 3. Территориальный (областной) кадастр участков недр 
     
     1. Территориальный (областной) кадастр участков недр составляется
и ведется в целях:
     учета месторождений   общераспространенных  полезных  ископаемых,
участков  недр  местного  значения  и  содержащихся  в  них   полезных
ископаемых, их свойств, являющихся собственностью области;
     обеспечения разработки  территориальных   программ   комплексного
геологического     изучения    недр,    развития    и    использования
минерально-сырьевой базы области;
     учета  участков  недр,  используемых  для строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. (Дополнен    -
Закон Тамбовской области от 29.04.2009 г. N 522-З)
     2. Территориальный  (областной)  кадастр  участков  недр содержит
сведения по каждому участку недр, в том числе:
     наименование месторождения, участка недр местного значения;
     местоположение (район),    географические    координаты    центра
месторождения, участка недр местного значения по широте и долготе;
     вид полезного ископаемого, его свойства;
     запасы и  прогнозные  ресурсы  (с  указанием  категорий  и единиц
измерений,  протокола утверждения  запасов,  плана  подсчета  запасов,
геологических разрезов);
     вид пользования недрами.
     3. Территориальный (областной) кадастр участков недр составляется
и ведется исполнительным  органом  государственной  власти  области  в
сфере  недропользования  на  основе  геологической и иной информации о
недрах,  а также на  основе  государственной  отчетности  предприятий,
осуществляющих  разведку  месторождений  общераспространенных полезных
ископаемых и их добычу.

     Статья 4. Территориальный (областной) баланс запасов
               общераспространенных полезных ископаемых
     
     1. Территориальный        (областной)        баланс       запасов
общераспространенных полезных  ископаемых  составляется  и  ведется  с
целью  учета  состояния  минерально-сырьевой  базы  области,  а  также
используемых   или   предполагающихся    к    использованию    отходов
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
     2. Территориальный       (областной)        баланс        запасов
общераспространенных  полезных  ископаемых должен содержать сведения о
количестве,  качестве,  степени изученности,  добыче и потерях запасов
каждого   вида   полезных  ископаемых  и  отходов  горнодобывающего  и
связанных  с  ним  перерабатывающих  производств  по   месторождениям,
имеющим   промышленное   значение,   об   их   размещении   и  степени
промышленного  освоения,  обеспеченности  промышленности  разведанными
запасами общераспространенных полезных ископаемых.
     3. Территориальный       (областной)        баланс        запасов
общераспространенных   полезных   ископаемых  составляется  и  ведется
исполнительным  органом  государственной  власти   области   в   сфере
недропользования.
     
     Статья 5. Геологическая информация об участках недр
     
     1. Геологическая  информация  об участках недр представляет собой
информацию о геологическом строении участков недр,  находящихся в  них
полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах
и особенностях недр,  содержащуюся в геологических отчетах,  картах  и
иных материалах.
     2. Геологическая и иная информация об участках  недр,  полученная
за счет средств областного бюджета, является собственностью области.
     3. Геологическая и иная информация об участках  недр,  полученная
пользователем  недр  за  счет  собственных,  в том числе привлеченных,
средств,  является  собственностью  пользователя   участков   недр   и
представляется    их    пользователем   по   установленной   форме   в
территориальный   (областной)   фонд   геологической   информации    с
определением  условий  ее  использования,  в  том числе в коммерческих
целях.

    Статья 6. Территориальный (областной) фонд геологической
              информации
     
     1. Территориальные     геологические    информационные    ресурсы
представляют собой совокупность геологической  и  иной  информации  об
участках  недр,  в  том  числе  территориального  (областного) баланса
запасов общераспространенных полезных  ископаемых  и  территориального
(областного)  кадастра  участков  недр  и  составляют  территориальный
(областной) фонд геологической информации.
     2. Порядок создания и ведения территориального (областного) фонда
геологической   информации,   предоставления   в    пользование    или
собственность    областных   геологических   информационных   ресурсов
определяются администрацией области.
     
     Статья 7. Предоставление участков недр в пользование

     1. Предоставление  участков  недр  в  пользование  осуществляется
через   государственную   систему   лицензирования    на    конкурсной
(аукционной)   основе  на  основании  решения  исполнительного  органа
государственной   власти   области   в   сфере   недропользования,   в
соответствии   с  установленным  администрацией  области  порядком,  в
следующих случаях:
     по результатам    аукциона    права    на   разведку   и   добычу
общераспространенных  полезных   ископаемых   или   на   геологическое
изучение,  разведку  и добычу общераспространенных полезных ископаемых
на  участках  недр,  содержащих   месторождения   общераспространенных
полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
     предоставления права пользования участком недр местного  значения
для   строительства   и  эксплуатации  подземных  сооружений  местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     предоставления права   пользования   участком   недр,  содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и
добычи     общераспространенных    полезных    ископаемых    открытого
месторождения при установлении факта его открытия пользователем  недр,
выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр,  за
исключением   проведения   указанных   работ    в    соответствии    с
государственным контрактом;
     предоставления права  краткосрочного  (сроком  до  одного   года)
пользования      участком      недр,      содержащим     месторождение
общераспространенных   полезных    ископаемых,    для    осуществления
юридическим   лицом   (оператором)   деятельности   на  участке  недр,
содержащем  месторождение  общераспространенных  полезных  ископаемых,
право пользования которым досрочно прекращено.
     2. Право пользования участками недр может быть  предоставлено  на
бесконкурсной  основе  на  основании  решения  исполнительного  органа
государственной власти области в сфере  недропользования  в  следующих
случаях:
     недропользователь является  собственником   земельного   участка,
землепользователем, землевладельцем, арендатором;
     геологоразведочные работы  проведены   за   счет   потенциального
пользователя  недр или стоимость этих работ возмещена им государству в
полном объеме;
     недропользователем ранее   получено   право   пользования  частью
разрабатываемого им месторождения.
     (Статья  в  редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2009 г. N
522-З)
     
     Статья 8. Виды пользования участками недр 
     
     1. Участки недр предоставляются в пользование для:
     геологического изучения,    включающего    оценку    и   разведку
месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,   а   также
геологического   изучения  и  оценки  пригодности  участков  недр  для
эксплуатации подземных сооружений,  не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых;
     добычи общераспространенных  полезных  ископаемых,  в  том  числе
использования    отходов    горнодобывающего   и   связанных   с   ним
перерабатывающих производств;
     строительства и   эксплуатации   подземных   сооружений  местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     2. Участки  недр могут предоставляться в пользование одновременно
для геологического изучения  и  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых.  В  этом  случае добыча может производиться как в процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
     
     Статья 9. Сроки пользования участками недр
     
     1. Участки недр предоставляются в пользование для:
     геологического изучения недр - на срок до 5 лет;
     добычи общераспространенных  полезных  ископаемых   -   на   срок
отработки  месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых с
целью обеспечения рационального использования и охраны недр;
     добычи общераспространенных   полезных  ископаемых  на  основании
предоставления краткосрочного права пользования участками недр на срок
до одного года.
     2. Без ограничения срока могут быть  предоставлены  участки  недр
для   строительства   и  эксплуатации  подземных  сооружений  местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     3. Срок  пользования  участками  недр  продлевается по инициативе
пользователя недр,  в случае необходимости  завершения  геологического
изучения  или  разработки  месторождения общераспространенных полезных
ископаемых либо  выполнения  ликвидационных  мероприятий  при  условии
отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
     4. Срок  пользования  участками  недр   исчисляется   с   момента
государственной  регистрации  лицензии  на пользование этими участками
недр.
     
     Статья 10. Государственная экспертиза запасов
                общераспространенных полезных ископаемых
     
     1. Предоставление   участков   недр   в  пользование  для  добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых  разрешается  только  после
проведения государственной экспертизы их запасов.
     2. Проведение   государственной   экспертизы   запасов   полезных
ископаемых,  геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых   в   пользование   участках    недр    осуществляется
исполнительным   органом   государственной   власти  области  в  сфере
недропользования  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации о недрах.
     
     Статья 11. Основания для отказа, прекращения, приостановления и 
                ограничения права пользования участками недр
     
     1. Отказ  в  выдаче  лицензии  на  пользование  участками   недр,
прекращение  или досрочное прекращение,  приостановление,  ограничение
права пользования  недрами  осуществляется  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации о недрах.
     2. В  случае,  если   обстоятельства   или   условия,   вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами,  устранены,
это право может быть восстановлено в полном объеме.  Время, на которое
оно  было  приостановлено,  при отсутствии вины пользователя недр,  не
включается в общий срок действия лицензии.
     
     Статья 12. Пользование участками недр собственниками земельных
                участков, землепользователями, землевладельцами и
                арендаторами
     
     Собственники земельных        участков,        землепользователи,
землевладельцы  и арендаторы имеют право,  по своему усмотрению,  в их
границах   осуществлять   без   применения   взрывных   работ   добычу
общераспространенных    полезных    ископаемых,   не   числящихся   на
государственном балансе,  и  строительство  подземных  сооружений  для
своих   нужд   на  глубину  до  пяти  метров,  а  также  устройство  и
эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не   являющийся   источником   централизованного   водоснабжения,  без
оформления  лицензии  на  право   пользования   недрами   в   порядке,
установленном администрацией области.

     Статья 13. Платежи при пользовании участками недр
     
     1. Пользование  участками  недр является платным,  за исключением
случаев, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.
     2.  Порядок  и размеры платежей, налогов и сборов при пользовании
недрами   и   условия  их  уплаты  устанавливаются  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации. (В  редакции Закона Тамбовской
области от 03.12.2010 г. N 714-З)
     
     Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона и
                порядок разрешения споров по вопросам пользования
                участками недр
     
     Ответственность за   нарушение   настоящего   Закона   и  порядок
разрешения споров по вопросам пользования участками недр  определяются
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством области.
     
     Статья 15. О признании утратившими силу нормативных правовых 
                актов Тамбовской области
     
     Признать утратившими  силу  со  дня  вступления в силу настоящего
Закона:
     1) главу  5  "Недропользование"  Закона  Тамбовской области от 11
октября 2002 года N 58-З "О природных ресурсах и природопользовании  в
Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2002, 12 ноября);
     2) Закон Тамбовской области от 13 декабря 2005 года  N  409-З  "О
внесении  изменений в Закон Тамбовской области от 11 октября 2002 года
N  58-З  "О  природных  ресурсах  и  природопользовании  в  Тамбовской
области" (газета "Тамбовская жизнь", 2005, 23 декабря).

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10 дней со дня его
официального опубликования.
     2. Со  дня  вступления  в  силу  настоящего Закона действие ранее
выданных  документов  на  право  пользования  недрами  сохраняется  до
истечения срока их действия.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     03 ноября 2007 года
     N 290-З