|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 25.09.2013 № 1067
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.09.2013 г. Тамбов N 1067 Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы В соответствии с постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 10.12.2012) администрация области постановляет: 1. Утвердить государственную программу Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области, начальника финансового управления области Л.П.Третьякову. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 25.09.2013 N 1067 Государственная программа Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) П А С П О Р Т ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Финансовое управление области исполнитель государственной программы Соисполнители Исполнительные органы государственной государственной власти области, предоставляющие программы межбюджетные трансферты из областного бюджета; управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области Подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на государственной территории Тамбовской области" (приложение программы N 4); "Управление государственным долгом Тамбовской области" (приложение N 5); "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" (приложение N 6); "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" (приложение N 7); "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" (приложение N 8) Цель государственной Совершенствование бюджетного процесса в программы Тамбовской области, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Тамбовской области, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Тамбовской области, повышение качества управления региональными и муниципальными финансами Тамбовской области, обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Тамбовской области Задачи государственной Обеспечение нормативно-правового программы регулирования бюджетного процесса в Тамбовской области; эффективное управление государственным долгом Тамбовской области и его оптимизация; создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области; обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части имеющихся у финансового управления области контрольных полномочий; обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Целевые индикаторы и Отношение расходов на обслуживание показатели государственного долга Тамбовской области государственной (за исключением расходов на обслуживание программы, их бюджетных кредитов) к среднему объему значения на последний государственного долга Тамбовской области год реализации (2020 год - не более 10%); средний балл муниципальных образований области по результатам оценки качества управления муниципальными финансами (2020 год - 80,5); доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) (2020 год - 100%); обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления государственными финансами Тамбовской области (2020 год - 100%) Этапы и сроки На постоянной основе (без определения реализации этапов) 2014-2020 годы государственной программы Объемы бюджетных Объем бюджетных ассигнований областного ассигнований бюджета на реализацию государственной государственной программы составляет 15787594,1 тыс. рублей, программы в том числе на реализацию: подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" - за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области; подпрограммы "Управление государственным долгом Тамбовской области" - 4457994,9 тыс. рублей; подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" - 11144939,2 тыс. рублей; подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" - за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области; подпрограммы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" - 184660,0 тыс. рублей Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет: (тыс. рублей) --------------------------------------------- Год | Всего | Областной | | бюджет --------------------------------------------- 2014 2063721,2 2063721,2 2015 2233412,8 2233412,8 2016 2264384,1 2264384,1 2017 2275627,6 2275627,6 2018 2287585,1 2287585,1 2019 2316471,4 2316471,4 2020 2346391,9 2346391,9 ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т. п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории. Масштаб и значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации сконцентрировано более половины их общего объема. Современное состояние бюджетной системы Тамбовской области оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на государственное и муниципальное управление, концентрацией ресурсов на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования. В Тамбовской области на протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы. Результатом проводимых реформ в Тамбовской области стало формирование современной системы управления государственными и муниципальными финансами путем: организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств; разграничения полномочий и, соответственно, расходных обязательств между Тамбовской областью и муниципальными образованиями Тамбовской области; ликвидации "необеспеченных региональных мандатов" и упорядочения основных социальных обязательств; применения формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов; введения трехлетнего планирования бюджетов всех уровней бюджетной системы Тамбовской области с 2008 года; поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (доклады главных распорядителей бюджетных средств о результатах и основных направлениях деятельности, долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, государственные (муниципальные) задания); законодательного закрепления ведения Государственной долговой книги Тамбовской области и предоставления государственных гарантий Тамбовской области; создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг; осуществления процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд в соответствии с требованиями федерального законодательства; начиная с формирования проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, введена практика формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований по государственным программам Тамбовской области, перечень которых утвержден администрацией Тамбовской области; при формировании областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов применялись единые виды расходов, которые закрепляются Бюджетным кодексом Российской Федерации для всех уровней бюджетов с 2014 года в целях "укрупнения" формата бюджетов и расширения самостоятельности главных распорядителей бюджетных средств при планировании и использовании бюджетных ассигнований для достижения целей соответствующих государственных программ с сохранением единства и сопоставимости бюджетной информации; переходный период реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" закончился в Тамбовской области 31 декабря 2011 г., т. е. с 01 января 2012 г. финансовое обеспечение деятельности областных государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания; учреждения Тамбовской области размещают информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru). Тамбовская область, одна из немногих в Российской Федерации, сохранила кассовое обслуживание областного и местных бюджетов в органах Федерального казначейства. Таким образом, экономятся значительные средства налогоплательщиков, которые при выбранной схеме кассового обслуживания бюджетов направляются на приоритетные направления социально-экономического развития региона. По результатам проведенного Министерством финансов Российской Федерации мониторинга за 2011 год Тамбовская область вошла в группу субъектов Российской Федерации с надлежащим качеством организации бюджетного процесса. Реализуемая Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011-2013 годы была направлена в 2012 году для участия в конкурсе, проводимом Министерством финансов Российской Федерации, между 15 субъектами Российской Федерации, соблюдающими требования бюджетного законодательства и достигшими наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и динамики данных результатов. В итоге, Тамбовская область из федерального бюджета получила субсидию на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в объеме 52,3 млн. рублей. Всеми муниципальными районами и городскими округами разработаны муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов. По итогам проведенного за 2011 год мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Тамбовской области 10 лучшим муниципальным образованиям предоставлены в 2012 году субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов на сумму 5,0 млн. рублей. Эффективная бюджетная и инвестиционная политика, проводимая администрацией Тамбовской области, способствует росту производства, зарплат, социальной стабильности. По итогам развития Тамбовской области за 2012 год все основные экономические показатели были выполнены. Рейтинговое агентство Fitch повысило долгосрочные рейтинги Тамбовской области в иностранной и национальной валюте с уровня "BB-" до "BB", а национальный долгосрочный рейтинг Тамбовской области - с уровня "A+(rus)" до "AA-(rus)". На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления региональными финансами Тамбовская область стремится к дальнейшей ее модернизации в соответствии с основными направлениями бюджетной реформы, осуществляемой на федеральном уровне. Несмотря на определенный уровень достижения результатов сохраняются недостатки, ограничения и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами, в том числе: недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования; необходимость увязки бюджетного процесса с применением инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, то есть финансовое обеспечение достижения целей государственной (муниципальной) политики и государственных (муниципальных) программ; сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при в целом низкой мотивации исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Тамбовской области к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов; обособленность планирования "текущих" (постоянных) и "инвестиционных" бюджетных расходов, размывающая ответственность за достижение результатов проводимой администрацией Тамбовской области политики, в результате иногда складывается ситуация, при которой предусматривается строительство новых объектов без планирования "текущих" расходов на их функционирование, а также без анализа необходимости этих объектов для достижения заявленных целей; недостаточная действенность системы государственного и муниципального финансового контроля; отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения государственных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма; недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора государственного управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств; необходимость повышения эффективности деятельности отдельных государственных и муниципальных унитарных предприятий области, организаций ряда отраслей экономики; недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления Тамбовской области в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из областного бюджета (значения основных показателей исполнения местных бюджетов за предыдущие годы указаны в таблице); распределение отдельных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов, осуществляется без должного учета конечных результатов, достигаемых органами местного самоуправления Тамбовской области; в отдельных муниципальных образованиях Тамбовской области допускаются нарушения бюджетного законодательства, растет муниципальный долг; наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры; недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса; невысокий уровень качества управления муниципальными финансами. Управление общественными финансами в значительной степени продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами проводимой в Тамбовской области государственной политики. Решение задач, поставленных в рамках государственной программы, будет осуществляться на основе внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений путем дальнейшего совершенствования бюджетного законодательства Тамбовской области, совершенствования действующей нормативно-методической базы документов, в рамках решения задач, поставленных на федеральном уровне в государственных программах в сфере управления государственными финансами, а также в проекте Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года. Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться в рамках подпрограмм, входящих в состав государственной программы, а также планируемой к разработке региональной программы повышения эффективности управления общественными финансами до 2018 года. Таблица Количественные значения основных показателей исполнения консолидированного бюджета Тамбовской области за 2006-2012 гг. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | год | год | год | год | год | год | год ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Доходы, всего млн. руб. 15202,3 19860,6 25125,3 30799,2 32223,8 38511,7 42636,9 Расходы, всего млн. руб. 14907,4 20506,9 26289,5 30260,0 33273,4 38311,4 42451,1 Дефицит (-)/ млн. руб. 294,9 -646,3 -1164,2 539,2 -1049,6 200,3 185,8 профицит (+) Объем млн. руб. 832,4 3550,4 7272,4 6415,7 5654,0 6126,4 6649,3 государственного долга Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере государственных финансов на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального и регионального уровней: Бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в соответствующих годах; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 N 293-р); Государственная программа Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 N 376-р); Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (Закон Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З); Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011-2013 годы (постановление администрации области от 01.07.2011 N 782). Основным стратегическим приоритетом государственной политики в сфере управления финансами, государственным долгом является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Тамбовской области. Приоритетными направлениями государственной политики в сфере финансов станут: эффективное использование бюджетных ресурсов Тамбовской области для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Тамбовской области; постепенное снижение долговой нагрузки на консолидированный бюджет области; повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований области; совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам с целью повышения эффективности их предоставления и использования; повышение качества управления муниципальными финансами; совершенствование организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок; применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Тамбовской области. Цель государственной программы - совершенствование бюджетного процесса в Тамбовской области, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Тамбовской области, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Тамбовской области, повышение качества управления региональными и муниципальными финансами Тамбовской области, обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Тамбовской области. Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться путем решения следующих задач: обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Тамбовской области; эффективное управление государственным долгом Тамбовской области и его оптимизация; создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Тамбовской области; обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части имеющихся у финансового управления области контрольных полномочий; обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами. Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма. Государственная программа планируется к реализации в 2014-2020 годах без разделения на этапы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Показатель: "Отношение расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Тамбовской области" характеризует качество управления долговыми обязательствами Тамбовской области. Показатель: "Средний балл муниципальных образований области по результатам оценки качества управления муниципальными финансами" характеризует достигнутый муниципальными образованиями области (районами и городами) уровень качества управления муниципальными финансами. Показатель: "Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению)" характеризует эффективность контрольной работы финансового управления области. Показатель: "Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления государственными финансами Тамбовской области" характеризует открытость и прозрачность для общества информации о формировании и исполнении областного бюджета. Набор показателей (индикаторов) реализации государственной программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов государственной программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов. Целевые значения показателей (индикаторов) отражают результаты реализации мероприятий государственной программы. Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются: политический фактор (изменение приоритетов государственной политики в сфере финансов); законодательный фактор (изменения в законодательстве Российской Федерации и Тамбовской области, перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления); экономические факторы (темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги). Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности (достижения максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики. Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограмм, включенных в состав государственной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении N 1 к государственной программе. По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов: создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Тамбовской области; долгосрочная сбалансированность областного бюджета, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований; переход на формирование программного бюджета (на основе государственных программ Тамбовской области). Достижение данного результата также будет осуществляться за счет мероприятий государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы; приемлемый и экономически обоснованный объем и структура государственного долга Тамбовской области; совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Тамбовской области; снижение зависимости бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Тамбовской области от межбюджетных трансфертов из областного бюджета и повышение самостоятельности органов местного самоуправления Тамбовской области; повышение качества управления муниципальными финансами в Тамбовской области и сокращение нарушений бюджетного законодательства; обеспечение эффективной организации внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок; обеспечение прозрачности и открытости бюджета - публикация "бюджета для граждан". 4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий государственной программы Основные мероприятия государственной программы сгруппированы по пяти подпрограммам и связаны с реализацией задач государственной программы, на решение которых направлены данные подпрограммы. Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" направлена на совершенствование бюджетного процесса на территории Тамбовской области. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, своевременная разработка и направление в администрацию области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, увеличение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, оптимизация предоставляемых налоговых льгот, качественная организация исполнения областного бюджета, утверждение законом области отчета об исполнении областного бюджета в установленные сроки, повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета. Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской области" направлена на создание условий для эффективного управления государственным долгом Тамбовской области. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областного бюджета путем привлечения кредитов для финансирования дефицита областного бюджета, оптимизация структуры и объема расходов на обслуживание государственного долга, своевременное и полное обслуживание государственного долга Тамбовской области. Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" направлена на перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов муниципальных образований до оптимального уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований Тамбовской области, обеспечение их сбалансированности в целях предоставления населению бюджетных услуг. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста муниципальных образований области, повышения уровня и качества жизни населения Тамбовской области, совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Тамбовской области, снижение зависимости бюджетов муниципальных образований Тамбовской области от межбюджетных трансфертов из областного бюджета и повышение самостоятельности органов местного самоуправления Тамбовской области, повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" направлена на обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части контрольных полномочий финансового управления области. Основным результатом реализации подпрограммы является повышение эффективности использования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины. Подпрограмма "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" направлена на обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами. Ожидаемым результатом подпрограммы является создание регионального сегмента государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет". Решение задач в рамках государственной программы будет обеспечиваться комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2014-2015 годах, определены исходя из объемов ассигнований, предусмотренных Законом области от 22.12.2012 N 223-З "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (с изменениями). На 2016-2020 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с указанием главных распорядителей бюджетных средств приведено в приложении N 3 к государственной программе. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц не предусматривается. Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств местных бюджетов не приводится в связи с невозможностью расчета на текущем этапе бюджетного планирования прогнозной (справочной) оценки соответствующих расходов. 6. Механизмы реализации государственной программы Государственная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий. Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями государственной программы. Ответственный исполнитель и соисполнитель осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, установленных постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области". Сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы, представляются соисполнителем ответственному исполнителю (за полугодие) в срок до 10 июля, для подготовки годового отчета - в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным. Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации государственной программы. Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством. При реализации подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, порядок предоставления и методика распределения которых приведены в приложении к указанной подпрограмме. Приложение 1 к государственной программе Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значений -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатель | Ед. | Значения показателей (индикатор) | изм. |--------------------------------------------------------------------------------------- | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Государственная программа Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы 1. Отношение расходов % < 10,0 < 10,0 < 10,0 < 10,0 < 10,0 < 10,0 < 10,0 < 10,0 < 10,0 на обслуживание - - - - - - - - - государственного долга Тамбовской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Тамбовской области 2. Средний балл 78,4 78,4 78,4 78,7 79,0 79,3 79,7 80,1 80,5 муниципальных образований области по результатам оценки качества управления муниципальными финансами 3. Доля устраненных % 99,8 99,8 99,9 99,9 99,9 100,0 100,0 100,0 100,0 (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) 4. Обеспечение % > 50,0 > 60,0 > 70,0 > 80,0 > 90,0 100,0 100,0 100,0 100,0 публикации в сети Интернет информации о системе управления государственными финансами Тамбовской области 1. Подпрограмма государственной программы "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" 1.1. Задача подпрограммы: Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовской области 1.1.1. Соблюдение % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно проектом закона Тамбовской области об областном бюджете 1.1.2. Соблюдение % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Тамбовской области, формируемой Федеральным казначейством 1.2. Задача подпрограммы: Сбалансированное управление расходами областного бюджета, оптимизация выпадающих доходов 1.2.1. Положительная % 104,4 > 100,0 > 100,0 > 100,0 > 100,0 > 100,0 > 100,0 > 100,0 >100,0 динамика налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (к предыдущему году) 1.2.2. Отношение дефицита % - < 15,0 < 15,0 < 15,0 < 15,0 < 15,0 < 15,0 < 15,0 < 15,0 областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений 1.2.3. Доля просроченной % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 кредиторской задолженности в расходах областного бюджета 1.3. Задача подпрограммы: Эффективное использование средств областного бюджета 1.3.1. Доля главных % 73,3 86,7 93,3 93,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 распорядителей средств областного бюджета, имеющих уровень качества финансового менеджмента выше 60,0% 2. Подпрограмма государственной программы "Управление государственным долгом Тамбовской области" 2.1. Задача подпрограммы: Достижение приемлемых и экономически обоснованных объемов и структуры государственного долга Тамбовской области 2.1.1. Отношение годовой % 23,6 24,2 29,3 30,5 < 35,0 < 35,0 < 35,0 < 35,0 < 35,0 суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Тамбовской области к доходам областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений 2.1.2. Отношение % 45,6 47,2 47,0 42,7 < 100,0 < 100,0 < 100,0 < 100,0 < 100,0 государственного долга Тамбовской области к доходам областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений 2.2. Задача подпрограммы: Минимизация стоимости заимствования 2.2.1. Доля расходов на % 0,3 0,7 1,9 1,9 < 15,0 < 15,0 < 15,0 < 15,0 < 15,0 обслуживание государственного долга Тамбовской области в общем объеме расходов областного бюджета 3. Подпрограмма государственной программы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" 3.1. Задача подпрограммы: Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений 3.1.1. Доля установленных % - 60,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 показателей результативности в порядках предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Тамбовской области по всем видам субсидий 3.1.2. Оптимизация шт. 55 55 51 30 30 30 30 23 17 количества субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Тамбовской области 3.1.3. Доля субсидий из % 9,6 15,8 23,0 23,0 23,0 50,0 50,0 50,0 50,0 областного бюджета, распределение которых между бюджетами муниципальных образований Тамбовской области утверждено приложениями к закону области об областном бюджете, в общем количестве субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тамбовской области 3.2. Задача подпрограммы: Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Тамбовской области в рамках осуществления реализации полномочий по решению вопросов местного значения 3.2.1. Доля дотаций % 11,1 14,0 14,0 14,0 18,0 18,0 20,0 20,0 20,0 (включая субвенцию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки) в объеме межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Тамбовской области 3.2.2. Доля просроченной % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов Тамбовской области 3.3. Задача подпрограммы: Повышение эффективности управления муниципальными финансами 3.3.1. Доля муниципальных % 33,3 56,7 73,3 73,3 80,0 80,0 86,7 86,7 93,3 районов и городских округов Тамбовской области, получивших субсидию на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом) 3.3.2. Количество ед. 30 30 30 30 30 30 30 30 30 муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами 3.3.3. Количество ед. 7 7 7 7 7 7 7 7 7 муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, получивших грант в качестве поощрения за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления 4. Подпрограмма государственной программы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" 4.1. Задача подпрограммы: Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок на областном уровне в актуальном состоянии 4.1.1. Соответствие да, нет да да да да да да да да да нормативной правовой базы Тамбовской области в сфере организации внутреннего государственного финансового контроля требованиям, установленным на федеральном уровне 4.2. Задача подпрограммы: Совершенствование организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам 4.2.1. Соотношение % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом 4.2.2. Доля контрольных % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 мероприятий, по которым объекту контроля и (или) вышестоящей организации, иному органу, обладающему соответствующими полномочиями по устранению нарушений (далее - иные органы), направлены представления и (или) предписания об устранении нарушений, в общем объеме контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения 4.2.3. Соотношение % - - 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены бюджетные нарушения, и подготовленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершение таких нарушений 4.2.4. Соотношение % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам 4.3. Задача подпрограммы: Организация и осуществление контроля в сфере закупок 4.3.1. Выполнение плана % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 проверок соблюдения законодательства о контрактной системе 4.3.2. Соотношение % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 количества лиц, в отношении которых проведены проверочные мероприятия, к общему числу лиц, в отношении которых имелась информация о признаках нарушений законодательства о контрактной системе (за исключением жалоб и информации, не принятых к рассмотрению) 4.3.3. Доля рассмотренных % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков 4.4. Задача подпрограммы: Организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств областного бюджета, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой области 4.4.1. Доля соглашений с % 0,0 0,0 > 75,0 > 75,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 органами, осуществляющими финансовый контроль и контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, к общему числу разработанных и направленных на согласование проектов таких соглашений (с их последующей актуализацией) 4.5. Задача подпрограммы: Совершенствование информационного обеспечения внутреннего государственного финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности Управления 4.5.1. Соотношение этапов % 16,0 16,0 > 50,0 > 60,0 > 80,0 100,0 100,0 100,0 100,0 контрольной деятельности, организация которых осуществляется с использованием автоматизированных информационных систем, к общему числу таких этапов, проведение которых подлежит автоматизации 4.5.2. Доля контрольных % 0,0 0,0 30,0 50,0 80,0 100,0 100,0 100,0 100,0 мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте Управления, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий 5. Подпрограмма государственной программы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" 5.1. Задача подпрограммы: Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований 5.1.1. Уровень надежности % > 85,0 > 90,0 > 91,0 > 92,0 > 92,0 > 93,0 > 93,0 > 94,0 > 94,0 функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособного состояния комплексов к общему времени 5.1.2. Доля главных % 2,4 22,3 > 30,0 > 55,0 > 80,0 100,0 100,0 100,0 100,0 распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований, областных государственных и муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий 5.2. Задача подпрограммы: Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами 5.2.1. Доля информации, % 0,0 0,0 0,0 > 10,0 > 30,0 > 70,0 100,0 100,0 100,0 размещаемой на едином портале управления общественными финансами Тамбовской области в режиме реального времени -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к государственной программе Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Наименование | Ответственный | Ожидаемые непосредственные | Объемы финансирования, тыс. рублей, в т. ч. подпрограммы, | исполнитель, | результаты | основного | соисполнители |------------------------------------------------|------------------------------------------------- мероприятия, | | наименование | единица |годы |значе-| по | феде- |областной|местный | внебюд- мероприятия | | | измерения | | ние | годам, |ральный | бюджет | бюджет |жетные | | | | | | всего | бюджет | | |средства | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" 1.1. Обеспечение Финансовое Подготовка Да, 2014 да 0,0 0,0 нормативного управление проектов и принятие нет правового области законов области и 2015 да 0,0 0,0 регулирования в нормативных сфере организации правовых актов 2016 да 0,0 0,0 бюджетного администрации процесса области по вопросам 2017 да 0,0 0,0 организации бюджетного 2018 да 0,0 0,0 процесса 2019 да 0,0 0,0 2020 да 0,0 0,0 1.2. Формирование Финансовое Своевременное областного бюджета управление направление на очередной области проекта закона финансовый год и области об плановый период областном бюджете в администрацию области 1.2.1. Обеспечение Финансовое Своевременная Да, 2014 да 0,0 0,0 методологической управление разработка нет поддержки области проекта закона 2015 да 0,0 0,0 участников области об бюджетного областном 2016 да 0,0 0,0 процесса при бюджете подготовке проекта 2017 да 0,0 0,0 закона области об областном бюджете 2018 да 0,0 0,0 на очередной финансовый год и 2019 да 0,0 0,0 плановый период 2020 да 0,0 0,0 1.2.2. Ведение Финансовое Повышение Да, 2014 да 0,0 0,0 реестра расходных управление обоснованности, нет обязательств области эффективности и 2015 да 0,0 0,0 Тамбовской области прозрачности бюджетных 2016 да 0,0 0,0 расходов 2017 да 0,0 0,0 2018 да 0,0 0,0 2019 да 0,0 0,0 2020 да 0,0 0,0 1.2.3. Участие в Финансовое Обеспечение Да, 2014 да 0,0 0,0 рассмотрении управление публичности и нет проекта закона области прозрачности 2015 да 0,0 0,0 области об процесса областном бюджете формирования 2016 да 0,0 0,0 на очередной областного бюджета финансовый год и 2017 да 0,0 0,0 плановый период в Тамбовской 2018 да 0,0 0,0 областной Думе 2019 да 0,0 0,0 2020 да 0,0 0,0 1.3. Повышение Финансовое Повышение доходной базы, управление эффективности уточнение области использования областного бюджета бюджетных средств, в ходе его отсутствие исполнения с учетом просроченной поступлений кредиторской доходов в областной задолженности бюджет 1.3.1. Анализ Финансовое Формирование Да, 2014 да 0,0 0,0 поступлений управление информационной нет доходов в областной области базы по доходам 2015 да 0,0 0,0 бюджет и областного бюджета предоставляемых для принятия 2016 да 0,0 0,0 налоговых льгот управленческих решений по 2017 да 0,0 0,0 уточнению областного бюджета 2019 да 0,0 0,0 на очередной финансовый год и 2020 да 0,0 0,0 плановый период 1.3.2. Подготовка Финансовое Качественная Количество 2014 < 8 0,0 0,0 проектов законов управление организация изменений области о внесении области исполнения в закон 2015 < 8 0,0 0,0 изменений в закон областного бюджета о бюджете области об 2016 < 8 0,0 0,0 областном бюджете на соответствующий 2017 < 8 0,0 0,0 финансовый год и плановый период 2018 < 8 0,0 0,0 2019 < 8 0,0 0,0 2020 < 8 0,0 0,0 1.4. Организация Финансовое Законодательное исполнения и управление и в срок подготовка отчетов области утверждение об исполнении отчета об областного бюджета исполнении областного бюджета 1.4.1. Организация Финансовое Исполнение Да, 2014 да 0,0 0,0 исполнения управление бюджетных нет областного бюджета области обязательств, 2015 да 0,0 0,0 предусмотренных законом Тамбовской 2016 да 0,0 0,0 области об областном бюджете 2017 да 0,0 0,0 на очередной финансовый год и 2018 да 0,0 0,0 плановый период 2019 да 0,0 0,0 2020 да 0,0 0,0 1.4.2. Составление и Финансовое Своевременное Да, 2014 да 0,0 0,0 представление управление формирование и нет бюджетной области представление 2015 да 0,0 0,0 отчетности бюджетной Тамбовской области отчетности 2016 да 0,0 0,0 Тамбовской области 2017 да 0,0 0,0 2018 да 0,0 0,0 2019 да 0,0 0,0 2020 да 0,0 0,0 Итого по 2014 0,0 0,0 подпрограмме 2015 0,0 0,0 2016 0,0 0,0 2017 0,0 0,0 2018 0,0 0,0 2019 0,0 0,0 2020 0,0 0,0 2. Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской области" 2.1. Нормативное Финансовое Достижение Да, 2014 да 0,0 0,0 правовое управление приемлемых и нет регулирование в области экономически 2015 да 0,0 0,0 сфере управления обоснованных государственным объема и структуры 2016 да 0,0 0,0 долгом Тамбовской государственного области долга Тамбовской 2017 да 0,0 0,0 области 2018 да 0,0 0,0 2019 да 0,0 0,0 2020 да 0,0 0,0 2.2. Обслуживание Финансовое Экономически % в 2014 < 15 551244,7 551244,7 государственного управление обоснованная расходах долга Тамбовской области стоимость областного 2015 < 15 572100,0 572100,0 области обслуживания бюджета государственного без учета 2016 < 15 594983,0 594983,0 долга Тамбовской субвенций области 2017 < 15 618784,0 618784,0 2018 < 15 642535,0 642535,0 2019 < 15 668236,4 668236,4 2020 < 15 694965,9 694965,9 2.3. Планирование Финансовое Отношение годовой % 2014 29,3 32857,9 32857,9 ассигнований на управление суммы платежей на исполнение области погашение и 2015 30,5 32915,2 32915,2 государственных обслуживание долга гарантий Тамбовской области 2016 < 35,0 32915,2 32915,2 к доходам - областного бюджета 2017 < 35,0 16457,6 16457,6 без учета объема - безвозмездных 2018 < 35,0 0,0 0,0 поступлений - 2019 < 35,0 0,0 0,0 - 2020 < 35,0 0,0 0,0 - 2.4. Нормативное Финансовое Совершенствование Да, 2014 да 0,0 0,0 правовое управление нормативного нет регулирование и области правового 2015 да 0,0 0,0 мониторинг регулирования в состояния сфере 2016 да 0,0 0,0 государственного государственного долга Тамбовской долга Тамбовской 2017 да 0,0 0,0 области и области и муниципального муниципального 2018 да 0,0 0,0 долга долга 2019 да 0,0 0,0 2020 да 0,0 0,0 Итого по 2014 584102,6 584102,6 подпрограмме 2015 605015,2 605015,2 2016 627898,2 627898,2 2017 635241,6 635241,6 2018 642535,0 642535,0 2019 668236,4 668236,4 2020 694965,9 694965,9 3. Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" 3.1. Повышение Финансовое Повышение эффективности управление эффективности предоставления и области, предоставления и использования исполнительные использования межбюджетных органы субсидий из субсидий государственной областного бюджета власти области, бюджетам предоставляющие муниципальных межбюджетные образований трансферты из Тамбовской области областного бюджета 3.1.1. Распределение Финансовое Создание условий Да, 2014 да 0,0 0,0 межбюджетных управление для стабильности и нет субсидий главными области, предсказуемости 2015 да 0,0 0,0 распорядителями исполнительные предоставления средств областного органы субсидий на 2016 да 0,0 0,0 бюджета в законе государственной софинансирование области об власти области, расходных 2017 да 0,0 0,0 областном бюджете предоставляющие обязательств на очередной межбюджетные муниципальных 2018 да 0,0 0,0 финансовый год и трансферты из образований плановый период областного Тамбовской области 2019 да 0,0 0,0 бюджета 2020 да 0,0 0,0 3.1.2. Установление Финансовое Повышение Да, 2014 да 0,0 0,0 целевых управление результативности нет индикаторов в области, предоставления 2015 да 0,0 0,0 порядках исполнительные субсидий бюджетам предоставления органы муниципальных 2016 да 0,0 0,0 субсидий из государственной образований областного бюджета власти области, Тамбовской 2017 да 0,0 0,0 бюджетам предоставляющие области муниципальных межбюджетные 2018 да 0,0 0,0 образований трансферты из Тамбовской областного 2019 да 0,0 0,0 области, а также в бюджета заключенных с 2020 да 0,0 0,0 органами местного самоуправления Тамбовской области соглашениях 3.1.3. Подготовка Финансовое Совершенствование Да, 2014 да 0,0 0,0 предложений по управление порядка нет отмене области, предоставления 2015 да 0,0 0,0 неэффективных исполнительные субсидий бюджетам субсидий и органы муниципальных 2016 да 0,0 0,0 консолидации государственной образований субсидий в рамках власти области, Тамбовской области 2017 да 0,0 0,0 одной предоставляющие государственной межбюджетные 2018 да 0,0 0,0 программы трансферты из Тамбовской области областного 2019 да 0,0 0,0 бюджета 2020 да 0,0 0,0 3.2. Определение Финансовое Прозрачное и Да, 2014 да 0,0 0,0 исходных данных управление предсказуемое нет для формирования области распределение 2015 да 0,0 0,0 межбюджетных межбюджетных отношений с трансфертов из 2016 да 0,0 0,0 муниципальными областного бюджета образованиями и 2017 да 0,0 0,0 проведение согласования с 2018 да 0,0 0,0 органами местного самоуправления 2019 да 0,0 0,0 муниципальных районов и городских 2020 да 0,0 0,0 округов для расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований 3.3. Распределение Финансовое Доля средств, % 2014 100 1328830,6 1328830,6 средств областного управление направляемых на бюджета, области выравнивание 2015 100 1477659,6 1477659,6 направляемых на бюджетной выравнивание обеспеченности 2016 100 1485047,9 1485047,9 бюджетной муниципальных обеспеченности образований, 2017 100 1488018,0 1488018,0 муниципальных распределенных по образований, по утвержденным 2018 100 1492482,1 1492482,1 утвержденным методикам методикам в 2019 100 1495467,0 1495467,0 соответствии с бюджетным 2020 100 1498458,0 1498458,0 законодательством 3.4. Обеспечение Финансовое Создание условий Да, 2014 да 0,0 0,0 размещения на управление для финансового нет официальном сайте области планирования 2015 да 0,0 0,0 финансового бюджетов управления области муниципальных 2016 да 0,0 0,0 результатов образований распределения Тамбовской области 2017 да 0,0 0,0 средств областного бюджета, 2018 да 0,0 0,0 направляемых на выравнивание 2019 да 0,0 0,0 бюджетной обеспеченности муниципальных 2020 да 0,0 0,0 образований 3.5. Поддержка мер Финансовое Наличие в расходах Млн. 2014 50,0 112068,0 112068,0 по обеспечению управление областного бюджета руб. сбалансированности области ассигнований на 2015 50,0 112068,0 112068,0 местных бюджетов предоставление дотаций на 2016 50,0 112068,0 112068,0 поддержку мер по обеспечению 2017 50,0 112068,0 112068,0 сбалансированности местных бюджетов 2018 50,0 112068,0 112068,0 2019 50,0 112068,0 112068,0 2020 50,0 112068,0 112068,0 3.6. Предоставление Финансовое Обеспечение Да, 2014 да 0,0 0,0<*> дополнительной управление текущей нет финансовой помощи области сбалансированности 2015 да 0,0 0,0<*> бюджетам бюджетов муниципальных муниципальных 2016 да 0,0 0,0<*> образований образований Тамбовской области 2017 да 0,0 0,0<*> в виде бюджетных кредитов 2018 да 0,0 0,0<*> 2019 да 0,0 0,0<*> 2020 да 0,0 0,0<*> 3.7. Оценка качества Финансовое Повышение управления управление качества управления муниципальными области муниципальными финансами финансами 3.7.1. Проведение Финансовое Соблюдение Да, 2014 да 0,0 0,0 мониторинга управление муниципальными нет соблюдения области образованиями 2015 да 0,0 0,0 муниципальными области требований образованиями бюджетного 2016 да 0,0 0,0 Тамбовской области законодательства требований 2017 да 0,0 0,0 бюджетного законодательства 2018 да 0,0 0,0 2019 да 0,0 0,0 2020 да 0,0 0,0 3.7.2. Проведение Финансовое Определение Да, 2014 да 0,0 0,0 мониторинга управление направлений нет качества области совершенствования 2015 да 0,0 0,0 организации и деятельности в осуществления сфере управления 2016 да 0,0 0,0 бюджетного муниципальными процесса в финансами 2017 да 0,0 0,0 муниципальных районах и городских 2018 да 0,0 0,0 округах Тамбовской области 2019 да 0,0 0,0 2020 да 0,0 0,0 3.7.3. Использование Финансовое Количество Ед. 2014 30 5000,0 5000,0 мер управление муниципальных стимулирующего области районов и городских 2015 30 5000,0 5000,0 характера, округов области, направленных на имеющих высокое и 2016 30 5300,0 5300,0 повышение качества надлежащее управления качество управления 2017 30 5300,0 5300,0 муниципальными муниципальными финансами финансами 2018 30 5300,0 5300,0 2019 30 5300,0 5300,0 2020 30 5300,0 5300,0 3.8. Поощрение Финансовое Количество Ед. 2014 7 8000,0 8000,0 достижения управление муниципальных наилучших области, образований 2015 7 8000,0 8000,0 значений управление по области, показателей взаимодействию получивших грант в 2016 7 8400,0 8400,0 деятельности с органами качестве поощрения органов местного местного за достижение 2017 7 8400,0 8400,0 самоуправления самоуправления наилучших администрации значений 2018 7 8400,0 8400,0 области показателей деятельности 2019 7 8400,0 8400,0 органов местного самоуправления 2020 7 8400,0 8400,0 Итого по 2014 1453898,6 1453898,6 подпрограмме 2015 1602727,6 1602727,6 2016 1610815,9 1610815,9 2017 1613786,0 1613786,0 2018 1618250,1 1618250,1 2019 1621235,0 1621235,0 2020 1624226,0 1624226,0 4. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" 4.1. Нормативное Финансовое Соответствие Да, 2014 да 0,0 0,0 правовое управление нормативной нет регулирование и области правовой базы 2015 да 0,0 0,0 методическое Тамбовской области обеспечение на в сфере организации 2016 да 0,0 0,0 областном уровне внутреннего внутреннего государственного 2017 да 0,0 0,0 государственного финансового финансового контроля и контроля 2018 да 0,0 0,0 контроля и контроля в сфере закупок в сфере закупок требованиям, 2019 да 0,0 0,0 установленным на федеральном уровне 2020 да 0,0 0,0 4.2. Организация и Финансовое Снижение объемов Да, 2014 да 0,0 0,0 осуществление управление нарушений нет внутреннего области законодательства в 2015 да 0,0 0,0 государственного финансово- финансового бюджетной сфере, 2016 да 0,0 0,0 контроля повышение (планирование эффективности 2017 да 0,0 0,0 контрольной расходования деятельности, бюджетных средств 2018 да 0,0 0,0 проведение и укрепление плановых и финансовой 2019 да 0,0 0,0 внеплановых дисциплины контрольных 2020 да 0,0 0,0 мероприятий, их реализация и контроль за принятием мер по устранению нарушений и причин, им способствующих) 4.3. Организация и Финансовое Снижение объемов Да, 2014 да 0,0 0,0 осуществление управление нарушений нет контроля в сфере области законодательства в 2015 да 0,0 0,0 закупок сфере закупок, (планирование, повышение 2016 да 0,0 0,0 проведение эффективности плановых и расходования 2017 да 0,0 0,0 внеплановых бюджетных средств проверок, 2018 да 0,0 0,0 рассмотрение жалоб, обращений о 2019 да 0,0 0,0 согласовании возможности 2020 да 0,0 0,0 осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), уведомлений об осуществлении заказчиками таких закупок, подготовка решений (предписаний), контроль за их исполнением, а также осуществление административного производства) 4.4. Проведение Финансовое Повышение Да, 2014 да 0,0 0,0 мероприятий по управление качества нет организации области контрольной 2015 да 0,0 0,0 взаимодействия с деятельности, органами, снижение объемов 2016 да 0,0 0,0 осуществляющими нарушений финансовый законодательства в 2017 да 0,0 0,0 контроль за финансово- использованием бюджетной сфере, 2018 да 0,0 0,0 средств областного повышение бюджета, контроль эффективности 2019 да 0,0 0,0 за соблюдением расходования законодательства о бюджетных средств 2020 да 0,0 0,0 контрактной и укрепление системе, а также финансовой правоохранительны- дисциплины ми органами и прокуратурой области 4.5. Внедрение Финансовое Повышение Да, 2014 да 0,0 0,0 информационного управление качества и нет обеспечения области открытости 2015 да 0,0 0,0 внутреннего контрольной государственного деятельности 2016 да 0,0 0,0 финансового финансового контроля и управления области 2017 да 0,0 0,0 расширение доступа к информации о 2018 да 0,0 0,0 контрольной деятельности 2019 да 0,0 0,0 финансового управления области 2020 да 0,0 0,0 Итого по 2014 0,0 0,0 подпрограмме 2015 0,0 0,0 2016 0,0 0,0 2017 0,0 0,0 2018 0,0 0,0 2019 0,0 0,0 2020 0,0 0,0 5. Подпрограмма "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" 5.1. Создание и Финансовое Доля главных % 2014 >30,0 21720,0 21720,0 развитие управление распорядителей интегрированной области средств областного 2015 >55,0 20060,0 20060,0 информационной бюджета и системы управления муниципальных 2016 >80,0 21220,0 21220,0 общественными образований, финансами областных 2017 100,0 22100,0 22100,0 государственных и муниципальных 2018 100,0 23300,0 23300,0 учреждений, имеющих 2019 100,0 24100,0 24100,0 интерактивный доступ к единой 2020 100,0 24300,0 24300,0 базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART- технологий 5.2. Развитие и Финансовое Уровень % 2014 >91,0 4000,0 4000,0 модернизация управление надежности технической области функционирования 2015 >92,0 5610,0 5610,0 инфраструктуры информационной центра обработки системы управления 2016 >92,0 4450,0 4450,0 данных, бюджетным инфраструктуры процессом 2017 >93,0 4500,0 4500,0 локальной (отношение времени вычислительной сети работоспособного 2018 >93,0 3500,0 3500,0 и рабочих мест, состояния обеспечение комплексов к 2019 >94,0 2900,0 2900,0 безопасности и общему времени отказоустойчивости информационной 2020 >94,0 2900,0 2900,0 системы 5.3. Повышение Финансовое Обеспечение Да, 2014 да 0,0 0,0 доступности управление открытости и нет информации о области доступность 2015 да 0,0 0,0 деятельности информации о публично-правовых прошлой, текущей и 2016 да 0,0 0,0 образований в сфере планируемой управления деятельности 2017 да 0,0 0,0 общественными публично-правовых финансами образований по 2018 да 0,0 0,0 подготовке и исполнению 2019 да 0,0 0,0 бюджетов бюджетной системы 2020 да 0,0 0,0 Тамбовской области Итого по 2014 25720,0 25720,0 подпрограмме 2015 25670,0 25670,0 2016 25670,0 25670,0 2017 26600,0 26600,0 2018 26800,0 26800,0 2019 27000,0 27000,0 2020 27200,0 27200,0 ВСЕГО по программе 2014 2063721,2 2063721,2 - 2015 2233412,8 2233412,8 - 2016 2264384,1 2264384,1 - 2017 2275627,6 2275627,6 - 2018 2287585,1 2287585,1 - 2019 2316471,4 2316471,4 - 2020 2346391,9 2346391,9 - ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ __________ <*> Средства на предоставление дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям области в виде бюджетных кредитов не учитываются в расходах областного бюджета, а отображаются в источниках финансирования дефицита областного бюджета Приложение N 3 к государственной программе Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Статус | Наименование | Ответственный | Объемы финансирования, тыс. руб., в т. ч. | государственной | исполнитель, | | программы, | соисполнители |------------------------------------------------------------- | подпрограммы | | годы | всего |федеральный|областной| местный | вне- | государственной | | | | бюджет | бюджет | бюджет |бюджетные | программы, | | | | | | |средства | мероприятия | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Государственная "Эффективное Всего: 2014 год 2063721,2 2063721,2 программа управление Тамбовской финансами и 2015 год 2233412,8 2233412,8 области оптимизация государственного 2016 год 2264384,1 2264384,1 долга" на 2014-2020 годы 2017 год 2275627,6 2275627,6 2018 год 2287585,1 2287585,1 2019 год 2316471,4 2316471,4 2020 год 2346391,9 2346391,9 Ответственный 2014 год 2063721,2 2063721,2 исполнитель государственной 2015 год 2233412,8 2233412,8 программы Тамбовской 2016 год 2264384,1 2264384,1 области - финансовое 2017 год 2275627,6 2275627,6 управление области 2018 год 2287585,1 2287585,1 2019 год 2316471,4 2316471,4 2020 год 2346391,9 2346391,9 Соисполнители - 2014 год 0,0 0,0 государственные органы 2015 год 0,0 0,0 исполнительной власти области, 2016 год 0,0 0,0 предоставляющи- е межбюджетные 2017 год 0,0 0,0 трансферты из областного 2018 год 0,0 0,0 бюджета 2019 год 0,0 0,0 2020 год 0,0 0,0 Соисполнитель - 2014 год 0,0 0,0 управление по взаимодействию 2015 год 0,0 0,0 с органами местного 2016 год 0,0 0,0 самоуправления администрации 2017 год 0,0 0,0 области 2018 год 0,0 0,0 2019 год 0,0 0,0 2020 год 0,0 0,0 Подпрограмма 1 "Осуществление Всего: 2014 год 0,0 0,0 бюджетного процесса на 2015 год 0,0 0,0 территории Тамбовской 2016 год 0,0 0,0 области" 2017 год 0,0 0,0 2018 год 0,0 0,0 2019 год 0,0 0,0 2020 год 0,0 0,0 Ответственный 2014 год 0,0 0,0 исполнитель - финансовое 2015 год 0,0 0,0 управление области 2016 год 0,0 0,0 2017 год 0,0 0,0 2018 год 0,0 0,0 2019 год 0,0 0,0 2020 год 0,0 0,0 Подпрограмма 2 "Управление Всего: 2014 год 584102,6 584102,6 государственным долгом 2015 год 605015,2 605015,2 Тамбовской области" 2016 год 627898,2 627898,2 2017 год 635241,6 635241,6 2018 год 642535,0 642535,0 2019 год 668236,4 668236,4 2020 год 694965,9 694965,9 Ответственный 2014 год 584102,6 584102,6 исполнитель - финансовое 2015 год 605015,2 605015,2 управление области 2016 год 627898,2 627898,2 2017 год 635241,6 635241,6 2018 год 642535,0 642535,0 2019 год 668236,4 668236,4 2020 год 694965,9 694965,9 Подпрограмма 3 "Совершенствова- Всего: 2014 год 1453898,6 1453898,6 ние межбюджетных отношений с 2015 год 1602727,6 1602727,6 муниципальными образованиями 2016 год 1610815,9 1610815,9 Тамбовской области" 2017 год 1613786,0 1613786,0 2018 год 1618250,1 1618250,1 2019 год 1621235,0 1621235,0 2020 год 1624226,0 1624226,0 Ответственный 2014 год 1453898,6 1453898,6 исполнитель - финансовое 2015 год 1602727,6 1602727,6 управление области 2016 год 1610815,9 1610815,9 2017 год 1613786,0 1613786,0 2018 год 1618250,1 1618250,1 2019 год 1621235,0 1621235,0 2020 год 1624226,0 1624226,0 Соисполнители - 2014 год 0,0 0,0 государственные органы 2015 год 0,0 0,0 исполнительной власти области, 2016 год 0,0 0,0 предоставляющи- е межбюджетные 2017 год 0,0 0,0 трансферты из областного 2018 год 0,0 0,0 бюджета 2019 год 0,0 0,0 2020 год 0,0 0,0 Соисполнитель - 2014 год 0,0 0,0 управление по взаимодействию 2015 год 0,0 0,0 с органами местного 2016 год 0,0 0,0 самоуправления администрации 2017 год 0,0 0,0 области 2018 год 0,0 0,0 2019 год 0,0 0,0 2020 год 0,0 0,0 Подпрограмма 4 "Организация и Всего: 2014 год 0,0 0,0 осуществление контроля и надзора 2015 год 0,0 0,0 в финансово- бюджетной сфере 2016 год 0,0 0,0 Тамбовской области" 2017 год 0,0 0,0 2018 год 0,0 0,0 2019 год 0,0 0,0 2020 год 0,0 0,0 Ответственный 2014 год 0,0 0,0 исполнитель - финансовое 2015 год 0,0 0,0 управление области 2016 год 0,0 0,0 2017 год 0,0 0,0 2018 год 0,0 0,0 2019 год 0,0 0,0 2020 год 0,0 0,0 Подпрограмма 5 "Создание и Всего: 2014 год 25720,0 25720,0 развитие интегрированной 2015 год 25670,0 25670,0 информационной системы 2016 год 25670,0 25670,0 управления общественными 2017 год 26600,0 26600,0 финансами Тамбовской 2018 год 26800,0 26800,0 области" 2019 год 27000,0 27000,0 2020 год 27200,0 27200,0 Ответственный 2014 год 25720,0 25720,0 исполнитель - финансовое 2015 год 25670,0 25670,0 управление области 2016 год 25670,0 25670,0 2017 год 26600,0 26600,0 2018 год 26800,0 26800,0 2019 год 27000,0 27000,0 2020 год 27200,0 27200,0 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный исполнитель Финансовое управление области подпрограммы Цель подпрограммы Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Тамбовской области Задачи подпрограммы Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовской области; сбалансированное управление расходами областного бюджета, оптимизация выпадающих доходов; эффективное использование средств областного бюджета Целевые индикаторы и Соблюдение установленных показатели подпрограммы, законодательством Российской их значения на последний Федерации требований о составе год реализации документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом закона Тамбовской области об областном бюджете - 100,0%; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Федеральным казначейством требований о составе отчетности об исполнении бюджета - 100,0%; положительная динамика налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (к предыдущему году) - более 100,0%; отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений - не более 15,0%; доля просроченной кредиторской задолженности в расходах областного бюджета - 0,0%; доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих уровень качества финансового менеджмента выше 60,0% - 100,0% Сроки и этапы На постоянной основе (без определения реализации этапов) подпрограммы 2014-2020 годы Объемы и источники Реализация подпрограммы финансирования осуществляется за счет средств подпрограммы областного бюджета, предусмотренных Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
